萬(wàn)安水庫(kù)農(nóng)村移民收入影響因素分析及對(duì)策研究及萬(wàn)安水庫(kù)移民收入和生活水平恢復(fù)的評(píng)價(jià)與分析

PAGEPAGE1萬(wàn)安水庫(kù)農(nóng)村移民收入影響因素分析及對(duì)策研究摘要：萬(wàn)安水庫(kù)移民搬遷完成后，從1996年開始進(jìn)入后期扶持階段。本文對(duì)萬(wàn)安移民收入現(xiàn)狀和增收中存在的問(wèn)題進(jìn)行了定性分析；同時(shí)，根據(jù)對(duì)全縣141戶移民2005年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)移民收入的主要影響因素進(jìn)行定量分析；在此基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)后期扶持工作和促進(jìn)移民增收的對(duì)策與建議。關(guān)鍵詞：萬(wàn)安水庫(kù)移民收入影響因素分析對(duì)策AnalysisandcountermeasurestudyontheincomeinfluencingfactorsofWan-AnreservoirresettlmentZhang-ChunmeiShao-HuiminLi-JingZeng-Qinglian(HohaiUnversityJiangsuNanJing210098;JiangxiAgriculturesUniversityJiangxiNanChang330045；JiangxiResettlementOfficeJiangxiNanChang330003)Abstract:From1996tonow,Wan-Anreservoirresettlementcameintothelatersupportingstageaftertheyhavemoved.Inthispaper,qualitativeanalysisarecarriedouttoresearchWan-Anreservoirresttlment’currentincomesituationandincomeincreasingproblem;Atthesametime,141familysampleswerebeeninvestigatedin2005,accordingtothedata,mathematicmodelisbuilt,theinfluencefactorsaboutreservoirresettlementincomearecarriedoutquantitativeanalysis;Onthebaseofthefrontanalysis,somesuggestionswhichcanimprovethelaterstagesupportingjobandboostreservoirresettlementincomeincreasingaregiven.Keywords:Wan-Anreservoirresettlementincomeinfluencefactoranalysescountermeasure.萬(wàn)安水庫(kù)位于江西省中部，是國(guó)家“八五”重點(diǎn)建設(shè)工程,是以發(fā)電為主兼有防洪航運(yùn)灌溉等綜合效益的大型水電站工程。1995年，在原國(guó)家計(jì)委主持下，萬(wàn)安水電站順利通過(guò)工程竣工和移民搬遷驗(yàn)收。1996年萬(wàn)安水電站正式投入運(yùn)營(yíng)，水庫(kù)移民安置工作也開始進(jìn)入后期扶持階段[1]。萬(wàn)安水庫(kù)移民基本上是實(shí)行有土安置,以外遷為主，后靠為輔。移民大多是從自然條件較好的地方搬遷到土地質(zhì)量較差、交通狀況較為落后的偏僻村落，安置區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境相對(duì)較差。搬遷初期，移民的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，有相當(dāng)一部分移民生活水平急速下降。移民搬遷后，萬(wàn)安縣移民辦根據(jù)移民生產(chǎn)生活實(shí)際情況提出了“一水二改三種四養(yǎng)五加工”的移民開發(fā)路子，以扶持移民發(fā)展生產(chǎn)為重點(diǎn)，開展移民后期扶持工作。一、萬(wàn)安水庫(kù)農(nóng)村移民收入現(xiàn)狀分析從1984年移民開始搬遷至今天已有20多年,這期間，萬(wàn)安縣移民辦在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好移民安置與后期扶持工作，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)和科技培訓(xùn)等方面入手，使水庫(kù)移民搬遷后的收入和生活水平有一定程度的恢復(fù)。萬(wàn)安縣移民辦從1996年起，按照農(nóng)村住戶調(diào)查的內(nèi)容和要求，在全縣水庫(kù)移民戶中抽取141戶，對(duì)移民的生產(chǎn)生活情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。表1是1996年至2005年萬(wàn)安水庫(kù)移民人均純收入與當(dāng)?shù)乜h均水平的對(duì)比。從表中可以看出，全縣移民人均純收入在總體上是增長(zhǎng)的，在國(guó)家扶持下，移民人均收入從1996年的1329元增長(zhǎng)為2005年的2067元，增長(zhǎng)53%，雖然在增長(zhǎng)速度上略高于同期全縣農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)率（44%），但經(jīng)過(guò)10年的后期扶持，移民人均收入與全縣農(nóng)民人均純收入水平仍相差389元，僅相當(dāng)于同期全省農(nóng)民人均收入水平（3269元）的63.2%,萬(wàn)安水庫(kù)農(nóng)村移民要達(dá)到全省農(nóng)民的人均收入水平,增收任務(wù)還非常艱巨。