【廣東木質(zhì)家具出口貿(mào)易現(xiàn)狀與優(yōu)化建議探析13000字（論文）】

廣東木質(zhì)家具出口貿(mào)易現(xiàn)狀與完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u14492前言 前言中國已成為世界木材貿(mào)易的重要國家,中國木材工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響,探討中國木材存在的問題具有一定的理論與實踐意義。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高及發(fā)達(dá)國家對中國低成本木材產(chǎn)品需求不斷增長使得中國對木材進(jìn)口需求急劇增加。僅僅從2005~2015年的10年間,中國便從原木進(jìn)口總值世界排名第7位躍升至第1位。木材的大量進(jìn)口有效地避免了中國森林的過度砍伐,對改善自然環(huán)境有明顯的作用。但有關(guān)研究表明,木材大量進(jìn)口使中國的國際形象受到非議,世界自然基金會曾發(fā)布《中國木材市場、貿(mào)易與環(huán)境》報告稱中國近10年來大量進(jìn)口木材催生了猖獗的非法交易。同時,有關(guān)研究也表明國際貿(mào)易中一國對另一國進(jìn)口貿(mào)易的依賴將在一定程度上損害本國的利益?？v觀有關(guān)文獻(xiàn),較少論述中國原木貿(mào)易中的相關(guān)問題。本研究針對中國原木貿(mào)易現(xiàn)狀,從木材進(jìn)口對外依存度等角度提出中國林業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略問題。一、中國原木進(jìn)口現(xiàn)狀（一）國內(nèi)原木產(chǎn)品需求大，原木進(jìn)口量不斷增長資料顯示，1991-1997年我國原木的產(chǎn)量及消費量増長緩慢且基本均衡，國內(nèi)消費量略高于產(chǎn)量。其中1991年原木國內(nèi)產(chǎn)量及消費量分別是28233.4萬立方米和28972.7方立方米，1997年原木的產(chǎn)量和消費量上漲到31322.3萬立方米和31834.8萬立方米。1998年我國實施天然林保護(hù)工程后，對大量國有林業(yè)資源實施禁伐、限伐措施，使得1998-2002年我國原木產(chǎn)量呈逐年下降趨熱2002年原木產(chǎn)量為28416.8萬立方米，較19％年下降9.14％。在此之間原木的消費量基本均衡，維持在30000萬立方米左右，原木供需矛盾加大。盡管隨著天然林資源的恢復(fù)以及人工林面積的增加，從2007年開始原木產(chǎn)量大幅飄升。但因為建筑、房屋裝修裝飾、家具制造、造紙等行業(yè)的迅速發(fā)展帶動國內(nèi)木材的需求過快増長，導(dǎo)致原木的供求貿(mào)易更加激烈，供需缺口逐年增加。2016年我國原木的產(chǎn)量為32613.5萬立方米，原木消費量為36479.1萬立方米，這導(dǎo)致原木國內(nèi)需求要通過進(jìn)口來填補(bǔ)。全球原木進(jìn)口以中國與日本為主要國家，中國尤其明顯（圖1），進(jìn)口貿(mào)易額擴(kuò)增迅速。2004年中國原木進(jìn)口額為16億美元，小于同年度日本的23億美元，然而2009年已達(dá)到32億美元，日本同年雖然仍為全球第二大進(jìn)口國，該年度則僅為16億美元。2013年印度已超越日本成為世界第二大進(jìn)口國，進(jìn)口額為11億美元。雖然2013～2015年期間中國、印度、日本原木進(jìn)口都在擴(kuò)增，然而年增長率方面中國高達(dá)40%，是全球進(jìn)口擴(kuò)張最迅速的國家。圖1全球主要國家原木進(jìn)口額數(shù)據(jù)來源:UNComtradeDatabase（二）原木主要從俄羅斯，新西蘭等國進(jìn)口自2000-2015年中國與主要原木進(jìn)口來源地的貿(mào)易情況如表1所示。中國從俄羅斯進(jìn)口的原木占當(dāng)年原木進(jìn)口總量的比例由1997年的16.62%上升到了2015年的45.66%，并在2008年一度占據(jù)65.7%的份額，成為中國原木進(jìn)口大量增長以來最大的受益國。俄羅斯自2000年以來積極推廣非法木材砍伐與貿(mào)易的措施，并在2004年制定了所謂的“國家計劃”，監(jiān)管木材采伐、運(yùn)輸、加工和銷售的每一個環(huán)節(jié)。與此同時，俄羅斯政府大幅提高了原木進(jìn)口關(guān)稅，抑制國外對俄羅斯木材進(jìn)口的需求。這也是中國從俄羅斯進(jìn)口從2008年開始緩慢下降的原因。據(jù)聯(lián)邦林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)，俄羅斯木材市場的非法部分已縮小到3%～5%。新西蘭和美國是中國原木進(jìn)口的第二和第四大來源國，二者共占據(jù)18%的進(jìn)口份額，并得到大幅增長。新西蘭與美國木材合法認(rèn)證體系健全，價格穩(wěn)定，逐漸成為中國原木進(jìn)口商的理性合作伙伴。從中國原木來源國看，中國進(jìn)口增長主要來源于俄羅斯、新西蘭和美國的進(jìn)口份額的上漲，并非來自非法木材砍伐高危的國家。進(jìn)一步，從中國原木進(jìn)口品種來看，中國的原木進(jìn)口主要為針葉原木和闊葉原木，闊葉原木又分為熱帶闊葉原木和溫帶闊葉原木。中國針葉原木進(jìn)口主要來源于新西蘭、俄羅斯和美國，溫帶闊葉原木主要來源于俄羅斯、美國和歐洲，而熱帶原木主要來源于巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門和非洲(歷年中國林業(yè)報告)。