《現(xiàn)代化施工組織與管理》 課件 第7、8章　合同糾紛處理與索賠管理、現(xiàn)代化施工組織與管理技術(shù)

第一節(jié)合同糾紛處理第二節(jié)索賠管理第七章合同糾紛處理與索賠管理4841.熟悉工程中常見的合同糾紛及其處理方法。2.掌握工程索賠的內(nèi)容及起因3.熟悉工程索賠的處理程序。學(xué)習(xí)目標(biāo)485合同糾紛處理第一節(jié)486487一、合同糾紛的概念合同糾紛是指合同雙方在合同履行過程中，對合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)有不同的理解，從維護(hù)各自權(quán)益的角度出發(fā)而產(chǎn)生的糾紛。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。它包括建設(shè)工程勘察合同、設(shè)計合同、施工合同。其中，施工合同的內(nèi)容一般包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等。488二、建設(shè)工程施工常見的幾種合同糾紛發(fā)包人及承包人在履行施工合同過程中產(chǎn)生的糾紛的類型非常多，主要有工程質(zhì)量糾紛、工期糾紛、工程結(jié)算糾紛、分包引起的糾紛、違約引起的糾紛等。1.?工程質(zhì)量糾紛工程質(zhì)量糾紛是指建設(shè)工程完工后，因工程質(zhì)量達(dá)不到合同要求，或達(dá)不到設(shè)計功能和使用要求，合同雙方產(chǎn)生的糾紛。489工程質(zhì)量糾紛的產(chǎn)生原因有以下4個：（1）發(fā)包人的原因，如設(shè)計本身有缺陷，勘察資料與實(shí)際地質(zhì)情況不符，提供的原材料、設(shè)備不符合質(zhì)量要求等。（2）承包人原因，如承包人管理、技術(shù)力量不足，技術(shù)方案不合理，組織不力等。（3）發(fā)包人擅自使用未交工工程。（4）承包人或發(fā)包人分包工程項(xiàng)目，分包項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到要求。4902.?工期糾紛工期糾紛是指建設(shè)工程不能在合同規(guī)定的時限內(nèi)完工并交付使用，給合同雙方造成經(jīng)濟(jì)損失而引起的糾紛。工期糾紛產(chǎn)生的原因有以下2個：（1）發(fā)包人沒有按合同規(guī)定的時間要求提供場地、資金、設(shè)計技術(shù)資料等。（2）承包人因施工組織不力，勞動力等資源配置不能滿足工期要求而導(dǎo)致工期滯后。4913.?工程結(jié)算糾紛工程結(jié)算糾紛包括計價方法、工程量和材料價格大幅上漲引起的糾紛等。工程結(jié)算糾紛產(chǎn)生的原因有以下2個：（1）合同造價低于工程實(shí)際造價，或外部條件發(fā)生重大變化，承包人無法在原合同約定的價款范圍內(nèi)完成工程建設(shè)，要求發(fā)包人補(bǔ)償，發(fā)包人以正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)睦碛删芙^補(bǔ)償。（2）發(fā)包人未按照約定支付價款，拖欠或拒付工程款。4924.?分包引起的糾紛分包引起的糾紛是指合同簽訂時，對于是否允許分包未作出明確規(guī)定，承包人利用合同漏洞，在沒有征得發(fā)包人同意的情況下，進(jìn)行工程分包，導(dǎo)致合同雙方產(chǎn)生的糾紛。5.?違約引起的糾紛承包人違約主要表現(xiàn)在工期違約、質(zhì)量違約等。發(fā)包人違約主要表現(xiàn)在不能按時支付工程進(jìn)度款、未能提供施工進(jìn)場條件、擅改設(shè)計等。承包人最終都以工程索賠的形式將損失加入工程結(jié)算書中，而發(fā)包人往往對有關(guān)款項(xiàng)不予認(rèn)定，從而雙方產(chǎn)生糾紛。493三、建設(shè)工程施工常見糾紛責(zé)任的認(rèn)定1.?工程質(zhì)量糾紛責(zé)任的認(rèn)定工程質(zhì)量糾紛責(zé)任的認(rèn)定，分以下幾種情況：（1）工程質(zhì)量責(zé)任由總承包人承擔(dān)的一般原則。總承包人將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。494（2）工程質(zhì)量責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)的例外情況。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡稱《解釋》），發(fā)包人有下列情形之一的，應(yīng)承擔(dān)過錯責(zé)任：1）發(fā)包人提供的設(shè)計有缺陷。2）發(fā)包人提供或指定購買的建筑材料、建筑配件、設(shè)備不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3）發(fā)包人直接指定分包人分包專業(yè)工程。4952.?工期糾紛責(zé)任的認(rèn)定工期糾紛主要集中在對竣工日期的認(rèn)定上?？⒐と掌诜譃楹贤屑s定的竣工日期和實(shí)際竣工日期。合同中約定的竣工日期是指發(fā)包人和承包人在協(xié)議書中約定的承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對或相對日期。