表11996-2005年度萬(wàn)安水庫(kù)移民人均純收入與萬(wàn)安縣農(nóng)民人均水平對(duì)比單位：元年份1996199719981999200020012002200320042005全縣移民人均1329131510671030109312981372137617752067庫(kù)區(qū)移民人均9969829629031101990114999115671941安置區(qū)移民人均12471577107210321152213391403146218182248全縣農(nóng)民人均1702191019661999128613761486154620482456資料來(lái)源：萬(wàn)安縣人民政府移民辦公室我們認(rèn)為,萬(wàn)安水庫(kù)移民增收緩慢的主要原因有以下幾個(gè)方面:1.移民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，且搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低萬(wàn)安水庫(kù)移民搬遷前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就比較差，雖然沿贛江河道兩邊土地資源比較豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，基本能解決溫飽問(wèn)題，但經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，表現(xiàn)為種“糧豬型”結(jié)構(gòu)，因此，移民搬遷前的收入水平就比較低。萬(wàn)安縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家貧困縣，移民搬遷后，對(duì)移民來(lái)說(shuō)則更是“雪上加霜”。由于受“重工程、輕移民、重搬遷、輕扶持”指導(dǎo)思想的影響，對(duì)移民安置工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，移民搬遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較低，人均補(bǔ)償只有4000多元，移民搬遷后不僅生產(chǎn)一時(shí)得不到恢復(fù)，有的移民甚至連基本的住房都建不起，搬遷給部分移民帶來(lái)了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)[2]。2.移民安置區(qū)人均耕地資源減少，水利設(shè)施比較落后萬(wàn)安水庫(kù)移民安置區(qū)人均耕地為1.2畝（庫(kù)區(qū)移民只有0.6畝），雖然與全縣人均耕地水平基本持平，但安置區(qū)調(diào)劑給移民的耕地比較貧瘠，有相當(dāng)一部分耕地是水利設(shè)施缺乏的高排田、冷漿田，旱澇保收耕地面積只占71.6%，近三成的耕地要靠天吃飯，產(chǎn)量很低。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本上升、產(chǎn)量降低的雙重影響，導(dǎo)致移民僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收困難重重。在移民搬遷安置的前幾年時(shí)間里，有的移民甚至連溫飽問(wèn)題都不能解決。3.移民的文化技術(shù)素質(zhì)較低,嚴(yán)重影響到向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移據(jù)萬(wàn)安縣移民辦的統(tǒng)計(jì),2005年萬(wàn)安水庫(kù)移民勞動(dòng)力人均接受教育的時(shí)間為7.5年(比1996年提高1.4年),相當(dāng)于初中一年級(jí)文化程度，不僅文化素質(zhì)較差，移民的小農(nóng)意識(shí)也很嚴(yán)重，思想上固步不前，缺乏吃苦精神和開拓意識(shí)。2006年全縣外出打工的移民勞動(dòng)力人數(shù)雖然占到移民勞動(dòng)力總數(shù)的37%，但絕大多數(shù)是靠出賣苦力的臨時(shí)工，實(shí)際工作時(shí)間得不到保障，報(bào)酬也很低，全縣移民外出打工勞動(dòng)力的人年均收入只有6100元。4.移民后期扶持資金嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能滿足移民生產(chǎn)發(fā)展的需要在《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2006]17號(hào))出臺(tái)之前，萬(wàn)安水庫(kù)移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)只有人均100元/年左右，這與移民的實(shí)際需要相距甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足移民生產(chǎn)生活恢復(fù)與發(fā)展的需要。1996年，按照國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、電力工業(yè)部、水利部等四部委出臺(tái)的《關(guān)于設(shè)立水電站和水庫(kù)庫(kù)區(qū)后期扶持基金的通知》（計(jì)建設(shè)［1996］526號(hào)）要求，江西省計(jì)劃委員會(huì)等四局委下達(dá)了《關(guān)于下發(fā)〈江西省水電站和水庫(kù)庫(kù)區(qū)后期扶持基金實(shí)施辦法〉的通知》(贛計(jì)能交字［1997］56號(hào))，確定了萬(wàn)安水庫(kù)按每度電5厘錢的標(biāo)準(zhǔn)提取后期扶持基金。由于萬(wàn)安水電站裝機(jī)容量小，發(fā)電量低，移民人數(shù)相對(duì)較多，移民年人均扶持標(biāo)準(zhǔn)只有100多元，連國(guó)家規(guī)定的年人均扶持250—400元的最低標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有達(dá)到，移民后期扶持資金嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于庫(kù)區(qū)的影響人口沒(méi)有得到國(guó)家認(rèn)可，庫(kù)區(qū)的影響人口沒(méi)有列入后期扶持范圍，庫(kù)區(qū)移民的收入水平很低,增收難度更大。