針葉原木與溫帶闊葉原木的來源國木材合法認(rèn)證體系健全，非法率較低，而熱帶闊葉原木的來源地區(qū)——東南亞和非洲，均屬于木材非法砍伐和貿(mào)易的高危國，當(dāng)?shù)胤欠ㄔ举Q(mào)易嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)責(zé)釒в炅值臄?shù)量。依據(jù)2012年WWF公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析不難發(fā)現(xiàn)，如果按照EIA的邏輯思維分析，即便是不考慮變量之間存在虛假相關(guān)，對中國年均熱帶原木進(jìn)口和全球熱帶雨林減少面積進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，二者的相關(guān)系數(shù)為-0.5，表明中國的熱帶原木進(jìn)口量不斷增長的同時，全球熱帶雨林面積的減少量在不斷下降。如果進(jìn)一步用二者的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行描述，不難發(fā)現(xiàn)，中國快速增長的原木進(jìn)口，特別是對熱帶原木的進(jìn)口增長，與國際熱帶雨林原木的消耗不存在正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)WWF和UNCOMTＲAE的數(shù)據(jù)顯示，熱帶雨林年均減少量在1991年到2015年呈現(xiàn)遞減的趨勢，其中2011年到2015年更是大幅減少，從年均減少140萬hm2到年均減少30萬hm2。然而，中國的熱帶木材進(jìn)口量卻呈現(xiàn)出先上升后下降在緩慢增加的趨勢，并不與熱帶雨林年均減少量的趨勢相吻合。表12000-2015中國主要原木進(jìn)口來源地貿(mào)易情況數(shù)據(jù)來源：\o"海關(guān)統(tǒng)計資訊網(wǎng)"海關(guān)統(tǒng)計資訊網(wǎng)（三）進(jìn)口阻力越來越多進(jìn)入新世紀(jì),國際社會對可持續(xù)普遍關(guān)注,主要木材輸出國對森林資源利用和木材出口政策做出了相應(yīng)的調(diào)整。第一,木材輸出國的限制出口措施影響中國原木進(jìn)口。處于對本國資源的保護(hù)及促進(jìn)本國木材加工業(yè)的發(fā)展的目的,許多木材輸出國相繼采取限制和禁止原木出口的措施,使得原木價格相應(yīng)提高,如印尼、柬埔寨、巴西等國禁止原木出口。第二,林產(chǎn)品出口認(rèn)證及反傾銷對木材進(jìn)口將產(chǎn)生影響。歐美“環(huán)境敏感市場”對認(rèn)證產(chǎn)品需求不斷增加一定程度上影響中國木制品出口,對中國家具、膠合板出口提出反傾銷調(diào)查,一定程度上影響中國木制品出口,這也對中國木材進(jìn)口產(chǎn)生壓力。二、中國原木進(jìn)口存在的問題（一）進(jìn)口原木價格持續(xù)上漲2008年初中國南方省份遭受嚴(yán)重雪災(zāi)，森林受災(zāi)面積達(dá)到約2300萬hm2，占全國森林總面積的10%以上，超過20%的未成林及中幼林受到損害，從長期來看對國內(nèi)原木的供給產(chǎn)生影響;2010年初云南、廣西、重慶、四川、貴州五省區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重旱災(zāi)和由此引發(fā)的森林火災(zāi)頻發(fā)，造成了近5255hm2林地減產(chǎn)，嚴(yán)重影響國內(nèi)人造板等木制品的原材料正常供給。2010年第4季度，中國又遭遇大范圍雨雪天氣，惡劣的氣候影響了國內(nèi)原木開采，國內(nèi)原木供給嚴(yán)重不足，這是導(dǎo)致中國在原木進(jìn)口價格持續(xù)上漲的情況下進(jìn)口量不減反增的重要原因。世界主要木材資源出口國尤其是發(fā)展中國家意識到傳統(tǒng)的單靠出口原材料的貿(mào)易方式對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，具有不可持續(xù)性。這些國家相繼制定政策促進(jìn)木材加工業(yè)的發(fā)展，減少原材料型木材產(chǎn)品出口。印度尼西亞原本是世界最大的熱帶木材出口國，1985年已經(jīng)全面禁止原木出口。菲律賓由于近十年的亂砍濫伐，國內(nèi)森林覆蓋率已經(jīng)下降了80%，木材出口量大幅下降。1997年，馬來西亞政府將家具產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來扶持，提供諸多優(yōu)惠政策，近年來馬來西亞已經(jīng)從傳統(tǒng)的原木出口國轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又的局破烦隹趪?。作為我國最大的木材進(jìn)口來源國，俄羅斯致力于推動木材深加工業(yè)的發(fā)展，大幅提高木材出口關(guān)稅，2009年的針葉原木出口關(guān)稅達(dá)到80%，不低于50歐元/m3，闊葉原木達(dá)到40%，不低于50歐元/m3。隨著傳統(tǒng)木材出口國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，世界原木出口量開始下降，2010年世界原木出口較金融危機(jī)前的2007年大約下降了14%，這是近年來我國原木進(jìn)口價格上漲的又一重要原因。哥本哈根氣候峰會以來，森林資源保護(hù)成為全球性的熱點問題。國際環(huán)保組織和木材出口國紛紛制定政策進(jìn)行森林認(rèn)證，打擊木材非法采伐和相關(guān)貿(mào)易。我國木材進(jìn)口主要來源于俄羅斯、東南亞的馬來西亞、印度尼西亞和非洲的巴布亞新幾內(nèi)亞、剛果等地，而這些國家和地區(qū)的森林管理水平較差，非法采伐和貿(mào)易現(xiàn)象較為明顯，一些環(huán)保組織認(rèn)為中國大量進(jìn)口非法木材破壞了世界森林，成為“世界森林黑洞”，要求我國進(jìn)口經(jīng)過森林認(rèn)證的合法木材，這將會提高我國進(jìn)口木材的平均價格。