實(shí)際竣工日期是指承包人全面履行了施工承包合同時的日期。合同中約定的竣工日期是發(fā)包人限定的竣工日期的底線，如果工程超過該日期竣工承包人將承擔(dān)違約責(zé)任。而實(shí)際竣工日期則是承包人可以全面主張合同中約定權(quán)利的開始之日，如果該日期早于合同中約定的竣工日期，承包人可以根據(jù)約定（如果有）獲得獎勵。4963.?工程結(jié)算（計價方法）糾紛責(zé)任的認(rèn)定在施工合同中，合同雙方會約定計價的方法，這是發(fā)包人向承包人支付工程款的基礎(chǔ)。工程結(jié)算糾紛責(zé)任的認(rèn)定主要有以下幾種情況：（1）因變更引起的糾紛責(zé)任的認(rèn)定。工程建設(shè)過程中，變更是普遍存在的。盡管變更的表現(xiàn)形式多且復(fù)雜，但是工程款支付因它產(chǎn)生的糾紛僅表現(xiàn)在兩個方面：一是工程量變化導(dǎo)致的價格糾紛。二是工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化導(dǎo)致的價格糾紛。497（2）因工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格引起的糾紛責(zé)任的認(rèn)定。建設(shè)工程施工合同中的價款是針對合格工程而言的，而工程實(shí)踐中，工程不合格情況也常出現(xiàn)，合同雙方會因不合格工程工程款支付產(chǎn)生糾紛。根據(jù)《解釋》，建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。因承包人的原因造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人可請求減少支付工程價款。因發(fā)包人原因造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任。承包人有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。498（3）因提前竣工引起的趕工補(bǔ)償糾紛責(zé)任的認(rèn)定。因發(fā)包人的需求，承發(fā)包雙方商定對合同工程的進(jìn)度計劃進(jìn)行壓縮，使得合同工程的實(shí)際工期少于原定合同工期（日歷天數(shù)），對此發(fā)包人需要向承包人支付合同價款增加額，合同雙方因合同價款增加額產(chǎn)生糾紛。（4）誤期賠償糾紛責(zé)任的認(rèn)定。誤期賠償是對承包人誤期完工造成發(fā)包人損失的一種補(bǔ)救措施。如果發(fā)包人阻止承包人按期完工而無任何有效的延長工期的機(jī)制，發(fā)包人便會喪失誤期賠償?shù)臋?quán)利。誤期賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)應(yīng)在合同中有詳細(xì)規(guī)定。4994.?分包合同引起的糾紛責(zé)任的認(rèn)定分包合同引起的糾紛是指因分包合同的生效、解釋、履行、變更、終止等而引起的合同當(dāng)事人的所有爭議?！吨腥A人民共和國民法典》第七百九十一條規(guī)定：發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。500發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。501四、解決施工合同糾紛的方式施工合同糾紛的解決方法有4種，即和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。在發(fā)生糾紛后，合同當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)糾紛的特點(diǎn)來選擇解決方法，4種解決方法在解決速度、所需費(fèi)用、保密程度和對協(xié)作影響方面各有特點(diǎn)。一般施工合同糾紛最好協(xié)商解決，但一些重大施工合同糾紛應(yīng)申請仲裁或進(jìn)行訴訟。索賠管理第二節(jié)502503一、索賠的含義及其基本特征索賠是合同當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。在工程建設(shè)的各個階段都可能發(fā)生索賠，但在施工階段發(fā)生索賠的情況較多。施工合同的雙方都有通過索賠維護(hù)自己合法利益的權(quán)利。從索賠的基本含義可以看出，索賠具有以下3個基本特征：一是索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。504二是只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，合同一方當(dāng)事人才能向合同另一方當(dāng)事人索賠。三是索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為。索賠是單方面行為，對被索賠方無約束力，索賠能否成功，要看合同雙方協(xié)商（如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟）結(jié)果。505二、索賠的分類1.?按索賠的施工合同依據(jù)分類（1）合同中明示的索賠。