噪聲污染防治法1

噪聲污染防治法2024/4/2噪聲污染防治法[1]噪聲污染防治法2024/4/2噪聲污染防治法[1]1——1960年，日本廣島一男子被附近工廠發(fā)出的噪聲折磨煩惱萬分，最后把工廠主殺死?！?961年，一名日本青年從新瀉來到東京找工作，由于鐵路附近，日夜噪聲折磨，患失眼癥，自殺。噪聲污染防治法[1]——1960年，日本廣島一男子被附近工廠發(fā)噪聲污染防治法[12——北京市朝陽區(qū)居民劉某一家5口人，因拆遷被安置在北京宏宇房地產(chǎn)公司建設(shè)的住房。劉某一家所承租的房屋地下一層為該樓的水泵房，從2000年1月入住4年來生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中（夜間噪聲為46.9分貝，超過正常值10分貝之多），劉某一家起訴宏宇公司，朝陽區(qū)南磨房法院判決宏宇公司賠償劉某一家精神損害撫慰金6萬元。噪聲污染防治法[1]——北京市朝陽區(qū)居民劉某一家5口人，因拆噪聲污染防治法[1]3——河北省遷安市建昌營鎮(zhèn)塘坊村村民何文臣，自1995年開始在自家院內(nèi)開辦飲料廠，因使用農(nóng)用三輪車運(yùn)貨，噪聲較大（經(jīng)測試遠(yuǎn)高于生活區(qū)域和工廠廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)），致使相鄰居住的村民萬田林患上神經(jīng)癥，雙方就噪聲污染發(fā)生多次糾紛，但未能得到解決。噪聲污染防治法[1]——河北省遷安市建昌營鎮(zhèn)塘坊村村民何文臣，自噪聲污染防治法[42001年7月，萬田林自縊身亡。2002年4月萬田林之妻宋富華和兩個(gè)兒子將何文臣告上法庭。遷安市人民法院一審判決何文臣賠償原告13495元；唐山市中級人民法院二審判決，判令何文臣給付宋富華等受害方精神撫慰金2萬元。噪聲污染防治法[1]2001年7月，萬田林自縊身亡。2002年4月萬田林之5思考：什么是環(huán)境噪聲？什么是環(huán)境噪聲污染？環(huán)境噪聲污染的特點(diǎn)、危害？防止環(huán)境噪聲污染的措施？噪聲污染防治法[1]思考：什么是環(huán)境噪聲？噪聲污染防治法[1]6環(huán)境噪聲：《噪聲法》第2條規(guī)定：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。噪聲污染防治法[1]環(huán)境噪聲：《噪聲法》第2條規(guī)定：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑7環(huán)境噪聲的特點(diǎn)：①感覺性公害②局部和多發(fā)性公害③暫時(shí)性噪聲污染防治法[1]環(huán)境噪聲的特點(diǎn)：①感覺性公害噪聲污染防治法[1]8環(huán)境噪聲污染的危害損害聽覺，影響工作、學(xué)習(xí)、休息和睡眠引起疾病，影響人體健康強(qiáng)噪聲會影響機(jī)器設(shè)備使用壽命，損傷動植物的生長。噪聲污染防治法[1]環(huán)境噪聲污染的危害噪聲污染防治法[1]9噪聲分類按噪聲產(chǎn)生的機(jī)理分為：——機(jī)械噪聲——?dú)怏w噪聲——電磁性噪聲噪聲污染防治法[1]噪聲分類噪聲污染防治法[1]10按區(qū)域分為：——城市環(huán)境噪聲（工業(yè)、建筑施工、交通、社會生活等噪聲）——農(nóng)村環(huán)境噪聲——海洋環(huán)境噪聲噪聲污染防治法[1]按區(qū)域分為：噪聲污染防治法[1]11立法概況——《環(huán)境噪聲污染防治條例》（89.9.26）——《環(huán)境噪聲污染防治法》（96.10.29頒布，97.3.1生效）——《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）（2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施）（代替GB3096—93，GB/T14623—93）