一方面，森林認(rèn)證本身的費用較高，經(jīng)過森林認(rèn)證的木材，成本一般會上升12%～15%；同時，進(jìn)口經(jīng)過森林認(rèn)證的木材手續(xù)更為繁雜，中間環(huán)節(jié)更多，這也無形中增加木材進(jìn)口成本，從而使木材綜合價格高出20%左右；另一方面，隨著國際社會打擊非法采伐進(jìn)程加快，我國原木進(jìn)口來源發(fā)生了重要變化，原本從東南亞進(jìn)口木材較之前大幅減少，轉(zhuǎn)而從北美的新西蘭、美國進(jìn)口，這是原木進(jìn)口價格上漲的另一原因。我國森林資源稀缺，無法滿足日益增長的木材需求。第七次全國森林資源清查結(jié)果顯示，我國森林面積19545.22萬hm2，森林覆蓋率20.36%，相當(dāng)于全球平均水平的2/3；人均森林面積0.145hm2，不到世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積量10.151m3，只有世界平均水平的1/7。2010年全國木材產(chǎn)量8089.62萬m3，其中天然林保護(hù)工程區(qū)木材產(chǎn)量僅為1299.48萬m3，較2009下降12.43%。然而，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對木材需求增加，2010年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.28萬億元，其中林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)木材加工業(yè)產(chǎn)值1.19萬億元，占據(jù)中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的半壁江山，主要林產(chǎn)品木家具、紙及紙板紙制品、木制品和膠合板等的出口額達(dá)到329.5億美元。同時，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年城鎮(zhèn)新增住宅面積8.69億㎡，農(nóng)村新增住宅面積9.63億㎡，木門窗和木地板被大量使用。國家林業(yè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國消耗木材4.32億m3，其中進(jìn)口1.84億m3。這就意味著我國仍有約40%的木材需要通過進(jìn)口來滿足。國內(nèi)木材供需失衡，原木進(jìn)口對外依存度逐年升高，這是導(dǎo)致近年來我國原木進(jìn)口價格上漲的直接原因。（二）進(jìn)口來源市場過于集中，容易形成依賴南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院楊紅強(qiáng)和國家林業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心聶強(qiáng)通過對中國原木進(jìn)口需求的實證分析發(fā)現(xiàn)“從進(jìn)口彈性來看，中國的原木進(jìn)口需求是富有彈性的，且中國從俄羅斯、馬來西亞和巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)口原木的數(shù)量對價格的變化非常敏感，同樣可以理解為，中國國內(nèi)日益增長的原木進(jìn)口需求明顯偏好并且“依賴”于少數(shù)原木資源供應(yīng)大國，這是中國資源安全和整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)安全值得思考的問題”。我國原木進(jìn)口市場集中度較高，2015年我國五大木材進(jìn)口來源國是俄羅斯、新西蘭、美國、巴布亞新幾內(nèi)和所羅門群島，其進(jìn)口量分別占我國原木進(jìn)口總量的40.86%，17.29%，8.10%，7.21%，4.24%。從進(jìn)口方式來看，我國原木進(jìn)口以間接貿(mào)易為主，由于信息不對稱，難以保持進(jìn)口的持續(xù)性，容易造成進(jìn)口價格波動。因此，可以通過海外直接投資的方式，在一些木材資源豐富的國家如非洲、北美建立海外木材基地，改變單一的木材貿(mào)易方式，參與當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營和森林資源開發(fā)，從而實現(xiàn)木材進(jìn)口的多元化。（三）貿(mào)易綠色壁壘，限制進(jìn)口數(shù)量歐盟于2009年4月底通過一項打擊非法采伐木材的法案，2010年4月6日，又發(fā)布《森林保護(hù)及森林信息綠皮書》;中國原木最大進(jìn)口市場俄羅斯對經(jīng)過涂料、腐蝕劑、木餾油，或其他防腐劑處理的木材征收25%的出口關(guān)稅，且每立方米不低于15歐元;美國、印度等也先后頒布法令限制原木出口;此外，素有森林之國之稱的非洲國家加蓬，從2010年1月起禁止原木出口;馬達(dá)加斯加政府頒布禁止紅木和其他珍貴木材出口的2010－141號法令。主要原木出口國一系列嚴(yán)控木材出口的措施，促使全球木材供應(yīng)緊張，從而推動原木進(jìn)口價格的持續(xù)上漲。同時以美國《雷斯法案》修正案為代表的針對原木下游產(chǎn)品的綠色貿(mào)易壁壘，對以進(jìn)口原木為主要原料的中國家具出口商而言也提升了進(jìn)口成本。（四）大量進(jìn)口有誘發(fā)國際原木非法貿(mào)易增加之嫌一是中國原木進(jìn)口比較優(yōu)勢顯著，世界主要原木出口市場向中國轉(zhuǎn)移的同時，非法貿(mào)易也更多地轉(zhuǎn)向了中國。