暑期關(guān)于公民法律意識的調(diào)查報告55

關(guān)于家鄉(xiāng)農(nóng)民法律意識的調(diào)查報告一．調(diào)查目的：沒有中國農(nóng)村的法治化就沒有整個中國的法治化。法律意識是法治實現(xiàn)的重要思想基礎(chǔ)。改革開放以來，我國在全社會范圍內(nèi)開展了普及法律常識工作，取得了很大的成績。與過去相比，我國公民的法律意識有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績與現(xiàn)代法治國家的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹啵竦姆梢庾R仍然處在較低水平。特別是是當(dāng)前本土的農(nóng)民法律意識，亟待認(rèn)真分析和總結(jié)。當(dāng)代中國,仍然是一個有著9億農(nóng)民的比較典型的農(nóng)業(yè)國家,塑造當(dāng)代中國農(nóng)民的現(xiàn)代法律意識,推進其現(xiàn)代化進程,是社會主義事業(yè),特別是實現(xiàn)依法治國的一項基礎(chǔ)性工程。關(guān)于權(quán)利意識的調(diào)查公民意識說到底是一種權(quán)利意識──政治權(quán)利意識樹立社會主義法律意識，是正確守法與執(zhí)法的思想保證。普法教育活動的重要目標(biāo)之一，就是要普遍增強公民的社會主義法律意識。自八五年以來我國普法宣傳已經(jīng)深入基層，法律開始走進并更近的影響人們的生活，在中國不斷與世界擴大交流的今天，人們的法律意識狀態(tài)如何呢？他們的權(quán)利意識、法律保護意識和民主意識狀況如何呢？就此，本人對居民法律意識和權(quán)利意識進行了一次調(diào)查，通過對居民法律意識現(xiàn)狀的社會調(diào)查，了解現(xiàn)今我國居民的法律意識狀況，通過了解進而加強和增進居民的法律意識，掃除法盲。通過普法工作的全面展開和深入進行，使得法律知識在普及，居民的法律意識在提高，進而使其樹立正確的法律觀念，對法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀加以分析，將有助于從農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀出發(fā)，有針地性地搞好社區(qū)普法教育活動。二．調(diào)查對象忻州市三交鎮(zhèn)居民三．調(diào)查方法：通過派發(fā)問卷進行調(diào)查，發(fā)放問卷共150份，收回有效問卷150份。問卷中設(shè)計了三個問題，以人身權(quán)為視角考察了村民們對自身權(quán)利的認(rèn)知程度，回答情況問題選項人數(shù)百分比您認(rèn)為法律沒有規(guī)定的事，那么公民可以做7449.4不可以做3523.3不清楚4127.3在婚姻大事上父母與子女發(fā)生激烈爭執(zhí),應(yīng)當(dāng)是聽子女的2718聽父母的8254.7看誰有道理4127.3您認(rèn)為兒子與女兒兒子優(yōu)先7852女兒優(yōu)先32一樣的3422.7各家情況不一樣3523.3表4第一個問題要求較高，它考察村民們是否意識到了“法無明文規(guī)定即可為”。完全意識到這一點的人數(shù)為約４０％，對這一點比較模糊的也有約４０％，有２０％村民的理解與這條現(xiàn)代法治基本原則的內(nèi)容恰好相反。看來村民權(quán)利意識不段提高的同時，還留有“義務(wù)法”傳統(tǒng)的烙印。第二個問題中，只有１％的村民選擇了“聽父母的”，這表明幾乎所有人已經(jīng)意識到當(dāng)事人擁有婚姻自主權(quán)，父母再也不能包辦子女的婚姻了。但６６％的“看誰有道理”的答案也告訴我們：人情──這個傳統(tǒng)社會遺留的倫理因素在相當(dāng)大的范圍內(nèi)還影響著人們的思維方式。第三個問題表明絕大部分村民贊同“男女是平等的”。但約１６％“各家情況不一樣”的答案又一次提醒我們“人情”這個因素的重要。雖然“人情”不必然與“國法”相沖突，但不能排除沖突的可能性，好在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)種情況。在遇到糾紛或麻煩時，農(nóng)民們首先想到的解決方式一般不會用法律來解決，法律方式往往是他們迫不得已的最后一招。他們經(jīng)常選擇的解決方式往往是找家族內(nèi)或是村內(nèi)有威望的人調(diào)解。如果糾紛再大一些，就會去找村干部解決。在遇到糾紛時選擇通過民間調(diào)解方式和通過行政方式解決的農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于選擇通過法律來解決的。用法律來保護自己，來維護自身的權(quán)利不受侵害在農(nóng)民的意識中仍然是一片陌生的領(lǐng)域。總之，不到萬不得已，農(nóng)民們一般不會直接選擇通過法律方式來解決糾紛。相較法律而言，它們似乎更相信人的力量，只要通過人與人之間的協(xié)調(diào)可以解決的事情就沒有必要去通過法律解決。而且他們相不相信法律還另當(dāng)別論。當(dāng)權(quán)利與權(quán)利發(fā)生沖突時，農(nóng)民們會毫不猶豫的保衛(wèi)自己的權(quán)利。那么，當(dāng)權(quán)利與權(quán)力發(fā)生沖突時呢？我們的問卷中還有這樣的問題，以下是村民們給出的回答：問題選項人數(shù)百分比你們家里的田上種什么誰說了算干部138.7農(nóng)民自己12583.3農(nóng)技站128您認(rèn)為承包合同是村里說了算2315.3與村里商量的結(jié)果10872不清楚1912.7交了稅以后,村里、鄉(xiāng)里還應(yīng)不應(yīng)再向你們收錢不應(yīng)該4530應(yīng)該1610.7看情況,如果這些錢確實是用在老百姓身上就可以收8959.3您認(rèn)為農(nóng)村土地應(yīng)當(dāng)是誰的國家3624集體2516.7個人6845.3家庭2114表5上面的分析告訴我們農(nóng)民的政治權(quán)利意識總體較底，存在著不容忽視的問題。那么，農(nóng)民的權(quán)利意識的其他方面的狀況又如何呢？關(guān)于訴訟意識的調(diào)查