噪聲污染防治法[1]立法概況噪聲污染防治法[1]12——《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337—2008）（2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施）——《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—2008））（2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施）（代替GB12348—90，GB12349—90)——《建筑施廠界噪聲限值（GB12523—90）》——《機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》——《機(jī)動車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等噪聲污染防治法[1]——《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337—噪聲污染防13《噪聲法》的特點(diǎn)兩突出：預(yù)防為主；源頭控制兩重點(diǎn)：重點(diǎn)防治交通、社會噪聲污染兩加強(qiáng)：加強(qiáng)環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管；加強(qiáng)法律責(zé)任噪聲污染防治法[1]《噪聲法》的特點(diǎn)噪聲污染防治法[1]14《噪聲法》的主要內(nèi)容監(jiān)督管理體制（6）——環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管噪聲污染防治法[1]《噪聲法》的主要內(nèi)容噪聲污染防治法[1]15環(huán)保部門的職責(zé)：⑴制定標(biāo)準(zhǔn)（10）⑵審批環(huán)評文件（13）⑶驗(yàn)收、監(jiān)督“三同時(shí)”（14）⑷批準(zhǔn)拆、閑設(shè)施（15）噪聲污染防治法[1]環(huán)保部門的職責(zé)：⑴制定標(biāo)準(zhǔn)（10）噪聲污染防治法[1]16⑸征收超標(biāo)排污費(fèi)（16）(6)決定小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理（17）⑺建立噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（20）⑻現(xiàn)場檢查（21）噪聲污染防治法[1]⑸征收超標(biāo)排污費(fèi)（16）噪聲污染防治法[1]17⑼排污申報(bào)登記管理（24）⑽實(shí)施行政處罰（48—60）⑾調(diào)處民事糾紛（61）噪聲污染防治法[1]⑼排污申報(bào)登記管理（24）噪聲污染防治法[1]18公安部門——對交通噪聲、社會生活噪聲監(jiān)管（聲響裝置、警報(bào)器使用；強(qiáng)偶發(fā)噪聲、商業(yè)活動噪聲、城市敏感區(qū)喇叭使用、集會場所音響使用、家庭室內(nèi)活動、室內(nèi)裝修等）交通部門——對港口機(jī)動船舶噪聲監(jiān)管鐵路部門——對車站、編組站等使用喇叭及機(jī)車運(yùn)行噪聲監(jiān)管噪聲污染防治法[1]公安部門——對交通噪聲、社會生活噪聲噪聲污染防治法[1]19民航部門——對飛機(jī)起降落噪聲監(jiān)管規(guī)劃部門——對城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中噪聲污染防治監(jiān)管經(jīng)濟(jì)綜合部門——制定淘汰設(shè)備名錄文化行政部門——對經(jīng)營許可證監(jiān)管工商行政部門——對營業(yè)執(zhí)照監(jiān)管噪聲污染防治法[1]民航部門——對飛機(jī)起降落噪聲監(jiān)管噪聲污染防治法[1]20（二）防治噪聲污染的綜合性法律制度▲環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定＊環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《噪聲法》第10條規(guī)定，國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院環(huán)保部門制定。噪聲污染防治法[1]（二）防治噪聲污染的綜合性法律制度噪聲污染防治法[1]21《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）該標(biāo)準(zhǔn)是對《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法》（GB/T14623—93）的修訂。修訂內(nèi)容如下：——擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，將鄉(xiāng)村地區(qū)納入標(biāo)準(zhǔn)適用范圍噪聲污染防治法[1]《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）該噪聲污染防治22——將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與測量方法標(biāo)準(zhǔn)合并為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——明確了交通干線的定義，對交通干線兩側(cè)4類環(huán)境噪聲值做了調(diào)整——提出了聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測和噪聲敏感建筑物監(jiān)測的要求。噪聲污染防治法[1]——將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與測量方法標(biāo)準(zhǔn)合并為噪聲污染防治法[1]23環(huán)境噪聲限值

