2013年1月自考00322中國行政史試題及答案含解析

中國行政史年月真題

0032220131

1、【單選題】以君主為核心的王權專制體制的完善時期是

夏朝

商朝

A:

周朝

B:

春秋戰(zhàn)國時期

C:

答D:案：C

解析：夏、商、周三代實行的是以君主為核心的王權專制政體，形成以王為核心的王權制

度。夏、商、周分別是王權制度的初創(chuàng)、發(fā)展和完善時期。

2、【單選題】宋代科舉的主要形式是（）

?？?/p>

制科

A:

武舉

B:

省試

C:

答D:案：A

解析：宋朝科舉制度基本沿襲唐朝，但具體規(guī)則較唐朝細密。宋朝亦有?？?、制科和武

舉。制科雖設而不常舉行，武舉歷來不受人重視，故宋科舉以?？茷橹?。宋初?？泼磕暌?/p>

次，后改為三年一次。

3、【單選題】我國歷史上建立元朝政權的少數(shù)民族是（）

滿族

蒙古族

A:

契丹族

B:

女真族

C:

答D:案：B

解析：遼、金、元三朝是由我國北方少數(shù)民族——契丹族、女真族和蒙古族在10至14世

紀近四百年內相繼建立的三個以少數(shù)民族為主體的政權。

4、【單選題】由于疆域空前遼闊，元代在路一級行政區(qū)劃之上設置

?行省

A:

道

市

B:

郡

C:

答D:案：A

解析：元朝地方行政體制沿襲宋、金制度，由于大一統(tǒng)使疆域空前遼闊，于是在路之上設

置行省，在行省與路之間設置宣慰司作為行省的派出機構，行省以下行政區(qū)劃為路、州

（府）、縣。

5、【單選題】宋朝，會議制度已發(fā)展得十分成熟，其中，皇帝就某問題臨時召集會議進行商

討，向大臣征求決策方案的會議形式稱為

例行常朝

便殿議政

A:

臨時朝議

B:

議政會議

C:

答D:案：C

解析：宋朝，臨時朝議是皇帝就某問題臨時召集會議進行商討，向大臣征求決策方案的會

議形式，主要有皇帝親自主持的朝議和皇帝授權宰相等高級官員主持的廷議。

6、【單選題】明代在前代的基礎上形成了一套更為完備和成熟的監(jiān)察制度，設置了一系列具

有監(jiān)控職能的機構。當時全國最高監(jiān)察機關是

御史臺

提刑按察司

A:

都察院

B:

六科

C:

答D:案：C

解析：洪武十五年（1382年），明朝整頓和擴充了中央監(jiān)察機關，撤銷御史臺，將原來

臺、殿、察三院合為一體，建立都察院作為全國最高監(jiān)察機關

7、【單選題】最初職能僅限于軍事方面，最后卻發(fā)展成為總攬軍政大權的清朝中樞決策機構

是

總理衙門

軍機處

A:

兵部

B:

都司

C:

D:

答案：B

解析：軍機處的最初職能僅限于軍事方面，最后卻發(fā)展成為總攬軍政大權的清朝中樞決策

機構。

8、【單選題】晚清政府為了辦理與各國的外交事務在原來的扶夷局的基礎上成立的機構是

南北通商大臣

總稅務司

A:

同文館

B:

總理各國事務衙門

C:

答D:案：D

解析：1861年1月20日，清政府在撫夷局的基礎上正式設立總理各國事務衙門，由恭

親王奕，大學士桂良、戶部侍郎文祥總領其事

9、【單選題】根據(jù)南京臨時政府《關于公文程式咨》的規(guī)定，任用職員及授賞徽章的證書曰

諭

令

A:

示

B:

狀

C:

答D:案：D

解析：1912年1月26日，內務部發(fā)布《關于公文程式咨》，將主要公文程式規(guī)范為：

(1)上級公署職員致下級公署職員者曰令；公署職員致人民者曰令或諭。(2)同級公署職員

互相行文者曰咨。(3)下級公署職員行文于上級公署職員及人民致公署職員者曰呈。(4)公

署職員公告一般人民者曰示，但經(jīng)參議院議決的法規(guī)，應由大總統(tǒng)宣布者曰公布。(5)任

用職員及授賞徽章的證書曰狀。

10、【單選題】南京臨時政府在官員的任用上主要采用

群舉制

?簡任制

A:

委任制

B:

薦任制

C:

答D:案：C

解析：在官員的任用上，主要采取委任制。文官大致分為簡任官、薦任官、委任官三等。

簡任官由大總統(tǒng)任命，主要包括各部次長。

11、【單選題】在地方的行政體制設置中，首先設置“路”這一管理層次的是

宋朝

唐朝

A:

明朝

B:

清朝

C:

答D:案：A

解析：宋朝是在地方的行政體制設置中，首先設置“路”這一管理層次的朝代。

12、【單選題】北洋軍閥統(tǒng)治時期，被稱為“超責任內閣”的是

陸征祥內閣

段祺瑞內閣

A:

唐紹儀內閣

B:

吳佩孚內閣

C:

答D:案：B

解析：北洋軍閥統(tǒng)治時期，被稱為“超責任內閣”的是段祺瑞內閣

13、【單選題】唐朝決策文書中，用黃麻紙寫成，用于頒布重大行政命令的詔書稱為

冊書

制書

A:

敕

B:

誥

C:

答D:案：B

解析：唐朝決策文書有以下幾種：冊書，是立皇后、建太子、封諸王所用的詔書，用竹簡

書寫，形制上最為講究；制書，是頒布重大行政命令的詔書，用黃麻紙書寫；敕，是對具

體行政事務的指令性文件，均用黃麻紙書寫。

14、【單選題】抗日戰(zhàn)爭期間，國民政府的決策權力中心是

國防最高委員會

國民黨中政會

A:

國民參政會

B:

國民政府委員會

C:

答D:案：A

解析：1939年1月國民黨五屆五中全會通過《國防最高委員會組織大綱》，決定將國

防最高會議改組為國防最高委員會。也是國民政府的決策權力中心。

15、【單選題】唐代依漢代管理西域之例，為協(xié)調與少數(shù)民族關系、管理各歸附少數(shù)民族而

設立的行政機構是

路

都護府

A:

左郡縣

B:

羈縻府州

C:

答D:案：B

解析：唐初依漢朝西域都護之例，設安西、安北、單于、安東、安南五都護府，后又設北

庭都護府，協(xié)調與少數(shù)民族的關系，管理各歸附少數(shù)民族。

16、【單選題】抗戰(zhàn)期間，為了提高行政機關的工作效能，國民政府采取了一些措施。其

中，從1940年開始推行的是

幕僚長制

分層負責制

A:

民主集中制

B:

行政三聯(lián)制

C:

答D:案：D

解析：為了提高行政效率，國防最高委員會根據(jù)蔣介石的指示，從1940年開始推行行政

三聯(lián)制，即按照行政運行的順序，將一切工作過程分為計劃、執(zhí)行、考核三個階段。

17、【單選題】隋唐時，中央政府中主管外交事務的機構是

?國子監(jiān)

鴻臚寺

A:

太常寺

B:

大理寺

C:

答D:案：B

解析：九寺五監(jiān)與尚書六部在職級上基本處于平行地位（六部尚書為正三品，寺監(jiān)長官為

從三品），與六部無法定隸屬關系，但職權與六部重疊之處甚多，現(xiàn)按六部職權將九寺五

監(jiān)分列如下：與戶部職掌相關的有太府寺（主管錢幣收支和保管）和司農寺（主管糧食收

支和保管）。與禮部職掌相關的有宗正寺（主管皇族事務）、太常寺（主管祭祀禮儀）、

光祿寺（主管膳食供設）、鴻臚寺（主管外交事務）和國子監(jiān)（主管文教事務）

18、【單選題】1931年11月中華蘇維埃第一次全國代表大會召開，大會通過的法律文件是

《蘇維埃臨時組織大綱》

《蘇維埃政權組織問題決議案》

A:

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》

B:

《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》

C:

答D:案：C

解析：1931年11月中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會通過了《中

華蘇維埃共和國憲法大綱》，選舉了臨時中央政府——中央執(zhí)行委員會和人民委員會，正

式宣告了中華蘇維埃共和國的誕生。

19、【單選題】魏晉南北朝時期的主要選官制度是

察舉制

官僚制

A:

九品中正制

B:

科舉制

C:

答D:案：C

解析：魏建立之初，魏文帝接受陳群建議，實行九品中正制。九品中正制是從漢朝察舉制

演變而來的，只不過將薦舉之權從中央和地方各級長官轉移到專職舉士的中正官。

20、【單選題】抗日戰(zhàn)爭時期，邊區(qū)政府的法定監(jiān)督機構是（）

參議會

群眾團體

A:

邊區(qū)黨委

B:

行政監(jiān)察專員公署

C:

答D:案：A

解析：抗日戰(zhàn)爭時期，邊區(qū)政府的法定監(jiān)督機構是參議會。各根據(jù)地各級參議會的會議資

料表明，參議會的監(jiān)督權是行之有效的，對政府的行政行為起到了良好的制約作用。

21、【單選題】秦漢時期對不同層級的官員的考核中，采取的方式不同。郡對縣的考核通常

采取

常課

大課

A:

小課

B:

秋冬集課

C:

答D:案：D

解析：秦漢時期，郡對縣的考課。通常采取“秋冬集課”的方式，一般利用大會都試（地

方武裝集訓）的機會進行，令長必須參加。到東漢時。令長不再親行，而遣丞尉以下至郡

國上計。

22、【單選題】1947年5月1日，內蒙古自治政府正式成立，其最高權力機關是

自治委員會

臨時參議會

A:

行政委員會

B:

人民代表會議

C:

答D:案：B

解析：內蒙古臨時參議會為自治區(qū)最高權力機關，由人民代表會議選舉組成。內蒙古自

治政府為最高行政機關，由臨時參議會選舉的政府主席、副主席及政府委員組成，任期

三年。

23、【單選題】在明朝的中央機構中，主管修史、圖書等文化事務，也是重要的決策咨詢機

構，更是高級決策人才的培養(yǎng)機構的是

司禮監(jiān)

翰林院

A:

通政司

B:

文書房

C:

答D:案：B

解析：在明朝中央機構中，有兩個和內閣關系密切的機構，即翰林院和通政司。翰林院主

管修史、圖書等文化事務，設學士一名，侍讀、侍講學士各若干名，以備皇帝顧問。翰林

院與內閣關系密切，閣臣多出自翰林院，以至時人稱內閣是翰林院的內署。由此可見，翰

林院不僅是文化機構，也是重要的決策咨詢機構，更是高級決策人才的培養(yǎng)機構。通政司

負責收納奏章，其長官為通政使。通政司實際是內閣的文書收發(fā)機構。

24、【單選題】軍事民主制時期，部落聯(lián)盟的常設權力機構是

部落酋長議事會

人民大會

A:

軍事首長

B:

氏族全體會議

C:

答D:案：A

解析：部落酋長議事會是部落聯(lián)盟的常設權力機關，凡重大事務均由議事會集體決斷，

軍事首長僅是議事會成員之一，不享有民事方面的最后決斷權。人民大會是聯(lián)盟的最高權

力機關，

25、【單選題】中國歷史上在行政管理方面神權政治色彩最濃烈的是

原始社會

奴隸社會

A:

封建社會

B:

半殖民地半封建社會

C:

答D:案：B

解析：引論上篇，整個奴隸制時代的行政管理有三個方面的特色：一是神權政治色彩濃

重；二是等級君主制的國家結構；三是以血緣關系為紐帶；四是原始民主遺風的殘留。

26、【多選題】西漢政府補充官僚隊伍的形式有（）

任子

貲選

A:

征辟

B:

察舉

C:

科舉

D:

答E:案：AB

解析：隨著功臣宿將因年事已高而退出政治舞臺，官僚隊伍出現(xiàn)青黃不接的狀況。于是，

西漢政府主要通過“任子”和“貲選”兩種形式補充官僚隊伍。

27、【多選題】五代時期各政權的中樞機構有

樞密院

尚書省

A:

中書門下

B:

御史臺

C:

三司使

D:

答E:案：ACE

解析：五代時期各政權中樞機構有樞密院、中書門下和三司使，基本上具備了后來宋朝兩

府三司鼎足而立的分工體制，但又在一定程度上保留了唐朝中樞決策程序分工體系的痕

跡。

28、【多選題】清朝議政會議的形式有

臨時朝議

A:

閣議

.九卿議

B:

廷議

C:

議政王大臣議

D:

答E:案：BCDE

解析：朝議政的會議形式有議政王大臣議、廷議、九卿議、閣議等。清朝前期，由議政王

和議政大臣組成的議政王大臣會議議處軍國大事。

29、【多選題】根據(jù)《中華民國臨時約法》和《參議院法》的規(guī)定，南京臨時政府參議院對

政府的監(jiān)督方式有（）

質問

彈劾

A:

查辦

B:

糾舉

C:

建議

D:

答E:案：ABCE

解析：1912年3月11日頒布的《中華民國臨時約法》和隨后頒布的《參議院法》，進一

步擴大了參議院的行政監(jiān)督權。根據(jù)兩法規(guī)定，參議院對政府監(jiān)督的形式有四種：（1）

質問（2）彈劾（3）查辦（4）建議

30、【多選題】中華蘇維埃政權采取的決策方式主要有（）

內閣制

?合議制

A:

總統(tǒng)制

B:

議行合一制

C:

首長負責制

D:

答E:案：BE

解析：蘇區(qū)政府行政機關的決策，主要采取合議制和首長負責制兩種形式。中央人民委員

會和地方各級蘇維埃執(zhí)行委員會均實行合議制。中央人民委員會所屬各部和地方蘇維埃執(zhí)

行委員會所屬各部，則實行首長負責制。

31、【問答題】簡述秦漢時期圣旨的種類及下達方式

答案：考查秦漢時期行政執(zhí)行中，圣旨的種類及下達方式。（1）圣旨依內容可分為制

書、詔書、誥、手跡幾種。（2）圣旨的下達程序，一般是由御史大夫下達丞相，丞相下

達中二千石（官吏秩祿等級，“中”即“滿”），中二千石下達郡太守和諸侯相。東漢建

立尚書臺后，行文方式出現(xiàn)變化，有時由尚書下三公；三公再往下轉；有時也由尚書跳過

三公直接下達九卿，而且后者常常成為下文的主要方式。

解析：考查秦漢時期行政執(zhí)行中，圣旨的種類及下達方式。（1）圣旨依內容可分為制

書、詔書、誥、手跡幾種。（2）圣旨的下達程序，一般是由御史大夫下達丞相，丞相下

達中二千石（官吏秩祿等級，“中”即“滿”），中二千石下達郡太守和諸侯相。東漢建

立尚書臺后，行文方式出現(xiàn)變化，有時由尚書下三公；三公再往下轉；有時也由尚書跳過

三公直接下達九卿，而且后者常常成為下文的主要方式。

32、【問答題】簡述清朝盛京改制方案的主要內容

答案：（1）削盛京五部為兵、刑兩部，使其專管旗地官莊行政，同時裁去府尹，由盛京

將軍兼管兵、刑兩部及奉天事務。這樣，盛京將軍以奉天總督身份統(tǒng)轄旗、民文武，事權

歸一，改變了原來政出多門的狀況。（2）在地方州縣官員選用上，破除滿漢界限，量才

錄用，并將辦理地方案件之權歸于州縣，不再與城守尉等旗官會辦，從而削減了八旗組織

對地方行政的管轄權限。這次盛京改制時東北地區(qū)行政由軍事統(tǒng)治向民政管理轉換的開

始。

解析：鴉片戰(zhàn)爭后，隨著東北地區(qū)政治、經(jīng)濟的發(fā)展變化，八旗制度日趨瓦解，吏治腐

敗，武備廢弛，原有的行政體制難以發(fā)揮正常功能。因此，光緒初年，清政府決定對盛京

的行政體制進行改革?？疾槭⒕└闹频闹饕獌热?。（1）削盛京五部為兵、刑兩部，使其

專管旗地官莊行政，同時裁去府尹，由盛京將軍兼管兵、刑兩部及奉天事務。這樣，盛京

將軍以奉天總督身份統(tǒng)轄旗、民文武，事權歸一，改變了原來政出多門的狀況。（3）在

地方州縣官員選用上，破除滿漢界限，量才錄用，并將辦理地方案件之權歸于州縣，不再

與城守尉等旗官會辦，從而削減了八旗組織對地方行政的管轄權限。這次盛京改制時東北

地區(qū)行政由軍事統(tǒng)治向民政管理轉換的開始。

33、【問答題】簡述抗戰(zhàn)前南京國民政府行政監(jiān)督的發(fā)展趨勢?

