財務報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的問題與解決研究

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展非常迅速，很大程度上促進了我國整體經(jīng)濟水平的提高。在事業(yè)單位發(fā)展之中，隨著政企改革力度的增大，單位內(nèi)部經(jīng)濟活動數(shù)量逐漸增多，籌集資金量也在隨之增加，促使了內(nèi)部經(jīng)濟活動的多元化、系統(tǒng)化和綜合化發(fā)展。財務報銷作為事業(yè)單位財務管理活動中至關重要的內(nèi)容，關系到單位對國家財務相關法律法規(guī)的執(zhí)行力度，其作為一項政策性制度，在當今工作中必須要給予重視。本文結合財務報銷的內(nèi)涵、特點以及常見的各種問題，提出了今后工作中需要注重的相關事項，旨在為今后同行工作提供參考和借鑒。一、財務報銷概述財務報銷是事業(yè)單位會計工作人員進行經(jīng)濟管理工作的核心內(nèi)容，是會計工作人員開展會計核算的重要基礎，對保證事業(yè)單位財務數(shù)據(jù)的準確性、可靠性有著至關重要的意義。就財務報銷工作的概念和內(nèi)涵分析，主要如下：(一)財務報銷的內(nèi)涵財務報銷主要指的是個人因處理單位事務或者受單位委托執(zhí)行單位某項業(yè)務而發(fā)生的支出活動，由經(jīng)辦人、申請人按照單位規(guī)章制度以及國家報銷制度，憑借業(yè)務發(fā)生的原始單據(jù)向單位財務部門申請，并且領取金額補償?shù)囊环N經(jīng)濟活動。經(jīng)過多年工作實踐證明，單位通過實行財務報銷制度有利于完善單位內(nèi)部管理、規(guī)范單位財務報銷行為，同時有利于單位內(nèi)部資金實時監(jiān)控，從而保障單位整體效益。(二)事業(yè)單位財務報銷工作的特點首先，工作量大。近年來，隨著事業(yè)單位改革升級力度的不斷上升，相關的費用和業(yè)務也在持續(xù)增加，會計票據(jù)報銷數(shù)額、數(shù)量大幅度攀升，使得財務報銷的數(shù)量和行為都在不斷的上升，導致工作量持續(xù)變大[1]。其次，涉及面廣。財務工作本身是一個系統(tǒng)、復雜的內(nèi)容，涉及到單位的各個部門和專業(yè)，如后勤、財務、業(yè)務、生產(chǎn)等多個部門，這些不同的部門經(jīng)費種類也不盡相同，如科研、辦公、專項以及捐贈經(jīng)費等多種，因此，財務報銷是一個涉及面廣、內(nèi)容多的工作。再次，政策性強。財務報銷本身是財務政策的特殊存在，在報銷的時候不僅要關系到每一種經(jīng)濟業(yè)務行為，還要注重支持事業(yè)單位的長期發(fā)展，同時要注重國家法律法規(guī)以及現(xiàn)行的財務政策行為。最后，人員素質(zhì)要求較高。財務報銷行為中對會計人員的素質(zhì)、職業(yè)道德要求相對較高，如果不經(jīng)過專業(yè)的培訓和實習，很難達到既定財務報銷行為要求，也無法順利完成財務票據(jù)的報銷和匯總，最后必然會影響到財務管理工作效率。為此，在目前工作中需要高素質(zhì)、精技能財務人員開展財務報銷。二、財務報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的作用伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位經(jīng)濟管理中面臨的問題越來越多，原因越來越復雜。財務管理作為當今事業(yè)單位管理工作的主要組成，在經(jīng)濟管理中占據(jù)著非常重要的地位，特別是財務報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的作用更加突出。因此，在今后的工作中必須要重視財務報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的具體作用和意義，具體表現(xiàn)在以下方面。(一)保證財務工作合理有序財務報銷行為能夠為事業(yè)單位財務管理工作的開展提供更加科學、準確的核算模式，總結和整理出最真實、最有效的經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息，為事業(yè)單位今后管理活動開展提供更加真實有效的參考數(shù)據(jù)。