建設(shè)工程質(zhì)量法律制度-建設(shè)工程竣工驗收制度

驗收流程相關(guān)驗收規(guī)定1.2.1、驗收流程工程完工后，施工單位需要向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。建設(shè)單位收到施工單位的竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。建設(shè)單位應(yīng)該在竣工驗收7個工作日前，將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。1、驗收流程工程完工后，施工單位需要向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。建設(shè)單位收到施工單位的竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。建設(shè)單位組織竣工驗收1、驗收流程建設(shè)單位組織竣工驗收內(nèi)容包括（1）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履行情況以及在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律法規(guī)和強制性標準的情況；（2）審閱工程檔案資料、實地查驗工程質(zhì)量、對工程質(zhì)量和管理各個環(huán)節(jié)作出全方位的評價，從而形成驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。2、相關(guān)驗收規(guī)定建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收建設(shè)工程竣工環(huán)保驗收建設(shè)工程竣工節(jié)能驗收建設(shè)工程竣工消防驗收2314（1）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定，對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出竣工規(guī)劃驗收申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照選址意見書、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其他有關(guān)規(guī)劃的要求，對建設(shè)工程進行規(guī)劃驗收?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定（1）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收

建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項工程建設(shè)情況、建筑物的使用性質(zhì)、位置、間距、層數(shù)、標高、平面、立面、外墻裝飾材料和色彩、各類配套服務(wù)設(shè)施、臨時施工用房、施工場地等。主要驗收內(nèi)容如果建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報；逾期不補報的處1萬元以上5萬元以下的罰款。注意（2）建設(shè)工程竣工消防驗收

按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案:1）國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；2）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。（2）建設(shè)工程竣工消防驗收

公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建設(shè)單位申請消防驗收，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1）建設(shè)工程消防驗收申請表2）工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖3）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件4）具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建

筑材料、裝修材料符合國家標準或

者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證5）消防設(shè)施檢測合格證明文件6）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的

合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件7）建設(shè)單位的工廠營業(yè)執(zhí)照等合法身

份證明文件8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料（2）建設(shè)工程竣工消防驗收

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請20日內(nèi)組織消防驗收并出具消防驗收意見。如果未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格的工程，擅自投入使用，那么責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，并處3萬以上30萬以下的罰款。（3）建設(shè)工程竣工環(huán)保驗收

編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。建設(shè)單位在環(huán)境保護設(shè)施驗收過程中應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，不得弄虛作假。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗收報告。（3）建設(shè)工程竣工環(huán)保驗收

環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)重點審查建設(shè)項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性等，并分別自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。（4）建設(shè)工程竣工節(jié)能驗收

驗收條件節(jié)能驗收組織驗收流程建筑節(jié)能分部工程的質(zhì)量驗收應(yīng)該在檢驗批、分項工程全部合格的基礎(chǔ)上，進行建筑維護結(jié)構(gòu)的外墻構(gòu)造實體檢驗。嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場檢測，以及系統(tǒng)節(jié)能性檢測和系統(tǒng)聯(lián)合試運行與調(diào)試，確認建筑節(jié)能工程質(zhì)量達到驗收條件后方可進行。（4）建設(shè)工程竣工節(jié)能驗收

驗收條件節(jié)能驗收組織驗收流程1）節(jié)能工程的檢驗批驗收和隱蔽工程應(yīng)由監(jiān)理工程師主持，施工單位相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員和施工員參加。2）節(jié)能分項工程驗收應(yīng)由監(jiān)理工程師主持，施工單位項目技術(shù)負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加。（4）建設(shè)工程竣工節(jié)能驗收

驗收條件節(jié)能驗收組織驗收流程施工單位自檢評定監(jiān)理單位進行節(jié)能質(zhì)量評估建筑節(jié)能分部工程驗收施工單位按驗收意見整改節(jié)能工程驗收結(jié)論驗收資料歸檔（4）建設(shè)工程竣工節(jié)能驗收

