煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方案

煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方案為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“進(jìn)展決不能以犧牲平安為代價(jià)的紅線意識(shí)”精神，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)的平安生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決杜絕遏制事故的發(fā)生，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)平安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本礦平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方案。一、工作目標(biāo)仔細(xì)貫徹落實(shí)中央、省、市區(qū)關(guān)于對(duì)煤礦平安生產(chǎn)的一系列指示精神，以新版《煤礦平安規(guī)程》為標(biāo)準(zhǔn)，以“大排查大管控大整治大督查”行動(dòng)為抓手，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年為重點(diǎn)，以“防范和遏制煤礦重特大事故”為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)把事故預(yù)防作為促進(jìn)煤礦平安生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)平安生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)平安生產(chǎn)的重要支撐，統(tǒng)籌煤礦平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展，強(qiáng)化煤礦平安基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦平安主體責(zé)任，嚴(yán)峻打擊違法違規(guī)行為，通過開展“平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任；建立健全各級(jí)平安管理機(jī)構(gòu)，配齊平安生產(chǎn)管理人員和技術(shù)人員，形成人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣連接的平安管理體系；加大平安投入，改善生產(chǎn)條件，有效防范和遏制事故的發(fā)生，努力推動(dòng)我礦平安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)為扎實(shí)開展好“平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，礦特成立平安生產(chǎn)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組

長：×××副組長：×××

成

員：×××三、專項(xiàng)行動(dòng)整治工作重點(diǎn)1、證照狀況：平安生產(chǎn)許可證、采礦許可證等證照是否合法有效。2、機(jī)構(gòu)和人員狀況：是否設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配全專職平安生產(chǎn)管理人員；是否建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)管理職責(zé)是否落實(shí)；是否設(shè)置采掘技術(shù)管理、“一通三防”、地質(zhì)勘探、防治水等平安技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)管理人員；“三項(xiàng)崗位人員”是否培訓(xùn)考核合格。3、管理制度和責(zé)任制落實(shí)狀況：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員、職能部門、各工種崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制，以及平安生產(chǎn)目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、平安辦公會(huì)議制度，平安檢查制度、隱患排查、治理、報(bào)告制度、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度和作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程等是否符合要求，是否得到有效落實(shí)。4、開拓部署與采掘生產(chǎn)組織狀況：礦井設(shè)計(jì)、采區(qū)設(shè)計(jì)及主要巷道布置是否符合《煤礦平安規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《煤礦防治水規(guī)定》和《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定；礦井、水平、采區(qū)、采掘工作面主要平安生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)施是否符合規(guī)定；礦井開拓、預(yù)備、回采和平安煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接續(xù)緊急、“剃頭下山”開采等狀況；是否根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定的采掘工作面數(shù)量、核定生產(chǎn)力量、批準(zhǔn)的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)；災(zāi)難嚴(yán)峻礦井是否根據(jù)國家平安監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于開展災(zāi)難嚴(yán)峻煤礦生產(chǎn)力量核定工作的通知》（安監(jiān)總煤行【2024】98號(hào)）要求，重新進(jìn)行了生產(chǎn)力量核定；是否照實(shí)填繪采掘工程平面圖、井上下對(duì)比圖等圖紙；采空區(qū)和廢棄巷道是否準(zhǔn)時(shí)密閉，是否編號(hào)建檔；是否存在超層越界、開采保安煤柱和危及相鄰礦井平安的施工行為；是否采納以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝。5、通風(fēng)系統(tǒng)狀況：礦井、采區(qū)、采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)是否符合規(guī)定；生產(chǎn)水平和采區(qū)是否實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；井下風(fēng)門、風(fēng)窗、密閉等通風(fēng)設(shè)施的施工位置、構(gòu)筑質(zhì)量和使用管理是否符合規(guī)定，能否滿意防災(zāi)抗災(zāi)要求；礦井和采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量是否滿意要求；是否設(shè)置專用回風(fēng)巷；采掘工作面是否實(shí)現(xiàn)獨(dú)立回風(fēng)；局部通風(fēng)機(jī)是否采納“三專兩閉鎖”，是否有同等力量的備用風(fēng)機(jī)，能否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換。6、平安監(jiān)控及人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行狀況：是否照實(shí)繪制平安監(jiān)控布置圖和斷電掌握?qǐng)D，并準(zhǔn)時(shí)更新；平安監(jiān)控系統(tǒng)功能是否符合相關(guān)規(guī)定要求，各類傳感器設(shè)置是否符合要求，是否能夠正常運(yùn)行；平安監(jiān)控系統(tǒng)的修理、調(diào)校、測(cè)試是否符合相關(guān)規(guī)定要求；人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的標(biāo)識(shí)卡和讀卡分站能否正常工作，能否正常監(jiān)視人員位置等信息。7、瓦斯防治狀況：是否查明生產(chǎn)、預(yù)備、開拓區(qū)域瓦斯地質(zhì)狀況；是否按規(guī)定開展礦井瓦斯等級(jí)鑒定和煤層突出危急性鑒定，是否按規(guī)定測(cè)定瓦斯基本參數(shù)；是否按規(guī)定進(jìn)行了區(qū)域驗(yàn)證，是否實(shí)行了平安防護(hù)措施；是否按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，切實(shí)做到不采突出面、不掘突出頭；是否按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并保障抽采系統(tǒng)正常運(yùn)行，瓦斯抽采是否達(dá)標(biāo)；是否嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度和瓦斯管理規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定檢查瓦斯；是否落實(shí)瓦斯超限和防突預(yù)警分析處置制度，瓦斯超限及追查處理是否符合要求；通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)是否落實(shí)審簽制度。8、水害防治狀況：是否按規(guī)定建立防排水系統(tǒng)；是否按規(guī)定編制防治水圖件、建立防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬；是否按規(guī)定配齊探放水設(shè)備和探放水作業(yè)隊(duì)伍；是否結(jié)合實(shí)際開展致災(zāi)因素、地質(zhì)因素普查，查明生產(chǎn)、預(yù)備、開拓區(qū)域水文地質(zhì)狀況、水害類型和導(dǎo)水通道，查清頂?shù)装搴畬?、巖溶水、陷落柱、老窯水、采空區(qū)積水的分布狀況；是否按規(guī)定對(duì)受水害威逼的采掘工作面實(shí)行水害防治措施，做到超前治理到位；礦井進(jìn)行采掘活動(dòng)是否做到有凝必探；是否違規(guī)開采各類防隔水煤柱；是否在水害不清區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)；在突水威逼區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，是否按規(guī)定編制專項(xiàng)開采設(shè)計(jì)和防治水設(shè)計(jì)并進(jìn)行探放水作業(yè)；是否建立暴雨洪水引發(fā)淹井等事故緊急狀況下準(zhǔn)時(shí)撤人的制度。9、防滅火管理狀況：是否按規(guī)定進(jìn)行煤層自燃傾向性鑒定；開采簡單自燃和自燃煤層，是否按規(guī)定編制礦井防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)，是否實(shí)行綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火的措施和建立火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；井下火區(qū)管理是否符合規(guī)定；是否使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備和非阻燃電纜、膠帶、風(fēng)筒、瓦斯抽采管路等材料。10、防塵管理狀況：是否依據(jù)開采煤層的煤塵爆炸性鑒定結(jié)果實(shí)行相應(yīng)的平安措施；是否制定綜合防塵措施、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實(shí)施。11、頂板管理狀況：采掘工作面支護(hù)是否結(jié)合實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)實(shí)施；采煤工作面頂板懸頂面積超過規(guī)定的，是否實(shí)行措施進(jìn)行處理。12、機(jī)電運(yùn)輸狀況：是否有符合規(guī)定的兩回路供電電源線路；是否建立設(shè)備檢查修理制度并嚴(yán)格落實(shí)；防爆電氣設(shè)備是否具備產(chǎn)品合格證、煤礦礦用產(chǎn)品平安標(biāo)志，入井前是否進(jìn)行防爆檢查；用于升降人員的提升系統(tǒng)、主要通風(fēng)機(jī)、主排水泵、空壓機(jī)等重要裝備的各項(xiàng)愛護(hù)是否齊全牢靠，是否按規(guī)定進(jìn)行檢修、檢測(cè)檢驗(yàn)和更換；是否使用國家明令禁止使用的設(shè)備、工藝。13、平安生產(chǎn)投入狀況：是否按規(guī)定提取和使用平安生產(chǎn)費(fèi)用；應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件所必需的資金能否予以保證，是否特地用于改善平安生產(chǎn)條件；是否建立健全平安生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、管理臺(tái)賬并嚴(yán)格落實(shí)。