《陸上石油天然氣井下作業(yè)安全規(guī)程》征求意見稿及編制說明

AQ××××—××××1陸上石油天然氣井下作業(yè)安全規(guī)程本文件規(guī)定了陸上石油天然氣井下作業(yè)井控管理要求，以及設(shè)計、井控裝置、作業(yè)過程要求、防火防爆措施、防硫化氫措施、溢流處置、井噴失控處置本文件適用于國內(nèi)陸上石油天然氣（含頁巖氣）井下作業(yè)，不適用于煤層氣井下下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。GB42294陸上石油天然氣鉆井作業(yè)AQ2012-2007石油天然氣安全規(guī)程硫化氫環(huán)境hydrogensulfideenvironment含硫化氫includinghydr高含硫油氣井highsulfurousoil高壓油氣井highpressureoiland高產(chǎn)油氣井highproductionwell“三高”油氣井“threehighfactors”oilandgaswell預(yù)測最高井口關(guān)井壓力maximumanticipatedsurfacepressure預(yù)測最高施工壓力maximumanticipatedoperatingpressureAQ××××—××××2井噴wellblowout發(fā)生井噴后，無法用井口裝置進行有效控制而出現(xiàn)承包單位contractor4.3發(fā)包單位及承包單位應(yīng)建立專門的井控費用投入制度性規(guī)定和資金渠道。AQ××××—××××3原理及參數(shù)計算、壓井施工和復(fù)雜井控問題的c）井控裝置的結(jié)構(gòu)、工作原理、安裝、調(diào)試、試壓、使用、維護保養(yǎng)和故障排a）硫化氫的來源、理化特性、中毒反應(yīng)，以及中型、應(yīng)急救援資源等因素編制井噴應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)明確高含硫油氣井井口點火5.1.2設(shè)計委托單位應(yīng)明確設(shè)計的編制、審核、審批及變更程序與責(zé)任。氣、水顯示，測、錄井解釋，中途測試結(jié)論及鉆井液參數(shù)等油氣藏評價b）地層流體性質(zhì)包括產(chǎn)層的流體性質(zhì)、氣油（液）比等，并明確井型和AQ××××—××××45.2.4提供本井或本構(gòu)造區(qū)域鄰井硫化氫、一氧化碳、二氧5.2.5標(biāo)明本井或本構(gòu)造區(qū)域可能存在的淺氣層、異常高（低）壓及其他特殊情況。壓井液密度依據(jù)地質(zhì)設(shè)計提供的作業(yè)層位最高地層壓力或其當(dāng)量密度值為基準(zhǔn)設(shè)5.3.3“三高”油氣井應(yīng)儲備加重壓井液或能配置等量加重壓井液的材料及處理劑。壓力等級、組合形式的最低配備標(biāo)準(zhǔn)，提出現(xiàn)場試場具體防護需要等因素，選擇分離器的類型、安裝位置及連接方g）防火防爆和防硫化氫等有毒有害氣體的具體措施6.1.1.1壓力等級及組合形式應(yīng)滿足AQ××××—××××56.1.1.6具有手動鎖緊機構(gòu)的閘板防6.1.2.1系統(tǒng)壓力、蓄能器容積應(yīng)滿足防噴器及其他井控設(shè)備關(guān)6.1.2.3遠程控制臺應(yīng)接好防靜電接地線，電源線從總開關(guān)處直6.1.2.5配有司鉆控制臺的，遠程控制臺氣泵氣源與司鉆控制臺氣源應(yīng)使用專用氣管線分開連6.1.2.7遠程控制臺和液控管線與井控管匯（線）組合使用的連接部件的壓力等6.1.3.5井控管匯（線）及連接6.1.4.1內(nèi)防噴工具包括止回閥、旋塞閥、高壓閥6.1.5.1分離器額定處理量應(yīng)不6.1.5.3分離器排氣管線通徑不小于5AQ××××—××××66.1.5.6臥式分離器應(yīng)安放在平坦6.1.5.7井下作業(yè)中使用鉆井液液氣6.1.6.1采油（氣）井口裝置的壓力級別應(yīng)滿足設(shè)6.2.1.1防噴器控制系統(tǒng)采用液壓油試壓，其他井控裝置試壓采用清水或防凍液6.2.1.2氣密封試壓介質(zhì)采用氮氣或其他6.2.2.1井控裝置應(yīng)每年至少送至井控車間（基地）檢維修并試壓檢噴管線、內(nèi)防噴工具和壓井管匯等應(yīng)做額定工作壓力試壓，節(jié)流管匯按各控制元件的額％；6.2.3.5分離器在不超過安全閥開啟壓力的前提下，按照額定工作6.2.3.7油管頭與油管頭異徑法蘭、懸掛器單獨密封試壓時，試壓值為油管頭額定工作壓AQ××××—××××76.3.1.3防噴器應(yīng)配備專用的手動操作工具。