2023年延遲退休年齡方案可自2023年始_第1頁
2023年延遲退休年齡方案可自2023年始_第2頁
2023年延遲退休年齡方案可自2023年始_第3頁
2023年延遲退休年齡方案可自2023年始_第4頁
2023年延遲退休年齡方案可自2023年始_第5頁
已閱讀5頁,還剩3頁未讀 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領

文檔簡介

第第頁2023年延遲退休年齡方案可自2023年始2023年延遲退休年齡方案可自2023年始職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案分兩步走。第一步:2023年完成養(yǎng)老金制度并軌時,取消女干部和女工人的身份區(qū)分,將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步:從2023年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達到65歲。中國社會科學院最新討論認為,我國現(xiàn)行社會保障制度仍舊面臨制度公正性、財務可持續(xù)性、制度運行效率等諸多問題。12月2日,中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟討論所、社會科學文獻出版社共同在京發(fā)布《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告No.16》。綠皮書稱,“十三五”時期的經(jīng)濟進展條件與快速增長時期迥然不同,尤其是人口、勞動力市場顯現(xiàn)的新變動和新特點,如人口老齡化持續(xù)加速、勞動力從無限供應轉為相對有限剩余、一般勞動力工資快速上漲、勞動力市場沖突多發(fā)等問題。精準判定和理解將來中國人口進展和勞動力市場變動趨勢,妥當應對人口結構變動和勞動力市場變化所引發(fā)的挑戰(zhàn)是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康進展的緊要條件,是全面實現(xiàn)“十三五”小康社會宏偉目標的緊要基礎。低齡退休人員潛力待開發(fā)綠皮書稱,人口結構變動已引起中國勞動力市場發(fā)生深刻的變動。2023年以來,中國勞動力市場已經(jīng)發(fā)生大的變化,顯現(xiàn)了劉易斯變化點,勞動供應從無限供應轉向了有限供應?!笆晃濉逼陂g,勞動力短缺就呈現(xiàn)出不絕嚴重的趨勢,“十二五”時期勞動力短缺局面在“十三五”時期將持續(xù)。討論發(fā)覺,全局性勞動力短缺不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn),農(nóng)村勞動力短缺問題也會在“十三五”期間漸漸顯現(xiàn)。農(nóng)村勞動力的短缺不是肯定數(shù)量的不足,而是適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型農(nóng)夫的短缺。綠皮書說,各種跡象表明,農(nóng)村青壯年勞動力基本上已經(jīng)轉移殆盡,農(nóng)業(yè)勞動力緊要以老人和婦女為主,但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不絕推動,對農(nóng)業(yè)勞動力的要求也越來越高,“十三五”期間農(nóng)村勞動力問題將漸漸凸顯,并可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生實質性的影響,因此必需考慮誰將是將來農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的勞動力,并進行一些必需的準備。此外,我國存在大量低齡退休人員,開發(fā)其潛力是今后的緊要方向。鑒于我國退休年齡規(guī)定始于幾十年前,已經(jīng)顯得過低。綠皮書建議,依照并軌先行、漸進實施和彈性機制的原則漸漸延遲退休年齡。在實在建議中,社科院提出,首先,實現(xiàn)養(yǎng)老金制度并軌,將退休年齡歸為兩類:職工養(yǎng)老保險領取年齡和居民養(yǎng)老保險領取年齡。其次,職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案分兩步走。