建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)

項目建設(shè)工程質(zhì)量法律制度建設(shè)法規(guī)概述空格建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)是指調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。從狹義上說，建設(shè)工程質(zhì)量僅指工程實體質(zhì)量，它是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。從廣義上來說，建設(shè)工程質(zhì)量還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。目錄Contents010203040506工程建設(shè)標準建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)政府主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定0708建設(shè)工程竣工驗收制度建設(shè)工程返修及損害賠償工程建設(shè)標準PART0101工程建設(shè)標準重點難點大家千萬不要以為強制性標準是必須執(zhí)行的，而推薦性標準沒有法律約束力，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行。推薦性標準雙方自愿選用（可用可不用），但一旦選定并由雙方約定于合同中，即具有法律效力，否則就要承擔違約責(zé)任。我國標準的分類國家標準行業(yè)標準地方標準企業(yè)標準強制性標準推薦性標準必須執(zhí)行，否則要承擔法律責(zé)任鼓勵企業(yè)自愿采用，但約定后不執(zhí)行，要承擔違約責(zé)任01工程建設(shè)標準一、工程建設(shè)各方主體實施強制性標準的規(guī)定（四主體）建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計、施工企業(yè)在設(shè)計或施工中違反質(zhì)量安全標準降低工程質(zhì)量不得明示或暗示設(shè)計單位和施工單違反強制性標準，降低工程質(zhì)量勘察設(shè)計單位必須按強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對質(zhì)量負責(zé)設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等指標（但不得指定供應(yīng)商或品牌）01工程建設(shè)標準施工單位必須按圖施工，不得擅自修改設(shè)計，不得偷工減料必須對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土進行檢驗，否則不得使用監(jiān)理單位監(jiān)理認為工程施工不符合要求的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正01工程建設(shè)標準二、各階段對強制性標準進行監(jiān)督的單位工程階段監(jiān)督機構(gòu)規(guī)劃階段規(guī)劃審查機關(guān)勘察、設(shè)計階段施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)施工階段建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)驗收階段工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)PART0202建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位”?！敖ㄔO(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包?！睂τ趹?yīng)當招標的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)依法招標。發(fā)包單位及其工作人員在建設(shè)工程發(fā)包中，不得收受賄賂、回扣或者索取其它好處。一、依法發(fā)包工程的責(zé)任建設(shè)單位發(fā)包工程時，應(yīng)該根據(jù)工程特點，以有利于工程的質(zhì)量、進度、成本控制為原則，合理劃分標段，但不得肢解發(fā)包工程。如果將應(yīng)當由一個承包單位完成的工程，肢解成若干部分，分別發(fā)包給不同的承包單位，將使整個工程建設(shè)在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而造成施工現(xiàn)場秩序的混亂，責(zé)任不清，嚴重影響建設(shè)工程質(zhì)量，一旦出現(xiàn)問題，也很難找到責(zé)任方。02建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)二、提供資料的責(zé)任在工程建設(shè)的各個階段，建設(shè)單位都負有向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供工程有關(guān)原始資料，保證其真實、準確、齊全的責(zé)任。原始資料是工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位賴以進行相關(guān)工程建設(shè)的基礎(chǔ)性材料。建設(shè)單位作為建設(shè)活動的總責(zé)任方，向有關(guān)單位提供原始資料，以及施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，并保證這些資料的真實、準確、齊全，是其基本的責(zé)任和義務(wù)。02建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)三、限制不合理的干預(yù)行為建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準、降低工程質(zhì)量。建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標；不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位，違反工程的強制性標準，降低工程質(zhì)量。02建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)四、依法報送施工圖設(shè)計文件建設(shè)單位在工程設(shè)計完成后，應(yīng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門審查；未經(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件，不得使用。施工圖設(shè)計文件是設(shè)計文件的重要內(nèi)容，是編制施工圖預(yù)算、安排材料、設(shè)備訂貨和非標準設(shè)備制作，進行施工、安裝和工程驗收等工作的依據(jù)。施工圖設(shè)計文件一經(jīng)完成，建設(shè)工程最終所要達到的質(zhì)量，尤其是地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的安全性就有了約束，因此，施工圖設(shè)計文件的質(zhì)量直接影響建設(shè)工程的質(zhì)量。02建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)五、依法實行工程監(jiān)理建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。針對國家重點建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)、利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程，必須實行監(jiān)理。02建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)六、依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，建設(shè)單位到工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（質(zhì)監(jiān)站）辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受政府主管部門對工程質(zhì)量的監(jiān)督，不辦理不發(fā)施工許可證，不得開工。