隨著國際原木出口市場的轉(zhuǎn)移，中國成為最大的原木進(jìn)口市場之一。在2011年WWF關(guān)注的非法原木出口中，最主要的非法貿(mào)易基本上均來自亞非和南美。其中加蓬的44%、莫桑比克的90%、喀麥隆的18%、剛果布的54%、剛果金的16%非法原木出口地均為中國。同時，俄羅斯和新西蘭以及亞洲原木出口國中的非法原木出口，對中國的原木進(jìn)口貢獻(xiàn)也十分顯著。二是中國與發(fā)達(dá)國家原木進(jìn)口相比，原木進(jìn)口缺少應(yīng)有的防火墻，進(jìn)口門檻低，缺乏健全的行業(yè)自律機(jī)制，使得原木非法貿(mào)易有了可乘之機(jī)。對比中國和歐盟針對非洲原木市場的消費驅(qū)動和市場準(zhǔn)入決定條件，不難發(fā)現(xiàn)，來自中國的進(jìn)口商傾向于以低廉的價格大量購買，和來自歐盟市場的進(jìn)口商相比，一般都不太關(guān)心具體林木的品種，不太關(guān)注環(huán)境因素和原木的質(zhì)量。特別是來自中國的進(jìn)口商在對出口方即原木供應(yīng)商的要求上，極少關(guān)注于出口方在其價值鏈上的原木供應(yīng)所應(yīng)具備的環(huán)保和原木產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證問題。依據(jù)EIA和AnneTerheggen的調(diào)查，中國與歐盟在非洲對原木進(jìn)口商的要求上，可以用圖的方式予以形象的刻畫。中國進(jìn)口商在進(jìn)口決策時，對原木出口商的要求最為關(guān)注的因素是價格和數(shù)量，對于環(huán)保承諾和原木品種，特別是對于進(jìn)口原木時對于環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量要求，均顯著低于歐盟國家。從進(jìn)口商決策過程中考慮的主要因素來看，中國進(jìn)口商在包括產(chǎn)品質(zhì)量和合法認(rèn)證等各種關(guān)鍵因素的考慮上，與歐盟進(jìn)口商相比，重視的程度都非常低。與歐盟市場相比，中國在原木進(jìn)口的要求上，無論是標(biāo)準(zhǔn)和編碼要求，還是產(chǎn)品實驗以及合法認(rèn)證的要求，均認(rèn)為不重要，顯著低于歐盟進(jìn)口商對進(jìn)口原木的要求。在國際原木進(jìn)口市場發(fā)生轉(zhuǎn)變以后，由于缺乏健全的行業(yè)自律機(jī)制，導(dǎo)致進(jìn)口商對進(jìn)口原木的必要要求和環(huán)境意識不足，特別是合法認(rèn)證制度和森林原木編碼制度以及綠色采購認(rèn)證制度的不健全，和歐盟經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口商相比，中國進(jìn)口商的要求低，出口成本相對優(yōu)勢顯著，給國際原木的非法貿(mào)易提供了可乘之機(jī)。三、影響中國原木進(jìn)口的主要因素（一）原木被作為原料產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，出口被限制為了保護(hù)森林資源，發(fā)展本國木材加工業(yè)，許多國家尤其是原木出口國紛紛設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘和提高出口關(guān)稅，限制甚至禁止原木出口。20世紀(jì)70年代初期，印度尼西亞成為世界上最大的熱帶木材出口國。然而，為了發(fā)展本國的木材工業(yè)，生產(chǎn)加工型木材產(chǎn)品，提供社會就業(yè)，印度尼西亞政府在70年代末期開始由原木出口轉(zhuǎn)向木材加工品出口，1979年提高了木材出口關(guān)稅，1985年全面禁止原木出口。美國通過專門立法禁止在某些情況下聯(lián)邦所有的或州屬的未加工的原木出口。由于熱帶雨林的急劇減少，一些國家要求禁止使用熱帶林木，歐洲議會在1990年通過了一項決議，對熱帶木材的進(jìn)口實施許可證制度，還建立一項基金來支持熱帶國家對林木進(jìn)行可持續(xù)開采。俄羅斯是我國最大的木材進(jìn)口國，自2006年開始，俄羅斯大幅提高木材出口關(guān)稅。2006年6月將針葉原木的出口關(guān)稅提高至6.5%，不低于4歐元/m3，闊葉原木出口關(guān)稅提高至20%，不低于24歐元/m3。2007年7月將針葉原木的出口關(guān)稅提高至20%，不低于10歐元/m32008年4月提高至25%，不低于15歐元/m3。2009年1月更是將針葉原木的出口關(guān)稅提高至80%，不低于50歐元/m3，闊葉原木提高至40%，不低于50歐元/m3。2009年11月加蓬水、森林、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部發(fā)布通知，為創(chuàng)造更多財富，減少失業(yè)，加大高附加值產(chǎn)品和半成品出口，加蓬政府決定從2010年1月起禁止原木出口。各國木材出口政策的頻繁變動，使我國原木進(jìn)口難度和不穩(wěn)定性增加，木材資源供應(yīng)難度加大。（二）原木出口國的政策與貿(mào)易方向使得進(jìn)口集中化中國原木進(jìn)口來自全球70多個國家，其中俄羅斯、馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、美國與紐西蘭等國為主要原木進(jìn)口貿(mào)易伙伴。由于基礎(chǔ)建設(shè)與西部開發(fā)的需求，中國從俄羅斯進(jìn)口大量針葉木材，以致俄羅斯自2000～2010年一直是中國最大進(jìn)口貿(mào)易伙伴。自2000年以來，從俄羅斯進(jìn)口的原木比重逐年增加，2007年進(jìn)口量高達(dá)約2539萬m3，占當(dāng)年中國進(jìn)口總量的68.39%，雖然之后逐年下降，甚至在2011年比例已低于34%。