公文寫作法定公文起草格式與范例

2024/4/2公文寫作法定公文起草格式與范例2024/4/1公文寫作法定公文起草格式與范例1命令(令)決定公告通告1234內(nèi)容提要通知通報議案報告5678命令(令)決定公告通告1234內(nèi)容提要通知通報議案報告2

作者的限制性執(zhí)行的強制性

行文的嚴肅性內(nèi)容的限定性

特點

命令(令)是國家政權(quán)中特定機關(guān)發(fā)布的有強制性、領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性的下行公文。主要適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性措施，獎懲有關(guān)人員，撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定等。

概念

1命令(令)作者的限制性執(zhí)行的強制性3

(1)發(fā)布令用于發(fā)布依照有關(guān)法律制定的行政法規(guī)和規(guī)章。

(2)行政令用于宣布施行重大強制性行政措施。包括戒嚴令、封鎖令、任免令、動員令等。

(3)嘉獎令用于嘉獎有關(guān)單位或人員。

分類

(1)發(fā)布令分類4

舉例

[例1]中華人民共和國國務(wù)院令第378號《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》已經(jīng)于2003年5月13日國務(wù)院第八次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行?？偫頊丶覍毝?0三年五月二十七日[評析]這是一篇發(fā)布令。正文由公布對象、公布依據(jù)、公布決定和施行時間等構(gòu)成。格式規(guī)范。文字簡樸、莊重。緊接這個命令的，便是附件《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》全文。舉例[例1][評析]5(1)正文組成：發(fā)布對象、發(fā)令根據(jù)和實施要求。發(fā)布令的寫作要領(lǐng)(2)發(fā)布對象：即用命令發(fā)布的法律、法規(guī)或規(guī)章。(3)發(fā)令根據(jù)：包括通過命令的會議或批準命令的機關(guān)名稱以及命令被通過或批準的日期。(4)實施要求：指發(fā)布時間、生效時間和實施說明。(1)正文組成：發(fā)布對象、發(fā)令根據(jù)和實施要求。發(fā)布令的寫作6

舉例

[例2]

中華人民共和國主席令(第36號)根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2005年4月27日的決定：免去吳儀（女）兼任的衛(wèi)生部部長職務(wù)；任命高強為衛(wèi)生部部長。

中華人民共和國主席胡錦濤二○○五年四月二十七日[析評]這是一篇任免令，此任免令的正文只用一句話就點明了任命的依據(jù)和任命的事項，語言敘述精練。舉例[例2][析評]7(1)發(fā)布命令的原因、目的或依據(jù)，要寫得簡潔概括；行政令的寫作要領(lǐng)(2)對于命令的具體內(nèi)容，大多分開條目撰寫，要寫得準確清楚、周密嚴謹；(3)執(zhí)行辦法，要切實可行。(1)發(fā)布命令的原因、目的或依據(jù)，要寫得簡潔概括；行政令的8[例3]

河南省人民政府關(guān)于對陳中同志的嘉獎令

在第27屆奧運會上，我省運動員陳中同志在女子67公斤以上級跆拳道比賽中，不畏強手，頑強拼搏，為我國奪得了奧運會跆拳道項目第一枚金牌，為國家和我省贏得了榮譽。為此，省政府決定對陳中同志通令嘉獎。

省政府希望陳中同志再接再厲，在今后的比賽中，為國家、為我省的體育事業(yè)再立新功；號召全省運動員、教練員及體育工作者以陳中同志為榜樣，刻苦訓(xùn)練，銳意進取，勇攀高峰，為促進我省體育事業(yè)的進一步發(fā)展貢獻力量。河南省省長×××二○○○年十月十三日

舉例

[例3]舉例9(1)第一層寫明嘉獎理由；嘉獎令的寫作要領(lǐng)(2)第二層寫嘉獎內(nèi)容與嘉獎辦法；(3)第三層寫明希望和號召。(1)第一層寫明嘉獎理由；嘉獎令的寫作要領(lǐng)(2)第二層寫10穩(wěn)定性約束性

