陜西省水資源管理辦法

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁(yè)陜西省水資源管理辦法水資源的概念卻既簡(jiǎn)潔又簡(jiǎn)單，其簡(jiǎn)單的內(nèi)涵通常表現(xiàn)在：水類(lèi)型繁多，具有運(yùn)動(dòng)性，各種水體具相互轉(zhuǎn)化的特性。下文是陜西省水資源管理方法，歡迎閱讀!

陜西省水資源管理方法最新版第一章總則

第一條為合理開(kāi)發(fā)利用和愛(ài)護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和人民生活的需要，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

其次條本條例所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。在本省境內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、愛(ài)護(hù)、管理水資源，必需遵守本條例。屬于國(guó)家管理權(quán)限的水資源，國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定辦理。

第三條水資源屬于國(guó)家全部。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織全部的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體全部。

一切單位和個(gè)人依法取得的水資源使用權(quán)及其它合法權(quán)益，受法律愛(ài)護(hù)。

第四條水資源管理必需貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、有效愛(ài)護(hù)、節(jié)省用水、講求效益的原則，以發(fā)揮最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源管理和愛(ài)護(hù)工作。

水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的制度。

其次章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條各級(jí)水利部門(mén)是同級(jí)人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和愛(ài)護(hù)工作。

第七條省人民政府的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)水資源的法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)水行政執(zhí)法工作;

(二)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)，組織編制全省水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃;

(三)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定水的長(zhǎng)期供求方案，組織制定水量安排、調(diào)度方案;

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和協(xié)調(diào)，處理水事糾紛;

(五)負(fù)責(zé)取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理方法的實(shí)施與監(jiān)督管理;

(六)負(fù)責(zé)水資源愛(ài)護(hù)工作，協(xié)同環(huán)保部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理;

(七)歸口管理全省節(jié)省用水工作;

(八)依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

市、縣人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理。其詳細(xì)職責(zé)，參照前款規(guī)定。

第八條省人民政府有關(guān)部門(mén)協(xié)同水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作。城市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理城市節(jié)省用水、城市地下水的開(kāi)發(fā)利用和愛(ài)護(hù)、城市污水處理設(shè)施的建設(shè);環(huán)境愛(ài)護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水體污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)水污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理;地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)參加水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門(mén)管理地下水資源，進(jìn)行地下水資源勘查管理，監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理。

市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。

第三章開(kāi)發(fā)利用

第九條開(kāi)發(fā)利用水資源必需進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)由水行政主管部門(mén)會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)、城市建設(shè)、環(huán)境愛(ài)護(hù)及其他有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。

水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)成果必需經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同地質(zhì)礦產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)審定后，方可作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù)。供建設(shè)設(shè)計(jì)使用的地下水源地的勘探報(bào)告，應(yīng)經(jīng)礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理機(jī)構(gòu)審批。

第十條開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按流域或者區(qū)域制訂統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

全省和跨地市的水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃及渭河、涇河、北洛河、漢江的流域綜合規(guī)劃由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地市編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其他江河的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

防洪、澆灌、航運(yùn)、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、漁業(yè)、水質(zhì)愛(ài)護(hù)、水文測(cè)驗(yàn)、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)主管部門(mén)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十一條開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿意城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要。在水源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。

第十二條開(kāi)發(fā)利用水資源，要統(tǒng)籌支配地表水和地下水。在條件許可的地方，應(yīng)當(dāng)實(shí)行措施，增加蓄水量，充分開(kāi)發(fā)利用地表水。開(kāi)采地下水要因地制宜，合理布局，保持采補(bǔ)平衡，深層地下水應(yīng)當(dāng)限量開(kāi)采。在簡(jiǎn)單發(fā)生鹽堿化的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行灌排結(jié)合、渠井結(jié)合等措施，掌握地下水的水位。

第十三條引水、蓄水、提水、排水的單位和個(gè)人，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

第十四條興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)原有澆灌用水、供水水源或航道水量有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行補(bǔ)救措施或者予以補(bǔ)償。

新用水單位和個(gè)人必需擠用原用水單位的水源時(shí)，要賜予相應(yīng)補(bǔ)償，用以解決原用水單位節(jié)水措施或者興建新的水源工程。

第四章用水管理

第十五條全省和跨地市的水長(zhǎng)期供求方案，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府方案主管部門(mén)審批。各地市、縣的水長(zhǎng)期供求方案，由本級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)水行政主管部門(mén)制定的水長(zhǎng)期供求方案和本地區(qū)的實(shí)際狀況制定，報(bào)同級(jí)人民政府方案主管部門(mén)審批。