二、萬(wàn)安水庫(kù)農(nóng)村移民收入影響因素的相關(guān)性分析影響萬(wàn)安水庫(kù)移民收入增長(zhǎng)因素是多方面的，既有結(jié)構(gòu)性矛盾因素，又有體制性障礙因素[3]。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是勞動(dòng)力素質(zhì)。勞動(dòng)力的技能素質(zhì)水平是影響勞動(dòng)力的就業(yè)適應(yīng)性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。因此，移民綜合文化素質(zhì)水平的高低對(duì)其收入水平起制約作用；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，農(nóng)林牧漁對(duì)移民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率是不同的，其結(jié)構(gòu)是否合理也直接影響到移民的收入水平；三是農(nóng)業(yè)投入水平。萬(wàn)安縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)投入是移民生產(chǎn)發(fā)展和收入增長(zhǎng)的重要保證。農(nóng)業(yè)投入中既有國(guó)家、集體和農(nóng)戶的投入，又有銀行、企業(yè)的投入；四是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平。相對(duì)其他農(nóng)民來(lái)說(shuō)，移民的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題尤為突出，且勞動(dòng)力素質(zhì)整體較低，轉(zhuǎn)移難度大。萬(wàn)安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)比較效益低，盡快地把移民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去是有效改善移民收入狀況的重要途徑；五是城市化、工業(yè)化水平。萬(wàn)安縣在地理位置上比較偏僻，縣城人口為6萬(wàn)多人，占全縣總?cè)丝诘?0%左右，城市化、工業(yè)化水平均比較落后，直接影響到移民戶中非農(nóng)收入水平，進(jìn)而對(duì)移民的增收速度產(chǎn)生影響。因此，本研究選擇以上因素作為影響萬(wàn)安水庫(kù)移民收入的統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)，建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行相關(guān)性回歸分析，以找出各影響因素對(duì)移民收入水平的影響程度。（一）模型的選取與說(shuō)明根據(jù)上述分析，在影響移民收入的五大因素中引入6個(gè)因變量，采用2005年141戶移民戶的數(shù)據(jù)（抽樣調(diào)查移民戶分布情況見(jiàn)表2），建立數(shù)學(xué)模型。表2萬(wàn)安水庫(kù)移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查抽樣住戶分布情況所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查日期樣本戶數(shù)（戶）涉及人數(shù)（人）窯頭鄉(xiāng)2007，41881枧頭鄉(xiāng)2007,41894百加鄉(xiāng)2007,4-523111韶口鄉(xiāng)2007,6-735192高陂鄉(xiāng)2007,71044潞田鄉(xiāng)2007,4630彈前鄉(xiāng)2007,5730沙坪鄉(xiāng)2007,6738澗田鄉(xiāng)2007,7-81057五豐鄉(xiāng)2007,9733資料來(lái)源：萬(wàn)安縣人民政府移民辦公室移民產(chǎn)出的主要投入要素包括勞動(dòng)力、資本和土地，測(cè)定這些要素彈性系數(shù)的基礎(chǔ)模型是柯布—道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)，其一般形式為：其中，Y為產(chǎn)出，L、K、S為勞動(dòng)力、資本、土地的投入，α是勞動(dòng)力投入對(duì)產(chǎn)出的彈性，β為資本的產(chǎn)出彈性，γ為土地的產(chǎn)出的彈性。基于以下兩個(gè)原因，本文對(duì)Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)加以擴(kuò)展：第一，為了更加準(zhǔn)確表示勞動(dòng)力對(duì)產(chǎn)出的影響，加入了移民平均教育水平；由于資本投入數(shù)據(jù)比較難以得到，用生產(chǎn)性消費(fèi)支出代替；土地投入主要以農(nóng)作物種植面積表示；第二，除了要素投入水平會(huì)影響移民總收入外，非農(nóng)收入也對(duì)移民總收入產(chǎn)生作用。擴(kuò)展后的移民收入模型如下：LnYj=A+αLnLj+βLnKj+γLnSj+δLnEj+ηLnFj+λLnHj+θLnPj+ξj(2)其中，被解釋變量LnYj為第j戶移民的家庭總收入的對(duì)數(shù)形式，用于代替生產(chǎn)函數(shù)中的產(chǎn)出水平；LnLj為第j戶平均務(wù)農(nóng)人數(shù)的對(duì)數(shù)形式；LnKj為第j戶移民平均生產(chǎn)消費(fèi)支出對(duì)數(shù)形式；LnSj為第j戶移民平均耕地面積的對(duì)數(shù)形式；LnEj為第j戶移民平均受教育水平對(duì)數(shù)形式,高中以上以14年代替，初中、小學(xué)、文盲文化水平分別以9年、6年、1年代替；LnFj為第j戶移民家庭人均糧食產(chǎn)量的對(duì)數(shù)形式；LnHj表示第j戶移民家庭總非農(nóng)收入的對(duì)數(shù)形式：λ表示為非農(nóng)收入對(duì)農(nóng)業(yè)收入的彈性，1＞λ＞0說(shuō)明非農(nóng)收入增加1%，農(nóng)業(yè)收入增加低于1%；λ＞1，說(shuō)明非農(nóng)收入的增加會(huì)引起農(nóng)業(yè)收入更大的增加；λ＜0，說(shuō)明非農(nóng)收入對(duì)農(nóng)業(yè)收入有抑制作用；回歸結(jié)果如表，回歸模型的判定系數(shù)R2=0.480，F(xiàn)值為16.63，相伴概率P<0.05，說(shuō)明方程整體在顯著性水平0.05下通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。