醫(yī)院招標(biāo)采購管理辦法

XXXX醫(yī)院招標(biāo)采購管理辦法第一章

總則第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本院采購管理工作，推進(jìn)院務(wù)公開，深化廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號令）和《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（74號令）及省、市財(cái)政部門關(guān)于政府采購管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本辦法。第二條

醫(yī)院成立招標(biāo)工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理招標(biāo)采購工作。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：根據(jù)國家、省、市關(guān)于招標(biāo)及采購管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定和調(diào)整醫(yī)院采購管理規(guī)定；規(guī)范院內(nèi)基建、醫(yī)療器械耗材、后勤物資、計(jì)算機(jī)軟硬件及服務(wù)類等涉及經(jīng)濟(jì)活動的項(xiàng)目招標(biāo)采購工作，研究招標(biāo)采購涉及的重要事項(xiàng)；對招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件、投標(biāo)人資格、評標(biāo)定標(biāo)辦法等予以審核批準(zhǔn)。第二章

招標(biāo)采購辦法第三條

根據(jù)中華人民共和國財(cái)政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、XX市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《XX市202X年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》通知（X財(cái)采﹝202X﹞28號）的規(guī)定，制定以下辦法：（一）貨物、服務(wù)類單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。因特殊情況確需采用非公開招標(biāo)采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得財(cái)政部門批準(zhǔn)。具體公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：萬元貨物服務(wù)工程200200（工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)為100萬元）400（二）納入《集中采購目錄》的政府采購項(xiàng)目實(shí)行集中采購，《政府集中采購目錄》以外，單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的實(shí)行分散采購，可自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。單位：萬元貨物服務(wù)工程505060第四條

政府采購規(guī)定以外，貨物、服務(wù)類單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額在10萬以上的實(shí)行院內(nèi)招標(biāo)采購，由醫(yī)院或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。以競爭性談判、競爭性磋商、邀請招標(biāo)、詢價采購、單一來源采購、邀請招標(biāo)、跟標(biāo)采購、定點(diǎn)協(xié)議采購、會展直采等方式組織實(shí)施。（一）競爭性談判。醫(yī)院或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過官網(wǎng)等形式發(fā)布招標(biāo)公告，邀請多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行兩輪或多輪談判，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商。（二）邀請招標(biāo)。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或采取公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價值比例過大的項(xiàng)目。根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不少于三家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。（三）詢價采購。向有關(guān)供應(yīng)商（不能少于三家）發(fā)出詢價通知書讓其報(bào)價，然后在報(bào)價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項(xiàng)目。（四）單一來源采購。適用于：所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充；或發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購，只能從唯一的供應(yīng)商處采購；或必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的。（五）競爭性磋商。醫(yī)院或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交相應(yīng)文件和報(bào)價，醫(yī)院從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商。（六）跟標(biāo)采購。適用于距上次采購行為在1年以內(nèi)，需要從原有供應(yīng)商處添購項(xiàng)目一致或者服務(wù)配套，且市場價格變化幅度小的貨物和服務(wù)。（七）定點(diǎn)協(xié)議采購。1.對于試劑、IT類耗材、醫(yī)療類低值易耗品、醫(yī)用耗材、辦公用品、印刷品、日用百貨、非醫(yī)療類低值易耗品等實(shí)行定點(diǎn)協(xié)議采購，以競爭性磋商等方式招標(biāo)確定2-3個供貨商。原則上1個合同期不超過2年。2.對于醫(yī)院基本建設(shè)工程類日常維修項(xiàng)目、日常標(biāo)識標(biāo)牌等廣告宣傳制作，以競爭性磋商、邀請招標(biāo)等方式確定維修和廣告公司。原則上1個合同期不超過2年。3.定點(diǎn)采購的供應(yīng)商候選人，可采取第一中標(biāo)單位、第二中標(biāo)單位和第三中標(biāo)單位依次遞補(bǔ)的方式。（八）會展中心、廠家或集散地直接采購。適用于會展中心或貨物廠家相比本地供貨商價格優(yōu)惠力度大，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長批準(zhǔn)后，可在會展中心、貨物廠家或集散地直接訂購，需三人以上參與，采購后向院委會匯報(bào)。第五條