因此，建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當依法到建設(shè)行政主管部門或鐵路交通水利等有關(guān)管理部門，或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受政府主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督。02建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)七、依法保證建筑材料等符合要求由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當保證其符合設(shè)計文件和合同要求，建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。02建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)八、依法進行裝修工程隨意拆改建筑主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)等，會危及建設(shè)工程安全和人民生命財產(chǎn)安全。因此，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的，不得施工；房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。02建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)九、組織驗收的責(zé)任在收到工程竣工報告后，建設(shè)單位應(yīng)負責(zé)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進行驗收，并應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的文件資料，在工程驗收后，負責(zé)及時向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)PART0303施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；不得超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或以其他施工單位的名義承攬工程；禁止施工單位允許其它單位或個人，以本單位的名義承攬工程；施工單位也不得將自己承包的工程再進行轉(zhuǎn)包或非法分包。03施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)二、建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，要明確確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和管理負責(zé)人；施工單位必須建立、健全并落實質(zhì)量責(zé)任制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行檢驗；施工單位還應(yīng)當建立健全，質(zhì)量教育培訓(xùn)制度，加強對職工的質(zhì)量教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；同時，施工單位還應(yīng)加強計量、檢測等基礎(chǔ)工作。03施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)三、遵守技術(shù)標準，嚴格按圖施工的責(zé)任施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料；施工過程中如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙的差錯，應(yīng)及時向建設(shè)單位提出意見和建議，不得擅自處理；施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備及商品混凝土進行檢驗，并做好書面記錄，由專人簽字，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的上述物品，不得使用。施工單位必須按有關(guān)施工技術(shù)標準留取試塊、試件及有關(guān)材料的取樣，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下，在現(xiàn)場進行。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或竣工驗收不合格的工程，應(yīng)負責(zé)返修。03施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)四、總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)，實行勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項總承包的，總承包單位應(yīng)對其承包工程或采購設(shè)備的質(zhì)量負責(zé)；總承包單位依法進行分包的，分包單位應(yīng)按分包合同的約定，對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責(zé)任；施工單位未盡到上述質(zhì)量責(zé)任時，根據(jù)其違法行為的嚴重程度，將受到責(zé)令改正、罰款、降低資質(zhì)等級、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對不符合質(zhì)量標準的工程，要負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；對降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，要追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。03施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)五、按圖施工，遵守施工技術(shù)標準—保證質(zhì)量的最基本要求施工單位必須按圖施工，不得擅自修改設(shè)計，不得偷工減料。設(shè)計修改，必須由設(shè)計單位做出；施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯，有義務(wù)及時向設(shè)計單位（建設(shè)或監(jiān)理）提出。03施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)六、對建筑材料、設(shè)備進行檢驗檢測四類必須檢驗：建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土。依據(jù)三個標準：工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準、合同約定。無論誰采購的材料、設(shè)備，全部由施工單位進行檢測，材料設(shè)備的質(zhì)量問題由采購方負責(zé)。施工檢測實行見證取樣和送檢制度，見證取樣和送檢制度是指，在監(jiān)理單位或建設(shè)單位見證下，對進入施工現(xiàn)場的有關(guān)建筑材料，由施工單位專職材料試驗人員在現(xiàn)場取樣或制作試件后，送至符合資質(zhì)資格管理要求的試驗室，進行試驗的一個程序。在這里有幾個要點需要注意，誰來取樣，誰作見證，取哪些樣，為什么取樣？施工單位的現(xiàn)場試驗人員是取樣員，建設(shè)單位或監(jiān)理單位作見證，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料進行取樣，取樣后送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測，根據(jù)樣品質(zhì)量結(jié)果來判斷所代表部位的質(zhì)量?？