表3統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析表變量參數(shù)估計(jì)值標(biāo)準(zhǔn)差tProb.C截距項(xiàng)3.5120.4477.8510.000**lnL務(wù)農(nóng)人數(shù)0.0060.0860.0650.948lnK生產(chǎn)消費(fèi)支出0.1530.0612.4960.014lnS耕地面積0.1800.0384.7650.000**lnE教育水平0.3480.1372.5370.013lnF糧食產(chǎn)量0.0200.0181.0850.280lnH非農(nóng)收入0.2970.0456.4560.000** (**)Prob.=0.000表示方程用戶指定的顯著性水平為0.05，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的相伴概率小于等于0.05，即表示在0.05顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)。（二）相關(guān)性分析與移民收入影響因素及增收潛力討論1.相關(guān)性分析根據(jù)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的相伴概率小于等于0.005，即表示在0.005顯著性水平下通過(guò)檢驗(yàn)的原理，可以看出生產(chǎn)消費(fèi)支出、耕地面積、教育水平、價(jià)格指數(shù)及非農(nóng)收入通過(guò)了檢驗(yàn)；而務(wù)農(nóng)人數(shù)與糧食產(chǎn)量卻沒(méi)有。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果中分析可知：(1)生產(chǎn)消費(fèi)支出、耕地面積、教育水平、非農(nóng)收入對(duì)移民收入起正向作用①家庭人均生產(chǎn)消費(fèi)支出的每增加1%，移民家庭人均純收入增加0.153%；②家庭人均耕地面積每增加1%，移民家庭人均純收入增加0.180%，這說(shuō)明呈規(guī)模收益遞增效應(yīng)，人均耕地面積的增加，能增加移民收入；③家庭人均教育水平每增加1%，移民人均純收入就會(huì)增加0.348%。④移民家庭人均非農(nóng)收入每增加1%，移民家庭人均純收入就會(huì)增加0.297%。從以上分析可以看出，各個(gè)影響因子每增加一個(gè)百分點(diǎn)，移民家庭人均純收入的增加都不會(huì)大于或等于一個(gè)百分點(diǎn)，這也就意味著生產(chǎn)函數(shù)的彈性小于1。這主要是因?yàn)橐泼癜仓脜^(qū)各方面的條件都還比較差，移民生產(chǎn)生活的恢復(fù)與發(fā)展還需要一定的時(shí)間和資金的投入，這就要求政府必須延長(zhǎng)后期扶持時(shí)間，加大后期扶持力度。(2)務(wù)農(nóng)人數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的原因分析①一方面移民所征劃的耕地大部分是當(dāng)?shù)刈钸呥h(yuǎn)的山坑田、望天丘、冷水田或是開荒田，地層薄，水利條件極差，抵御干旱、洪水等自然災(zāi)害的能力脆弱，而且短期時(shí)間內(nèi)很難改善。再加上移民人均耕地很少，所以務(wù)農(nóng)人數(shù)的增加或減少對(duì)移民家庭人均純收入不相關(guān)。②另一方面是受教育程度較高的移民大多數(shù)已外出打工，在家留守務(wù)農(nóng)人員中以文盲或半文盲居多，務(wù)農(nóng)人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上利用新技術(shù)的水平很低，基本屬于廣種薄收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎停留在傳統(tǒng)的耕作方式上，靠天吃飯。這也是務(wù)農(nóng)人數(shù)的增加或減少對(duì)移民戶家庭人均純收入不相關(guān)的原因。(3)糧食產(chǎn)量沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的原因分析①移民擁有的耕地面積少且土質(zhì)貧瘠，糧食畝產(chǎn)很低。表4是近10年來(lái)萬(wàn)安水庫(kù)安置區(qū)移民人均糧食產(chǎn)量的數(shù)據(jù)。從中可以看出1998年及2003年人均糧食產(chǎn)量出現(xiàn)較大幅度的下降，這是受當(dāng)年自然災(zāi)害的影響，這也驗(yàn)證了大部分務(wù)農(nóng)人員“靠天吃飯”的現(xiàn)象。表41996-2005年萬(wàn)安水庫(kù)移民家庭人均糧食產(chǎn)量單位：斤年份1996199719981999200020012002200320042005產(chǎn)量552.9537.0365.6436.2544.4657.3675.2486.6643.7548.8資料來(lái)源：萬(wàn)安縣移民辦公室②大部分移民生產(chǎn)糧食的主要用途是為了家庭自用。在糧食作物方面，移民在很大程度上的還過(guò)著自給自足的生活，糧食對(duì)他們來(lái)說(shuō)是生活的最基本保障，“家中有糧，心中不慌”，所以移民生產(chǎn)的大部分糧食都用于生活消費(fèi)，如有節(jié)余也主要被儲(chǔ)備起來(lái)，糧食的商品率很低。③雖然也有小部分移民因現(xiàn)金收入低，會(huì)依靠出售部分糧食來(lái)補(bǔ)貼家用，但近幾年來(lái)糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)幅度不是很大，出售部分糧食對(duì)移民收入增加影響不大[4]。