“沒有救濟便沒有權(quán)利。”在現(xiàn)代社會，訴訟是救濟權(quán)利、解決糾紛的最正規(guī)途徑。而在傳統(tǒng)社會，人們習(xí)慣于一種“無訟”的社會生活，把到司法機構(gòu)打官司的人視為“敗類”，而把司法機構(gòu)視為破壞既定和諧的不祥之物，是“一個包庇作惡的機構(gòu)”。〔１１〕可見，人們對訴訟的認(rèn)知度、評價度、參與度是反映其法律意識的重要方面。我們的問卷中有這樣的問題，以下是回答情況：

問題選項人數(shù)百分比您認(rèn)為打官司的行為值得鼓勵的2919.3斤斤計較的2617.3正常的9563.4您認(rèn)為打贏官司主要靠律師2818.7和法官的私人關(guān)系2718自己的請求合理合法9563.3您認(rèn)為下列哪些事法院可以管搶劫2315.3分財產(chǎn)的糾紛1610.7公安抓錯人2013.3以上都是9160.7當(dāng)一位八十歲的老太婆被歹徒殺害,這個歹徒的家屬找到受害人的兒子請求花錢“私了”，兒子想反正人死了，也到年紀(jì)了，就同意了。您認(rèn)為這樣做是可以的85.3這樣做不可以12986看給多少錢138.7親朋借錢,是否需要立字據(jù)不好意思提出這一要求3221.3需要,以后可以查證4228從沒想過要立字據(jù)7656.7

