第六單元基層治理與社會保障（單元整合）（教學(xué)課件）高二歷史（選必1）

《國家制度和社會治理》第六單元基層治理與社會保障單元導(dǎo)言

中國古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，也維護(hù)社會穩(wěn)定。

中國古代的社會保障主要由政府主導(dǎo)，社會參與。在封建社會后期，宗族以及社會公益性組織的作用越來越大。

西歐中世紀(jì)的基層治理以莊園和城市為中心,近代以來也一直強(qiáng)調(diào)基層自治。現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家基本構(gòu)建起了完善的社會保障體系，保證了社會的穩(wěn)定與發(fā)展。中國也逐漸建立起了具有中國特色的社會保障制度。

通過本單元的學(xué)習(xí)，了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施；知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及其由來；了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及實(shí)行情況。時空坐標(biāo)知識體系一、歷代戶籍制度的演變

第17課中國古代的戶籍制度與社會治理1.演變：知識梳理【探究】根據(jù)材料，概括中國古代戶籍制度的演變特點(diǎn)。

戶籍制度萌芽于商朝，……戰(zhàn)國時期，商鞅將戶籍制度發(fā)展為“什伍連坐”法。兩漢時期，口賦和算賦（人頭稅）是國家財政收入的一項(xiàng)主要來源，兵役與徭役則是國家要求每個丁男承擔(dān)的重負(fù)，為此，兩漢政權(quán)一直實(shí)行編戶齊民制度。編戶齊民制度的形成與完善，使大量的人丁民戶時時處在封建國家政權(quán)的直接控制之下。唐安史之亂后，土地兼并風(fēng)行，政府的財政收入與徭役來源日枯竭，為了解決危機(jī)，唐政府改革征稅制度，不以戶籍及其登記內(nèi)容而以土地和財產(chǎn)的多寡為征稅依據(jù)。明洪武年間，政府進(jìn)行了全國范圍的土地清丈和地籍整理運(yùn)動，編制魚鱗圖冊，地籍與戶籍彼此獨(dú)立。萬歷年間，張居正推行一條鞭法，使身丁稅與戶籍相分離。從此，地籍便成為統(tǒng)治者征收賦稅的主要依據(jù)，而戶籍的作用則退居其次了。清政府下令徹底廢除人丁編審，戶籍管理制度正式退出歷史舞臺?！吨袊鴳艏贫鹊臍v史考》戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸減弱歷史悠久，由復(fù)雜到簡單傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除與土地和賦稅制度逐漸分離

中國古代戶籍制度的特點(diǎn)、原因、認(rèn)識歸納整合古代中國戶籍管理的影響？①便于征發(fā)兵役、徭役及征收賦稅，保證國家的財稅收入②加強(qiáng)了對民眾的控制，是專制政府治理百姓的有力武器③有利于維護(hù)社會治安和宗法等級制度，遏制地方勢力④一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展⑤但是戶籍制度將百姓的活動嚴(yán)格限定在有限的范圍內(nèi)，加深了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會的閉塞性和封閉性，嚴(yán)重地影響了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?？傏厔荩弘S著

