市場活產(chǎn)品運(yùn)營方案及市應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)實施方案

市場活產(chǎn)品運(yùn)營方案一：活動概述活動目的：本次通過在新疆福利彩票網(wǎng)站舉辦“恭祝新疆福利彩票網(wǎng)站新版上線，喜賀網(wǎng)上合買代購新業(yè)務(wù)成功開通優(yōu)惠促銷系列活動”，吸引更多網(wǎng)上彩民的關(guān)注－－注冊－－購彩－－成為忠實用戶，在樹立網(wǎng)站誠信度、擴(kuò)大知名度、提升彩民用戶的參與度與忠誠度的同時，進(jìn)一步刺激并帶動本網(wǎng)上彩票投注的銷售。活動時間：20XX年11月1日——12月31日活動主題：新疆福彩譜新篇，五重大禮瘋狂送！活動內(nèi)容：金秋十月，在新疆福利彩票中心的領(lǐng)導(dǎo)下，改版后的新疆風(fēng)采將以全新的面貌登場亮相，伴隨著網(wǎng)上合買代購業(yè)務(wù)的開通，新疆風(fēng)采網(wǎng)站更將為全國的彩迷朋友奉獻(xiàn)上一套美味大餐，網(wǎng)站于11月1日開展連環(huán)送優(yōu)惠促銷推廣活動。從注冊→充值→投注→系列1.活動期間，凡在新疆福利彩票網(wǎng)站注冊的用戶，可獲贈5元彩金

注：注冊帳戶需充值10元后方可激活獲贈彩金，每個有效身份證對應(yīng)的注冊用戶只享有1次獲贈機(jī)會，此5元獲贈彩金不可提取現(xiàn)金。系列2.活動期間，凡在新疆福利彩票網(wǎng)充值的用戶，可減免全部充值手續(xù)費(fèi)。系列3.活動期間，凡月投注金額累計50元以上的移動聯(lián)通小靈通用戶可免費(fèi)獲贈一個月的35選7，3D短信開獎公告和中獎通知。（不足50元（含50元）定制開獎公告和開獎通知將按條收費(fèi)，0.05元/條）系列4.活動期間，凡在新疆福利彩票網(wǎng)站購彩的中獎用戶，提取獎金時享受減免提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)。二：內(nèi)部推廣活動頁面本次活動的活動主頁要求制作為獨(dú)立頁面，主要內(nèi)容包括：活動概況（上述）；網(wǎng)站簡介（摘要鏈接至網(wǎng)站簡介頁面）；新用戶注冊入口；用戶登陸窗口（未登陸用戶顯示，登陸后進(jìn)入平常登陸頁面）；各彩種投注入口；客服（QQ、電話及郵箱）；網(wǎng)站廣告及新聞（實時內(nèi)容抓?。?；返回主頁入口。頁面設(shè)計要求：色彩喜慶，簡約別致；突出活動主題及贈送禮；新用戶注冊及各彩種投注入口突出。圖片推廣（活動頁面入口）首頁通欄圖片或者FLASH。位于合買信息版塊上方，突出活動主題及禮品設(shè)置，鏈接至活動頁面首頁瀑布圖片形式，用戶訪問首頁時以半屏打開，3秒之后向上退出，內(nèi)容突出活動主題及禮品設(shè)置，鏈接至活動頁面左側(cè)卡片首頁首屏左側(cè)卡片式五合一窗口，其中三項。分別為：注冊送彩金。突出注冊送5元彩金的活動。鏈接至注冊頁面。充值減免手續(xù)費(fèi)。鏈接至充值頁面。投注贈送開獎通知。鏈接至投注頁面投注頁面通欄圖片或者FLASH。位于投注界面上方，突出投注贈送開獎通知。無鏈接。文字推廣網(wǎng)站公告網(wǎng)站公告發(fā)布活動內(nèi)容，活動地址及客服聯(lián)系方式，推薦至首頁首屏新聞發(fā)布對于活動進(jìn)程進(jìn)行實時報道更新。內(nèi)容主要集中為中獎信息，網(wǎng)站服務(wù)信息等注冊用戶推廣EMAIL推送每周一期，網(wǎng)頁形式發(fā)送至用戶注冊時所留下的郵箱。內(nèi)容包括開獎公告，中獎信息，彩票新聞等。可陸續(xù)開發(fā)，作為長期用戶關(guān)懷手段之一。手機(jī)推送待定三、外部推廣由市場部負(fù)責(zé)策劃執(zhí)行，網(wǎng)絡(luò)廣告推廣一律鏈接到活動頁面和網(wǎng)站首頁。四、惡意用戶處理預(yù)防用戶登記的提現(xiàn)方式唯一，手機(jī)及郵箱唯一；手機(jī)短信確認(rèn)（需要開發(fā)）；與支付接入方（ips）進(jìn)行溝通，在ips加入報警機(jī)制，當(dāng)同一用戶出現(xiàn)大量提現(xiàn)（使用同一張銀行卡）時，將此用戶禁止提現(xiàn)，并通知我們；監(jiān)控活動進(jìn)程中由專人對新注冊用戶進(jìn)行監(jiān)控。監(jiān)控頻率為12小時/次。尤其針對短時間注冊用戶不規(guī)則增長，以及多個注冊用戶名相似等情況進(jìn)行察看，如遇確認(rèn)其為惡意注冊用戶，直接刪除處理用戶尚未投注——凍結(jié)其投注金不允許投注；用戶已投注但沒有中獎——賬戶內(nèi)若有余額，扣除投注部分，發(fā)站內(nèi)消息告知；用戶已投注而且中獎——凍結(jié)獎金及剩余的作弊彩金，發(fā)站內(nèi)消息告知；網(wǎng)站公告對處理的惡意注冊用戶進(jìn)行實時公布。五、活動執(zhí)行項目負(fù)責(zé)人開始時間完成時間目前進(jìn)展備注頁面設(shè)計活動頁設(shè)計圖片推廣首頁通欄首頁瀑布左側(cè)卡片投注頁面通欄外部推廣設(shè)計市場部策劃安排文字推廣網(wǎng)站公告新聞更新公關(guān)文稿市場部策劃安排注冊用戶推廣郵件推送手機(jī)推送客服客服培訓(xùn)針對網(wǎng)站功能及本次活動細(xì)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)活動監(jiān)控注冊用戶監(jiān)控12小時對新用戶查看一次活動日報用戶訪問，用戶注冊，禮金贈送情況等的報告市應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)實施方案按照《****人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