根據(jù)工作實際總結表明，財務報銷工作有著專業(yè)的工作模式，結合事業(yè)單位的價值形式和實際發(fā)展狀況對所有業(yè)務開支行為的資金和經(jīng)濟管理活動進行核算，能夠及時準確地反映出單位已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務狀況，并且對未來經(jīng)營管理提供更加有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。(二)推進監(jiān)督工作做實做細財務報銷行為本身存在一定的監(jiān)督和實證作用。在過去的事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動中，因為管理人員職業(yè)素養(yǎng)、內(nèi)部制度、經(jīng)營管理的特殊性，使得在工作中存在或多或少的漏洞，在一定程度上降低了事業(yè)單位經(jīng)營效益，導致資金流失。而財務報銷工作的科學開展，使得事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動中在執(zhí)行過程中能夠及時地進行監(jiān)督和匯總，及時發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)濟管理活動中存在的不足，結合單位實際進行監(jiān)督，減少單位經(jīng)濟損失。另外，財務報銷行為的開展能夠幫助單位經(jīng)濟管理人員完善管理模式，保證單位整體經(jīng)濟效益，促進事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展[2]。(三)促使事業(yè)單位做強做大財務報銷工作對于事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動而言十分關鍵，是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容。目前，很多人認為財務報銷是事業(yè)單位財務管理的血液，是維持單位經(jīng)濟利益、提高單位競爭力的關鍵所在。財務報銷在一定程度上體現(xiàn)了單位財務管理狀況，決定了單位最終利益獲取方法和手段，為事業(yè)單位做強做大以及持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實基礎。三、財務報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中常見的問題分析近幾年來，我國整體經(jīng)濟水平呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，國內(nèi)各行業(yè)和相關學者都不斷重視事業(yè)單位今后的發(fā)展，同時對單位內(nèi)部經(jīng)濟管理活動提出了更高的要求。事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動作為其長遠發(fā)展的重要基礎，在很大程度上引起了國家和社會的重視，但是就目前事業(yè)單位經(jīng)濟管理實際分析，其中存在的問題還較為明顯，特別是在財務報銷環(huán)節(jié)問題更加突出，為此對財務報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中存在問題進行分析就顯得十分必要。(一)財務報銷憑證失真在電子時代日趨成熟的新時期，電子技術和無紙化辦公已經(jīng)成為當今管理工作開展的主要模式，由此促使了事業(yè)單位改革與升級。目前，我國對事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作的重視度不斷地加強，也讓事業(yè)單位內(nèi)部財務管理機制和監(jiān)督力度大大地提升，此時對財務報銷工作的重視度也呈現(xiàn)出加大監(jiān)管的態(tài)勢，這也讓財務報銷機制中存在的問題逐漸顯現(xiàn)了出來。在財務報銷中主要的問題便是報銷憑證失真。從全國事業(yè)單位財務管理角度分析，首先，很多事業(yè)單位財務報銷工作中存在報銷憑證失真的問題，且這種問題隨著時代的推移愈演愈烈，在很大程度上影響了經(jīng)濟管理活動的科學開展。