生產(chǎn)力的發(fā)展，

國家

對百姓的人身束縛

松弛

。歸納整合官營手工業(yè)及“匠戶”的演變【考點(diǎn)延伸】1．西周：設(shè)工官管理，手工業(yè)由官府統(tǒng)一管理，壟斷經(jīng)營。2．春秋戰(zhàn)國：壟斷地位被打破，形成官營手工業(yè)、民營手工業(yè)、家庭手工業(yè)長期并存的局面。3．漢武帝時代起：煮鹽、冶鐵、冶銅、鑄錢等高利潤行業(yè)收歸官辦，由政府壟斷。西漢政府在長安設(shè)立服務(wù)于皇室的東西織室、齊郡設(shè)“三服官”(負(fù)責(zé)制作衣服滿足皇室需要)。4．唐代：中國古代從事手工業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)人戶稱作“匠戶”，唐代出現(xiàn)工匠定期在官營手工業(yè)作坊內(nèi)服役的制度。中唐以后，役匠逐漸減少，雇匠增多。5．宋代：雇匠居多，實(shí)行薪酬制。6．元代：實(shí)行“匠籍制”，工匠被編入專門的戶籍，由專門機(jī)構(gòu)直接管理，不得脫籍改業(yè)；工匠世代相襲，承擔(dān)官方的工役。7．明朝中期以后：將匠戶制度改為輪班輪作，除分班定期服役外，其余時間可以自制成品進(jìn)入市場銷售，成為半自由的手工業(yè)者；實(shí)行“班匠銀”(輸錢代役)代替“匠役制”。8．清順治二年(1645年)：廢除“匠籍制”，匠人獲得自由身份?；鶎咏M織社會治理秦漢唐朝明朝清朝交通要道十里設(shè)一亭鄉(xiāng)里制度皇帝中央政府郡縣鄉(xiāng)里三公九卿郡守縣長（令）三老、嗇夫、游徼里正什伍組織鄰保制度五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督四家為鄰，五鄰為保十家牌法百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正里甲制十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長清初實(shí)行里甲制，后推行編制嚴(yán)密的保甲制：十戶為牌，設(shè)牌長；十牌為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一二、歷代基層組織與基層社會治理時期基層組織社會治理秦漢唐朝北宋明朝清朝鄉(xiāng)里制度（鄉(xiāng)、里、亭）鄉(xiāng)里、村坊制度（鄉(xiāng)、里、坊、村）鄉(xiāng)里、村坊制度里甲制：十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲長、里長什伍組織：以五家為伍，十家為什，百家為里，彼此之間互相監(jiān)督鄰保制度：以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督保甲制（王安石變法）：十戶為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長。十家牌法（王陽明推行）：十家總編為一牌，輪流收掌查看。由里甲制到保甲制：十戶為牌，十牌為甲，十甲為保。兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一。【思考】從秦漢到明清基層組織與社會治理發(fā)展的原因，趨勢國家統(tǒng)一，封建專制強(qiáng)化；維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定需要趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制；由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國家對鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)；鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。在古代中國，縣以下基層社會，由具有強(qiáng)烈自治色彩的家族、宗族、鄉(xiāng)族等組織系列(里社保甲與行會等亦均以家族、宗族等實(shí)體組成)……成為國家末端政權(quán)的補(bǔ)充，起到所謂“結(jié)構(gòu)—功能替代物”的作用。費(fèi)正清曾說：“地方長官是中央政府任命的該地唯一代表。這種表面地位造成的結(jié)果，就是地方長官只有在與當(dāng)?shù)厥考濐^面人物的密切合作下，才能做他的工作?！薄幾詮堁?、牛貫杰《清史十五講》意義：①保證賦役征發(fā)，維護(hù)社會穩(wěn)定②穩(wěn)定基層社會秩序，一定程度上推動基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展古代中國基層治理的特點(diǎn)及意義特點(diǎn)：①穩(wěn)定性：縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)自我管理與相互監(jiān)督②地方自治色彩鮮明；③宗法關(guān)系扮演了重要角色④官員治理與士紳管理相結(jié)合。歸納整合鞏固了封建統(tǒng)治，穩(wěn)定地方秩序，推動社會經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)俗的發(fā)展中國古代鄉(xiāng)村治理含有一定的自治因素，但始終沒有發(fā)展為真正的鄉(xiāng)村地方自治。隨著中國封建社會王權(quán)的擴(kuò)張，鄉(xiāng)村社會治理越來越深地受到國家政權(quán)的干預(yù)和控制，其自治性逐漸消退。拓展提升：評價中國古代基層社會治理

三、歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策1．社會救濟(jì)古代社會生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時，人民生活缺少保障。社會救濟(jì)的主體是政府，民間組織輔助。①漢朝建立常平倉制度，調(diào)節(jié)糧價。②隋唐時期，政府重官方儲備，也提倡民間積儲。官倉救大災(zāi)，民間防小災(zāi)。社會救濟(jì)為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進(jìn)行，有利于維護(hù)統(tǒng)治。實(shí)施者地位舉措慈善組織宗族政府主體常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價漢朝隋唐既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲（義倉、社倉）輔助宋朝興起設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn),在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者輔助明清興起善堂、善會政府救濟(jì)的重點(diǎn)在于救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)社會力量的救濟(jì)活動側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)