特點

決定是黨政機關(guān)及其他部門對某些重大行動或重要事項，經(jīng)過一定會議討論研究表決通過后要求貫徹執(zhí)行的文體。

概念

2決定重大行動：一般是指對未來工作加以部署安排的決定。重要事項：一般是指對已發(fā)生過的事項的處置安排。

分類

知照決定指揮性決定穩(wěn)定性約束性特點11

結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法

正文開頭（交待緣由、目的、意義、依據(jù)）主體（決定的具體內(nèi)容）結(jié)語（希望、號召和要求）標題發(fā)文機關(guān)+事由+文種事由+文種結(jié)尾本決定自發(fā)布之日起施行或自然結(jié)尾

結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法正文開頭（交待緣由、目的12

舉例

[例4]

關(guān)于表彰××省電力公司第××屆十大杰出青年的決定省公司所屬各單位：為樹立典型，表彰先進，······，省公司從×月份開始在全系統(tǒng)開展“××省電力公司第××屆十大杰出青年”評選活動?！痢痢恋?0名同志為“××省電力公司第××屆優(yōu)秀青年”光榮稱號，并給予表彰獎勵。希望以上獲獎人員，珍惜榮譽······。省公司系統(tǒng)廣大團員青年要以······。附件：1.××省電力公司第××屆“十大杰出青年”名單2.××省電力公司第××屆優(yōu)秀青年名單 ××省電力公司（印章）××年×月×日舉例[例4]13決定的寫作要領(lǐng)

(1)標題要完整、規(guī)范；

(2)時間標注要準確；

(3)原由要準確、合理；

(4)事項要明確、清楚。成文日期以會議通過的日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準決定時間一般要標注在標題下方，不能標在文尾決定的寫作要領(lǐng)(1)標題要完整、規(guī)范；14

特點

概念

3公告公告是上至國家高級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項，下至各機關(guān)部門、人民團體、企事業(yè)單位向有關(guān)方面或人民群眾宣布重要事項的知照性公文。(1)權(quán)威性：公告的內(nèi)容和形式本身都是莊重的(3)新聞性：公告的發(fā)布形式也一定新聞性特征(2)慎重性：公告的內(nèi)容必須是重大的，公開的特點概念3公告15

分類

根據(jù)公告內(nèi)容的不同，可分為：(1)

知照性公告用來公布重大事項，只需要被告知者知道公告的內(nèi)容，沒有需要遵守的規(guī)定和要求的公告。(2)

發(fā)布性公告指用來發(fā)布法律、法令、法規(guī)和其他重要法律公文時使用的公告。(3)

事項性公告用來宣布國家有關(guān)方面需要告知全民的重要事項。(4)

強制性公告公布某一事項，并強制對方執(zhí)行。分類根據(jù)公告內(nèi)容的不同，可分為：(1)16

舉例

[例5]中華人民共和國全國人民代表大會公告第五號第十屆全國人民代表大會第一次會議于2003年3月16日選舉肖揚為中華人民共和國最高人民法院院長?，F(xiàn)予公告中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議主席團

2003年3月16日于北京知照性公告舉例[例5]知照性公告17

舉例

[例6]中華人民共和國全國人民代表大會公告第八號中華人民共和國憲法修正案已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議于1993年3月29日通過，現(xiàn)予公布施行。中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第一次會議主席團1993年3月29日于北京發(fā)布性公告舉例[例6]發(fā)布性公告18

舉例

[例7]新華社受權(quán)公告我國將進行向太平洋發(fā)射運載火箭試驗（×年×月×日）中華人民共和國將于×年×月×日至×月×日，由中國本土向太平洋北緯7°0′，東經(jīng)171°33′為中心，半徑70海里圓形海域范圍內(nèi)的公海上，發(fā)射運載火箭試驗。中國政府要求有關(guān)國家政府通知本國的船只和飛機，在試驗期間不要進入上述海域和海域上空。強制性公告舉例[例7]強制性公告19

特點

概念

4通告通告是下行文或者泛行文，通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。(1)周知性：要求相關(guān)單位和人員一起知曉(3)普適性：往往具有相當(dāng)廣泛的適用面(2)約束性：對某些事項作出規(guī)定和限制特點概念4通告20

分類

(1)

規(guī)定性通告適用于公布社會各有關(guān)方面在特定范圍內(nèi)應(yīng)遵守或執(zhí)行的規(guī)定和要求。(2)

周知性通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)周知的具體事項。分類(1)規(guī)定性通告適21通告的結(jié)構(gòu)通告標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種正文開頭（緣由）+主體（事項）+結(jié)尾（結(jié)束語）落款發(fā)文機關(guān)+成文日期（年、月、日）通告的結(jié)構(gòu)通標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種正文開頭（緣由）+主體22