答案：抗戰(zhàn)前南京國民政府的行政監(jiān)督，有三個發(fā)展趨勢：第一，取消人民的監(jiān)督。第

二，加強國民黨的監(jiān)督。第三，擴大監(jiān)察院的監(jiān)督范圍。

解析：考查抗戰(zhàn)前南京國民政府的行政監(jiān)督的發(fā)展趨勢?？箲?zhàn)前南京國民政府的行政監(jiān)

督，有三個發(fā)展趨勢：第一，取消人民的監(jiān)督；第二，加強國民黨的監(jiān)督；第三，擴大監(jiān)

察院的監(jiān)督范圍。

34、【問答題】簡述解放戰(zhàn)爭時期軍事管制委員會的主要任務

答案：（1）鎮(zhèn)壓反革命活動，肅清一切殘余敵人；（2）接收并管理一切公共機關、公

共產業(yè)、公共物資及其他一切公共財產，沒收官僚資本；（3）保障我國人民和守法僑民

的生命財產安全，保護工農商學各界一切正當權益，迅速恢復和建立正常的社會秩序；

（4）動員組織一切公私力量，溝通與建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟關系，解決城市人民的糧食和燃料供

應；（5）組織革命群眾團體，幫助建立系統(tǒng)的人民民主政權機關

解析：為了迅速肅清國民黨殘余勢力，建立革命新秩序，以保證國家和人民生命財產的安

全，中共中央于1948年Il月15日發(fā)布《關于軍事管制問題的指示》，決定在新收復

的大城市中成立軍事管制委員會。（1）鎮(zhèn)壓反革命活動，肅清一切殘余敵人；（2）接

收并管理一切公共機關、公共產業(yè)、公共物資及其他一切公共財產，沒收官僚資本；

（3）保障我國人民和守法僑民的生命財產安全，保護工農商學各界一切正當權益，迅速

恢復和建立正常的社會秩序；（4）動員組織一切公私力量，溝通與建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟關系，

解決城市人民的糧食和燃料供應；（5）組織革命群眾團體，幫助建立系統(tǒng)的人民民主政

權機關

35、【問答題】試述中國封建社會行政體制體系中存在的保持政治和社會穩(wěn)定的主要因素

答案：第一，中國封建社會形成了一套相對完善的官員管理制度。這是中央集權體制得以

延續(xù)和在遭到破壞后得以再生的組織保證。第二，監(jiān)察制度的相對完善有利于封建國家肌

體的健康。監(jiān)察制度為維護封建秩序和保證中央政令的執(zhí)行以及整個封建國家機器的正常

運轉起到了一定作用。第三，在中國封建中央集權行政管理體制中存在著調節(jié)君主專制弊

端的機制。這主要體現(xiàn)為以下兩個方面：一是在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確

決策的制度，即時人所講的“人主蒞權、大臣審權、爭臣議權”原則。這些制度制約了皇

帝在決策中的隨意性，防止了皇權的濫用。二是為防止皇權的濫用，中國封建社會還有一

些其他的辦法。比如，通過教育提高君主的素質，儒家治國思想倡導君主“修身以道”，

從漢朝起就有儒生給皇帝和太子講授經(jīng)典的制度。又如，通過神權來抑制君權，大臣可以

利用災變向失道的君主提出意見。再如，大臣可利用皇帝生前上“尊號”，死后加“謚

號”或“廟號”的尊褒貶抑來對皇帝造成心理壓力，促使其革新政治。此外，開國皇帝所

制定的一些制度對后世君主往往有較大的防微杜漸作用，也可以被用來充當大臣制止皇帝

越軌行為的工具。

解析：考查在中國封建社會兩千多年的發(fā)展歷史中，中央集權的君主專制體制雖然存在著

不可克服的內在矛盾，從而導致整個行政體系的失穩(wěn)和社會的動蕩。但是，中央集權的君

主專制體系畢竟維持了兩千多年，中國封建行政體制體系中存在著若干保持政治和社會穩(wěn)

定的因素有哪些。第一，中國封建社會形成了一套相對完善的官員管理制度。這是中央集

權體制得以延續(xù)和在遭到破壞后得以再生的組織保證。第二，監(jiān)察制度的相對完善有利于

封建國家肌體的健康。監(jiān)察制度為維護封建秩序和保證中央政令的執(zhí)行以及整個封建國家

機器的正常運轉起到了一定作用。第三，在中國封建中央集權行政管理體制中存在著調節(jié)