然而綜觀12年的總量而言，自俄羅斯進(jìn)口的原木總量已超過總和的50%。俄羅斯原木不僅因為地緣關(guān)系，就邊境貿(mào)易取得便利的輸入管道所以大量輸入中國，俄羅斯地處高緯度地區(qū)，木材多生產(chǎn)高價值的針葉林，且與中國東北地區(qū)的樹種相似度高，能夠替代天然林保護(hù)工程實施后市場短缺的針葉林樹種，另外俄羅斯在2001年開放木材海上運(yùn)輸航線，更豐富了木材的輸出管道。2007年后俄羅斯原木市場占有率有所下降，推測原因是由于俄羅斯頒布實行新的森林法，征收原木出口稅，且稅率也逐年提高，加上俄羅斯的林業(yè)出口政策改變，將以鋸材取代原木出口，種種因素造成從俄羅斯原木進(jìn)口量比重下降。美國2008年新修訂的《雷斯法案》，規(guī)定禁止非法來源之植物以及其制品（林產(chǎn)品）進(jìn)行貿(mào)易行為，目的是為了保護(hù)野生動植物。該法案嚴(yán)重沖擊中國出口至美國的林產(chǎn)品，因此，綠色貿(mào)易壁壘連帶影響到中國進(jìn)口原木的市場結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致從森林認(rèn)證體系不夠完備的國家進(jìn)口量下降，而來自美國與紐西蘭進(jìn)口的原木從2008年后市場占有率明顯提升，估計原因是中國國內(nèi)企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險并且填補(bǔ)俄羅斯進(jìn)口量下降的缺口，轉(zhuǎn)而增加美國與紐西蘭的進(jìn)口量。從總量而言，2008年與2009年進(jìn)口量偏低且呈現(xiàn)負(fù)增長，因為2008年全球金融海嘯爆發(fā)，市場蕭條，且預(yù)期心理導(dǎo)致需求減少。然而2009年后經(jīng)濟(jì)景氣開始復(fù)蘇，中國的木制家具業(yè)的生產(chǎn)、銷售、出口情勢回溫，需求缺口再度拉動對原木的進(jìn)口量。（三）保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，降低最終產(chǎn)品依存度截止至2015年止，中國已經(jīng)連續(xù)21年成為全球范圍內(nèi)遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。2008年金融危機(jī)爆發(fā)，全球反傾銷調(diào)查總量達(dá)213起，同比上漲29%。這一年，中國遭受反傾銷調(diào)查的數(shù)量高達(dá)73起，創(chuàng)歷史新高，其中有30多起直指木質(zhì)林產(chǎn)品。隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，利用反傾銷作為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易手段的形勢有所減弱，世界范圍內(nèi)反傾銷實施的總量開始呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。但是，中國遭受反傾銷調(diào)查占世界反傾銷調(diào)查的總量的比重仍然維持在30%以上，中國遭受反傾銷的情況呈現(xiàn)出縱向的總量上略有下降、橫向占比上居高不下的特點。金融危機(jī)前，中國主要木質(zhì)林產(chǎn)品遭受反傾銷的案件達(dá)30起，實施最終措施的反傾銷案件有20件，涉及木質(zhì)林產(chǎn)品種類有20多種，對中國進(jìn)行反傾銷的主要國家有美國、歐盟、埃及等。金融危機(jī)后，中國主要木質(zhì)林產(chǎn)品遭受反傾銷的案件達(dá)36起，實施最終措施的反傾銷案件有22件，對中國進(jìn)行反傾銷的主要國家有美國、歐盟、阿根廷等，秘魯、摩洛哥、巴基斯坦、哥倫比亞等也開始對中國木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查?？v觀金融危機(jī)前后對中國木質(zhì)林產(chǎn)品實施反傾銷的主要國家、各國發(fā)起反傾銷調(diào)查的總量以及發(fā)起發(fā)情緒調(diào)查的頻率，不難發(fā)現(xiàn)：美國和歐盟始終是對中國木質(zhì)林產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查的主要國家；巴基斯坦和阿根廷緊隨其后且與歐盟不相上下。除了貿(mào)易往來密切外，中國木質(zhì)林產(chǎn)品因其物美價廉使其在國際貿(mào)易市場上享有極大競爭優(yōu)勢的狀況也是中國木質(zhì)林產(chǎn)品在國際貿(mào)易中被各國競相排擠的重要原因。國內(nèi)諸多學(xué)者在研究中國木質(zhì)林產(chǎn)品遭受反傾銷問題時發(fā)現(xiàn)，反傾銷的“示范——學(xué)習(xí)”效應(yīng)在美國對中國實施反傾銷行為方面展現(xiàn)尤為明顯，歐盟等國家學(xué)習(xí)效仿美國對中國木質(zhì)林產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查。這種“示范——學(xué)習(xí)”效應(yīng)還體現(xiàn)在印度、阿根廷、巴基斯坦等國加大了對中國木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)行武斷、盲目的反傾銷調(diào)查以及秘魯?shù)刃聡议_始對我國開展雙反調(diào)查等反面。這種間接的“示范——學(xué)習(xí)”效應(yīng)致使中國遭受木質(zhì)林產(chǎn)品反傾銷的總量驟增。金融危機(jī)爆發(fā)之前，烏拉圭回合協(xié)議的生效使得反傾銷被各貿(mào)易國所認(rèn)可，取代關(guān)稅等貿(mào)易壁壘成為各國保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的主要手段。