合同中明示的索賠是指承包人提出的索賠要求在該工程項(xiàng)目的合同文件中有明確約定，承包人可以據(jù)此提出索賠要求。（2）合同中默示的索賠。合同中默示的索賠是指承包人的該項(xiàng)索賠要求，雖然在工程項(xiàng)目的合同文件中沒有明確約定，但可以根據(jù)該合同的某些條款推論出承包人有索賠權(quán)。5062.?按索賠目的分類（1）工期索賠。由于非承包人原因?qū)е率┕みM(jìn)程延誤，要求順延合同工期的索賠，稱為工期索賠。工期索賠形式上是對權(quán)利的要求，以避免在原定合同竣工日期不能完工被發(fā)包人追究拖期違約責(zé)任。一旦索賠成功，合同竣工日期順延，承包人不僅避免了承擔(dān)誤期違約賠償?shù)娘L(fēng)險，而且可能獲得提前完工的獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。工期拖延種類與其索賠方式見表。507工期拖延種類與其索賠方式（2）費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開支時，承包人要求對超出計劃成本的附加開支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。5083.?按索賠事件的性質(zhì)分類（1）工程延誤索賠。它是指發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如發(fā)包人未及時交付設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或發(fā)包人要求工程暫停，或發(fā)生不可抗力事件等，造成工期拖延的，承包人對此提出索賠。這是建設(shè)工程中常見的一類索賠。（2）工程變更索賠。它是指發(fā)包人或監(jiān)理工程師要求增加或減少工程量、增加附加工程、修改設(shè)計、變更工程順序等，造成工期延長和成本增加，承包人對此提出索賠。（3）合同被迫終止索賠。它是指發(fā)包人或承包人違約、不可抗力事件等造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方合同當(dāng)事人因蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向合同另一方當(dāng)事人提出索賠。509（4）工程加速索賠。發(fā)包人或工程師要求承包人加快施工速度，縮短工期，導(dǎo)致承包人在人、財、物上有額外開支，承包人因此提出索賠。（5）意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠。它是指在工程實(shí)施過程中，不可抗拒的自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險以及通常不能合理預(yù)見的不利的施工條件或外界障礙引起的索賠，如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等。（6）其他索賠。建設(shè)工程中還有貨幣貶值、匯率變化、物價上漲、工資上漲、政策法規(guī)變化等原因引起的索賠。510三、索賠的原因施工合同索賠的原因非常多且很復(fù)雜，主要有以下6個方面：1.?當(dāng)事人違約當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為合同當(dāng)事人沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為發(fā)包人沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。監(jiān)理人未能按照合同約定完成工作，如未能及時發(fā)出圖紙、指令等，也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況主要有承包人沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者其不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害。5112.?不可抗力或不利的施工條件不可抗力可以分為自然事件和社會事件。自然事件主要是工程施工過程中不可避免發(fā)生的且不能克服的自然災(zāi)害，包括地震、海嘯、水災(zāi)、瘟疫等。社會事件則包括國家政策、法律、法規(guī)的變更，戰(zhàn)爭，罷工事件等。不利的施工條件通常是指施工現(xiàn)場的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地質(zhì)和水文條件。3.?合同缺陷合同缺陷表現(xiàn)為合同文件條款、約定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，以及合同中有遺漏內(nèi)容或錯誤內(nèi)容。在這種情況下，工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋，如果這種解釋導(dǎo)致工程成本增加或工期延長，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償承包人。5124.?合同變更合同變更表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等。