手動關(guān)井時，到位后管柱應(yīng)處于居中6.3.1.7具有手動鎖緊機構(gòu)的液壓閘6.3.2.1遠程控制臺電源置于“開”位，控制旋鈕處于“自6.3.2.3蓄能器預(yù)充壓力7.0MPa±6.3.2.5井內(nèi)有管柱時，全封閘板控制閥6.3.3.1井控管線上的閥門、節(jié)流和6.3.3.2壓井管匯不應(yīng)作日常灌注泥漿類壓井液用，節(jié)流管匯應(yīng)標(biāo)明最大允許關(guān)井套6.3.3.3環(huán)境溫度低于0℃時，節(jié)流管匯、壓井管匯和防噴管線應(yīng)采6.3.4.1旋塞閥起下工況應(yīng)保持常開，內(nèi)腔、連接螺紋清潔6.3.4.2旋塞閥應(yīng)開關(guān)靈活，與其開關(guān)工具應(yīng)AQ××××—××××87.1.1洗（壓）井方式、洗（壓）井液密度、類型、用量應(yīng)按設(shè)計7.1.3最大施工壓力應(yīng)低于井口額定工作壓力和套管抗內(nèi)7.2.3換裝前在油管或套管內(nèi)增設(shè)機械屏障或采用冷凍井口的方式暫堵井筒時，應(yīng)確保密7.2.5換裝過程出現(xiàn)溢流，應(yīng)按照用時最短原配合接頭等，井口未安裝防噴器的應(yīng)準(zhǔn)備好簡易防噴7.3.6起、下外掛電纜管柱，應(yīng)備好7.4.1鉆、磨、套、銑作業(yè)所用井控裝置及壓井液性能應(yīng)符合7.4.2施工過程中，應(yīng)安排專人監(jiān)測泵壓、進出口排量、密度、循環(huán)罐液面等變7.4.4鉆、磨、套、銑作業(yè)起管柱前，應(yīng)充分AQ××××—××××97.5.5.1作業(yè)期間相關(guān)方應(yīng)停止一切有礙射孔作業(yè)7.6.1高壓油氣井、含硫化氫油氣井不應(yīng)在夜間進AQ××××—××××7.7.3放噴、測試過程中井口裝置、測試7.8.3施工前，應(yīng)對壓裂井口主閥7.9.5管柱內(nèi)壓力控制工具額定工作壓力應(yīng)高于實7.9.6起、下管柱及其他非特殊情況，不應(yīng)動用安7.9.11起、下作業(yè)過程中，環(huán)形防噴器關(guān)閉壓力7.10.1壓力控制設(shè)備壓力等級應(yīng)不小于7.10.4壓力控制設(shè)備安裝后應(yīng)進行系統(tǒng)試壓，試壓值為預(yù)測最高關(guān)井壓力、預(yù)測最高施工AQ××××—××××7.10.5施工期間控制內(nèi)外連續(xù)油管壓差，確保不7.10.6作業(yè)過程中，應(yīng)觀察井口和循環(huán)壓力7.11.2實施投撈等連通作業(yè)前，應(yīng)按設(shè)計要求對上部管柱內(nèi)預(yù)加相應(yīng)的平衡壓7.12.6注塞作業(yè)過程中應(yīng)保持井內(nèi)壓力平衡，防止井內(nèi)壓力失衡導(dǎo)致溢流。候凝完成后應(yīng)8.2井場明顯位置和有關(guān)設(shè)施設(shè)備處應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)8.3根據(jù)現(xiàn)場需要配備消防器材，并定期進行檢查和更換失效器材。滅火器應(yīng)并懸掛檢查記錄標(biāo)8.5施工中進出井場的車輛、作業(yè)機和8.6打開油氣層后，井場內(nèi)嚴(yán)禁電焊、氣焊等明火9.1含硫地區(qū)的井下作業(yè)隊伍應(yīng)配備硫化氫監(jiān)測9.2在井場應(yīng)設(shè)置明顯的硫化氫警示標(biāo)志及風(fēng)向標(biāo)。9.3井場的燃燒池、放噴管線出口及點火口的位置應(yīng)充分9.4井場周圍應(yīng)設(shè)置至少兩處臨時安全區(qū)，一個9.5當(dāng)發(fā)現(xiàn)硫化氫氣體逸出，含量達到30mg/m3（2AQ××××—××××10.5天然氣溢流關(guān)井后若不能及時壓井，應(yīng)采取相應(yīng)處11.1井噴失控后應(yīng)防止井噴著火或事故繼續(xù)惡化，立即向上一級11.4高含硫油氣井井噴失控后，在人員生命受到嚴(yán)重威脅、撤離無《陸上石油天然氣井下作業(yè)安全規(guī)程》(■征求意見稿□送審稿□報批稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組說明（1）標(biāo)準(zhǔn)名稱。應(yīng)在封面靠上居中位置，與標(biāo)準(zhǔn)稿名稱保持一致。字體字號為（2）標(biāo)準(zhǔn)文稿版次。在標(biāo)準(zhǔn)名稱下方“征求意見稿、送審稿、報批稿”前的方（4）應(yīng)關(guān)注強制性標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、修訂標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容比對、標(biāo)準(zhǔn)實施過渡1一、工作簡況根據(jù)應(yīng)急管理部辦公廳《關(guān)于下達2023年第一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（應(yīng)急廳函〔2023〕257號《陸上石油（二）制定背景按照習(xí)近平總書記重要指示批示精神，為進一步力爭增儲上產(chǎn)，保障能源安全，我國相繼出臺了一系列利好政策，推動陸上石油天然氣井下作業(yè)不斷發(fā)展。近年來，隨著中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱“中國石油”）、中國石油化工集團有限公司（以下簡稱“中國石化”）和陜西延長石油（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱“延長石油”）等陸上石油天然氣開采企業(yè)大力投入油氣井維護、檢修以及增產(chǎn)等措施工作，井下作業(yè)隊伍數(shù)量不斷增加，尤其是隨著民營資本不斷進入行業(yè)，井下作業(yè)現(xiàn)場上石油天然氣井下作業(yè)安全生產(chǎn)活動，但這些法律法規(guī)一般是宏觀管理要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也多為硬件設(shè)備條件要求或單一工況的技目前國內(nèi)井下作業(yè)行業(yè)安全管理沒有針對性的強制標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)2安全管理方面統(tǒng)一的安全風(fēng)險管控規(guī)范，填補了井下作業(yè)行業(yè)安全風(fēng)險管理的空白，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，指導(dǎo)各方按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展工作。