金融危機(jī)以后，面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的壓力以及中國在國際貿(mào)易中出口量不斷增長的增長，貿(mào)易保護(hù)主義成為各主權(quán)國在國際貿(mào)易中所持的主要觀點，各貿(mào)易國通過加強(qiáng)對中國實施高密度的反傾銷措施轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)給其造成的消極影響。金融危機(jī)發(fā)生以后，美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家的實體經(jīng)濟(jì)面臨著不斷下滑的嚴(yán)重考驗，國內(nèi)需求處于疲軟狀態(tài)。與此同時，美國和歐盟地區(qū)又恰是中國木質(zhì)林產(chǎn)品的主要出口區(qū)域，中國政府為應(yīng)對金融危機(jī)的負(fù)面影響曾多次修改林產(chǎn)品的出口退稅政策，但是這些政策在遭受美國和歐盟等國的等國抵制的同時，中國木質(zhì)林產(chǎn)品還不斷遭受到這些國家的反傾銷調(diào)查。中國木質(zhì)林產(chǎn)品的出口主要集中于勞動密集型的木質(zhì)林產(chǎn)品且出口區(qū)域相對集中，這一特性使得中國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易在面臨國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇的情況下容易受到反傾銷等貿(mào)易摩擦的沖擊。盡管各貿(mào)易國出于不同的目的針對中國木質(zhì)林產(chǎn)品實施反傾銷行為，但是其反傾銷行為得以實施的主要原因確大致相同，即中國有關(guān)應(yīng)對反傾銷的體系尚不健全，無法為本國產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易市場中提供有力保護(hù)。（四）國際原木非法砍伐與貿(mào)易猖獗隨著中國木材進(jìn)口數(shù)量的急劇增加，特別是中國進(jìn)口的木材多來自于存在過度采伐、天然林毀壞以及非法砍伐等問題的國家，圍繞中國木材貿(mào)易的爭論也越來越多。國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布報告，稱中國從巴布亞新幾內(nèi)亞以及印度尼西亞進(jìn)口大量非法砍伐的熱帶林木，導(dǎo)致印茄木的非法采伐和相關(guān)貿(mào)易屢禁不止，破壞性采伐、非法采伐和非法木材交易正在將印茄木和天堂雨林推向滅絕的邊緣。英國廣播公司（BBC）以《中國家具摧毀世界森林》為題，稱由非政府組織“森林趨勢”發(fā)布的報告顯示，由于中國生產(chǎn)木制品的需求旺盛，全球森林資源正遭到嚴(yán)重破壞。中國在生產(chǎn)中使用的許多木材資源是在世界其它地方非法砍伐后運(yùn)入中國的，中國已經(jīng)成為“世界森林黑洞”。世界自然基金會稱中國近10年來大量進(jìn)口木材催生了猖獗的非法交易，向中國出口木材的國家如今都面臨著諸如亂砍濫伐和非法木材交易等嚴(yán)重問題。英國民間環(huán)保團(tuán)體“環(huán)境調(diào)查機(jī)構(gòu)”認(rèn)為世界最大的木材走私市場在中國大陸和印度尼西亞之間。一些激進(jìn)的環(huán)保組織甚至稱中國為“世界上最大的非法盜砍木材銷贓地”。對我國非法木材的指責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害了我國的國際形象，為我國木材進(jìn)口增加了無形的阻力，不利于我國木材進(jìn)口商的國際談判，影響木材進(jìn)口的可持續(xù)性。四、緩解我國原木供應(yīng)壓力，降低進(jìn)口阻力的對策建議（一）發(fā)展替代產(chǎn)品，同時提高原木利用率大力進(jìn)行人造木制品如人造板、木漿造紙及其制品、木質(zhì)人造絲、木質(zhì)化學(xué)制品、木質(zhì)液體制品的開發(fā)生產(chǎn)，也將緩解木材供需矛盾;同時加快后備森林資源培育、力圖木材節(jié)約、推行木材代用新產(chǎn)品、開辟木材高效利用領(lǐng)域等都將是緩解木材供需矛盾的可行途徑。從長期來看，過度依賴進(jìn)口木材資源不僅難度會逐漸增加，還會對我國木材產(chǎn)業(yè)安全造成威脅。因此，提高森林經(jīng)營管理水平，建立木材戰(zhàn)略儲備基地，增加國內(nèi)木材供給，同時提高木材資源利用率才是降低木材進(jìn)口依賴性、緩解木材供需矛盾的戰(zhàn)略選擇。根據(jù)發(fā)達(dá)國家森林經(jīng)營管理的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展人工林、實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營是提高木材產(chǎn)量的有效措施。我國林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出，到2015年我國林地保有量將達(dá)到3.09億hm2，每年商品材產(chǎn)量大約1億m3，其中人工林商品材約占70%。我國人工林發(fā)展時間晚，雖然人工林面積世界第1，然而質(zhì)量不高，每公頃蓄積量只有34.6m3，與發(fā)達(dá)國家水平相比還有差距。當(dāng)前我國林木年采伐消耗量3.79億m3，人工林采伐量僅占39.44%。因此，要加強(qiáng)森林經(jīng)營管理，提高人工林質(zhì)量和木材產(chǎn)出水平。同時，建立木材戰(zhàn)略儲備基地，通過在一些自然條件較好的地區(qū)進(jìn)行森林資源培育，尤其是有規(guī)劃地培育一些珍貴樹種，保持其長期的穩(wěn)定供給。