5.?監(jiān)理人指令因監(jiān)理人指令引起索賠的情況如：監(jiān)理人要求承包人加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施等，可能使承包人支出增加，承包人可對支出增加部分進(jìn)行索賠。6.?其他第三方原因其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。513四、索賠的處理程序1.?承包人的索賠（1）根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利。5142）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報告；索賠報告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。3）索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)。4）在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報告，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。515（2）對承包人索賠的處理：1）監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報告后14天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人。監(jiān)理人對索賠報告存在異議的，有權(quán)要求承包人提交全部原始記錄副本。2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的，則視為認(rèn)可承包人的索賠要求。3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照爭議解決約定處理。516（3）承包人提出索賠的期限。1）承包人按竣工結(jié)算審核約定接收竣工付款證書后，應(yīng)被視為已無權(quán)再提出在工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。2）承包人提交的最終結(jié)清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時終止。5172.?發(fā)包人的索賠（1）發(fā)包人一般按以下程序?qū)Τ邪颂岢鏊髻r：根據(jù)合同約定，發(fā)包人認(rèn)為有權(quán)得到賠付金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出通知并附有詳細(xì)的證明。發(fā)包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)通過監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書，發(fā)包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求賠付金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的權(quán)利。發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人正式遞交索賠報告。518（2）對發(fā)包人索賠的處理：1）承包人收到發(fā)包人提交的索賠報告后，應(yīng)及時審查索賠報告的內(nèi)容、查驗(yàn)發(fā)包人證明材料。2）承包人應(yīng)在收到索賠報告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后28天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)發(fā)包人。如果承包人未在上述期限內(nèi)作出答復(fù)的，則視為對發(fā)包人索賠要求的認(rèn)可。3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人可從應(yīng)支付給承包人的合同價款中扣除賠付的金額或延長缺陷責(zé)任期；發(fā)包人不接受索賠處理結(jié)果的，按爭議解決約定處理。519五、反索賠反索賠就是反駁、反擊或者防止對方提出索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功。一般認(rèn)為，索賠是雙向的，發(fā)包人和承包人都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方也都可以對對方提出的索賠要求進(jìn)行反駁和反擊，這種反擊和反駁就是反索賠。工程實(shí)踐過程中，當(dāng)合同一方向另一方提出索賠要求時，合同另一方可能會做出3種反應(yīng)：一是全部認(rèn)可對方的索賠，包括索賠的數(shù)額；二是全部否定對方的索賠；三是部分否定對方的索賠。針對一方的索賠要求，反索賠的一方應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，反駁和拒絕對方不合理的索賠要求或索賠要求中的不合理部分。5201.?