辈臁⒃O(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)PART0404勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、依法承攬工程的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位，應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍，或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人，以本單位的名義承攬工程。勘察、設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。04勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)二、勘察、設(shè)計必須執(zhí)行強制性標準《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)?！督ㄖこ涛宸截?zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》進一步規(guī)定，勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人，應(yīng)當保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求，對因勘察、設(shè)計導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責(zé)任。強制性標準是工程建設(shè)技術(shù)和經(jīng)驗的積累，是勘察、設(shè)計工作的技術(shù)依據(jù)。只有滿足工程建設(shè)強制性標準才能保證質(zhì)量，才能滿足工程對安全、衛(wèi)生、環(huán)保等多方面的質(zhì)量要求，因而勘察、設(shè)計單位必須嚴格執(zhí)行。04勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)三、勘察單位提供的勘察成果必須真實、準確《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。工程勘察工作是建設(shè)工作的基礎(chǔ)工作，工程勘察成果文件是設(shè)計和施工的基礎(chǔ)資料和重要依據(jù)。其真實準確與否直接影響到設(shè)計、施工質(zhì)量，因而，工程勘察成果必須真實準確，安全可靠。04勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)四、設(shè)計依據(jù)和設(shè)計深度《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)當符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限?？辈斐晒募窃O(shè)計的基礎(chǔ)資料，是設(shè)計的依據(jù)。因此，先勘察、后設(shè)計是工程建設(shè)的基本做法，也是基本建設(shè)程序的要求。我國對各類設(shè)計文件的編制深度都有規(guī)定，在實踐中應(yīng)當貫徹執(zhí)行。在這里，工程合理使用年限是指從工程竣工驗收合格之日起，工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)能保證在正常情況下，安全使用的年限。04勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)五、依法規(guī)范設(shè)計對建筑材料等的選用《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》都規(guī)定，設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。為了使建設(shè)工程的施工能準確滿足設(shè)計意圖，設(shè)計文件中必須注明所選用的建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號，性能等技術(shù)指標。這也是設(shè)計文件編制深度的要求，但是，在通用產(chǎn)品能保證工程質(zhì)量的前提下，設(shè)計單位不可故意選用特殊要求的產(chǎn)品，也不能濫用權(quán)力，限制建設(shè)單位或施工單位在材料等采購上的自主權(quán)。04勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)六、依法對設(shè)計文件進行技術(shù)交底《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當就審查合格的施工圖設(shè)計文件，向施工單位作出詳細說明。設(shè)計文件的技術(shù)交底，通常的做法是設(shè)計文件完成后，通過建設(shè)單位，發(fā)給施工單位，再由設(shè)計單位將設(shè)計的意圖、特殊的工藝要求，以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等向施工單位做詳細說明，并負責(zé)解釋施工單位對設(shè)計圖紙的疑問。對設(shè)計文件進行技術(shù)交底是設(shè)計單位的重要義務(wù)，對確保工程質(zhì)量有重要的意義。04勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)七、依法參與建設(shè)工程的質(zhì)量事故分析《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，設(shè)計單位應(yīng)當參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析；對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。工程質(zhì)量的好壞，在一定程度上就是工程建設(shè)是否準確貫徹了設(shè)計意圖。因此，一旦發(fā)生了質(zhì)量事故，該工程的設(shè)計單位最有可能在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在的問題，對事故的分析具有權(quán)威性，這對及時進行事故處理十分有利。對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，原設(shè)計單位必須提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，這是設(shè)計單位的法定義務(wù)。監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)PART0505監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、依法承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位等級許可的范圍，或以其它工程監(jiān)理單位的名義，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；禁止工程監(jiān)理單位，允許其它單位或個人以本單位的名義，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。05監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)監(jiān)理單位按照資質(zhì)等級承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，是保證監(jiān)理工作質(zhì)量的前提。超級監(jiān)理、允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)等，將使工程監(jiān)理變得有名無實，最終會對工程質(zhì)量造成危害。監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，與施工單位轉(zhuǎn)包工程，有著同樣的危害性。05監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)二、對有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的回避《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》都規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系的，不得承擔該項工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。