建筑節(jié)能工程的驗收重點是檢查建筑節(jié)能工程效果是否滿足設(shè)計及規(guī)范要求，監(jiān)理和施工單位應(yīng)加強和重視節(jié)能驗收工作，對驗收中發(fā)現(xiàn)的工程實物質(zhì)量問題及時解決。注意事項（4）建設(shè)工程竣工節(jié)能驗收

注意事項未完成建筑節(jié)能工程設(shè)計內(nèi)容隱蔽工程驗收記錄等技術(shù)檔案和施工管理資料不完整工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備未提供相關(guān)的節(jié)能檢測報告工程存在違反強制性條文的質(zhì)量問題而未整改完畢對監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出的責(zé)令整改內(nèi)容未整改完畢存在其他違反法律、法規(guī)行為而未處理完畢如有發(fā)現(xiàn)下列這些問題的，監(jiān)理單位不得組織節(jié)能工程驗收。工程竣工結(jié)算方式與編審

工程竣工結(jié)算審查期限

工程竣工價款結(jié)算

索賠及合同以外零星項目工程價款結(jié)算

工程竣工結(jié)算方式與編審

工工程價款結(jié)算爭議處理

工程價款結(jié)算管理2《建筑工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算單位工程竣工結(jié)算承包人編制，發(fā)包人審查單項工程竣工結(jié)算總（承）包人編制，發(fā)包人審查建設(shè)項目竣工總結(jié)算總（承）包人編制，發(fā)包人審查1、工程竣工結(jié)算方式和編審

4竣工結(jié)算價從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工資料之日起500萬元以下20天500萬元-2000萬元30天2000萬元-5000萬元45天5000萬元以上60天2、工程竣工結(jié)算審查期限發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。3、工程竣工價款結(jié)算發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。4、索賠及合同以外零星項目工程價款結(jié)算發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負。★發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可?！锍邪巳缥丛谝?guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責(zé)任由承包人自負。5、未按規(guī)定限時辦理事項的處理根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款，如達成延期支付協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。5、未按規(guī)定限時辦理事項的處理6、工程價款結(jié)算爭議處理工程造價咨詢機構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實際履約事項認真辦理，出具的竣工結(jié)算報告，經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效，當(dāng)事人一方對報告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

1.建設(shè)工程竣工驗收的主體《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。對工程進行竣工檢查和驗收是建設(shè)單位法定的權(quán)利和義務(wù)。在建設(shè)工程完工后，承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，提請建設(shè)單位組織竣工驗收。建設(shè)單位收到竣工驗收報告后，應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位參加竣工驗收。檢查整個工程項目是否已按照設(shè)計要求和合同約定全部建設(shè)完成，是否符合竣工驗收條件。2.竣工驗收的法定條件(1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告(4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文（5）有施工單位簽署的工程保修書。（1）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的內(nèi)容，主要是指設(shè)計文件所確定的以及承包合同“承包人承攬工程覽表”中載明的工作范圍，也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。承包單位必須按照合同的約定，按質(zhì)按量按時完成上述工作內(nèi)容，使工程具有正常的使用功能。（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；工程技術(shù)檔案和施工管理資料是工程竣工驗收和質(zhì)量保證的重要依據(jù)之一，主要包括以下檔案和資料：E.工程事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料F.隱蔽驗收記錄及施工日志G.竣工圖H.質(zhì)量檢驗評定資料等A.工程項目竣工驗收報告B.分項分部工程和單位工程技術(shù)人員名單C.圖紙會審和技術(shù)交底記錄D.設(shè)計變更通知單，技術(shù)變更核實單（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；對建設(shè)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，除須具有質(zhì)量合格證明資料外，還應(yīng)當(dāng)有進場試驗、檢驗報告，其質(zhì)量要求必須符號國家規(guī)定的標準。（4）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位要求依據(jù)工程設(shè)計文件及承包合同所要求的質(zhì)量標準，對竣工工程進行檢查評定，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)簽署合格文件。1.保修義務(wù)的責(zé)任落實與損失賠償責(zé)任的承擔(dān)因保修人未及時履行保修義務(wù)，導(dǎo)致建筑物毀損或者造成人身、財產(chǎn)損害的，保修人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對建筑物毀損均有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對于保修義務(wù)的承擔(dān)和維修的經(jīng)濟責(zé)任承擔(dān)應(yīng)當(dāng)按下述原則進行處理。（1）施工原因：由施工單位負責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。（2）設(shè)計原因：先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠。（3）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量原因：先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任由采購方承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。（4）建設(shè)單位原因：先由施工單位負責(zé)維修．其經(jīng)濟責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)；如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠。（5）使用不當(dāng)原因：先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任由使用單位自行負責(zé)。（6）不可抗力原因：先由施工單位負責(zé)維修，建設(shè)參與各方分擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。2.建設(shè)工程質(zhì)量保證金建設(shè)工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。