本辦法第三條、第四條規(guī)定以外10萬元以下的零散采購，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長批準(zhǔn)后，一般采取市場議價、詢價的方式，由相關(guān)項(xiàng)目主管歸口科室負(fù)責(zé)實(shí)施。第六條

凡涉及醫(yī)院采購的項(xiàng)目，屬醫(yī)療設(shè)備類、基建類、信息化類按照年度預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行上報(bào)；其余項(xiàng)目原則上每季度最后一個月（3、6、9、12月份）申報(bào)，項(xiàng)目主管歸口科室每季度集中辦理一次。確屬上級突發(fā)安排、臨床需要緊急采購的項(xiàng)目，由使用科室申請，項(xiàng)目主管歸口科室評價，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，院長批準(zhǔn)后執(zhí)行，必要時提交院務(wù)會或黨委會研究。第七條

招標(biāo)采購按以下程序辦理：（一）使用科室向項(xiàng)目主管科室提出采購申請。（二）項(xiàng)目主管科室根據(jù)使用科室提出本年度采購計(jì)劃，會同使用科室、審計(jì)科共同論證做出經(jīng)濟(jì)效益分析（醫(yī)用設(shè)備購置），擬定可行性報(bào)告，可行性報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，報(bào)院長審批，購置符合三重一大預(yù)算金額的需經(jīng)院委會上報(bào)黨委會通過批準(zhǔn)。（三）招標(biāo)辦根據(jù)項(xiàng)目主管科室提供的資料，研究該項(xiàng)目招標(biāo)采購事宜并確定招標(biāo)方式。后勤基建維修類需要審計(jì)科跟進(jìn)，對維修材料的品牌、規(guī)格、價格及維修全過程實(shí)行事前、事中、事后跟蹤審計(jì)。（四）招標(biāo)辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)方式、項(xiàng)目主管科室對該項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、配置、質(zhì)量、交貨日期（工期）及付款方式等要求，發(fā)布招標(biāo)公告，組織投標(biāo)人報(bào)名；投標(biāo)人按照要求提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括所有有效資質(zhì)證件及投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)資料。（五）招標(biāo)辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織投標(biāo)人、評委進(jìn)行評標(biāo)。評委對所有投標(biāo)人進(jìn)行資格性審查和符合性審查。對照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，評委與投標(biāo)人逐一洽談設(shè)備質(zhì)量、配置、價格及付款方式等。評委經(jīng)與所有投標(biāo)人進(jìn)行磋商，對其投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較后確定中標(biāo)人，評委全體成員須在評標(biāo)報(bào)告上簽字。第八條

院內(nèi)自行組織招標(biāo)采購評委由相關(guān)職能科室、臨床醫(yī)技科室專家組成，必要時可外聘部分專家。評委實(shí)行動態(tài)管理，每次開標(biāo)前根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容抽調(diào)一定比例的專家參加評標(biāo)，任何人不得泄漏評委名單。第九條

依據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理辦法》，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)，組建代理機(jī)構(gòu)庫，并根據(jù)業(yè)績評價結(jié)果實(shí)時更新。第三章

招標(biāo)采購監(jiān)督管理第十條

招標(biāo)采購紀(jì)律規(guī)定：（一）招標(biāo)采購項(xiàng)目必須以使用科室實(shí)際需求為導(dǎo)向，參與招標(biāo)采購的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密制度，嚴(yán)禁泄露有關(guān)情況和資料，或與他人串通損害醫(yī)院利益或者他人利益。（二）參與招標(biāo)采購的工作人員不得收受供貨單位的回扣、現(xiàn)金、物品和有價證券,不得接受供貨單位安排的宴請、旅游和營業(yè)性娛樂活動等。（三）各使用科室或個人不得擅自實(shí)施采購