從表中可以看出，居民已經(jīng)不認(rèn)為打官司是不光彩的事了，有９０％的人認(rèn)為這是“正常的”和“值得鼓勵的”。同時，７０％以上的人認(rèn)為“打贏官司主要靠自己請求合理合法”，這表明了他們對通過訴訟途徑維護自身權(quán)利的信任。二三兩個問題表明在知識層面上，大多數(shù)村民對通過訴訟可以解決問題的范圍以及刑事案件不能私了是比較了解的。但只有４８．１％的人認(rèn)為親友之間借錢需要寫欠條，這表明村民們保留證據(jù)的意識還有待進一步加強。四．調(diào)查結(jié)果：調(diào)查的結(jié)果說明，居民的法律意識比較弱，知識也比較缺乏，從數(shù)據(jù)上看，都沒有太在意生活中的法律問題，也許他們覺得，在生活中遇到麻煩是必然的，并不是法律問題，也有可能受家庭、社會等各種因素影響，讓他們認(rèn)為權(quán)利比法律有用，在此問題中雖然有50%的居民回答是“拿起法律武器保護自己”，但事實上，他們的法律意識并不是很強，但是關(guān)乎到自己利益和前途，關(guān)乎到自己今后的發(fā)展，大家自然而然就會認(rèn)為那是不合理也合法的，人都是自私的動物，誰不會為自己謀利益，誰不希望今后的路能夠更加順利，這也是人之常情。五：調(diào)查結(jié)果分析目前，農(nóng)村接受法律知識的渠道還較單一，法律知識面還較窄，主動學(xué)習(xí)法律知識的人還較少，而其中中年人居多，而年輕人、老年人占較低的比例，農(nóng)村普法的形式還停留在集市上的宣傳單。上述情況表明，要提高農(nóng)民的法律意識必須多管齊下，既要政府主動安排，還要民間的積極組織，既要農(nóng)民主動去學(xué)，還要以案說法，通過多種形式使農(nóng)民有更多的機會接觸到與自己息息相關(guān)的法律知識，用法律知識武裝大腦，既要使農(nóng)民養(yǎng)成維護其自身合法權(quán)益的意識，又要使其形成人人遵守法律的公共意識。因此，我們不僅要大力實施普法下村，還要使其成為一項制度加以落實。農(nóng)民法律知識的欠缺是導(dǎo)致農(nóng)民法律意識水平低下的首要原因。正是由于缺乏相應(yīng)的法律知識，所以農(nóng)民們才會對法律有很多的不解與迷惑。也導(dǎo)致了他們不信法、不用法。如此一來，便形成了很嚴(yán)重的惡性循環(huán)：由于不懂法而不用法，越不用法則更加導(dǎo)致了農(nóng)民不去學(xué)法，不去了解法。農(nóng)民對于法律知識了解的有限性，即使有所了解也只是停留在很膚淺的層面上，甚至根本了解的就是錯誤的信息。要在農(nóng)村全面實行法治,必須將現(xiàn)代法律意識的培養(yǎng)、法治精神之建立,作為農(nóng)村法治工作的重要環(huán)節(jié)。大的問題是：居民的法律實用意識弱于法律權(quán)利意識，而造成這種局面產(chǎn)生的原因，我為有以下幾點：傳統(tǒng)思想的根深蒂固，有些人面對問題還有著多一事不如少一事，私了的觀念。對于與自己洗洗相關(guān)的日常行為，有的人還有這武力解決的觀念，不能理性的處理問題（1）傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代意識交織我國是一個傳統(tǒng)法律意識極濃的國家。在傳統(tǒng)的法律意識里，法的地位并不高，作用很有限，權(quán)利意識很淡薄，人們普遍有一種恥訟、賤訟觀念。中國幾千年封建意識以及建國后極“左”思想的影響，使公民的法律意識還存在著與時代精神相沖突的若干傳統(tǒng)觀念相交織的狀況，特別是存在法律制度的現(xiàn)代化與法律意識滯后的矛盾。主要表現(xiàn)為：相當(dāng)一部分公民仍習(xí)慣于按傳統(tǒng)觀念參于社會生活，評判他人與社會、解決糾紛及維護自身權(quán)益、甚至給“權(quán)大于法”以相當(dāng)程度的認(rèn)可，視法為維護道德的武器，致力于“無訟”來維護社會的安定，特別是封建統(tǒng)治者“言出法隨”的現(xiàn)象，在某種程度上還有存在，給某些公民造成了一種畸形的法律觀念，“領(lǐng)導(dǎo)人講的話就是法”。這表明，法律權(quán)威的削弱和法律觀念的動搖成為法制建設(shè)中不可忽視的問題。（2）積極態(tài)度與消極態(tài)度并存由于社會主義法律制度在我國居于統(tǒng)治地位，因此，我國公民對現(xiàn)行法律的態(tài)度總體上還是積極的。在對現(xiàn)行法律的要求上，他們通過生活實踐和普法教育的開展，逐步明確社會主義法律的性質(zhì)、目的和作用，要求有法可依，有法必依，違法必究，對現(xiàn)行法律評價上，盡管多數(shù)人的評價是感性的，但他們一般都能肯定法律的價值，而且也能夠應(yīng)用相關(guān)法律去保護自身的合法權(quán)益。與上述積極態(tài)度相反，由于非社會主義法律意識和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，我國公民又對現(xiàn)行法律存在著不可忽視的消極態(tài)度，表現(xiàn)在他們對相當(dāng)一部分法律規(guī)范和司法機關(guān)持不信任態(tài)度，寧愿依賴政策或某些行政職能部門，因而往往把自己置身于現(xiàn)行法律調(diào)整對象的被動地位，不懂法也不愿主動去了解、咨詢法律，從而用合法手段維護自身合法權(quán)益；還有相當(dāng)一部分人對法律賦予給他們的檢舉、控告權(quán)利，采取“睜只眼，閉只眼”的態(tài)度，明哲保身，不引火燒身，更有甚者，即使與自己有直接利害關(guān)系的違法之舉，他們也不去檢舉、控告，有的采取“私了”辦法解決，求得“消除”后顧之憂，，從這方面講，普法工作還任重道遠(yuǎn)。（3）法律權(quán)利意識弱于法律實用意識。建國之后，特別是改革開放以來，人們的權(quán)利意識才剛剛蘇醒。首先人們對權(quán)利的認(rèn)識上表現(xiàn)出了前所未有的熱情，人們通過各種渠道了解自己應(yīng)享有的各種權(quán)利，越來越多的人們主動參加了普法宣傳教育，關(guān)注廣播、電視、報刊的法制節(jié)目，主動接受法律方面的宣傳教育。其次，人們對權(quán)利的主張要求日益強烈，權(quán)利的主張范圍在不斷擴大。近年來訴諸于人民法院的民事糾紛越來越多，這表明人們已習(xí)慣于尋求法律援助的救濟方式。近年來，關(guān)于人格權(quán)、身份權(quán)、繼承權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等案件的數(shù)量增長也表明了權(quán)利的范圍在不斷擴大。但是，我國公民的法律權(quán)利意識還存在較多問題，比如：憲法意識弱于部門法意識、民法和經(jīng)濟法意識弱于刑法意識、程序法意識弱于實體法意識等。六．建議：通過法律進社區(qū)活動提高居民的法律意識1社區(qū)在居民普法教育工作中的作用作為社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮社區(qū)的優(yōu)勢,做好對居民的普法教育。社區(qū)對于居住在城市的居民非常重要，因為隨著社會職能的不斷改變，居民的生活重心逐漸以社區(qū)為中心，所以，法律進社區(qū)顯得極其重要。2只有法律進社區(qū)，才能增強居民的法律意識法律進社區(qū)工作，就是以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對象開展的社區(qū)法律服務(wù)工作。一方面，要加強對“法律服務(wù)進社區(qū)”組織載體的培育和建設(shè)?？梢越M織律師和法律援助工作者等專業(yè)法律人士做好“法律進社區(qū)”，以及大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。“社區(qū)是個家，建設(shè)靠大家”。要努力號召和動員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業(yè)教授、學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動，建立一支法律服務(wù)志愿者隊伍。充分發(fā)揮他們的專長，以社區(qū)為依托，為居民提供義務(wù)法律咨詢和法律幫助。法律進社區(qū)，社區(qū)將從三類人群進行普法教育，從而提高居民的法律的意識。