)全面提高應(yīng)急能力的意見》(****辦發(fā)〔2012〕65號)要求，為進(jìn)一步夯實我市應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)全市應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理有效運(yùn)行機(jī)制、體制，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，以實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為主線，以完善應(yīng)急機(jī)制為重點(diǎn)，以提高應(yīng)急能力為目標(biāo)，全面推進(jìn)全市應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，基本建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理預(yù)案體系，建立健全應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度，全面開展突發(fā)事件預(yù)防工作，廣泛建立應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，基本形成協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理工作機(jī)制，應(yīng)對各類突發(fā)事件能力明顯提高，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。二、主要內(nèi)容與要求(一)進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。市、縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理委員會(以下簡稱應(yīng)急委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作，各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市特別重大突發(fā)事件應(yīng)對工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)對所分管領(lǐng)域突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對處置工作負(fù)責(zé)，各級行政主要負(fù)責(zé)人和各部門主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置第一責(zé)任人，各分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。2.建立健全應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱應(yīng)急辦)是本級人民政府應(yīng)急管理工作的辦事機(jī)構(gòu)，同時負(fù)責(zé)本級人民政府應(yīng)急委辦公室日常工作，應(yīng)設(shè)在各級人民政府辦公室內(nèi)，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職能。市應(yīng)急辦應(yīng)配備專職人員6人以上，設(shè)專職副主任1名及值班(值守應(yīng)急)、應(yīng)急管理2個科室;縣(市、區(qū))應(yīng)急辦設(shè)專職副主任1名及至少1-2名專職人員，兼職人員根據(jù)各縣(市、區(qū))情況確定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)根據(jù)人口規(guī)模、風(fēng)險隱患等情況設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。市、縣(市、區(qū))各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要責(zé)任單位根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急辦、配備專職人員，有關(guān)機(jī)構(gòu)定級和人員編制配備問題按規(guī)定報批。各級應(yīng)急辦要規(guī)范內(nèi)部管理，完善各項規(guī)章制度，在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對處置突發(fā)事件中發(fā)揮參謀助手作用，在應(yīng)急管理體系建設(shè)、教育培訓(xùn)中發(fā)揮組織推動作用。(二)進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急保障體系建設(shè)。1.建立健全基層預(yù)案體系。實行主管部門負(fù)責(zé)制，2012年年底前，大中型企業(yè)，易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，供(排)水、發(fā)(供)電、供油、供氣、交通運(yùn)輸、碼頭、通信、廣播電視、江河水庫大壩等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位，采(選)礦、冶煉、水上捕撈企業(yè)，建筑施工單位，學(xué)校、幼兒園、圖書館、醫(yī)院、森林公園、大型商場、金融證券交易場所等人員密集公眾場所的經(jīng)營、管理單位，大型群眾性活動的主辦單位，經(jīng)排查有危險源或者在危險區(qū)域的單位等，要根據(jù)本企業(yè)和單位的特點(diǎn)，認(rèn)真組織開展風(fēng)險評估，全面制訂應(yīng)急預(yù)案。