其次，一些事業(yè)單位在財務報銷工作中沒有嚴格按照現(xiàn)行要求和實際情況進行報銷憑證填寫，導致報銷造價行為滋生，甚至引起財務報銷表以及實際財務支出之間發(fā)生了嚴重的差異。再次，財務報銷失真問題的出現(xiàn)給財務報銷工作的科學開展帶來極大的負面影響，同時給事業(yè)單位經(jīng)濟管理行為的科學實施帶來了一定的威脅。最后，報銷憑證失真問題的發(fā)生給資金管理造成漏洞，在一定程度上影響了報銷工作的實施和開展[3]。(二)財務支出預算效率較低經(jīng)過多年的工作實踐證明，在事業(yè)單位財務管理工作中資金支出占有很大的比重，而資金支出在事業(yè)單位預算管理、資金管理和會計核算中有著至關重要的意義，為此合理的財務報銷不僅能提高財務管理工作效率，還能有效控制財務支出，進而推動事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。當前，雖然事業(yè)單位財務管理機制得到了很大程度的提升和完善，但是對于整體財務預算和管理工作而言還存在很大的缺陷和不足，財務預算支出編制方法落后、機制不完善且工作效率相對較低，就這些問題的產(chǎn)生分析，主要表現(xiàn)在以下方面。首先，財務支出預算編制方法落后。一些事業(yè)單位在編制預算支出管理機制的時候，沒有結合新型財務管理制度和會計管理流程，也沒有充分認識到零基預算方法的采用優(yōu)勢，單純依靠傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗與收支情況進行加減法財務狀況預算處理，這種財務預算編制方法較為粗糙、漏洞比較大，從而影響了預算作用的發(fā)揮，最終導致財務支出預算效率偏低。其次，財務支出預算的執(zhí)行與落實度不夠。事業(yè)單位開展財務預算編制工作的重點在于能夠科學控制內(nèi)部經(jīng)濟支出。財務報銷作為單位內(nèi)部支出的重要組成，因此，需要各個部門的配合與嚴格執(zhí)行，但是目前有不少事業(yè)單位在財務報銷制度執(zhí)行方面存在著形式主義，走人情、托關系以及各種形式報銷非常普遍，最終導致了財務報銷機制漏洞較多，且存在支出與實際不相符的現(xiàn)象[4]。最后，預算編制的重要性認識不足。在事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中，不少部門對財務預算支出工作并不是特別重視，單位費用以及各項開支的報銷、申請隨意性較為突出，同時對于一些不合理、不科學的支出不重視，這些原因都導致實際財務報銷中存在報銷機制不明以及報銷數(shù)額較大的現(xiàn)象。(三)財務報銷制度不合理財務報銷制度不合理也是財務報銷工作的關鍵所在，更是事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理中最為重要的因素和問題之一。這種問題在目前事業(yè)單位中較為常見，且在很大程度上影響了財務報銷管理工作的質(zhì)量。就財務報銷制度不合理之處進行分析，主要表現(xiàn)在以下方面。首先，在財務報銷管理制度中缺乏會計信息真實性、有效性保證體系，在此過程中出現(xiàn)了會計人員對于管理制度不重視、工作隨意性較大，進而導致會計信息的可靠性和真實性受到很大的限制和影響，嚴重的時候造成報銷憑證失真問題的發(fā)生。其次，事業(yè)單位財務報銷制度制定的時候本身對工作人員的要求比較高，如果會計人員和管理人員存在專業(yè)能力不強、責任心較差的現(xiàn)象，必然會導致財務報銷制度出現(xiàn)不合理、不科學的現(xiàn)象。最后，財務報銷工作中如果對財務管理人員缺乏專業(yè)管理，工作中必然會出現(xiàn)較大的隨意性，在日常工作行為中容易產(chǎn)生與會計管理原則、財務報銷機制相違背的現(xiàn)象，進而影響了財務管理工作的開展。四、事業(yè)單位經(jīng)濟管理中財務報銷工作的優(yōu)化措施由于事業(yè)單位財務報銷工作本身存在種類多、涉及面廣、工作量大以及人員專業(yè)要求高的特點，這也就要求審核報銷工作在開展的時候必須要以完善的制度為依據(jù)、健全的財務報銷審核機制和財務報銷監(jiān)督機制為準繩、素質(zhì)高責任心強以及專業(yè)能力高的工作人員為前提進行優(yōu)化，具體如下。