14、應(yīng)急處置與救援狀況：消失瓦斯、水、火、頂板等災(zāi)難預(yù)兆時(shí)是否按規(guī)定實(shí)行應(yīng)急處置措施；是否按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行演練；是否按要求建立搶救隊(duì)，不具備設(shè)立礦山搶救隊(duì)條件的是否設(shè)立兼職搶救隊(duì)，并與就近的搶救隊(duì)簽訂搶救協(xié)議；井下全部工作地點(diǎn)是否設(shè)置災(zāi)難事故避災(zāi)路線，巷道交叉口、巷道是否設(shè)置避災(zāi)路線標(biāo)識(shí)；是否給予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。四、專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施步驟此次活動(dòng)共分自查自糾、分類整改、監(jiān)督檢查、工作考核四個(gè)階段。第一階段：自查自糾階段（（一）自查自糾階段（4月—5月）、自查自糾階段全礦各部門要從以下幾方面，進(jìn)行自查自糾，落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。1、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)檢查內(nèi)容：（1）、依法生產(chǎn)經(jīng)營狀況：全礦各部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營。（2）、平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安管理制度落實(shí)狀況：平安管理制度，我礦作為主體企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)平安主體責(zé)任，強(qiáng)化礦長是第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，建立健全調(diào)度指揮管理體系，組織制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立完善班組平安生產(chǎn)管理體系和管理規(guī)章制度。（3）、平安管理責(zé)任的落實(shí)狀況：逐級(jí)落實(shí)平安管理責(zé)任，將平安目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)施工單位、每個(gè)班組、每個(gè)崗位，嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，切實(shí)形成人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的平安管理體系。（4）、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)：帶班領(lǐng)導(dǎo)必需做到與工人同下同上，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督，準(zhǔn)時(shí)解決平安生產(chǎn)中遇到的突出問題、難點(diǎn)問題，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)力，制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月方案，并按規(guī)定進(jìn)行公示，接受廣闊職工監(jiān)督，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明。（5）、平安生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備狀況：按上級(jí)要求，設(shè)置特地的平安管理機(jī)構(gòu)，健全平安保障體系。配足配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、平安等專業(yè)的工程技術(shù)人員，并按規(guī)定配備符合資格的平安管理人員、班組長及特別工種操作人員，“一通三防”、電器設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等平安管理工作由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。（6）、平安投入狀況：嚴(yán)格根據(jù)國家相關(guān)文件要求，保證瓦斯、水、火、頂板等重大災(zāi)難治理及“六大系統(tǒng)”建設(shè)專項(xiàng)資金的投入。

（7）、平安教育培訓(xùn)和職工權(quán)益維護(hù)：對(duì)職工進(jìn)行平安教育培訓(xùn)，并嚴(yán)格考核，持證上崗。建立健全平安培訓(xùn)制度，與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同,為從業(yè)人員供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。（8）、隱患排查整改和重大危急源監(jiān)控狀況：各職能科室、施工單位加大對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、設(shè)施、設(shè)備、裝置的檢查力度，發(fā)覺隱患準(zhǔn)時(shí)處理，處理不了的要準(zhǔn)時(shí)制定方案責(zé)任到人，跟蹤落實(shí)。對(duì)重大危急源的辨識(shí)、檢測(cè)評(píng)估狀況進(jìn)行監(jiān)控，建立以平安生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改準(zhǔn)時(shí)到位。2、活動(dòng)成員組重點(diǎn)檢查內(nèi)容：（1）、平安科負(fù)責(zé)：礦平安生產(chǎn)規(guī)章制度制定和落實(shí)；建立健全各項(xiàng)平安管理制度；隱患排查治理制度建立和工作開展，落實(shí)對(duì)生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)、部位、設(shè)施、設(shè)備的檢查、排查，落實(shí)重大隱患的排查治理；落實(shí)對(duì)重大危急源的監(jiān)管監(jiān)控，落實(shí)對(duì)重大危急源的辨識(shí)、檢測(cè)評(píng)估狀況和防范應(yīng)急措施的制定；建立“一崗雙責(zé)，層層負(fù)責(zé)”管理機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)平安管理責(zé)任，將平安工作目標(biāo)落實(shí)到各職能科室、施工單位、每個(gè)班組、每個(gè)崗位；加強(qiáng)火工品平安管理，監(