從表5可以看出近10年來(lái)江西省糧食價(jià)格指數(shù)變化的幅度不大，這也就意味著糧食價(jià)格的變化還不足以刺激移民出售糧食，絕大多數(shù)的糧食被用于消費(fèi)或儲(chǔ)備。表5江西省1996-2005年糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)年份1996199719981999200020012002200320042005指數(shù)100.097.090.990.297.5107.0105.2119.5108.6110.5資料來(lái)源：江西省統(tǒng)計(jì)局注：糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)按1996年價(jià)格為100計(jì)算。（2）移民收入增長(zhǎng)因素潛力分析①?gòu)慕y(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，C（lnE）>C（lnH）>>C（lnS）>C（lnK）>C（lnF）>C（lnL）。說(shuō)明各影響因子對(duì)移民家庭人均純收入的影響作用大小是有差別的，其影響程度排序?yàn)椋菏芙逃潭?gt;非農(nóng)收入>耕地面積>生產(chǎn)消費(fèi)支出>糧食產(chǎn)量>務(wù)農(nóng)人數(shù)。這一結(jié)果說(shuō)明，移民科技文化素質(zhì)在移民增收起關(guān)鍵作用。非農(nóng)人口收入水平明顯高于農(nóng)業(yè)人口收入水平，這主要是因?yàn)橐泼裼迷诜寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的資本產(chǎn)出效率高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資本產(chǎn)出效率。城市化和工業(yè)化水平的提高，將直接增加移民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、增加移民收入。因此，提高移民的文化素質(zhì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，為移民提供非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)是增加移民收入的有效途徑。②家庭人均耕地面積及生產(chǎn)消費(fèi)支出對(duì)家庭人均純收入的影響相對(duì)于前面幾個(gè)因素來(lái)說(shuō)影響幅度較小，主要原因是移民耕地一旦劃撥，人均耕地面積在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不可能有較大的變化，而這些耕地相對(duì)較貧瘠，移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，使得耕地面積對(duì)收入影響較小；基于以上原因，移民大幅度增加生產(chǎn)消費(fèi)支出的意愿明顯不足，這就使得生產(chǎn)消費(fèi)支出的高低對(duì)移民收入的影響也相對(duì)較小。三、萬(wàn)安水庫(kù)農(nóng)村移民增收的對(duì)策和建議加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善移民生產(chǎn)生活條件，扶持移民生產(chǎn)開發(fā)提高收入水平是移民后期扶持工作的兩個(gè)主要任務(wù)。提高移民收入水平，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是移民扶持工作的最終目標(biāo)，移民后期扶持工作應(yīng)圍繞這個(gè)目標(biāo)，采取針對(duì)性措施，加快移民增收步伐。1.移民扶持資金使用的重點(diǎn)應(yīng)放在提高移民的科技文化素質(zhì)上只有建立在移民科技文化素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，移民增收才能持續(xù).為此，在后期扶持工作中，除要加強(qiáng)九年義務(wù)教育,還應(yīng)切實(shí)加大對(duì)移民的培訓(xùn)力度，加大技術(shù)推廣和科技培訓(xùn)的投入力度,切實(shí)提高移民技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)移民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。2.采取有效措施,促進(jìn)農(nóng)村移民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快移民剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，是解決移民生產(chǎn)資料不足，拓寬增收渠道的有效途徑和必然趨勢(shì)。為此，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要，開展移民勞動(dòng)力特別是年輕移民的生產(chǎn)就業(yè)技能的培訓(xùn)，促進(jìn)移民勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這樣既可以拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大提高收入來(lái)源，又可以緩解移民安置區(qū)耕地等生產(chǎn)資源緊缺的問(wèn)題，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3.科學(xué)編制移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)合理地開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，特別是要注重人的因素，要從移民個(gè)體文化技術(shù)素質(zhì)的實(shí)際出發(fā)，在對(duì)移民戶經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，確定好移民生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，制定具體的扶持措施。4.