泉州市扶持個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干措施

泉州市扶持個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展若干措施 為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施，抓好《促進個體工商戶發(fā)展條例》（國務(wù)院令第755號）的宣傳貫徹落實，進一步加大政策供給，扶持個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施： 一、降低個體工商戶經(jīng)營成本 （一）延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策。對以單位方式參保的有雇工的個體工商戶，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險總費率至1%的政策，執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 （二）降低個體工商戶經(jīng)營成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的個體工商戶用水、用氣“欠費不停供”政策，對暫時繳費確有困難的個體工商戶設(shè)立費用緩繳期，緩繳期限至2024年6月30日，緩繳期間欠費不停供、免收欠費違約金。采取有效措施，為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給。 （三）強化保險保障作用。鼓勵保險公司針對不同生產(chǎn)經(jīng)營特點的個體工商戶需求，豐富產(chǎn)品種類，設(shè)計專屬保險方案。充分運用風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵為個體工商戶提供防災(zāi)防損等增值服務(wù)。鼓勵創(chuàng)新靈活繳費服務(wù)方式，探索簡易化定損理賠模式。個體工商戶為已簽訂勞動合同的職工及時繳交職工醫(yī)保（含生育保險），維護職工合法權(quán)益；鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式從業(yè)人員以靈活就業(yè)身份參加職工醫(yī)保，提高醫(yī)療保障水平。 二、強化個體工商戶金融扶持 （四）降低支付手續(xù)費用。鼓勵銀行在免收一個賬戶管理費（含小額賬戶管理費，不含不動戶管理費）和年費基礎(chǔ)上，對個體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費和年費；對個體工商戶通過柜臺渠道進行的單筆10萬元以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)，按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的9折實行優(yōu)惠。取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費。支持銀行、非銀行支付機構(gòu)落實支付手續(xù)費其他減免政策。上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。 （五）加大對個體工商戶續(xù)貸支持力度。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)在市場化、法治化原則下，為個體工商戶辦理續(xù)貸和延期還本付息。積極開發(fā)續(xù)貸專門產(chǎn)品或完善現(xiàn)有產(chǎn)品續(xù)貸功能，進一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實力度，鼓勵推廣“閩商易融”貸款碼，主動跟進個體工商戶融資需求，對符合續(xù)貸條件的正常類個體工商戶貸款積極給予支持。 （六）加大融資增信服務(wù)支持。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加強與銀行機構(gòu)互信合作，積極創(chuàng)新契合個體工商戶融資需求的金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品，大力推廣“見貸即?！钡摹翱倢偂迸炕瘬?dān)保業(yè)務(wù)，進一步降費讓利。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步優(yōu)化銀擔(dān)合作模式，提高風(fēng)險容忍度，積極參與2:8銀擔(dān)分險機制建設(shè)，推動銀擔(dān)業(yè)務(wù)增量擴面。 （七）實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體申請最高30萬元、貸款期限最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貸款實際利率50%的財政貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門原則上不予貼息，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。 （八）優(yōu)化征信管理服務(wù)。對受疫情影響暫時失去收入來源的個體工商戶，可依調(diào)整后的還款安排報送征信記錄，已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予以調(diào)整。（九）便利跨境業(yè)務(wù)線上辦理。支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)個體工商戶提供安全、便捷的跨境結(jié)算服務(wù)。支持個體工商戶參與國際貿(mào)易，積極“走出去”。 三、減輕個體工商戶稅費負擔(dān) （十）大力落實增值稅期末留抵退稅政策。對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個重點行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個體工商戶，繼續(xù)大力落實留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 （十一）符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（十二）持續(xù)落實其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個體工商戶從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，符合條件的可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 （十三）落實契稅優(yōu)惠政策。個體工商戶的經(jīng)營者將其個人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅。 （十四）落實“六稅兩費”減免政策。對個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 （十五）落實重點群體稅收減免政策。納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口、在人力資源和社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 四、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境 （十六）提供便捷高效政務(wù)服務(wù)。推進個體工商戶線上線下一體化審批服務(wù)，逐步完善個體工商戶“掌上辦”“網(wǎng)上辦”渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)主動對接各級市場監(jiān)管部門，為個體工商戶登記注冊提供登記代辦等便利化服務(wù)。支持個體工商戶變更經(jīng)營者，符合條件的可延續(xù)原成立時間和保留原字號。開展個體工商戶簡易注銷登記，支持營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革實施后設(shè)立登記的個體工商戶通過簡易程序辦理注銷登記，提高個體工商戶注銷便捷性。 （十七）優(yōu)化食品經(jīng)營許可服務(wù)流程。簡化申辦材料，在線獲取核驗身份證、營業(yè)執(zhí)照。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）探索對食品經(jīng)營許可申請單位試行遠程視頻核查。對從事散裝食品銷售的經(jīng)營者新辦、變更、延續(xù)食品經(jīng)營許可證試行“告知承諾制”。對餐飲從業(yè)人員實行免費培訓(xùn)，對食品安全人員在線考試。食品經(jīng)營許可證可與營業(yè)執(zhí)照同步申請、同步變更、同步注銷。 （十八）優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。個體工商戶僅因未按時年報被標(biāo)注經(jīng)營異常狀態(tài)的，在補報完年報并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示后，由市場監(jiān)管部門直接推送相關(guān)信息至公示系統(tǒng)取消經(jīng)營異常狀態(tài)標(biāo)注，實現(xiàn)個體工商戶逾期年報信用修復(fù)“零跑腿”。因年報以外原因被標(biāo)注經(jīng)營異常的，個體工商戶申請取消經(jīng)營異常狀態(tài)標(biāo)注，提交材料齊全、符合移出條件的，辦理時限縮短至3個工作日。 （十九）實行包容審慎監(jiān)管。在堅守質(zhì)量和安全底線的基礎(chǔ)上，留足發(fā)展空間，對個體工商戶在廣告、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、食品經(jīng)營等領(lǐng)域的首次輕微違法行為，梳理清單、列明條件、統(tǒng)一尺度，督促及時改正，不予行政處罰。 （二十）保障公平參與競爭。在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金安排等方面存在歧視個體工商戶政策措施的，依法予以糾正。加強收費監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不落實涉及個體工商戶的收費優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費問題。依法查處不正當(dāng)競爭行為，配合開展反壟斷執(zhí)法。暢通12345等服務(wù)熱線渠道，為個體工商戶排憂解難。 五、拓展個體工商戶發(fā)展空間 （二十一）持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度。為“個轉(zhuǎn)企”開通登記“綠色通道”，允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點。支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、榮譽稱號等權(quán)益保護轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺獎勵或補貼政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。鼓勵銀行機構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作，向“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。 （二十二）優(yōu)化電子商務(wù)營商環(huán)境。支持個體工商戶積極應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。完善跨境電商線上公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強電商數(shù)據(jù)動態(tài)分析，開展電商大賽、培訓(xùn)、宣傳推介等活動，為個體工商戶營造電商發(fā)展良好氛圍和環(huán)境。鼓勵本市電子商務(wù)行業(yè)組織、第三方服務(wù)機構(gòu)開展電商峰會、資源對接會等活動，對實際參加人數(shù)達到100人的項目，按照不超過實際支出的30%給予最高20萬元補助。推廣應(yīng)用“電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)”，幫助個體工商戶實現(xiàn)主體身份核驗和在線亮照公示。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用，降低個體工商戶線上經(jīng)營成本。 （二十三）提供質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)。針對有需求的個體工商戶，開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)及標(biāo)準(zhǔn)宣貫服務(wù)。從監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題入手，針對紡織服裝、水暖消防產(chǎn)品、電線電纜等重點產(chǎn)品，組織行業(yè)技術(shù)專家開展質(zhì)量技術(shù)巡診幫扶及培訓(xùn)，為個體工商戶解決生產(chǎn)技術(shù)問題。在市市場監(jiān)管局網(wǎng)站公告工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量市級監(jiān)督抽查結(jié)果，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。 （二十四）加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。推動泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、晉江知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心以及全市各知識產(chǎn)權(quán)保護工作站和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為個體工商戶和“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和維權(quán)援助等綜合服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)政策宣講、實務(wù)培訓(xùn)等活動，推進個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理，指導(dǎo)電商領(lǐng)域個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)經(jīng)營。 （二十五）提供標(biāo)準(zhǔn)化幫扶服務(wù)。運用國家標(biāo)準(zhǔn)館泉州技術(shù)服務(wù)中心的信息化技術(shù)，為個體工商戶免費提供標(biāo)準(zhǔn)查詢查新服務(wù)。通過多種方式，加大對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，幫助個體工商戶理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵支持個體工商戶聯(lián)合企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面工作，對符合條件要求的按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。 （二十六）強化計量服務(wù)支撐。把“計量服務(wù)中小企業(yè)行”的活動范圍延伸至個體工商戶。落實計量強制檢定收費停征政策。組織開展計量法律法規(guī)、計量測試專業(yè)知識宣傳和培訓(xùn)，提升個體工商戶計量管理意識。為個體工商戶提供免費計量咨詢服務(wù)，支持個體工商戶完善計量管理制度。 （二十七）支持參與政府采購。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)，享受政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。 六、加大對個體工商戶的服務(wù)供給 （二十八）優(yōu)化用工服務(wù)。推進零工市場建設(shè)，組織“春風(fēng)行動”“百日千萬專項招聘行動”等線上線下專項就業(yè)服務(wù)活動，為有招聘需求的個體工商戶等經(jīng)營主體提供用工服務(wù)，促進供需匹配。 （二十九）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持我市公布的補貼性免費職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對接個體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。鼓勵個體工商戶根據(jù)發(fā)展需求通過線上線下等多種途徑參加職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助個體經(jīng)營者提升素質(zhì)和抗風(fēng)險能力，對符合條件的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。 （三十）支持個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引入金融服務(wù)平臺，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成功創(chuàng)業(yè)，對評選活動和獲獎人員開展系列專題報道，鼓勵支持個體工商戶參與評選。對符合條件的在校生或畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生在泉創(chuàng)業(yè)，經(jīng)評審為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目的，按規(guī)定給予資助。鼓勵雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)業(yè)空間，為個體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。 （三十一）提供公益性法律服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)為需要維權(quán)救濟的個體工商戶提供法律咨詢等法律服務(wù)。加強調(diào)解工作，推動調(diào)解組織建設(shè)，有效發(fā)揮調(diào)解在預(yù)防和化解商事糾紛中的積極作用，為個體工商戶提供調(diào)解服務(wù)。 （三十二）加強工作調(diào)研。在各縣（市、區(qū)）建立個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點，發(fā)揮工作聯(lián)系點的聯(lián)絡(luò)及全市各級個體勞動者、私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，不定期開展個體工商戶發(fā)展及優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，動態(tài)掌握個體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，為研究完善個體工商戶扶持政策提供決策輔助。 （三十三）優(yōu)化常態(tài)化發(fā)展保障機制。加強“小個