主管部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本部門、本系統(tǒng)相關(guān)單位編制、修訂應(yīng)急預(yù)案。市級主管部門要在2012年11月30日前將本部門、本系統(tǒng)相關(guān)單位編制、修訂的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)計匯總，報送市應(yīng)急辦備案?？h(市、區(qū))主管部門按上述要求報送所在縣(市、區(qū))應(yīng)急辦備案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，市級專項預(yù)案原則上每2年演練一次，由專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室所在單位牽頭組織舉辦，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)。市應(yīng)急辦每年組織開展1-2次群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣的綜合性演練，以檢驗預(yù)案、磨合機(jī)制、提高處置能力。各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要建立應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、啟動、執(zhí)行、終止臺賬記錄制度，對預(yù)案執(zhí)行全程跟蹤，定期或在應(yīng)對較大以上突發(fā)事件后對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，加強(qiáng)預(yù)案動態(tài)管理，保證應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)案的執(zhí)行力。2.加快應(yīng)急平臺體系建設(shè)。依據(jù)自治區(qū)人民政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，2012年，啟動市級應(yīng)急平臺前期建設(shè)，各縣(市、區(qū))也要根據(jù)情況加快推動應(yīng)急平臺建設(shè)。市應(yīng)急平臺建設(shè)場地在市政府辦公室或新建場所，縣(市、區(qū))應(yīng)急平臺場地由各縣(市、區(qū))自定。要采取場地、硬件裝備先配備，配套軟件及時配備的辦法，首先實現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻會商、實時圖像監(jiān)控、應(yīng)急指揮調(diào)度和移動應(yīng)急指揮等功能，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))和市有關(guān)部門應(yīng)急平臺互聯(lián)互通。加強(qiáng)各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)聯(lián)動機(jī)制，不斷完善應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)各級人民政府之間、政府與部門之間應(yīng)急平臺資源的整合，發(fā)揮政府應(yīng)急平臺的輔助決策功能。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。市應(yīng)急救援支隊要加強(qiáng)人員和裝備配備，按照“一專多能”的要求強(qiáng)化綜合訓(xùn)練，在綜合救援中發(fā)揮主力作用。各縣(市、區(qū))應(yīng)急救援大隊也要按職能要求配備人員和裝備。有關(guān)部門組建、管理的專業(yè)救援隊伍要加強(qiáng)裝備建設(shè)，提高技術(shù)水平，在專業(yè)救援中發(fā)揮主力作用;有關(guān)部門要大力推動大中型企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)在2013年前依法組建專職或者兼職的應(yīng)急救援隊伍，在突發(fā)事件初期處置中發(fā)揮應(yīng)有作用。市政府應(yīng)急管理專家咨詢委員會各領(lǐng)域組專家(下稱專家組)，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動參與現(xiàn)場救援、提供決策咨詢、開展事后評估。根據(jù)實際需要，適時調(diào)整、充實專家組。市應(yīng)急辦要有計劃地組織專家組開展突發(fā)事件分析會商，根據(jù)研判、會商情況，提出建議和應(yīng)對措施，形成分析會商報告報市政府。有條件的縣(市、區(qū))，應(yīng)盡快成立專家組。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要組建以民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、保安員、醫(yī)務(wù)人員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識的經(jīng)驗人員為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性應(yīng)急救援隊伍，結(jié)合本地突發(fā)事件的特點(diǎn)，配備適用裝備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練。