由于工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間，是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，為了保證客觀、公正執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，工程監(jiān)理單位與上述單位不能有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。如果有這種關(guān)系，工程監(jiān)理單位在接受監(jiān)理委托前，應(yīng)當自行回避；對于沒有回避而被發(fā)現(xiàn)的，建設(shè)單位可以依法解除委托關(guān)系。05監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)三、監(jiān)理工作的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責(zé)任?！督ㄖこ涛宸截?zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》進一步規(guī)定，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責(zé)任。05監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)四、工程監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工；未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務(wù)，組建駐工地監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。監(jiān)理工程師擁有對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及每道施工工序的檢察權(quán)，對檢查不合格的，有權(quán)決定是否允許在工程上使用或進行下一道工序的施工。工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師依法和授權(quán)范圍內(nèi)可以發(fā)布有關(guān)指令，全面負責(zé)受委托的監(jiān)理工程。05監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)五、工程監(jiān)理的形式《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同及工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程進行監(jiān)理。對于關(guān)鍵性、較大體量的工程實物，采取分段后平行檢驗的方式，有利于及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時采取措施予以糾正。工程監(jiān)理單位應(yīng)對違反有關(guān)規(guī)范及技術(shù)標準的行為進行制止，責(zé)令改正；對工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量進行檢驗，不合格者，不得準予使用；工程監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或與施工單位串通一氣，弄虛作假，降低工程質(zhì)量；工程監(jiān)理單位未盡上述責(zé)任，影響工程質(zhì)量的，將根據(jù)其違法行為的嚴重程度，給與責(zé)令改正、沒收非法所得、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰；造成重大安全事故、構(gòu)成犯罪的，要追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。政府主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定PART0606政府主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定一、我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門，按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。國務(wù)院發(fā)展計劃部門，按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽查特派員，對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查，國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門，按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。06政府主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門，或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，具體實施。從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。06政府主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定二、政府監(jiān)督檢查的內(nèi)容和有權(quán)采取的措施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門，以及縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門，和其他有關(guān)部門，應(yīng)當加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（1）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，（2）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；（3）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。06政府主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定三、禁止濫用權(quán)力的行為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，供水、供電、供氣、公安、消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。目前，有關(guān)部門或單位利用其管理職能或壟斷地位，指定生產(chǎn)廠家或產(chǎn)品的現(xiàn)象較多，如果建設(shè)單位或施工單位不采用，就在竣工驗收時故意刁難，或不予驗收，不準投入使用。政府有關(guān)部門這種濫用職權(quán)的行為，是法律所不允許的。06政府主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定四、建設(shè)工程質(zhì)量事故報告制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當在24小時內(nèi)，向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。每級上報的時間不得超過兩小時。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，可以越級上報事故情況。建設(shè)工程竣工驗收制度PART0707建設(shè)工程竣工驗收制度一、竣工驗收的類型在一個總體建設(shè)項目中，一個單項工程或一個車間已按設(shè)計要求建設(shè)完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備生產(chǎn)使用條件，且施工單位已預(yù)檢，監(jiān)理工程師已初驗通過，可進行正式驗收。