三、歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策1．社會救濟(jì)表現(xiàn)朝代措施尊敬贍養(yǎng)老人保障鰥寡孤獨(dú)的生活（收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)）秦漢明初唐朝宋朝元朝明清鳩杖（以示尊重）八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤養(yǎng)病坊福田院眾濟(jì)院養(yǎng)濟(jì)院2．優(yōu)撫政策【知識拓展】古代賑濟(jì)的種類賑貸：包括無償?shù)馁c濟(jì)和無息有償?shù)慕栀J。平糶：豐年谷賤，朝廷則增價糴(買入)，以免谷賤傷農(nóng)；荒年谷貴則減價糶(賣出)，以周貧民之急。施粥：古人認(rèn)為救饑如救溺，施粥為最便捷、最有效的應(yīng)急辦法，歷代多采用。設(shè)置的收容機(jī)構(gòu)，史稱“居養(yǎng)”。宋代設(shè)有福田院、安濟(jì)坊、居養(yǎng)院，金朝有普濟(jì)院，元、明兩代有養(yǎng)濟(jì)院、濟(jì)眾院，清代有棲流所、養(yǎng)濟(jì)院、習(xí)藝所。中國古代社會保障制度的特點(diǎn)及意義民生是一個國家穩(wěn)步發(fā)展的基石！歸納整合中國古代國家治理對當(dāng)今的啟示1.“以民為本”——堅持以人民為中心；2.促進(jìn)階層流動，擴(kuò)大中間階層——注重國家治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性；3.重視教化——充分發(fā)揮政府和社會組織的作用，救助與教育相結(jié)合，扶貧先扶志；4.一定的基層自治——堅持和完善基層群眾自治制度，調(diào)動群眾直接參與管理國家和社會事務(wù)、直接行使民主權(quán)利。5.“為政以德”“德主刑輔、寬嚴(yán)相濟(jì)”——堅持在以德治國的同時，健全社會治理的法律體系。時代戰(zhàn)國秦漢魏晉隋唐宋元明清戶籍制度戶籍相伍分類登記編戶齊民黃白分籍大索貌閱主客分籍諸色戶計戶帖黃冊魚鱗圖冊管理松弛永停編審鄉(xiāng)里制與保甲制逐步合一國家對百姓的人身控制逐漸減弱宗族慈善組織的作用逐漸增大總結(jié)：戶籍制度、基層治理、社會救濟(jì)的總變化趨勢時代戰(zhàn)國秦漢隋唐宋明清基層組織鄉(xiāng)里制鄉(xiāng)里制、村坊制保甲制里甲制里甲制——保甲制社會治理什伍制鄰保制十家牌法時期基層組織背景社會功能英美法古希臘村社小國寡民莊園組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛；封君封臣、莊園制城市不同程度自治、規(guī)范經(jīng)營活動。生產(chǎn)力……選舉、監(jiān)督，確立近代自由市制度承擔(dān)除司法之外的所有公共服務(wù)功能選舉產(chǎn)生、受選民監(jiān)督；近代民族國家產(chǎn)生；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方自治傳統(tǒng)。近代中世紀(jì)自治市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市鎮(zhèn)20c80s共同作用經(jīng)濟(jì)、政治……社區(qū)承擔(dān)更多政府功能，公共服務(wù)，效率更高成本更低二戰(zhàn)后社區(qū)工業(yè)革命，城市人口激增，社會問題……居民自我管理。參與相關(guān)地方政府決策。作用：緩和社會矛盾，維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定處理登記公民、選舉議事會議員等相關(guān)村務(wù)。古代基層自治并不是基層居民平等參與，封建主、莊園主或城市上層人士是基層自治的主導(dǎo)者。近代西方國家的基層治理：自治市鎮(zhèn)→社區(qū)組織。