各類志愿者組織要在工作范圍內(nèi)充實和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為應(yīng)急救援工作提供幫助。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急隊伍的建設(shè)、管理、培訓(xùn)，由當(dāng)?shù)卣{(diào)度和使用，緊急情況下，由市政府統(tǒng)一調(diào)度和使用。積極幫助部隊組建應(yīng)急救援隊伍，部隊?wèi)?yīng)急隊伍按規(guī)定報批后調(diào)度和使用。建立健全應(yīng)急指揮、軍地聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和社會動員機(jī)制，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和物資保障。市、縣(市、區(qū))政府要將應(yīng)急管理有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，根據(jù)應(yīng)急管理工作開展情況和輕重緩急，每年統(tǒng)籌考慮應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)支出方向，優(yōu)先安排保障。有條件的地方，可采取每年財政投入和社會籌措相結(jié)合的方式，建立突發(fā)事件應(yīng)急保障資金制度。鼓勵、引導(dǎo)和支持公民、法人和社會組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金、物資捐贈和技術(shù)支持。5.加強(qiáng)應(yīng)急資源管理。待自治區(qū)發(fā)展改革委制定出應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)目錄后，市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、民政等部門按照各自職責(zé)，儲備重要物資及基本生活物資，專業(yè)應(yīng)急部門負(fù)責(zé)儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資和裝備。市應(yīng)急委18個專項指揮部要在2012年8月份完成應(yīng)急物資普查建檔工作，并報送市應(yīng)急辦備案。建立應(yīng)急物資和救援隊伍緊急快速運(yùn)輸通道制度和綜合信息管理系統(tǒng)，及時補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫，做到應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，質(zhì)量可靠，數(shù)量充足。各縣(市、區(qū))要選擇一些基礎(chǔ)好的單位作為基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，引導(dǎo)基層應(yīng)急資源合理布局，提高基層單位應(yīng)急保障能力。市、縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)部門要做好應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃，制定年度推進(jìn)計劃，加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。(三)進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件防范處置工作。1.加強(qiáng)值守應(yīng)急工作。各縣(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)部門要改變目前值班室無專職值班員的現(xiàn)狀，盡快落實專職值班員，實行24小時值守應(yīng)急制度，進(jìn)一步規(guī)范值守應(yīng)急信息記錄、值班臺賬、突發(fā)事件信息報告等制度，確保值守應(yīng)急工作規(guī)范有效運(yùn)行。各縣(市、區(qū))和市應(yīng)急委各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)帶班、機(jī)關(guān)工作人員值守的24小時應(yīng)急值守制度，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)崗位實行主副班或雙人雙崗制度，配足配強(qiáng)值班人員和裝備，提高值班人員的綜合素質(zhì)。完善應(yīng)急管理人員休息、休假制度，落實特殊崗位補(bǔ)貼。2012年要建成市級視頻點(diǎn)名系統(tǒng)，與自治區(qū)視頻點(diǎn)名系統(tǒng)連接，縣(市、區(qū))視頻點(diǎn)名系統(tǒng)也要抓緊做好前期工作，爭取早日與市、自治區(qū)視頻點(diǎn)名系統(tǒng)連接。2.加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。整合氣象、水文、地震、海洋、海事、國土、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生等監(jiān)測體系，加強(qiáng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善功能、科學(xué)布點(diǎn)、加強(qiáng)裝備、提高監(jiān)測水平。存在風(fēng)險隱患的地方要實行定期監(jiān)測、定期向受影響的公眾公布風(fēng)險情況和防范措施。