由幾個施工單位負責(zé)施工的單項工程，當其中一個單位所負責(zé)的部分已按設(shè)計完成，也可以組織正式驗收。單項工程驗收07建設(shè)工程竣工驗收制度整個建設(shè)項目已按設(shè)計要求全部建設(shè)完成，并已符合竣工驗收標準，施工單位預(yù)檢通過，監(jiān)理工程師初檢認可，由監(jiān)理工程師組織，以建設(shè)單位為主，由設(shè)計、施工等單位參加正式驗收。在整個項目進行全部驗收時，對已驗收過的單項工程，可以不再進行正式驗收和辦理驗收手續(xù)，但應(yīng)將單項工程驗收單作為全部工程驗收的附件而加以說明。全部驗收07建設(shè)工程竣工驗收制度二、竣工驗收主體及流程竣工驗收的主體是建設(shè)單位，在這里需要注意，不是建設(shè)行政主管部門。參與方主要有四方，即建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計單位，監(jiān)理單位；質(zhì)檢站作為國家的監(jiān)督機構(gòu)會到現(xiàn)場，其主要監(jiān)督驗收是否符合法定的程序；驗收流程分為兩步，承包單位向建設(shè)單位提供完整的竣工資料和竣工驗收報告；建設(shè)單位收到竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收；竣工的日期是以承包人提交竣工驗收報告之日為竣工日。07建設(shè)工程竣工驗收制度需要注意的是，因發(fā)包人原因，未在監(jiān)理人收到竣工驗收申請報告42天內(nèi)完成竣工驗收，或完成竣工驗收不簽發(fā)工程接收證書的，以提交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實際竣工日期。07建設(shè)工程竣工驗收制度三、竣工驗收應(yīng)當具備的法定條件（四有一完成）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料有施工單位簽署的工程保修書有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告07建設(shè)工程竣工驗收制度四、施工單位應(yīng)提交的檔案資料施工單位應(yīng)提交的檔案資料包括工程技術(shù)檔案資料、工程質(zhì)量保證資料、工程檢驗審批評定資料、竣工圖等。07建設(shè)工程竣工驗收制度五、發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議的處理已竣工驗收或未驗收但實際投入使用的，質(zhì)量爭議按工程保修合同執(zhí)行。已竣工未驗收且未實際投入使用的及停工停建，應(yīng)當就爭議部分暫緩辦理竣工結(jié)算，雙方可就爭議，委托有資質(zhì)的檢驗鑒定機構(gòu)進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果，確定解決方案；或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定執(zhí)行；其余無爭議部分的竣工結(jié)算繼續(xù)辦理。07建設(shè)工程竣工驗收制度六、竣工工程質(zhì)量爭議處理的一般規(guī)定工程竣工時，只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，無論是哪一方的責(zé)任，施工單位都有義務(wù)進行修復(fù)或返修。費用和造成的損失，由責(zé)任方承擔（指合同的當事人，建設(shè)單位或施工單位，而非真正的責(zé)任人）。未經(jīng)竣工驗收擅自使用的處理原則：發(fā)包人擅自使用后又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但承包人應(yīng)在建設(shè)工程合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責(zé)任，這兩部分是終身保修，即使未驗收就占用，承包人也得承擔責(zé)任。07建設(shè)工程竣工驗收制度七、竣工驗收備案建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告，和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件，報工程所在地的縣級以上建設(shè)主管部門備案。07建設(shè)工程竣工驗收制度八、工程質(zhì)量竣工備案需提交的資料一表，工程竣工驗收備案表；專項驗收成果文件，規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件；公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其它特殊工程驗收合格證明文件；一報告，工程竣工驗收報告；三書，施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書，住宅質(zhì)量保證書，住宅使用說明書。07建設(shè)工程竣工驗收制度九、竣工驗收備案文件的簽收和處理工程竣工備案表一式兩份，1份由建設(shè)單位保存，1份留備案機關(guān)存檔備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中，有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當在收取竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。07建設(shè)工程竣工驗收制度十、竣工驗收備案違反規(guī)定的處罰備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收，并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用，或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用，造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔賠償責(zé)任。建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上，10萬元以下罰款，對單位直接的主管人員，和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上，10%以下的罰款。建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)工程返修及損害賠償PART0808建設(shè)工程返修及損害賠償一、質(zhì)量保修的范圍建設(shè)工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，只要在規(guī)定的保修期內(nèi)，無論是因施工造成的質(zhì)量缺陷，還是因勘察設(shè)計、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，都應(yīng)由施工單位負責(zé)維修。質(zhì)量保修書的性質(zhì)，是合同，是承包合同所約定雙方權(quán)利義務(wù)的延續(xù)。質(zhì)量保修書的提交時間為，承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書（保修書是竣工驗收的前提之一）。保修書主要內(nèi)容，保修范圍、保修期限（不得低于法定的最低保修期）、保修責(zé)任。08建設(shè)工程返修及損害賠償二、不保修的范圍因建設(shè)單位或用戶使用不當，或擅自改動結(jié)構(gòu)、設(shè)備位置以及不當裝修等造成的質(zhì)量問題，施工單位不承擔保修責(zé)任。08建設(shè)工程返修及損害賠償三、最低質(zhì)量保修期限的規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施、地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)，設(shè)計文件規(guī)定合理使用年限（終身保修）；供熱、供冷系統(tǒng)，2個周期；電器管理、給排水管道、設(shè)備安裝、裝修，2年其他特殊項目，由發(fā)包方與承包方約定。屋面防水、有防水要求的房間、外墻面防滲漏，5年；08建設(shè)工程返修及損害賠償四、保修期限的其他規(guī)定保修期的時間：保修書中的保修期，可比法定時間長，但不能比法定的短。建設(shè)工程超過合理使用年限后，需要繼續(xù)使用的規(guī)定：產(chǎn)權(quán)所有人