(一)優(yōu)化財務經(jīng)費報銷制度目前，財務報銷制度在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的重要性不斷地提升，越來越多的人開始關注財務報銷制度的優(yōu)化和完善措施，這也在一定程度上推進財務管理機制的完善和成熟。但是目前市場競爭的日漸激烈，使得財務報銷方面出現(xiàn)的問題越來越多，此時只有針對這些問題進行優(yōu)化和完善，才能更好地為事業(yè)單位發(fā)展打下良好基礎，才能確保事業(yè)單位的長期穩(wěn)定前行。首先，優(yōu)化經(jīng)費報銷制度，在此過程中需要嚴格按照現(xiàn)行財務報銷政策和標準對事業(yè)單位財務報銷憑證進行反復的審核，為報銷憑證的真實性、可靠性負責。其次，事業(yè)單位財務報銷經(jīng)費在提出申請之后，通常都需要相關領導部門進行審批，這個時候需要嚴格把控審批流程，通過層層審核之后再由財務管理人員共同復審，一旦復審通過之后需要相關責任人共同簽字，進而保證經(jīng)費支出的合理報銷和控制。再次，采取各種方法和措施提高會計人員和管理人員的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，增強會計人員的責任感、使命感，通過科學的監(jiān)督機制和措施讓會計人員之間進行互相監(jiān)督，并對違規(guī)行為及時舉報和規(guī)避。最后，對違規(guī)的單位管理人員和行為給予嚴肅處理，樹立優(yōu)良的審批風氣，對事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理活動給予優(yōu)化和處置[5]。(二)規(guī)范財務報銷審核機制要想對事業(yè)單位經(jīng)濟管理中財務報銷問題進行更好的解決，那么完善財務報銷審核責任機制便是至關重要的一部分，并且對于事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展也具有著重要的意義。通過對財務報銷審核責任機制進行科學的健全與完善，進而使事業(yè)單位各個部門的人員能夠充分認識到財務報銷審核的重要性，并且也能提高自身的責任意識。規(guī)定部門負責人要對該部門的經(jīng)濟事項承擔全部責任，一旦在事業(yè)單位內(nèi)部的財務報銷中出現(xiàn)不正當?shù)慕?jīng)濟行為，會計負責人便可根據(jù)實際情況進行拒收與批評，若出現(xiàn)較為嚴重的情節(jié)，便可向監(jiān)察、紀檢以及最高領導人進行上報。通過多方面共同努力的形式，最終實現(xiàn)單位、社會、國家監(jiān)督力量的有效結合，促進財務報銷工作規(guī)范化的提升。(三)健全財務報銷監(jiān)督機制健全財務報銷監(jiān)督機制也是解決財務報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中問題的重要措施。在此過程中，對于財務管理人員有著更加嚴格的要求，要求其不斷明確自身的職責與義務，進行相互的制約與監(jiān)督，各司其職，進而充分發(fā)揮各個部門的監(jiān)督作用。與此同時，國家以及財政部門首先要不斷加強會計管理，進而將經(jīng)濟監(jiān)督工作進行有效的處理，將財務監(jiān)督的力量充分地發(fā)揮出來。其次也要不斷提升注冊會計師和審計人員的審計水平，并且也要加強其法律意識的培養(yǎng)，進而不斷增強財務報銷監(jiān)督的力量，從而為財務報銷工作的順利開展提供強有力的保障[6]。(四)提高財務人員專業(yè)素養(yǎng)提高財務人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能需要從多個不同的角度入手。首先，強化相關工作人員培訓力度，通過舉辦多層次的培訓模式來優(yōu)化管理機制，在具體工作中從財會專業(yè)的理論和基本技能著手，同時關注從業(yè)人員職業(yè)水平的培訓。其次，注重專業(yè)素養(yǎng)的提高，通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術進行分析，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展提供優(yōu)良決策。再次，加強事業(yè)單位財務工作人員的職業(yè)道德培訓，做到愛崗敬業(yè)的財務報銷工作模式，并且嚴格落實單