各級應(yīng)急辦要定期不定期組織開展分析會商，提高預(yù)見能力。實行長中短結(jié)合、專群結(jié)合，加強(qiáng)基層和一線監(jiān)測預(yù)警，建立專群結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，農(nóng)村村屯、城市社區(qū)應(yīng)配備專兼職應(yīng)急信息員(監(jiān)測員)，人員名冊報送各縣(市、區(qū))應(yīng)急辦備案，人員變動要及時更新。完善各類突發(fā)事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布機(jī)制，及時、準(zhǔn)確向公眾發(fā)布預(yù)警信息。3.規(guī)范突發(fā)事件信息報告。完善突發(fā)事件信息報告制度，明確基層信息報告的程序和方式，確保信息報告及時、準(zhǔn)確、暢通。密切關(guān)注社會熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，建立有效的輿情監(jiān)控機(jī)制，及時報告苗頭性、預(yù)警性信息。加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報，利用好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、短信平臺和新聞媒體等，建立健全實時監(jiān)測、快速反應(yīng)機(jī)制。突發(fā)事件信息報告實行責(zé)任主體第一時間報告和分級分類報告原則，突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生單位和事發(fā)地基層組織必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)行政主管部門報告。確認(rèn)為較大突發(fā)事件的，事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府要立即向市人民政府和主管部門報告，市人民政府要在6個小時內(nèi)向自治區(qū)人民政府報告事件處置情況;確認(rèn)為重大以上突發(fā)事件的，市人民政府必須在2小時內(nèi)向自治區(qū)人民政府報告，詳細(xì)情況不得晚于3小時上報。特殊情況難以在3小時內(nèi)報送詳細(xì)信息的，市人民政府要在1小時內(nèi)向自治區(qū)人民政府電話報告并說明原因。嚴(yán)禁瞞報、誤報、漏報、謊報突發(fā)事件。4.規(guī)范應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)。各級人民政府以及有關(guān)部門要根據(jù)本區(qū)域、本系統(tǒng)實際，制定、完善突發(fā)事件處置流程。按標(biāo)準(zhǔn)購置配備應(yīng)急裝備，充分利用各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的多媒體信息報送專用手機(jī)等應(yīng)急通訊專用網(wǎng)絡(luò)，市應(yīng)急委成員單位要及時配備多媒體信息報送專用手機(jī)，并將手機(jī)號碼和使用人報送市應(yīng)急辦。各級政府和部門要配備現(xiàn)場指揮和個人防護(hù)裝備，加強(qiáng)對突發(fā)事件處置工作研究，明確各類預(yù)案的啟動標(biāo)準(zhǔn)和處置程序。各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟練掌握相關(guān)預(yù)案內(nèi)容和啟動條件，掌握本區(qū)域、本系統(tǒng)的主要應(yīng)急救援力量、設(shè)備、物資和通信等資源布局，確保及時高效處置突發(fā)事件?？h(市、區(qū))和有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，及時制訂出應(yīng)急征用、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，做到平時儲存?zhèn)溆?、急時迅速調(diào)度。各級應(yīng)急辦要主動協(xié)助各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急隊伍、物資、裝備和處置的協(xié)調(diào)調(diào)度工作，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相互銜接、聯(lián)動機(jī)制，完善不同預(yù)案主要責(zé)任部門之間快速通報、聯(lián)席會議和會商制度。5.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅持“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，公共突發(fā)事件新聞發(fā)布管理部門要進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，市應(yīng)急委各專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要指定新聞發(fā)言人。重大以上應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中要設(shè)立新聞宣傳組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件新聞發(fā)布和記者采訪管理服務(wù)工作，及時、真實、準(zhǔn)確、有效、主動地組織開展好新聞發(fā)布工作，采取多種形式，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。