此外，創(chuàng)新木材采伐和加工利用技術(shù)、開展木材綜合利用、提高木材利用率，對緩解我國木材供需矛盾意義重大。木材在采伐和生產(chǎn)加工過程中會產(chǎn)生大量的加工剩余物、采伐剩余物和造材剩余物。據(jù)有關(guān)專家估計，我國每年的廢棄木材量大約為8500萬m3，如果能夠回收其中一半，按每3m3廢棄木材加工1m3人造板粗略估算，僅利用廢棄木材我國每年就可增加1417萬m3的人造板產(chǎn)量，減少4250萬m3的木材消耗，由此節(jié)約的木材量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國每年的原木進(jìn)口總量。因此，在采伐過程中，企業(yè)要注意對枝丫材和次小薪材的回收，并通過與當(dāng)?shù)鼐用窈献骰厥站用袼暗玫膹U棄木材;同時，在木家具和人造板的加工環(huán)節(jié)，積極研發(fā)新的木材干燥技術(shù)和加工技術(shù)，對一些邊角料、木屑等進(jìn)行循環(huán)利用，提高木材利用率和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。（二）拓寬進(jìn)口渠道，積極響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)目前中國木材進(jìn)口仍然偏重于俄羅斯、新西蘭和美國等，而南美洲和非洲的森林資源豐富，尤其是近年來南美洲人工林業(yè)發(fā)展很快，森林蓄積達(dá)944.6億m3，占世界蓄積的24.6%，年出口原木和鋸材合計達(dá)1300萬m3以上，但2009年中國從南美進(jìn)口原木僅為72.5萬m3，僅占南美出口量的5.5%;從非洲這個森林資源豐富的大陸進(jìn)口的原木量也非常有限;在傳統(tǒng)原木進(jìn)口來源地的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的進(jìn)口渠道，加強(qiáng)和非洲、南美等原木出口國的聯(lián)系，逐步建立起合理的多元化的原木進(jìn)口模式。從短期來看，隨著國民經(jīng)濟(jì)增長和木家具、膠合板出口的擴(kuò)大，我國對原木的需求將持續(xù)增加，木材資源供給在相當(dāng)長一段時間內(nèi)對進(jìn)口原木的依賴將繼續(xù)存在。因此，擴(kuò)大原木進(jìn)口來源，促進(jìn)原木進(jìn)口市場多元化，保持進(jìn)口市場穩(wěn)定成為當(dāng)前原木進(jìn)口貿(mào)易的關(guān)鍵。我國原木進(jìn)口多年來集中在俄羅斯、非洲和東南亞國家，對這些國家進(jìn)口依賴性較強(qiáng)。然而由于氣候變化問題和打擊木材非法采伐，這些國家意識到大量采伐和出口原木將會對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，相繼出臺貿(mào)易保護(hù)措施，限制原木出口。例如，俄羅斯多次調(diào)整提高原木出口關(guān)稅，加蓬已經(jīng)禁止原木出口，東南亞國家由于本國木材加工業(yè)的快速發(fā)展，原木出口也將逐漸減少。對于這些傳統(tǒng)的木材出口國，應(yīng)該尋找新的合作途徑，保持進(jìn)口市場的穩(wěn)定。例如，俄羅斯雖然已經(jīng)提高原木出口關(guān)稅，但其林地廣闊、木材產(chǎn)量高，在中俄邊境建立木材加工園區(qū)或在俄羅斯境內(nèi)投資建設(shè)原木生產(chǎn)加工基地是中俄林業(yè)合作的良好方式;對非洲和東南亞國家，可以通過林業(yè)對外直接投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展和森林撫育，增加木材供給。需要注意的是，近年來我國從北美進(jìn)口原木大幅增加。這一方面由于北美是我國木質(zhì)林產(chǎn)品的主要出口市場，進(jìn)口這些國家的原木有利于進(jìn)行木材合法性認(rèn)證和木制品出口。另一方面，從全球木材資源情況來看，北美洲森林資源豐富，森林面積占土地面積的34%。對于新興的木材供給市場，政府和林業(yè)主管部門應(yīng)該加強(qiáng)同這些地區(qū)之間的交流合作，通過貿(mào)易談判等途徑拓寬原木進(jìn)口渠道，促進(jìn)進(jìn)口市場的多元化（三）利用直接投資，降低綠色壁壘風(fēng)險雖然俄羅斯、加蓬等國出臺政策限制或禁止原木出口，但是并不限制已加工的板材出口，這就意味著如果減少從這些國家直接進(jìn)口原木，而通過直接投資在這些國家建立加工廠，或者通過承包山林進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)等方式就能較好地規(guī)避原木出口的管制政策，繞開綠色貿(mào)易壁壘，取得良好的效果。我國原木進(jìn)口來源過于集中，從進(jìn)口國別和地區(qū)來看，2010年我國原木進(jìn)口主要來源于俄羅斯（40.86%）、新西蘭（17.28%）、美國（8.1%）、巴布亞新幾內(nèi)亞（7.21%）等國家。進(jìn)口來源的高度集中使我國木材進(jìn)口極易受到這些國家經(jīng)濟(jì)形勢和貿(mào)易政策的影響，不利于維持我國木材供給的穩(wěn)定性。因此實行多元化的市場戰(zhàn)略，拓寬木材進(jìn)口來源渠道，不僅可以降低市場風(fēng)險，減少貿(mào)易糾紛，對于保證木材資源供給具有重要意義。從世界森林資源分布情況看，北半球集中了95%以上的針葉林，90%以上的闊葉林和工業(yè)用材林，其中南北美洲和非洲占據(jù)了世界森林蓄積量的60%。因此，在保持傳統(tǒng)木材進(jìn)口市場的同時，加強(qiáng)與其他木材資源國的合作，尋找新的木材進(jìn)口來源地，使世界木材資源能夠得到均衡的利用。