第18課世界主要國家的基層治理與社會保障知識梳理1.西方主要國家基層治理古希臘以村社為主要機(jī)構(gòu)實(shí)行自治，全體成年男性出席的村社大會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。（包括登記公民、抽簽選舉議事會議員等）依靠村社,村社大會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)中世紀(jì)莊園是主要的基層單位,組織生產(chǎn),征收地租,主持法庭審判,裁決糾紛。10—11世紀(jì)，西歐城市興起，城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會，其上層分子行使城市治理的職責(zé)。基督教會在基層治理中發(fā)揮了重要作用。莊園行會或商會教會近代民選自治市政府和議會，自主收稅和開支承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能民選市長和議會，市長對選民和中央負(fù)責(zé)英美法選舉、監(jiān)督，確立近代自由市制度選舉產(chǎn)生、受選民監(jiān)督；自治市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市鎮(zhèn)現(xiàn)代社區(qū)工業(yè)革命像雙刃劍，在發(fā)展的同時讓近現(xiàn)代城市基層治理面臨挑戰(zhàn)。比如城市自治權(quán)擴(kuò)大；人口增多導(dǎo)致社會問題不斷發(fā)生，貧困、失業(yè)、養(yǎng)老以及環(huán)境污染等等，傳統(tǒng)的社會救濟(jì)遇到瓶頸難以解決，各國只能探索社會救濟(jì)新方法——社區(qū)組織開始形成。二戰(zhàn)后各國政府對基層治理的重視與治理方式變革讓社區(qū)組織發(fā)展成為基層自治的主要方式，政府意識到要提高生活品質(zhì)，改善人民生活，需要鼓勵居民參與，建立自下而上的機(jī)制解決社會問題。社區(qū)除了提供相關(guān)生活以及福利的服務(wù)外還參與地方政府的決策，這樣可以緩解社會矛盾，維護(hù)政治穩(wěn)定。20世紀(jì)80年代以后，社區(qū)承擔(dān)更多政府功能，公眾、志愿者和私人部門也越來越多地提供公共服務(wù)，地方治理的效率更高、成本更低。古希臘西歐封建社會近代（工業(yè)革命后）現(xiàn)代（二戰(zhàn)后）村社自治莊園自治城市自治基督教會自治市鎮(zhèn)

↓社區(qū)組織開始形成社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式

①________是基層治理的主要特點(diǎn)；

②基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個____、_____的過程；

③_____________________，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨(dú)立自主；

④基層治理向______、______方向發(fā)展。20世紀(jì)80年代后社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能基層自治長期漸進(jìn)地方分權(quán)和地方自治相結(jié)合規(guī)范化法治化西方的基層治理有什么特點(diǎn)？影響？歸納整合作用①緩和階級矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。②保障人民權(quán)益，鞏固民主政治③提高生活品質(zhì)，改善人民生活④提高治理效率，降低治理成本2.資本主義國家社會保障制度的建立和發(fā)展17世紀(jì)初濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代社會保險制度1935年社會保障制度二戰(zhàn)以后福利國家英國為什么開展社會救濟(jì)？

17世紀(jì)初的英國，隨著圈地運(yùn)動的開展，大量失地農(nóng)民流入城市。工業(yè)處于萌芽階段，吸收勞動力的能力有限，造成了龐大的貧困失業(yè)大軍。同時加上人口增加、農(nóng)業(yè)歉收、饑荒和對外擴(kuò)張等一系列因素，社會問題日益突出。

原有的社會救濟(jì)制度開始難以滿足社會發(fā)展需要。工業(yè)革命后，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會財富增加。但同時貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性增加，原有的濟(jì)貧措施已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要。工人的工作環(huán)境和生活待遇較差，工人運(yùn)動日益發(fā)展。面對這種情況，一些有見識的資本家認(rèn)為要獲得長遠(yuǎn)利益，有必要適當(dāng)改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國統(tǒng)治者認(rèn)為，要防止社會主義運(yùn)動的發(fā)展，僅僅依靠武力鎮(zhèn)壓不夠，還需要用溫和的手段緩解工人的對抗情緒，以保證正常的社會秩序。1883《疾病社會保險法》1884《意外傷害保險法》1889《傷殘老年保險法》美國1935年《社會保障法》奠定了美國社會保障制度的格局，它使美國開始走上了福利國家道路。1935年以前美國的社會保險是自助和個人負(fù)責(zé)，1935年《社會保障法》頒布以后使得國家在人民福利方面擔(dān)當(dāng)重要角色，對穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要作用，成為社會安定不可缺少的因素之一。同時也部分地改善了勞動人民的生活狀況，緩和了階級矛盾。德國初步建立了社會保險制度美國《社會保障法》標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立。社會保障制度基本建立英國頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟(jì)貧制度。

如果自由社會不能幫助眾多的窮人，就不能保全少數(shù)富人。

——美國總統(tǒng)肯尼迪(我們的)社會有一個梯子和一張安全網(wǎng)，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網(wǎng)則用來防止人們跌入深淵。