第十六條調(diào)蓄徑流和安排水量，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游和左右岸用水以及航運(yùn)、漁業(yè)和愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。

跨地市、縣的江河水量安排方案和水工程的水量調(diào)配方案，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)和地方人民政府的看法后制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條對(duì)直接從地下或者江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。制度實(shí)施統(tǒng)一由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。為家庭生活、家畜家禽飲用取水和其它少量取水，不需要申請(qǐng)取水許可。

第十八條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要取水或者增加取水量的，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有審批取水申請(qǐng)的機(jī)關(guān)的書(shū)面看法。

第十九條除國(guó)家規(guī)定由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批的取水外，本省各級(jí)水行政主管部門(mén)依據(jù)規(guī)劃和上級(jí)規(guī)定制定各類(lèi)取水限額，分級(jí)審批。不需辦理許可證的取水，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行管理。

其次十條現(xiàn)有取水工程，由取水單位和個(gè)人向?qū)徟∷闹鞴軝C(jī)關(guān)申報(bào)登記。經(jīng)審查合格后，發(fā)給取水許可證，確認(rèn)取水權(quán)。

取水單位和個(gè)人必需按批準(zhǔn)的使用目的和條件取水。取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。用戶停止取水，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)取水權(quán)。取水連續(xù)停止逾一年的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核查后，可以撤銷(xiāo)其取水許可證。但是經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)保留的除外。

其次十一條有下列情形之一者，水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)可以對(duì)用戶的取水量進(jìn)行限制或者調(diào)整：

(一)自然緣由使水源供水力量削減;

(二)社會(huì)總的取水量增加，且無(wú)法在近期內(nèi)另得水源;

(三)地下水嚴(yán)峻超采或者因開(kāi)采地下水發(fā)生地面沉降;

(四)用戶的產(chǎn)品、產(chǎn)量或者工藝發(fā)生變化;

(五)其它特別需要。

其次十二條在干旱缺水季節(jié)，當(dāng)城鄉(xiāng)居民生活用水供水水量嚴(yán)峻不足時(shí)，水行政主管部門(mén)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可在其管轄區(qū)域內(nèi)，臨時(shí)限制、暫停其它取水或者臨時(shí)調(diào)用國(guó)家全部的水工程的水。

其次十三條對(duì)直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個(gè)人，征收水資源費(fèi)。不需要申請(qǐng)取水許可的，免收水資源費(fèi)。

縣以上地方人民政府水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)征收方法的實(shí)施與監(jiān)督管理。

水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)取之于水，用之于水，由財(cái)政列收列支，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

其次十四條取水單位必需安裝量水設(shè)施，按規(guī)定逐月交納水資源費(fèi)。超方案取水者，其超出部分按累進(jìn)制方法收費(fèi)。企業(yè)超方案取水，增納的水資源費(fèi)從稅后留利中支付，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本。

其次十五條用水單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行措施，實(shí)行方案用水、節(jié)省用水。生活用水應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水器具和設(shè)備，實(shí)行計(jì)量管理。工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)實(shí)行定額管理，推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率。農(nóng)業(yè)用水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)管理，改進(jìn)灌水技術(shù)，實(shí)行有效的節(jié)水措施。

其次十六條開(kāi)發(fā)利用水資源發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商解決。

地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。

單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以懇求縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)處理，也可以直接向人民法院起訴;當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)的處理打算不服的，可以在接到打算之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。

在水事糾紛解決之前，任何一方不得單方面轉(zhuǎn)變水的現(xiàn)狀。

其次十七條縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的主管部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)實(shí)行臨時(shí)處置措施，當(dāng)事各方必需聽(tīng)從。

第五章愛(ài)護(hù)

其次十八條各級(jí)人民政府要實(shí)行有效措施，愛(ài)護(hù)自然植被，種樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

其次十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁一切破壞和污染水源的活動(dòng)。對(duì)城鄉(xiāng)居民生活用水水源地應(yīng)設(shè)立飲用水愛(ài)護(hù)區(qū)。對(duì)水體已經(jīng)污染，嚴(yán)峻危害人民群眾身心健康的生活用水，應(yīng)當(dāng)停止使用。

向水體排放污染物的單位和個(gè)人，必需根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)水污染防治，愛(ài)護(hù)和改善水質(zhì)。

第三十條一切單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)水資源的責(zé)任。并有權(quán)對(duì)破壞和污染水質(zhì)的行為進(jìn)行檢舉和控告。直接受害者，有權(quán)要求致害者排解危害和賠償損失。