君主專制弊端的機制。這主要體現(xiàn)為以下兩個方面：一是在施政程序上有一套盡可能促

使皇帝正確決策的制度，即時人所講的“人主蒞權、大臣審權、爭臣議權”原則。這些制

度制約了皇帝在決策中的隨意性，防止了皇權的濫用。二是為防止皇權的濫用，中國封建

社會還有一些其他的辦法。比如，通過教育提高君主的素質，儒家治國思想倡導君主“修

身以道”，從漢朝起就有儒生給皇帝和太子講授經(jīng)典的制度。又如，通過神權來抑制君

權，大臣可以利用災變向失道的君主提出意見。再如，大臣可利用皇帝生前上“尊號”，

死后加“謚號”或“廟號”的尊褒貶抑來對皇帝造成心理壓力，促使其革新政治。此外，

開國皇帝所制定的一些制度對后世君主往往有較大的防微杜漸作用，也可以被用來充當大

臣制止皇帝越軌行為的工具。

36、【問答題】試述南京臨時政府強化行政執(zhí)行的主要措施及行政執(zhí)行中的各種阻力

答案：1\.嚴格辦事規(guī)程，保證決策的貫徹執(zhí)行。2\.改革文書制度，提高行政效率。

①簡化文書種類，統(tǒng)一公文程式。②規(guī)范公文處理程序，加速公文處理。③革除封建稱

謂，使用公元紀年。（二）南京臨時政府強化行政執(zhí)行時所遇到的各種阻力：首先，外

國列強和本國封建勢力的破壞。因為臨時政府的行政決策是要在中國建立和鞏固民主共和

制度，改變中國的落后面貌，這是外國列強和封建勢力所不允許的。其次，臨時政府內

部成分復雜，意見極不統(tǒng)一。大總統(tǒng)和各部提出的決策，往往遭到立憲派和舊官僚的阻撓

而難以實行。第三，“次長內閣”難以有效運作。臨時政府成立之初，為“收羅海內名

宿”而不問黨派和省份，各部總長多為立憲派和舊官僚。同盟會為加強對政府的控制，提

出“部長取名，次長取實”的策略，企圖由同盟會員作次長以掌握各部實權，形成所謂

“次長內閣”。但是，身為立憲派和舊官僚的總長并不買賬，有的遲遲不來到任，有的遠

走南洋，有的忙于私利，有的故意刁難，結果使“次長內閣”根本運作不起來。第四，臨

時政府沒有控制地方政權，難以將決策貫徹下去。在臨時政府存在期間，地方政權大都為

立憲派和舊官僚所掌握，尤其是縣政權幾乎全被前清舊官吏所把持。地方政府各自為政，

畫地為牢，根本不聽中央政府指揮，致使中央政府的決策成為泡影。

解析：考查南京臨時政府在強化行政執(zhí)行中主要措施及行政執(zhí)行中的各種阻力。（一）南

京臨時政府強化行政執(zhí)行的主要措施：1\.嚴格辦事規(guī)程，保證決策的貫徹執(zhí)行。2\.

改革文書制度，提高行政效率。①簡化文書種類，統(tǒng)一公文程式。②規(guī)范公文處理程

序，加速公文處理。③革除封建稱謂，使用公元紀年。（二）南京臨時政府強化行政執(zhí)

行時所遇到的各種阻力：首先，外國列強和本國封建勢力的破壞。因為臨時政府的行政

決策是要在中國建立和鞏固民主共和制度，改變中國的落后面貌，這是外國列強和封建勢

力所不允許的。其次，臨時政府內部成分復雜，意見極不統(tǒng)一。大總統(tǒng)和各部提出的決

策，往往遭到立憲派和舊官僚的阻撓而難以實行。第三，“次長內閣”難以有效運作。

臨時政府成立之初，為“收羅海內名宿”而不問黨派和省份，各部總長多為立憲派和舊官

僚。同盟會為加強對政府的控制，提出“部長取名，次長取實”的策略，企圖由同盟會員

作次長以掌握各部實權，形成所謂“次長內閣”。但是，身為立憲派和舊官僚的總長并不

買賬，有的遲遲不來到任，有的遠走南洋，有的忙于私利，有的故意刁難，結果使“次長

內閣”根本運作不起來。第四，臨時政府沒有控制地方政權，難以將決策貫徹下去。在臨

時政府存在期間，地方政權大都為立憲派和舊官僚所掌握，尤其是縣政權幾乎全被前清舊

官吏所把持。地方政府各自為政，畫地為牢，根本不聽中央政府指揮，致使中央政府的決

策成為泡影。

37、【問答題】簡述明朝地方監(jiān)察的主要形式

答案：明朝地方