實現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易的多元化，首先需要加強(qiáng)政府間的磋商和談判，通過戰(zhàn)略對話和貿(mào)易談判與這些國家簽訂木材進(jìn)出口協(xié)議，營造良好的政策環(huán)境；其次，要加強(qiáng)企業(yè)間的合作，鼓勵我國木材加工企業(yè)走出去，建立海外木材資源基地，在當(dāng)?shù)貙δ静倪M(jìn)行初加工，乃至加工成工業(yè)制成品在當(dāng)?shù)劁N售，這樣不僅可以減少木材進(jìn)口，也能降低生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，提高企業(yè)利潤。（四）建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)森林認(rèn)證和供應(yīng)鏈的監(jiān)督管理1.建立林業(yè)進(jìn)出口監(jiān)管體系由聯(lián)合國商品數(shù)據(jù)庫提供之?dāng)?shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國與許多國家之間的原木貿(mào)易數(shù)據(jù)比對嚴(yán)重不吻合，所以為了杜絕疑似非法原木由海關(guān)流入，當(dāng)局該強(qiáng)化原木進(jìn)口的監(jiān)管機(jī)制，清楚掌控原木來源與流向，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，針對國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)、零售商以及消費者宣揚(yáng)使用合法原木的重要性與影響力，提升國民對于原木進(jìn)口源合法性的意識敏感度。2.推行森林認(rèn)證體系，保障林產(chǎn)品出口質(zhì)量森林認(rèn)證涵蓋了森林經(jīng)營認(rèn)證與產(chǎn)銷監(jiān)管認(rèn)證，政府應(yīng)當(dāng)重視全球打擊非法木材的趨勢，加快林業(yè)改革，響應(yīng)國際一系列的綠色公約，推動境內(nèi)的森林認(rèn)證體系，并扶持友邦國家建立森林認(rèn)證體系，共同組織產(chǎn)銷監(jiān)管認(rèn)證體系，從源頭上杜絕非法砍伐，保障國內(nèi)林產(chǎn)品之質(zhì)量，使出口不受國際綠色貿(mào)易壁壘影響，扭轉(zhuǎn)國際形象，并為全球的森林資源與生態(tài)盡一份力。3.與鄰國共同管制國界邊境走私中俄之間的疑似非法原木走私問題是兩國必須共同關(guān)心解決的議題，本研究顯示流量正逐年成長，加上兩國有大范圍邊境連接區(qū)域，中國必須加以管控邊境河道與鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。非法砍伐與貿(mào)易一直伴隨著貪腐問題，疑似非法原木能夠突破層層法治機(jī)制在國際上流通主要都是依靠對官員的行賄，所以各國中央應(yīng)該試著對當(dāng)?shù)胤较嚓P(guān)負(fù)責(zé)官員采取頻繁的人事異動來杜絕貪腐行賄的現(xiàn)象。4.與國外技術(shù)合作，共同研發(fā)新科技政府在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的同時，也應(yīng)當(dāng)負(fù)起協(xié)助國內(nèi)企業(yè)與國際接軌的角色，媒合國內(nèi)企業(yè)與國外各大研究機(jī)構(gòu)或公司之間的交流合作。當(dāng)前許多開發(fā)國家已進(jìn)行開發(fā)木質(zhì)資源的增值利用，例如成功開發(fā)了以落葉松作為工程木制材的原料，如此不僅能節(jié)約木材又能提升木制品的附加價值，中國的企業(yè)應(yīng)該試著透過合作引入新技術(shù)，或是共同研發(fā)改進(jìn)當(dāng)前現(xiàn)有技術(shù)，畢竟非法砍伐與貿(mào)易是全球性議題，各國政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)連手合作才可能有效解決。

結(jié)束語原木是作為保障高速經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和滿足人民生活水平提高的十分重要的物資。隨著全球經(jīng)濟(jì)的增速和各行基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施投入的提高，世界各國原木消費量也隨之飆升。正當(dāng)世界森林資源面對嚴(yán)重破壞的局勢，森林面積逐漸縮小消失的窘境，由世界原木需求增長與全球森林資源的大幅度減少所帶來的供需矛盾使得原木由一般的經(jīng)濟(jì)資源上升為戰(zhàn)略資源，博取了全球各國的格外注意和廣泛關(guān)注。我國既是原木生產(chǎn)大國，同樣也是原木的消費大國。一方面，我國森林資源匱乏，屬于一個缺林少綠、總量嚴(yán)重不足的國家，原木供給能力十分有限；另一方面，我國原木產(chǎn)品消費總量逐年增加，以原木為原料的木制品需求量不斷增長，主要的原木產(chǎn)品人造板、木漿、家具等消費量增加明顯，平均每年原木的需求保持在2500-3000萬m3。按照現(xiàn)在我國森林資源的原木供給能力，遠(yuǎn)不能滿足需求量的增長，原木供需矛盾進(jìn)一步加深。受到環(huán)境、森林生態(tài)保護(hù)及國際市場環(huán)境多重因素影響，今后我國原木的供應(yīng)趨勢更是日趨緊張。原木需求的不斷增長與資源缺失帶來的缺口在短時間內(nèi)無法解決，通過海外原木資源的進(jìn)口變成了解決這一問題行之有效的方法。近年來我國原木進(jìn)口量猛增，隨著原木缺口的擴(kuò)大，我國原木供將