6.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急管理督查考核。要強(qiáng)化督查，全面落實各級、各部門應(yīng)急管理主體責(zé)任，嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實。各級人民政府和各有關(guān)部門要將應(yīng)急管理工作納入年度績效考核，建立健全應(yīng)急管理工作績效考核制度，推進(jìn)應(yīng)急管理各項工作任務(wù)全面落實。對在日常應(yīng)急管理、預(yù)防和處置突發(fā)事件中取得顯著成績的單位和個人，通過適當(dāng)?shù)男问接枰员碚煤酮剟睢?.建立責(zé)任追究機(jī)制。對在日常應(yīng)急管理、預(yù)防和處置突發(fā)事件工作中有失職、瀆職、玩忽職守行為，未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的;遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成嚴(yán)重后果的;未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的;以及違反規(guī)定使用應(yīng)急管理專項資金，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，追究有關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。8.規(guī)范突發(fā)事件分析評估。突發(fā)事件處置工作完成后，負(fù)責(zé)事件處置的機(jī)構(gòu)要組織人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易龊猛话l(fā)事件分析評估報告并及時報上級應(yīng)急辦。分析評估報告的主要內(nèi)容包括事件起因、級別、性質(zhì)、處置經(jīng)過和結(jié)果、經(jīng)驗與教訓(xùn)等，較大以上突發(fā)事件于處置結(jié)束后1個月內(nèi)報自治區(qū)應(yīng)急辦和市應(yīng)急辦。(四)進(jìn)一步提升應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育水平。1.加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理干部應(yīng)急能力培訓(xùn)。各級行政學(xué)院和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將應(yīng)急管理培訓(xùn)列入教學(xué)內(nèi)容，市應(yīng)急辦、縣(市、區(qū))應(yīng)急辦、相關(guān)部門要主動與行政學(xué)院和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，制訂應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，按照《****人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)****應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實施方案的通知》(****辦發(fā)〔2012〕53號)的要求，重點(diǎn)對負(fù)有應(yīng)急處置職責(zé)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理干部、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍實施培訓(xùn)。2012年完成縣級分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，2015年前完成市、縣(市、區(qū))負(fù)有應(yīng)急處置職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部掌握運(yùn)用預(yù)案、常態(tài)管理和指揮處置能力，同時要統(tǒng)籌推進(jìn)其他應(yīng)急專項培訓(xùn)。2.普及應(yīng)急知識。建立市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理門戶網(wǎng)站，打造應(yīng)急管理工作的網(wǎng)上名片。充分運(yùn)用各種傳播手段深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防、避險常識，教育部門要在各類學(xué)校開設(shè)有關(guān)公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識的課程，有關(guān)部門要在各種培訓(xùn)、招考和資格認(rèn)證考試中逐步增加公共安全和應(yīng)急管理的內(nèi)容，新聞媒體應(yīng)無償開展應(yīng)急知識公益宣傳，普及災(zāi)害自救和互救常識，廣泛提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力。三、工作步驟全市應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作從2012年1月開始，2012年12月底前全面完成工作任務(wù)。(一)動員準(zhǔn)備階段(2012年1月-4月)。市政府組織人員深入各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門開展調(diào)查摸底