聲環(huán)境功能區(qū)類別

時(shí)段

晝間

夜間

0類50401類55452類60503類65554類4a類70554b類7060噪聲污染防治法[1]環(huán)境噪聲限值聲環(huán)境功能區(qū)類別時(shí)段24注：4a類為高速公路、一級、二級公路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域《機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》《城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲限值》噪聲污染防治法[1]注：4a類為高速公路、一級、二級公路、噪聲污染防治法[1]25環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—2008）該標(biāo)準(zhǔn)是對《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—90）、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法》（GB12349—90）的第一次修訂。修訂內(nèi)容如下：噪聲污染防治法[1]環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)噪聲污染防治法[1]26——將原《標(biāo)準(zhǔn)》和《測量方法》合并為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，改為《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》——修改了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍、背景值修正表——補(bǔ)充了0類區(qū)噪聲限值、測量條件、測點(diǎn)位置、測點(diǎn)布設(shè)和測量記錄——增加了部分術(shù)語和定義、室內(nèi)噪聲限值、背景噪聲測量、測量結(jié)果和測量結(jié)果評價(jià)的內(nèi)容。噪聲污染防治法[1]——將原《標(biāo)準(zhǔn)》和《測量方法》合并為一噪聲污染防治法[1]27《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB22337—2008）》本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行法律對社會生活噪聲污染源達(dá)標(biāo)排放義務(wù)的規(guī)定，對營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施規(guī)定了邊界噪聲排放值和測量方法。噪聲污染防治法[1]《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB22337—2008）》噪聲28《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—90）該標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建筑施工場地，分4個(gè)施工階段規(guī)定了噪聲限值。建筑施工場界噪聲限值噪聲污染防治法[1]《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523—噪聲污染防治法[129施工階段

主要噪聲源

噪聲限值

晝間

夜間

土石方推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)器7555打樁各種打樁機(jī)85禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機(jī)等6555噪聲污染防治法[1]施工階段主要噪聲源噪聲限值晝間夜間土石方推土機(jī)、30環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度（13、14、48）公告制度（19、54）排污收費(fèi)制度（16）超1——16dB：（按350元/月——11200元/月收費(fèi)）噪聲污染防治法[1]環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度（13、14、48）噪聲污染31限期治理制度和限期淘汰制度（17、18、54）注：對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由縣級政府授權(quán)環(huán)保部門決定?，F(xiàn)場檢查制度（21、55）噪聲污染防治法[1]限期治理制度和限期淘汰制度（17、18、54）噪聲污染防治法32（三）防治工業(yè)噪聲污染的措施▲工業(yè)噪聲：指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。▲措施＊產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)采取措施減輕對周圍生活環(huán)境的影響；在城市范圍內(nèi)排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)符合工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（23）噪聲污染防治法[1]（三）防治工業(yè)噪聲污染的措施噪聲污染防治法[1]33工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)廠界外噪聲功能區(qū)類別

晝間

夜間

適用范圍

05040康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的地方Ⅰ5545居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公區(qū)Ⅱ6050商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主功能或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)Ⅲ6555工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主功能區(qū)Ⅳ7055交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)噪聲污染防治法[1]工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)廠界外噪聲功能區(qū)類別晝間夜間適用范34注：夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于10dB（A）；夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB（A）申報(bào)登記；重大改變時(shí)及時(shí)申報(bào)（24）（四）防治建筑施工噪聲污染的措施▲建筑施工：指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音?！胧┰肼曃廴痉乐畏╗1]注：夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的噪聲污染防治法[1]35——事先申報(bào)——開工15日前（報(bào)項(xiàng)目名稱、施工場所、期限、噪聲值、防治措施）（29）——在市區(qū)噪聲敏感集中區(qū)，禁止夜間施工（30）注：夜間：晚22點(diǎn)——晨6點(diǎn)，除搶修、搶險(xiǎn)、工藝上的特殊需要外噪聲污染防治法[1]——事先申報(bào)——開工15日前（報(bào)項(xiàng)目名噪聲污染防治法[1]36（五）防止交通噪聲污染的措施交通噪聲：指機(jī)動車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的噪聲。措施噪聲污染防治法[1]（五）防止交通噪聲污染的措施噪聲污染防治法[1]37——禁止制造、銷售、進(jìn)口超標(biāo)的汽車（32）——機(jī)動車船在市區(qū)內(nèi)行駛、特殊車輛，不得任