第三十一條開(kāi)采地下水必需根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握開(kāi)采，并實(shí)行措施，愛(ài)護(hù)地下水資源，防止地面沉降。

開(kāi)采地下水的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水位、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立技術(shù)檔案，并按時(shí)向有關(guān)監(jiān)測(cè)部門(mén)上報(bào)。

第三十二條在開(kāi)發(fā)利用水資源或者進(jìn)行勘探、采礦、興建地下工程及其它活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行防護(hù)性措施，防止破壞和污染水資源。因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對(duì)其他單位或者個(gè)人的生活和生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行補(bǔ)救措施，賠償損失。疏干排出的符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地下水，應(yīng)當(dāng)加以利用。

第三十三條對(duì)水資源有污染的新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，必需和水污染防治設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第三十四條對(duì)水工程、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)、水質(zhì)觀測(cè)等設(shè)施，必需切實(shí)愛(ài)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。

在水工程愛(ài)護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土及其他危害水工程平安的活動(dòng)。

第三十五條在江河、湖泊設(shè)置或者擴(kuò)大排污口，排污單位在向環(huán)境愛(ài)護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門(mén)的同意。在水庫(kù)、渠道設(shè)置或者擴(kuò)大排污口，必需經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十六條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境愛(ài)護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)仔細(xì)做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)工作。

水行政主管部門(mén)有權(quán)追究水污染來(lái)源并協(xié)作有關(guān)部門(mén)提出治理看法。被檢查單位應(yīng)當(dāng)供應(yīng)有關(guān)資料，予以協(xié)作。

第六章嘉獎(jiǎng)與懲罰

第三十七條在開(kāi)發(fā)、利用、愛(ài)護(hù)、管理水資源，節(jié)省用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)討論以及同破壞、污染水資源行為作斗爭(zhēng)等方面成果顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府賜予表彰和嘉獎(jiǎng)。

第三十八條違反本條例第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以懲罰。

第三十九條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，賠償損失或者實(shí)行補(bǔ)救措施，可以并處警告、罰款、查封取水設(shè)施、撤銷(xiāo)取水許可證等行政懲罰;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)賜予行政處分：

(一)擅自修建水工程取水的;

(二)非法轉(zhuǎn)讓水資源開(kāi)發(fā)、使用權(quán)的;

(三)違反取水條件或者擅自轉(zhuǎn)變?nèi)∷康牡?

(四)嚴(yán)峻超采地下水，又不聽(tīng)從主管部門(mén)限量開(kāi)采打算的;

(五)不按規(guī)定安裝量水設(shè)施和交納水資源費(fèi)的;

(六)侵害他人取水權(quán)或者用非法手段獲得取水權(quán)的;

(七)在水事糾紛發(fā)生和解決過(guò)程中，單方面轉(zhuǎn)變水的現(xiàn)狀的。

第四十條當(dāng)事人對(duì)行政懲罰打算不服的，可以在接處處罰打算之日起十五日內(nèi)，向作出懲罰打算機(jī)關(guān)的上一級(jí)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議打算不服的，可以在接到復(fù)議打算之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接處處罰打算之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行懲罰打算的，由作出懲罰打算的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條以暴力或者威逼手段，阻礙水工程管理人員、水資源管理人員、水政及公安人員依法執(zhí)行公務(wù)或者在水事糾紛中煽動(dòng)鬧事，違反《中華人民共和國(guó)治安管理懲罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條水行政主管部門(mén)或者其它主管部門(mén)以及水工程管理單位的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)賜予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十三條本條例的詳細(xì)應(yīng)用問(wèn)題由省水行政主管部門(mén)解釋。

第四十四條省人民政府可依據(jù)本條例制定詳細(xì)方法。

第四十五條本條例自公布之日起施行。

水資源的重要性水不僅是構(gòu)成身體的主要成分，而且還有很多生理功能。水的溶解力很強(qiáng)，很多物質(zhì)都能溶于水，并解離為離子狀態(tài)，發(fā)揮重要的作用。不溶于水的蛋自質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、汲取和利用;水在人體內(nèi)直接參與氧化還原反應(yīng)，促進(jìn)各種生理話動(dòng)和生化反應(yīng)的進(jìn)行;沒(méi)有水就無(wú)法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、汲取、分泌、排瀉等生理活動(dòng)，體內(nèi)新陳代謝也無(wú)法進(jìn)行;水的比熱大，可以調(diào)整體溫，保持恒定。當(dāng)外界溫度高或體內(nèi)產(chǎn)熱多時(shí)，水的蒸發(fā)及出汗可關(guān)心散熱。天氣冷時(shí)、由于