加快移民安置區(qū)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程萬(wàn)安縣集山區(qū)、老區(qū)、貧困地區(qū)和庫(kù)區(qū)與一體，地處偏僻，缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差。建議各級(jí)政府及有關(guān)部門把移民后期扶持問(wèn)題納入到萬(wàn)安縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，加大對(duì)萬(wàn)安縣的扶持力度，加快該縣的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，為移民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬增收渠道。5.改進(jìn)后期扶持方式，讓移民得到更多實(shí)惠在落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神，每人每年的600元后期扶持資金應(yīng)盡量直接發(fā)到移民個(gè)人手中，解決移民生活和生產(chǎn)投入資金的需要，讓移民從扶持中直接受益。參考文獻(xiàn)：[1]萬(wàn)安縣人民政府移民辦公室.移民工作研究與探討[R].2005(1).[2]張春美，曾慶連.水庫(kù)移民問(wèn)題的形成及其對(duì)策研究(教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（R).2007.[3]朱述斌.農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制研究以江西為例[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.2004.9.作者簡(jiǎn)介：張春美，女，江西（1969.10—），河海大學(xué)商學(xué)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理博士生，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究。Email：jxymzql@126.com電話安水庫(kù)移民收入和生活水平恢復(fù)的評(píng)價(jià)與分析國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目：《構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的水庫(kù)移民后期扶持機(jī)制的研究》（06BSH007）摘要：通過(guò)對(duì)萬(wàn)安水庫(kù)移民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本底調(diào)查，在對(duì)移民生產(chǎn)生活恢復(fù)與發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)并獲取大量調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，采用累積曲線的方法，對(duì)水庫(kù)移民家庭搬遷前后的收入和生活水平進(jìn)行了定量分析。結(jié)果表明移民收入和生活水平得到了不同程度的恢復(fù)，并有所提高。分析表明，移民人均純收入分布呈均勻化，而移民家庭生活水平分布有呈兩極分化的趨勢(shì)。建議政府加大后期扶持力度，改進(jìn)后期扶持手段，以加快移民搬遷后的發(fā)展。關(guān)鍵詞：萬(wàn)安水庫(kù)移民；收入和生活水平；累積曲線；不均勻系數(shù)Appraisementontheincomeandthelivelihoodlevel’restoresdegreeofWan-AnreservoirresettlementShao-HuiminZhang-ChunmeiZeng-Qinglian(JiangxiAgriculturesUniversityJiangxiNanChang330045；HohaiUnversityJiangsuNanJing210098;JiangxiResettlementOfficeJiangxiNanChang330003)Abstract:ThroughthesurveyofWan-Anreservoirimmigrant’socialeconomydevelopmentbackgroundmonitoringthereservoirresettlementfamilyincomeandthelivelihoodlevel,itisgainedlargeamountofinvestigationdata.Itisadoptedtheaccumulatingcurvilinearmethodtoappraisethereservoirresettlementfamilyincomeandthelivelihoodlevel,whichcarriedonthequantitativeanalysis.Theresultshowthatnotonlytheresultindicatedthereservoirresettlementincomeandthelivelihoodlevelobtainedtherestoration,andalsohadtheenhancement.Reservoirresettlementaverageperpersonnetincomedistributionassumestheuniformization,butthelivelihoodleveldistributiontohaveassumedthepolarizationthetendency.Itissuggestedthatthegovernmentshouldenlargeslaterstagesupportingdynamics,improvementlaterstagesupportsmeans,toacceleratethereservoirresettlementdevelopment.Keywords:reservoirresettlementofWan-AN；thelevelofincomeandlivelihood；accumulativecurve；unevencoefficient1．