（1）缺陷責(zé)任期的確定缺陷責(zé)任期是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程通過竣工驗收之日起計算。缺陷責(zé)任期一般為6個月、12個月或24個月。（2）預(yù)留保證金的比例2017年7月1日新執(zhí)行的建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法：第七條

發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。概念建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程竣工驗收后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負責(zé)維修、返工或更換，由責(zé)任單位負責(zé)賠償損失的法律制度。建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，對促進建設(shè)各方加強質(zhì)量管理，保護用戶及消費者的合法權(quán)益可起到重要的保障作用?！督ㄖā贰督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》均規(guī)定，建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量保修書的提交時間質(zhì)量保修書的形式質(zhì)量保修期限質(zhì)量保修范圍1.2.3.承諾質(zhì)量保修責(zé)任質(zhì)量保修書質(zhì)量保修書《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。提交時間建設(shè)工程質(zhì)量保修的承諾，應(yīng)當(dāng)由承包單位以建設(shè)單位質(zhì)量保修書這一書面形式來體現(xiàn)。形式質(zhì)量保修書建設(shè)工程質(zhì)量保修書是一項保修合同，是承包合同中約定的雙方權(quán)利義務(wù)的延續(xù)，也是施工單位對竣工驗收的建設(shè)工程承擔(dān)保修責(zé)任的法律文本。質(zhì)量保修書質(zhì)量保修范圍內(nèi)容質(zhì)量保修期限承諾質(zhì)量保修責(zé)任質(zhì)量保修書建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，還包括電氣管線、上下水管線的鋪設(shè)安裝工程以及供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。不同類型的建設(shè)工程及保修范圍有所不同?！督ㄖā芬?guī)定質(zhì)量保修范圍質(zhì)量保修書保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定?！督ㄖā芬?guī)定質(zhì)量保修期限質(zhì)量保修書承諾質(zhì)量保修責(zé)任承諾質(zhì)量保修責(zé)任主要是施工單位向建設(shè)單位承諾保修范圍、保修期限和有關(guān)具體實施保修的措施，如保修的方法、人員及聯(lián)絡(luò)辦法、保修答復(fù)和處理時限、不履行保修責(zé)任的罰則等。施工單位在建設(shè)工程質(zhì)量保修書中，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位合理使用建設(shè)工程有所提示。如果因建設(shè)單位或用戶使用不當(dāng)或擅自改動結(jié)構(gòu)、設(shè)備位置以及不當(dāng)裝修等造成的質(zhì)量問題，則施工單位不承擔(dān)保修責(zé)任，由此造成的質(zhì)量受損或其他用戶損失，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。注意質(zhì)量保修書質(zhì)量保修期限《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定：建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因保修人未及時履行義務(wù)，導(dǎo)致建筑物損毀或造成人身、財產(chǎn)損害的，保修人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對建筑物損毀均有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。注意最低保修期限保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限在《建筑工程質(zhì)量管理條例》中做了明確規(guī)定。《建筑法》規(guī)定《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)