反索賠的基本內(nèi)容反索賠的工作內(nèi)容包括兩個方面，即防止對方提出索賠，反擊或者反駁對方的索賠要求。要成功地防止對方提出索賠，應(yīng)采取積極防御的策略。首先，自己要嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，防止自己違約，并通過加強(qiáng)合同管理，使對方找不到索賠的理由和根據(jù)，使自己處于不能被索賠的地位。其次，如果工程施工過程中發(fā)生了干擾事件，則應(yīng)立即著手研究和分析合同依據(jù)，收集證據(jù)，為提出索賠和反索賠做好準(zhǔn)備。521如果對方提出了索賠要求或索賠報告，則自己應(yīng)采取各種措施來反擊或反駁對方的索賠要求，常用的措施有：（1）抓住對方的失誤，直接向?qū)Ψ教岢鏊髻r，以對抗或平衡對方的索賠要求，以求在最終處理索賠時互相讓步。（2）針對對方的索賠報告，進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的研究和分析，找出理由和證據(jù)，證明對方索賠要求或索賠報告的內(nèi)容不符合實(shí)際情況和合同規(guī)定，沒有合同依據(jù)或事實(shí)證據(jù)，索賠值計算不合理或不準(zhǔn)確等，反擊對方的不合理索賠要求，推卸或減輕自己的責(zé)任，使自己不受或少受損失。5222.?對索賠報告的反擊或反駁要點(diǎn)對對方索賠報告的反擊或反駁，一般可以從以下6個方面進(jìn)行：（1）索賠要求或報告的時限性。審查對方是否在干擾事件發(fā)生后的索賠時限內(nèi)及時提出索賠要求或遞交索賠報告。（2）索賠事件的真實(shí)性。（3）干擾事件發(fā)生原因、責(zé)任分析。如果干擾事件確實(shí)存在，要通過對事件的調(diào)查分析，確定原因和責(zé)任。如果事件責(zé)任屬于索賠者自己，則索賠不能成立；如果合同雙方都有責(zé)任，則應(yīng)按各自的責(zé)任大小分擔(dān)損失。523（4）索賠理由分析。分析對方的索賠要求是否與合同條款或有關(guān)法規(guī)一致，對方所受損失是否是非對方責(zé)任原因造成的。（5）索賠證據(jù)分析。分析對方所提供的證據(jù)是否真實(shí)、有效、合法，是否能證明索賠成立。證據(jù)不足、不全、不當(dāng)、沒有法律效力或沒有證據(jù)，索賠不能成立。（6）索賠值審核。如果經(jīng)過上述的各種分析、評價，仍不能從根本上拒絕對方的索賠要求，則必須對索賠報告中的索賠值進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核。審核的重點(diǎn)是索賠值的計算方法是否合情合理，各種取費(fèi)是否合理適度，有無重復(fù)計算，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確等。524第一節(jié)計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用第二節(jié)項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用第八章現(xiàn)代化施工組織與管理技術(shù)5251.了解計算機(jī)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用。2.掌握項(xiàng)目管理軟件的主要功能及操作流程。學(xué)習(xí)目標(biāo)526計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用第一節(jié)527528一、計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在施工組織與管理中的重要性隨著計算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到人類活動的各個領(lǐng)域。在建筑行業(yè)中，計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用不僅有效促進(jìn)了施工組織與管理水平的提升，還進(jìn)一步保障了施工質(zhì)量、降低了施工成本和加快了施工進(jìn)度等。二、工程項(xiàng)目管理中計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用范圍施工組織與管理涉及施工計劃、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全、人力資源、財務(wù)資源、設(shè)備安裝以及資料管理等眾多內(nèi)容，利用計算機(jī)技術(shù)建立項(xiàng)目管理軟件，能實(shí)現(xiàn)各種資源合理利用、組織動態(tài)調(diào)配。529三、項(xiàng)目管理軟件使用現(xiàn)狀項(xiàng)目管理軟件在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用是工程管理現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一。