安全生產(chǎn)管理知識第4講(2010年注冊安全工程師考試復習資料)文庫(同名1195)

安全生產(chǎn)管理知識精講班第4講講義(四)安全規(guī)章制度體系的建立(四)安全規(guī)章制度體系的建立目前我國還沒有明確的安全規(guī)章制度體系建設標準。在長期的安全生產(chǎn)實踐過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自身的習慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全規(guī)章制度體系。按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設備設施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成；按照標準化體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標準，安全管理標準和安全工作標準；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導書三大類。為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全規(guī)章制度體系，下面以安全系統(tǒng)工程原理，按照《安全生產(chǎn)法》的基本要求，對一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度體系的建立進行說明，安全生產(chǎn)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位還應根據(jù)相關法律法規(guī)等進行補充和完善。1．綜合安全管理制度主要包括：(1)安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的具體目標、指標，明確安全生產(chǎn)的管理原則、責任，明確安全生產(chǎn)管理的體制、機制、組織機構(gòu)，安全生產(chǎn)風險防范、控制的主要措施，日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點工作等內(nèi)容。(2)安全生產(chǎn)責任制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領導、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責任權(quán)利和義務等內(nèi)容。(3)安全管理定期例行工作制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位定期安全分析會議，定期安全學習制度，定期安全活動，定期安全檢查等內(nèi)容。(4)承包與發(fā)包工程安全管理制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位承包與發(fā)包工程的條件、相關資質(zhì)審查、各方的安全責任、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術(shù)措施、現(xiàn)場的安全檢查與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。(5)安全措施和費用管理制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全措施的日常維護、管理；明確安全生產(chǎn)費用保障；根據(jù)國家、行業(yè)新的安全生產(chǎn)管理要求或季節(jié)特點以及生產(chǎn)、經(jīng)營情況等發(fā)生變化后，生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時采取的安全措施及費用來源等。(6)重大危險源管理制度應包括：重大危險源登記建檔、進行定期檢測、評估、監(jiān)控，相應的應急預案管理；上報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案內(nèi)容及管理。(7)危險物品使用管理制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險物品名稱、種類、危險性；使用和管理的程序、手續(xù)；安全操作注意事項；存放的條件及日常監(jiān)督檢查；針對各類危險物品的性質(zhì)，在相應的區(qū)域設置人員緊急救護、處置的設施等。(8)隱患排查和治理制度應包括：應排查的設備、設施、、場所的名稱，排查周期、人員、排查標準；發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等內(nèi)容。(9)事故調(diào)查報告處理制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故標準，報告程序、現(xiàn)場應急處置、現(xiàn)場保護、資料收集、相關當事人調(diào)查、技術(shù)分析、調(diào)查報告編制等；還應包括向上級主管部門報告事故的流程、內(nèi)容等。(1O)消防安全管理制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全管理的原則、組織機構(gòu)、日常管理、現(xiàn)場應急處置原則、程序；消防設施、器材的配置、維護保養(yǎng)、定期試驗；定期防火檢查、防火演練等內(nèi)容。(11)應急管理制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急管理部門，預案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓等；明確總體預案，專項預案，現(xiàn)場預案等內(nèi)容。(12)安全獎懲制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全獎懲的原則；獎勵或處分的種類、額度等內(nèi)容。2．人員安全管理制度主要包括2．人員安全管理制度主要包括：(1)安全教育培訓制度應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領導人員安全管理知識培訓、新員工三級教育培訓、轉(zhuǎn)崗培訓；新材料新工藝新設備使用培訓；特種作業(yè)人員培訓；崗位安全操作規(guī)程培訓；應急培訓等內(nèi)容。還應明確各項培訓的對象、內(nèi)容、時間及考核標準等。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作。3．生產(chǎn)經(jīng)營單位職能管理機構(gòu)負責人及其工作人員職能管理機構(gòu)負責人按照本機構(gòu)的職責，組織有關工作人員做好安全生產(chǎn)責任制的落實，對本機構(gòu)職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責；職能管理機構(gòu)工作人員在本人職責范圍內(nèi)做好有關安全生產(chǎn)工作。4．班組長班組安全生產(chǎn)是搞好安全生產(chǎn)工作的關鍵，班組長全面負責本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。5．崗位工人崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。崗位工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓，遵守有關安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀律。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。從事危險性較大的礦山開采、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。具體是否設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備多少專職安全生產(chǎn)管理人員，則應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定。除從事礦山開采、建筑施工和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位是否設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員，則要根據(jù)其從業(yè)人員的規(guī)模來確定。從業(yè)人員超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；是設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，還是配備專職安全生產(chǎn)管理人員，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況來確定，沒有統(tǒng)一規(guī)定。從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，但必須配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。需要指出的是：當生產(chǎn)經(jīng)營單位依