（一）法律進社區(qū)對青少年的普法教育刻不容緩社區(qū)要把青少年的法制教育作為全民普法的重點對象之一，常抓不懈；適當(dāng)?shù)亟M織青少年在寒暑假，開辟形式多樣的第二課堂。利用多種載體營造法制氛圍，通過組織法律學(xué)習(xí)興趣小組、組織民警講法制課、開展模擬法庭等活動進行法制教育，既可鞏固青少年的法制教育成果，又可以培養(yǎng)青少年的學(xué)法積極性。充分利用社區(qū)共建單位，成立青少年法制教育基地，形成合力，共同開展青少年普法教育。創(chuàng)新載體，開展“小手拉大手，普法一起走”系列活動。

（二）法律進社區(qū)調(diào)動中年人參與普法的積極性隨著社會的發(fā)展，居民生活水平的提高，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生了很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員涌入社區(qū)，中年人又是每個家庭中的中堅力量。他們的言行直接影響著老人和孩子，雖然廣大居民的自我保護意識在各種宣傳的影響下有所增強，但法律知識仍顯薄弱，我們必須充分利用條幅、板報、及宣傳海報和法律宣傳單等進行宣傳，并將電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各種新型犯罪手段張?zhí)诿黠@處，讓正常的上班族都能看到普法勢在必行，同時也可提醒家中的老人和孩子遠(yuǎn)離誘惑，遠(yuǎn)離危險。真正地調(diào)動他們的積極性，參與到普法中來。

（三）法律進社區(qū)，退休的老年人更是不可或缺的資源。法律進社區(qū)，對于維護社會穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。隨著老齡化社會的來臨，大量離、退休人員又歸入社區(qū)管理，使社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