——英國首相撒切爾夫人西方資本主義國家為什么要建立“福利國家”?“福利國家”的實(shí)質(zhì)是什么？目的：縮小貧富差距，緩和社會矛盾；維護(hù)資本主義制度。實(shí)質(zhì)：國民收入再分配的一種形式。評價積極：資本主義國家的社會保障制度是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消極：過度的社會保障加重了國家財政負(fù)擔(dān)，容易助長懶惰行為。1.覆蓋面廣:社會福利覆蓋范圍包括國家的全體公民。2.保障程度高:社會福利涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、教育、住房等方面,保障程度高。北歐瑞典甚至提出構(gòu)建“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ稀?.低收入階層受惠多:社會福利制度實(shí)質(zhì)是國家依靠政府力量對社會財富進(jìn)行再分配,通過對高收入者征收個人所得稅,對社會低收入者進(jìn)行生活保障,使窮人受惠多。4.制度日趨完備:二戰(zhàn)后現(xiàn)代西方國家將社會保障制度法律化、制度化,通過政府立法形式,使社會保障制度日趨完備。現(xiàn)代西方福利國家制度的特點(diǎn)歸納整合1951《中華人民共和國勞動保險條例》我國社會保障制度日趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高。目前，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。脫貧攻堅取得全面勝利，消除了絕對貧困。改革開放后制定法規(guī)日趨成熟覆蓋全民發(fā)展歷程（2）新中國成立后：（1）蘇聯(lián)：實(shí)行全民社會保險制度（根據(jù)1977年蘇聯(lián)憲法）3.社會主義國家社會保障制度的建立和發(fā)展意義具有中國特色的社會保障制度逐步建立。減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國形成社會保障制度的原因①借鑒西方資本主義國家和蘇聯(lián)等國的有益經(jīng)驗(yàn)；②改革開放以來，社會主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展為人民生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)；③黨和政府關(guān)注民生，不斷重視提高人民生活水平；④社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，社會主義制度不斷發(fā)展完善。古希臘西歐封建社會近代（工業(yè)革命后）現(xiàn)代（二戰(zhàn)后）村社自治莊園自治城市自治基督教會自治市鎮(zhèn)↓社區(qū)組織開始形成社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式【課程小結(jié)】基層治理社會保障17世紀(jì)初濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代社會保險制度1935年社會保障制度二戰(zhàn)以后福利國家英國濟(jì)貧法

↓歐洲濟(jì)貧制度德國初步建立社會保險制度美國現(xiàn)代社會保障制度最終確立社會保障制度基本建立資本主義國家社會主義國家蘇聯(lián)：根據(jù)1977年蘇聯(lián)頒布的憲法，蘇聯(lián)實(shí)行全民社會保險制度新中國成立后：具有中國特色的社會保障制度逐步建立20世紀(jì)80年代后社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能1.(廣東揭陽高二期末)中國古代戶籍制度體現(xiàn)了維護(hù)社會治安、教化鄉(xiāng)里、規(guī)

定身份等級、穩(wěn)定宗族組織、限制人口自由遷徙等諸項(xiàng)社會整合功能。同時,

科舉考試也要求考生必須在原籍地以本身所屬戶籍類別參加。這反映了戶籍

制度的實(shí)質(zhì)是

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)A.維護(hù)儒家倫理道德B.鞏固封建統(tǒng)治秩序C.限制人口的流動D.保證選官相對公平牛刀小試解題思路根據(jù)“中國古代戶籍制度體現(xiàn)了維護(hù)社會治安、教化鄉(xiāng)里、規(guī)定身份等級、穩(wěn)定宗族組織、限制人口自由遷徙等諸項(xiàng)社會整合功能”等可知,戶籍制度的實(shí)質(zhì)是鞏固封建統(tǒng)治秩序,故B正確;2.(2023河南南陽高二期中)明朝法律典籍如《大明律》《大誥》等從各個維度對戶籍制度進(jìn)行了縝密的規(guī)制。其中,《大明律·戶律》明確規(guī)定每個人的戶籍一旦確定,不能隨意變動,對脫戶、漏口、合戶附籍等罪作了嚴(yán)厲懲處。這一現(xiàn)象