舉例

[例8]華縣公安局關(guān)于懸賞尋槍的通告

2006年12月11日下午，江華縣公安局一民警不慎將一支七七式手槍和槍套丟失，內(nèi)有子彈3發(fā)，槍號195XXXX。凡拾得槍支或提供線索及時找回槍支者，我局將給予人民幣1萬元獎勵，不追究任何責(zé)任。江華縣公安局二〇〇六年十二月十二日舉例[例8]23通告的寫作要領(lǐng)(1)發(fā)文目標要明確；(2)通告事項要符合政策規(guī)定；(3)通告語言要通俗簡潔。通告的寫作要領(lǐng)(1)發(fā)文目標要明確；(2)通告事項要符合24

概念

5通知通知是下行文，要求下級機關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項。由于夏天炎熱，現(xiàn)雙休改成三休概念5通知通知是下行文，25

特點

(1)功能的多樣性(3)一定的指導(dǎo)性(2)運用的廣泛性(4)較強的時效性特點(1)功能的多樣性(3)一定的指26

分類

(1)

轉(zhuǎn)發(fā)性通知批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的來文、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的來文、發(fā)布本單位文件。(2)

傳達性通知傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項。包括指示性通知、知照性通知、會議通知和任免通知。分類(1)轉(zhuǎn)發(fā)性通知批27通知的寫作要點通知標題制發(fā)機關(guān)+事由+通知正文通知前言通知主體結(jié)尾意盡言止可用“特此通知”結(jié)尾再次明確主題的段落描寫通知的寫作要點通標題制發(fā)機關(guān)+事由+通知正文通知前28

舉例

[例9]國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2011年糾紛工作實施意見的通知國辦發(fā)[2011]21號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2011年糾風(fēng)工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳

2011年4月20日轉(zhuǎn)發(fā)性通知舉例[例9]轉(zhuǎn)發(fā)性通知29

舉例

[例10]關(guān)于×××等任免的通知各市供電局：經(jīng)研究決定，任命×××為××局局長；免去×××的××局副局長職務(wù)，××局×××的××職務(wù)。特此通知?！痢潦」╇娋郑ㄓ≌拢痢聊辍猎隆寥杖蚊馔ㄖe例[例10]任免通知30

舉例

會議通知[例11]舉例會議通知[例11]31

概念

6通報通報是一種適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況的公文。

關(guān)于對××的通報概念6通報通報是一種適用32

特點

(1)

導(dǎo)向性任何通報，其目的都是為了指導(dǎo)工作，起到正確的導(dǎo)向作用。(2)典型性通報的對象一般是經(jīng)過選擇的，具有反映事物本質(zhì)的典型意義。(3)

公開性通報一般要及時與一定范圍內(nèi)的群眾見面，向干部群眾宣讀。特點(1)導(dǎo)向性任何33根據(jù)通報的內(nèi)容和用途不同，可將通報分為三類：

分類

表彰通報用于表彰先進單位或個人的先進經(jīng)驗和先進事跡。批評通報用于批評錯誤或以重大事故警誡有關(guān)人員。用于在一定范圍傳達重要精神，發(fā)布重要信息，以使人們掌握情況。情況通報根據(jù)通報的內(nèi)容和用途不同，可將通報分為三類：分類34通報的結(jié)構(gòu)和寫法通報一般由標題、主送機關(guān)、正文、落款和成文日期組成。

(1)標題

標題發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種事由＋文種注：一般可省略發(fā)文機關(guān)，但比較重要的通報則不省略通報的結(jié)構(gòu)和寫法通報一般由標題、主送機關(guān)、正文35

(2)主送機關(guān)

內(nèi)部發(fā)文——可省略主送機關(guān)對外行文——必須有主送機關(guān)

(3)正文

a表彰通報敘述事跡客觀分析（可省略）表彰決定希望和要求(2)主送機關(guān)內(nèi)部發(fā)文——可省略主送機關(guān)(336b批評通報錯誤事實根源和教訓(xùn)處理決定希望和要求c情況通報需通報的情況分析總結(jié)希望和要求b批評通報錯誤事實根源和教訓(xùn)c情況通報37

舉例

[例12]國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎勵中國女排的通報各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：中國女排是我國體育戰(zhàn)線上的一支優(yōu)秀隊伍，長期以來，刻苦訓(xùn)練，銳意進取××