jiān)督施工單位火工品運(yùn)輸、使用、領(lǐng)退等管理制度的落實(shí)狀況；監(jiān)督制定礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月方案，按規(guī)定進(jìn)行公示，接受廣闊職工監(jiān)督；建立及落實(shí)各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的平安生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門崗位責(zé)任制；平安培訓(xùn)教育和職工權(quán)益維護(hù)狀況；建立健全平安培訓(xùn)教育制度、落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)教育及考核狀況、保障從業(yè)人員持證上崗；落實(shí)礦平安生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗。（2）、通防部負(fù)責(zé)：落實(shí)礦井“一通三防”和防突技術(shù)管理；落實(shí)礦井監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；落實(shí)礦井瓦斯現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)章制度。（3）、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)：依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)狀況，準(zhǔn)時(shí)井巷工程進(jìn)度跟蹤上圖；落實(shí)施工單位各工作面作業(yè)規(guī)程及施工平安技術(shù)措施修訂工作；督促建立完善防排水系統(tǒng)；落實(shí)礦井防治水工作；落實(shí)礦區(qū)內(nèi)老窯、采空區(qū)位置、做好礦區(qū)水文地質(zhì)勘探工作；組織制定和修訂完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（4）、調(diào)度室負(fù)責(zé)：根據(jù)有管規(guī)定強(qiáng)化各掘進(jìn)工作面的現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)防超力量、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等業(yè)務(wù)的檢查工作。（5）、機(jī)電負(fù)責(zé)：機(jī)電運(yùn)輸管理；井下機(jī)電設(shè)備完好、電氣設(shè)備防爆達(dá)標(biāo)；提升運(yùn)輸設(shè)備愛護(hù)裝置和平安防護(hù)設(shè)施齊全、有效等業(yè)務(wù)的檢查工作；井上井下實(shí)行雙回路供電；地面風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)房、凹凸壓配電室、變電所的檢查維護(hù)。（6）、后勤部負(fù)責(zé)：樂觀開展平安學(xué)問普及工作，宣揚(yáng)煤礦平安生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，大力宣揚(yáng)平安生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn)閱歷，樂觀組織職工學(xué)習(xí)各類平安事故案例等工作，不斷強(qiáng)化全員平安意識(shí)，促進(jìn)礦平安文化建設(shè)。其次階段：分類整改階段（（二）分類整改階段（6月9月）1、自查自糾階段結(jié)束后，各科室、施工單位要對(duì)比存在的問題，仔細(xì)進(jìn)行整改。2、隱患排查治理（1）對(duì)于一般的平安隱患，由各科室、施工單位組織整改落實(shí)；（2）對(duì)于重大平安隱患，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)，并根據(jù)治理的目標(biāo)和任務(wù)、實(shí)行的方法和措施和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、平安措施和應(yīng)急預(yù)案的要求制定整改方案，并嚴(yán)格根據(jù)隱患整改方案整改。第三階段：督查檢查階段（10月-11月），對(duì)于發(fā)覺的隱患，要準(zhǔn)時(shí)制訂整改措施，嚴(yán)格根據(jù)“五定”進(jìn)行落實(shí)。督促各科室、施工單位實(shí)行有效措施、明確責(zé)任人限期進(jìn)行整改、確保隱患整改落實(shí)到位。第四階段：考核總結(jié)階段（12月），考核總結(jié)階段從12月份開頭，由分管生產(chǎn)副礦長牽頭，對(duì)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)工作進(jìn)行考核，對(duì)落實(shí)不到位的各單位及存在重大隱患的單位，除取消年終評(píng)先資非常，按相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。四、考核細(xì)則1、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：（1）、所跟班發(fā)生一起瓦斯、透水事故未造成人員傷亡，罰款1000元。（2）、所跟班發(fā)生重傷一人次，罰款500元；兩人次以上的罰款1000元。（3）、存在《特殊規(guī)定》“十五條”重大隱患的，一經(jīng)查出罰款500元。（4）、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或存在重大隱患不準(zhǔn)時(shí)處理的，一經(jīng)舉報(bào)并相關(guān)部門調(diào)查證明的罰款2000元。（5）、所分管科室內(nèi)發(fā)生一起重傷事故的，罰款1000元。2、各科室負(fù)責(zé)人：（1）、所跟班次發(fā)生輕傷二人次，罰款200元；兩人次以上的罰款500元。（2）、所跟班次發(fā)生重傷一人次，罰款400元；兩人次以上的罰款800元。（3）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)或存在重大隱患不準(zhǔn)時(shí)處理的，一經(jīng)舉報(bào)并相關(guān)部門調(diào)查證明的罰款100元。（4）、所分管科室內(nèi)發(fā)生一起重傷事故的，罰款400元。發(fā)生兩起罰款800元。發(fā)生兩起輕傷事故，罰款500元。（5）、存在《特殊規(guī)定》“十五條”重大隱患的，一經(jīng)查出罰款500元。五、工作要求工作要求1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)