概論萬(wàn)安水庫(kù)位于江西省中部，是國(guó)家”八五”重點(diǎn)建設(shè)工程,是以發(fā)電為主，兼有防洪航運(yùn)灌溉等綜合效益的大型水電站工程。1995年，萬(wàn)安水庫(kù)在國(guó)家計(jì)委主持下，順利通過(guò)工程竣工和移民搬遷驗(yàn)收，1996年萬(wàn)安水電站正式投入運(yùn)營(yíng)。按國(guó)家計(jì)委和水電部審定現(xiàn)階段水庫(kù)移民按初期運(yùn)行96米方案執(zhí)行，淹沒(méi)影響涉及萬(wàn)安縣、贛縣、贛州市的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全庫(kù)區(qū)淹沒(méi)人口接近5.2萬(wàn)人,其中：農(nóng)業(yè)人口4.6萬(wàn)人，萬(wàn)安縣移民占移民總數(shù)的61.5%，大部分在萬(wàn)安縣安置。萬(wàn)安水庫(kù)移民基本上是實(shí)行有土安置,移民大多是從生存自然條件較好的地方搬遷到土地質(zhì)量較差、交通狀況較為落后的偏僻村落，生產(chǎn)、生活環(huán)境極為惡劣。搬遷初期移民的生產(chǎn)生活受到很大的影響，有相當(dāng)一部分移民生活水平大為下降。從1984年起正式開始搬遷至今天已有20多年,這期間，萬(wàn)安縣移民辦在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好移民安置與后期扶持工作，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)等方面入手，使得水庫(kù)移民搬遷后的收入和生活水平有一定程度的恢復(fù)。在水庫(kù)移民安置目標(biāo)上，《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)）規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過(guò)原有水平。”。本文主要是從定量角度來(lái)分析萬(wàn)安水庫(kù)移民搬遷后的收入和生活水平的恢復(fù)程度。2．調(diào)查抽樣情況水庫(kù)移民的家庭收入和支出是抽樣調(diào)查的結(jié)果是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。按萬(wàn)安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民戶數(shù)的3%抽樣(最少不少于3戶)，全縣合計(jì)141戶?？紤]到樣本的可得性，僅利用1995與2005年的數(shù)據(jù)。對(duì)萬(wàn)安水庫(kù)移民進(jìn)行了本底及監(jiān)測(cè)評(píng)估調(diào)查，調(diào)查抽樣情況見(jiàn)表1表1水庫(kù)移民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查抽樣情況Table1samplesofthereservoirresettlementsocial-economicprogress調(diào)查對(duì)象調(diào)查階段調(diào)查日期樣本戶數(shù)（戶）涉及人數(shù)（人）窯頭鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估2007，41881枧頭鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估2007,41894百加鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估2007,4-523111韶口鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估2007,6-735192高陂鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估2007,71044潞田鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估2007,4630彈前鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估2007,5730沙坪鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估2007,6738澗田鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估2007,7-81057五豐鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)評(píng)估2007,9733注:以上141戶是萬(wàn)安水庫(kù)最后一批移民,對(duì)此萬(wàn)安縣移民辦對(duì)其進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)10年的跟蹤調(diào)查,所以本文就以1995年這141戶的收入支出相關(guān)調(diào)查的歷史數(shù)據(jù)作為本低調(diào)查數(shù)據(jù)。3．移民家庭收入和生活水平評(píng)價(jià)3．1移民人均純收入評(píng)價(jià)當(dāng)評(píng)價(jià)移民家庭收入恢復(fù)程度時(shí)，應(yīng)將監(jiān)測(cè)時(shí)的移民人均純收入(即監(jiān)測(cè)值)與他們搬遷前的人均純收入(即本底值)相比較。這種比較應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容，即人均純收入的總體恢復(fù)程度和人均純收入的分布。前者是從總體上衡量移民家庭的人均純收入是否恢復(fù)到搬遷前的水平，后者則是為了檢驗(yàn)搬遷后的移民家庭在收入上是否產(chǎn)生兩極分化。3.1對(duì)移民家庭收入恢復(fù)程度定量分析就是將人均純收入總體恢復(fù)程度評(píng)價(jià)，是將樣本家庭按人均純收入排序后，得到人均純收入總體中值。比較本底值的中值和監(jiān)測(cè)值的中值，可以評(píng)價(jià)搬遷后的移民人均純收入恢復(fù)程度。本文探討采用累積曲線的方法評(píng)價(jià)移民搬遷后人均純收入恢復(fù)程度。