×

。為此，國務(wù)院決定對中國女排給予表彰和獎勵。各地區(qū)要學(xué)習(xí)女排勇攀高峰、堅忍不拔、團結(jié)拼搏的精神××

×。中華人民共和國國務(wù)院辦公廳二OO四年九月十二日表彰通告舉例[例12]表彰通告38

舉例

[例13]關(guān)于對××同學(xué)期末考試作弊的通報全校師生：在本次期末考試中，××老師閱卷時發(fā)現(xiàn)×××，教務(wù)處立即進行了核查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，××班劉海、秦曉東在《大學(xué)英語》期末考試中×××，學(xué)院給予劉海、秦曉東兩位同學(xué)行政記過處分×××。

為嚴肅考風(fēng)考紀，希望×××。

教務(wù)處二OO四年六月十五日

批評通告舉例[例13]批評通告39

舉例

[例14]國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于近期三起重特大道路交通事故情況的通報安委辦明電〔2011〕44號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

“十一”黃金周期間，全國道路交通安全形勢嚴峻，接連發(fā)生了3起重大以上道路交通事故，尤其是發(fā)生了一起特別重大道路交通事故，分別是×××。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示×××。

為認真貫徹×××，現(xiàn)提出如下要求×××。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二O一一年十月十一日

情況通告舉例[例14]情況通告40

概念

7議案議案是一種各級人民政府按照法律程序向同級人代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項的公文。

特點

(1)制作主體的限制性(3)行文對象的單一性(2)內(nèi)容的特定性(4)事項的重要性概念7議案議案是一種各級41

分類

(1)

立法案

國務(wù)院和地方各級人民政府向全國人大及其常委會和地方各級人民代表大會及其常委會提出的請求立法的議案。(2)建議案

國家行政機關(guān)向國家權(quán)力機關(guān)提請審議的屬于權(quán)利機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項的議案。(3)

任免案

行政機關(guān)向權(quán)力機關(guān)提請任免、免去或撤銷行政機關(guān)工作人員職務(wù)，請求人民代表大會審議批準的議案。分類(1)立法案國務(wù)院和42(1)注意作者與受文單位都具有限定性；議案的寫作要領(lǐng)(2)內(nèi)容一案一事；(3)需要審議的法規(guī)草案、重大事項安排草案都需要將草案列為附件，以供審議。(1)注意作者與受文單位都具有限定性；議案的寫作要領(lǐng)(2)43

舉例

[例15]國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案國函［1987］××號全國人民代表大會常務(wù)委員會：海南島是我國第二大島，面積三萬四千多平方公里，人口六百零五萬×××

。為了加快海南島的開發(fā)建設(shè)×××

。鑒于海南建省的各項籌備工作需要×××。請審議決定。國務(wù)院一九八七年八月二十四日舉例[例15]44

概念

8報告報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機關(guān)詢問時用的陳述性公文。

好XX項目主要情況報告如下概念8報告報告是向上級機45

特點

陳述性概括性新穎性

分類

(1)工作報告

針對一個時期的工作情況或某一項重大活動情況，向上級匯報時使用的報告a綜合性報告就某一問題或某一偶發(fā)情況向上級的報告b專題性報告特點陳述性概括性新穎性分類46(2)情況報告

以陳述情況為主的報告(3)答復(fù)報告

答復(fù)有關(guān)上級機關(guān)相關(guān)事項的報告(2)情況報告以陳述情況為主的報告(3)答47報告的寫作要領(lǐng)報告標題制發(fā)機關(guān)+事由+報告正文事由事項結(jié)尾報告前可加“緊急”直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應(yīng)注意的問題可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標點符號報告的寫作要領(lǐng)報告標題制發(fā)機關(guān)+事由+報告正文事由48

舉例

[例16]XX規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室關(guān)于X縣

擬建工業(yè)開發(fā)區(qū)的報告X規(guī)辦[1992]X號市政府：根據(jù)XX副市長的批示，我們就X縣政府X政[1991]110號來文《關(guān)于建立工業(yè)開發(fā)區(qū)的請示》中的問題曾轉(zhuǎn)市規(guī)劃局、規(guī)劃院研究，1月13日，我們在規(guī)劃辦系統(tǒng)聯(lián)席會議上再次進行了研究，我們的意見如下：一、XXXX二、XXXX