（三）主要起草過程然氣開采安全分技術(shù)委員會（以下簡稱“分標(biāo)委”）組織在北京召開標(biāo)準(zhǔn)立項專家論證會。專家組聽取了渤海鉆探職工教育培訓(xùn)分公司關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)立項依據(jù)、強制必要性、標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容、現(xiàn)有國進行了質(zhì)詢與討論，并最終全部同意該標(biāo)準(zhǔn)計劃上石油天然氣井下作業(yè)安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的必要性、可行性和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況。與會委員就標(biāo)準(zhǔn)計劃項目立項建議書、標(biāo)準(zhǔn)草案、預(yù)研報告等材料進行了審閱與充分討論，并對該標(biāo)準(zhǔn)計組織主要參編單位共同商討標(biāo)準(zhǔn)編制思路，制定《陸上石油天然3井控設(shè)備管理要求以及井下作業(yè)過程中的井控要求、防火防爆措國石化和延長石油等單位專家進行了討論，對部分框架、條款內(nèi)現(xiàn)狀調(diào)研，征集到相關(guān)安全、井控管理部門及部分高等院校、科6條有不同意見并反饋相關(guān)理由，工作組進一步結(jié)合收到的意見建議修改完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。石油集團井控管理辦公室，組織所屬油（氣）田公司、鉆探企業(yè)以及各井控應(yīng)急救援響應(yīng)中心等單位進行了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部評審會。渤海鉆探職工教育培訓(xùn)分公司匯報了標(biāo)準(zhǔn)編制情況和主要文稿內(nèi)容，與會專家代表充分討論。與會專家一致認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)陸上石油天然氣井下作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步明確了井下作業(yè)現(xiàn)場井控安全管理要求、技術(shù)要求和風(fēng)險防控措施，對規(guī)范井下作業(yè)現(xiàn)場井控安全工作具有重要意義。同時對標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容提出了進一步修改完善的意見建議60余條，工作組按照相關(guān)意見4研討會，與會人員來自中國石油、中國石化等單位。與會專家代表聽取了工作組的工作匯報，就標(biāo)準(zhǔn)初稿全文進行了討論，一致認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了陸上石油天然氣井下作業(yè)現(xiàn)場工作實際，相關(guān)要求在借鑒現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了井下討會，與會人員來自中國石油、中國石化、延長石油、中國石油大學(xué)（北京）和西南石油大學(xué)等單位。渤海鉆探職工教育培訓(xùn)分公司代表工作組向與會專家代表再次匯報了標(biāo)準(zhǔn)初稿修改完善情會后，中國石油集團井控管理辦公室組織召開了內(nèi)部研討會，再次審核討論了修改后的標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容。至此，本標(biāo)準(zhǔn)初稿經(jīng)過多二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容及其確定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則標(biāo)準(zhǔn)編制保證與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范的協(xié)調(diào)性，目錄范廣泛收集目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的相關(guān)要求，充分調(diào)研了解陸上石油天然氣井下作業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確保標(biāo)準(zhǔn)5作為新制定的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒了國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)編制由渤海鉆探職工教育培訓(xùn)分公司牽頭，中國石油、中國石化、延長石油等企業(yè)及部分石油類高等院校、科研院所共同參與，充分吸收、總結(jié)陸上石油天然氣井下作業(yè)行業(yè)現(xiàn)行做法，保證標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容將廣泛征求相關(guān)單位的意見建議，對于反饋的意見建議組織工作組專題討論，采納吸收科學(xué)合理的意見建議，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容貼近行業(yè)實際需求，兼顧標(biāo)準(zhǔn)的（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)參照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范等要求，規(guī)井控設(shè)備采購機制、井控管理制度、井控實施細則、風(fēng)險分級管理及監(jiān)督監(jiān)管機制等內(nèi)容。同時為了確保井控費用投入和穩(wěn)定的定各單位建立專門的井控費用投入制度性規(guī)定和資金渠道，保障井控費用能夠滿足安全生產(chǎn)需要?！读蚧瘹洵h(huán)境井下作業(yè)場所作業(yè)安全規(guī)范》（SY/T6610-2017）等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗要求；參照《生產(chǎn)6了發(fā)包單位和承包單位應(yīng)建立井控應(yīng)急預(yù)案體系，并對井控、硫參照《陸上石油天然氣開采安全規(guī)程》（GB等井噴事故經(jīng)驗教訓(xùn)，規(guī)定了設(shè)計單位及設(shè)計人員的能力要求，設(shè)計管理流程及變更管理要求，以及地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計以及施參照《井下作業(yè)井控技術(shù)規(guī)程》（SY/T6690-2016）、《鉆制系統(tǒng)、井控管匯（線）、內(nèi)防噴工具、分離器、采油（氣）井規(guī)定了洗（壓）井作業(yè)，換裝井口作業(yè)，起、下作業(yè)，鉆、酸化壓裂作業(yè)，帶壓作業(yè)，連續(xù)油管作業(yè)，鋼絲(繩)、電纜作業(yè)參照《井下作業(yè)井控技術(shù)規(guī)程》（SY/T6690-2016）、《常7《常規(guī)射孔作業(yè)技術(shù)規(guī)范》（SY/T5325-2021）、《電纜測井與射孔帶壓作業(yè)技術(shù)規(guī)范》（SY/T6751-2016）等規(guī)定，并充分對照了中國石油、中國石化和延長石油等企業(yè)在井下作業(yè)施工過程中的安全管理要求，規(guī)定了井下作業(yè)各工藝過程的安全風(fēng)險管控規(guī)定了井場布置、消防器材、監(jiān)測通風(fēng)裝置、動火作業(yè)管理《石油天然氣安全規(guī)程》（AQ2012-2007）、《井下作業(yè)井控技術(shù)規(guī)程》（SY/T6690-2016）等要求，對井下作業(yè)現(xiàn)化氫環(huán)境井下作業(yè)場所作業(yè)安全規(guī)范》（SY/T6610-2017）等要裝備配備、井場布置以及超過安全臨界濃度的應(yīng)《石油天然氣安全規(guī)程》（AQ2012-2007）、《井下作業(yè)井控技8《石油天然氣安全規(guī)程》（AQ2012-2007）、《井下作業(yè)井控技井等井噴事故經(jīng)驗教訓(xùn)，規(guī)定了井噴失控后現(xiàn)場施工隊伍的應(yīng)急處置要求以及應(yīng)對高含硫油氣井井噴失控的疏散要求和井口點火（三）標(biāo)準(zhǔn)修訂變化及依據(jù)（僅修訂標(biāo)準(zhǔn)需要列出）濟效益、社會效益和生態(tài)效益四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況際國外標(biāo)準(zhǔn)以及未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的關(guān)系（一）與有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作根據(jù)應(yīng)急管理部《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃》《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等文件精神開展，在全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會石油天然氣開采安全分技術(shù)委員會（TC288/SC10）的工作指導(dǎo)下進行，符合《安全生產(chǎn)起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的9本標(biāo)準(zhǔn)參照《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第62