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)A.推動了法家思想的深化實(shí)踐B.促進(jìn)了國家法律法規(guī)的完善C.強(qiáng)化了農(nóng)民的人身依附關(guān)系D.體現(xiàn)了戶籍管理制度的嚴(yán)苛解題思路據(jù)材料可知,明朝初年,法律典籍中對戶籍制度進(jìn)行了全面、縝密的規(guī)制,禁止隨意變動戶籍,嚴(yán)厲打擊脫戶、漏口、合戶附籍等現(xiàn)象,結(jié)合所學(xué)可知,這強(qiáng)化了農(nóng)民的人身依附關(guān)系,C項(xiàng)正確;明代統(tǒng)治者治國思想是儒家思想,排除A項(xiàng);僅據(jù)戶籍立法的發(fā)展不能得出促進(jìn)整個國家法律法規(guī)的完善,排除B項(xiàng);戶籍管理制度的嚴(yán)苛只是材料的表面現(xiàn)象,并非材料主旨,排除D項(xiàng)。3.(新教材名師原創(chuàng))晉朝不僅按戶口多寡規(guī)定鄉(xiāng)的規(guī)模,而且依戶口厘定鄉(xiāng)里組織的員額編制,以千戶為準(zhǔn),千戶以上置史、佐、正三人,千戶以下置治書史一人。此外,千戶以上置校官掾一人,并依戶口數(shù)(50戶以上)另設(shè)里吏。這反映出

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)A.千戶成為大鄉(xiāng)與小鄉(xiāng)標(biāo)志B.戶口減少影響鄉(xiāng)里組織編制C.鄉(xiāng)里組織編制走向嚴(yán)密化D.鄉(xiāng)里組織領(lǐng)袖地位有所下降解題思路從材料中可以看出,晉朝對鄉(xiāng)里組織進(jìn)行嚴(yán)密的編制,這在秦漢時期是沒有的,凸顯鄉(xiāng)里組織編制走向嚴(yán)密化,C項(xiàng)正確。A項(xiàng)表述符合材料中部分內(nèi)容,但無法反映材料整體信息,故排除。從材料中無法判定晉朝戶口減少,故排除B項(xiàng)。從材料中可以看出政府重視鄉(xiāng)里組織領(lǐng)袖的設(shè)置,但看不出其地位有所下降,故排除D項(xiàng)。4.(2023河南信陽高二月考)《夢溪筆談》記載:皇祐(宋仁宗年號)二年,吳中大

饑,殍殣枕路。是時范文正(范仲淹)領(lǐng)浙西,發(fā)粟及募民存餉(糧食),為術(shù)甚備。

又召諸佛寺主首,諭之曰:“饑歲工價至賤,可以大興土木之役?！庇谑侵T寺工

作鼎興。范仲淹救災(zāi)措施的主要特點(diǎn)是

(

)A.直接救濟(jì)與“以工代賑”相結(jié)合B.宣傳佛教,要求百姓忍耐C.鼓勵百姓生產(chǎn),實(shí)行自救D.寺院提供飲食,救濟(jì)百姓解題思路材料“發(fā)粟及募民存餉(糧食)”反映了范仲淹采取直接救濟(jì)的方法;材料“大興土木之役”“于是諸寺工作鼎興”反映了范仲淹采取“以工代賑”的措施,來進(jìn)行救災(zāi),由此可知A項(xiàng)正確。5.(2023山東煙臺高二期中)如表是英國戶籍管理大事記(節(jié)選)。據(jù)此可知,英

國戶籍管理

(

)年份大事記(節(jié)選)1495年亨利七世:不列顛臣民以家庭為單位,向各區(qū)主教匯報戶主、子女、配偶情況,主教登記在冊1593年伊麗莎白一世法令:由治安官管理戶籍,調(diào)查居民職業(yè),懲罰懶惰者,救濟(jì)貧民1785年議會法案:不列顛臣民可在國內(nèi)自由遷徙,不再懲罰流民;經(jīng)議會許可征稅,救濟(jì)貧民和失業(yè)者A.以社會救濟(jì)為主要任務(wù)B.反映了社會政治的變遷C.重視對基層社會的控制D.社會福利制度漸趨完善解題思路依據(jù)材料信息及所學(xué)可知,1495年英國教權(quán)高于王權(quán),所以“向各區(qū)主教匯報”;1593年是宗教改革后,王權(quán)高于教權(quán),“由治安官管理戶籍”;1785年,英國民主政治不斷發(fā)展,“經(jīng)議會許可征稅”,根據(jù)以上分析可知,英國戶籍管理反映了社會政治的變遷,B項(xiàng)正確。材料信息反映了英國戶籍管理關(guān)注民生,但體

現(xiàn)不出以社會救濟(jì)為主要任務(wù),排除A項(xiàng);材料沒有涉及英國戶籍管理重視對基

層社會的控制,排除C項(xiàng);材料不能反映英國社會福利制度漸趨完善,排除D項(xiàng)。6.(浙江溫州高二期中)克林頓執(zhí)政時期,于1996