圖1是庫(kù)區(qū)移民人均純收入本底值和監(jiān)測(cè)值累積曲線的對(duì)比分析結(jié)果，其橫坐標(biāo)是樣本家庭的人均純收入，縱坐標(biāo)是小于某人均純收入的樣本家庭占樣本家庭總體的比重，該曲線即為累積曲線。圖中曲線位置越高，低人均純收入的家庭越多。反之，曲線位置越低，低人均純收入的家庭越少。從圖中可以看出搬遷后，移民的家庭收入得到逐步的提高，并且已經(jīng)超過(guò)了搬遷前的家庭收入。圖1庫(kù)區(qū)移民人均純收入本底值和監(jiān)測(cè)值的比較Fig.1ThemonitoreddataVS．basiclineofthenetincomepercapitaofWan-Anresettlement相應(yīng)于小于某人均純收入的戶所占比重為50％的人均純收入(定義為I50)應(yīng)接近于人均純收入的中值。如果有差別存在，則是由于前者是將移民家庭按人均純收入分組后的累積曲線得到的，而后者是按移民樣本戶人均純收入總體排序后得到的。圖1表明監(jiān)測(cè)所得的I50大于本底的I50，即從總體上來(lái)看，搬遷后的移民人均純收入已大于他們搬遷前的人均純收入。實(shí)際上，按庫(kù)區(qū)移民樣本戶人均純收入總體排序得到的人均純收入本底值的中值為1376.7元，監(jiān)測(cè)值的中值為2126.1元，也說(shuō)明搬遷后移民的人均純收入總體上已經(jīng)超過(guò)其搬遷前的本底值。兩種方法所得結(jié)論是一致的。3.1人均純收入分布的評(píng)價(jià)是將移民家庭按人均純收入分組，統(tǒng)計(jì)出各組內(nèi)樣本戶數(shù)及其在樣本總體中所占的比重，利用柱狀圖的方法與移民搬遷前的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行比較，以分析各人均純收入組內(nèi)樣本戶比重的變化。采用柱狀圖的方法，比較直觀。但由于抽取樣本的不同，本底值和監(jiān)測(cè)值的人均純收入分組界限可能有所不同，以致于不便用柱狀圖的方法進(jìn)行比較。本文擬探討采用累積曲線的方法分析移民家庭的人均純收入分布。類似地，定義I30和I80為相應(yīng)于小于該人均純收入的戶所占比重分別為30％和80％的人均純收入。如果定義CUI=I80／I30，并稱之為人均純收入不均勻系數(shù)，則該值越大，人均純收入累積曲線的分布范圍越寬，移民家庭的人均純收入差距越大。相反，該值越小，累積曲線的分布范圍越窄，移民家庭人均純收入差距越小。表2水庫(kù)移民人均純收入相關(guān)值Table2thenetincomepercapitadadaofthereservoirresettlement本底值監(jiān)測(cè)值I309351575I5011481980I8018122793圖1中本底值累積曲線的CUI=1.94，監(jiān)測(cè)值累積曲線的CUI=1.84，前者是后者的1.05倍。即，搬遷后庫(kù)區(qū)移民家庭的人均純收入趨向于均勻化。其原因是，搬遷前部分庫(kù)區(qū)移民利用當(dāng)?shù)氐馁Y源以及鼓勵(lì)淹沒(méi)前搶采的政策以及政府的相關(guān)補(bǔ)助，獲得了暫時(shí)性的高收入。搬遷后，他們失去了可利用的當(dāng)?shù)刭Y源，收入暫時(shí)難以恢復(fù)。相反，過(guò)去收入較低的庫(kù)區(qū)移民家庭在搬遷后獲得了質(zhì)量較好的土地或者外出打工，收入高于搬遷前。這樣就造成了搬遷后庫(kù)區(qū)移民家庭人均純收入的暫時(shí)均勻化。3.2移民家庭生活水平評(píng)價(jià)3.2食品支出占生活消費(fèi)總支出的比例(即恩格爾系數(shù))是衡量居民生活水平的重要指標(biāo)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。恩格爾系數(shù)越小，居民的生活水平越高?？梢杂冒徇w前后移民家庭恩格爾系數(shù)的總體中值(或均值)來(lái)評(píng)價(jià)移民家庭生活水平恢復(fù)程度，但采用累積曲線分析搬遷前后移民家庭生活水平的變化更方便。圖2是水庫(kù)移民家庭生活水平累積曲線，其橫坐標(biāo)為恩格爾系數(shù)，縱坐標(biāo)為小于某恩格爾系數(shù)家庭占樣本家庭總體的比重。圖中曲線位置越高，高生活水平的家庭越多。反之，曲線位置越低，高生活水平的家庭越少。圖2庫(kù)區(qū)移民恩格爾系數(shù)本底值和監(jiān)測(cè)值的比較Fig．2Themonitoreddatavs.basiclineoftheEngelcoefficientofWan-Anresettlement將同期移民搬遷前后的生活水平累積曲線繪在一起，可以比較搬遷前后移民家庭消費(fèi)的變化，評(píng)價(jià)搬遷安置后移民家庭生活水平恢復(fù)程度。兩條累積曲線的形狀相似，但監(jiān)測(cè)值的累積曲線位置較高。如果定義E50為小于該恩格爾系數(shù)的樣本戶在總體中所占比重為50%時(shí)的恩格爾系數(shù)，從圖2中得到，庫(kù)區(qū)移民搬遷前的E50=0.439，搬遷后的E50=0．333。即，從總體上來(lái)講，搬遷后庫(kù)區(qū)移民的生活水平提高了。實(shí)質(zhì)上，按樣本戶總體排序得到的庫(kù)區(qū)移民恩格爾系數(shù)本底值的中值為0.453，監(jiān)測(cè)值的中值為0.352，也表明搬遷后的庫(kù)區(qū)移民生活水平提高了，和按累積曲線評(píng)價(jià)所得結(jié)論一致。3.2類似地，可以用柱狀圖分析反映移民家庭生活水平的恩格爾系數(shù)分布情況，但采用累積曲線可使評(píng)價(jià)定量化，且更加方便。如果定義E30和E80為小于該恩格爾系數(shù)的樣本戶在總體中所占比重分別為30%和80%，恩格爾系數(shù)不均勻系數(shù)為CUE=E80／E30。表4水庫(kù)移民家庭生活水平相關(guān)值Table4thelivelihoodleveldadaofthereservoirresettlement1995本底值2005監(jiān)測(cè)值E300.30.217E500.4390.333E800.6610.529則在圖2中本底值累積曲線的CUE為2.20，而監(jiān)測(cè)值累積曲線的CUE為2.44，前者是后者的0.90倍,即搬遷后的移民家庭向高生活水