工程項(xiàng)目管理是一個動態(tài)過程，在這一過程中有大量的數(shù)據(jù)和信息需要處理，需要制作各種圖表，需要在施工前做好規(guī)劃、編制好計劃，需要在工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)時記錄各項(xiàng)數(shù)據(jù)，需要執(zhí)行過程中不斷對計劃進(jìn)行調(diào)整，這些具體工作實(shí)現(xiàn)的過程，是工程項(xiàng)目管理水平提高的過程，也是項(xiàng)目管理軟件應(yīng)用的過程。項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用第二節(jié)530531一、標(biāo)書制作管理系統(tǒng)1.?標(biāo)書制作管理系統(tǒng)的主要功能及特點(diǎn)（1）標(biāo)書能快速智能生成。操作者可根據(jù)投標(biāo)內(nèi)容，在已有模板庫中選取相似的模板，利用素材庫中的素材對模板加以修改，然后單擊“標(biāo)書生成”，一套完整的標(biāo)書或施工組織設(shè)計即可自動生成，它包括封面、目錄、章節(jié)編號及內(nèi)容等。（2）有強(qiáng)大的標(biāo)書管理功能。該軟件可以對標(biāo)書、各種素材、模板庫、樣式庫進(jìn)行統(tǒng)一管理、分類管理，保證了標(biāo)書的安全與規(guī)范；操作時可將企業(yè)介紹、施工方法、安全措施、組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證體系等以文字、表格、圖形及照片的形式分類存入素材庫，以備今后隨時調(diào)用。532（3）有豐富的標(biāo)書制作素材與模板庫。該軟件提供了高質(zhì)量、涉及多個領(lǐng)域的標(biāo)書素材庫與模板庫，方便操作者選取與組合；提供了民用住宅工程、寫字（辦公）樓工程、公用建筑物工程、工業(yè)建筑物工程、鋼構(gòu)工程、安裝工程、裝飾工程、市政工程、園林景觀工程、水利鐵路工程等建設(shè)工程的標(biāo)書制作素材和模板，是目前國內(nèi)素材內(nèi)容比較全面的專業(yè)施工組織設(shè)計和標(biāo)書編制軟件，使用時還可以將企業(yè)自身積累的素材或模板導(dǎo)入軟件中，統(tǒng)一管理。533（4）功能強(qiáng)大、操作簡單。該軟件有素材類型轉(zhuǎn)換功能，素材導(dǎo)入時可保持素材的原有格式，操作者也可以根據(jù)整個標(biāo)書的樣式調(diào)整素材；有豐富的樣式庫，允許自定義樣式，可滿足自由排版的需求；有導(dǎo)入導(dǎo)出功能，允許自由添加素材；有標(biāo)書合并功能，允許多人協(xié)同作業(yè)；有數(shù)據(jù)備份恢復(fù)功能，保證了數(shù)據(jù)的安全。5342.?標(biāo)書制作管理系統(tǒng)的操作流程標(biāo)書制作管理系統(tǒng)的操作流程見圖。標(biāo)書制作管理系統(tǒng)的操作流程535（1）啟動軟件。雙擊桌面上的圖標(biāo)，啟動軟件。（2）新建標(biāo)書。軟件打開后，用鼠標(biāo)左鍵單擊“新建工程”，輸入工程名稱，單擊“保存”，如圖所示。新建標(biāo)書536（3）編輯標(biāo)書結(jié)構(gòu)。建立標(biāo)書結(jié)構(gòu)有利用模板建立標(biāo)書結(jié)構(gòu)和直接建立標(biāo)書結(jié)構(gòu)2種方式。（4）編輯標(biāo)書內(nèi)容。對模板和素材中的文字內(nèi)容進(jìn)行修改，使其成為適合當(dāng)前工程的內(nèi)容，也就是編輯標(biāo)書內(nèi)容。（5）生成標(biāo)書。（6）數(shù)據(jù)庫備份、恢復(fù)。537二、施工進(jìn)度計劃圖編制系統(tǒng)1.?施工進(jìn)度計劃圖編制系統(tǒng)的主要功能及特點(diǎn)（1）可繪制雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖。利用該軟件繪制雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖時，無須打草稿，可直接在屏幕上繪圖，只需用鼠標(biāo)拖拽、單擊就可以輕松進(jìn)行增加緊前緊后工作、刪除工作、修改工作的前后節(jié)點(diǎn)、調(diào)整工作及節(jié)點(diǎn)的位置等操作。該軟件可自動建立緊前緊后關(guān)系，自動計算關(guān)鍵路線，能完全滿足繪制符合國家標(biāo)準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃圖的要求。538雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖539（2）可繪制中國式橫道圖。中國式橫道圖簡潔明快，通俗易懂。用橫道圖來表達(dá)細(xì)部的施工流水關(guān)系，一張不大的圖紙就可以輕松地展示出一個十幾層樓工程的帶有復(fù)雜流水關(guān)系的施工進(jìn)度計劃。中國式橫道圖540（3）可繪制各種形式流水施工的進(jìn)度計劃圖。在實(shí)際的工程施工中，經(jīng)常需要組織成倍節(jié)拍流水施工、無節(jié)奏流水施工等，如果手工推算工期，工序繁雜、工作量龐大，繪制和調(diào)整流水圖的工作量也很大。該軟件可以根據(jù)輸入的流水參數(shù)，依據(jù)流水施工原理，自動推薦合適的流水施工模式，自動計算流水施工段數(shù)；可