第一步:2023年完成養(yǎng)老金制度并軌時,取消女干部和女工人的身份區(qū)分,將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步:從2023年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達到65歲。再次,居民養(yǎng)老保險的退休年齡從2033年開始每3年延遲1歲,直至2045年完成。同時在退休年齡改革中引入彈性機制,可考慮以法定退休年齡為基準,規(guī)定人們可提前或延遲5年退休,但養(yǎng)老金待遇與退休年齡掛鉤。測算表明,延遲退休年齡可有效改善城鎮(zhèn)勞動力的供應情形,加添城鎮(zhèn)適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口,延緩其比重下降趨勢。全面二孩大幅反彈可能性很小社科院近期開展的調查發(fā)覺,全面放開二孩生育雖然有可能會引起生育水平的波動,但并不會引起大幅度全面反彈。綠皮書分析稱,這緊要是由于,隨著社會經(jīng)濟進展水平的提高,我國育齡夫婦的生育意愿已經(jīng)發(fā)生根本更改,二胎生育意愿已經(jīng)不高,同時考慮到依照生育意愿真正實現(xiàn)二孩生育行為的比例更低,且生育要在多年內(nèi)漸漸實現(xiàn),實際上引起生育水平大幅反彈的可能性很小。從國際閱歷來看,在生育水平降低,全面二孩大幅反彈可能性很小到1.5及以下后,即便是激勵生育,效果也特別有限,不會顯現(xiàn)大幅度反彈。事實上,假如一個社會長期維持超低生育水平,那么有助于維持低生育水平的經(jīng)濟、社會以及文化環(huán)境將會得到不絕強化,即使實行激勵生育的人口政策,生育率也難以回升,現(xiàn)活著界上很多低生育水平國家實行激勵生育的政策也難以提升其生育水平的原因也正在于此。綠皮書認為,全面放開二孩生育并不會從根本上更改我國低生育水平的現(xiàn)實,人口進展的基本形勢和態(tài)勢也不會因此發(fā)生變化,人口老齡化將連續(xù),但與不放開政策相比老齡化程度有可能減輕。目前受生育政策影響的人群已經(jīng)特別小,緊要是黨政機關和事業(yè)單位工作人員以及國有企業(yè)的職工,而其他社會群體受政策的管束并不大,尤其是農(nóng)村居民的生育意愿即使在過去政策框架下實際上也沒有受到嚴重的抑制。綠皮書說,全面放開二孩生育,不僅有利于緩解人口老齡化趨勢,有利于家庭和諧穩(wěn)定,更有利于社會公正公正,這實際上已經(jīng)是當前最大的民生政策。從這個意義上說,全面放開二孩生育政策越早越好,早放開,早受益;而越晚放開越不利,后果也越嚴重。對于全面放開二孩生育,應當有這樣的認得,假如帶來生育水平的反彈,則應當被視為正面和積極的信號,由于放開生育政策的目的正是希望生育率回升;假如不能回升,則意味著不符合政策的初衷,同時也意味著陷入低生育率水平“陷阱”。綠皮書說,隨著生育政策的調整,計劃生育工作也必定面臨轉型,如何適應新的人口進展形勢以及計劃生育政策帶來的沖擊,將是計劃生育工作在“十三五”時期面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。農(nóng)夫工將比大同學更難就業(yè)依據(jù)國家統(tǒng)計局的監(jiān)測結果,2023年外出農(nóng)夫工達到1.66億人,其中舉家外出農(nóng)夫工數(shù)量達到3525萬人。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,進入“十二五”時期以后,外出農(nóng)夫工規(guī)模雖然仍保持擴張態(tài)勢,但增速明顯減緩。2023年,外出農(nóng)夫工增速達到5.52%,隨后逐年下降,到2023年僅為1.68%。與此同時,舉家外出農(nóng)夫工的增速卻從2023年的3.54%上升至2023年的4.44%,舉家外出農(nóng)夫工占全部外出農(nóng)夫工的比例從2023年的20.03%上升至2023年的21.22%,趨勢漸漸加強。綠皮書稱,從外出農(nóng)夫工的流從來看,東部地區(qū)依舊是農(nóng)夫工緊要的流入地。2023年,7739萬人跨省流動,8871萬人省內(nèi)流動,分別占外出農(nóng)夫工的46.6%和53.4%。東部地區(qū)外出農(nóng)夫工以省內(nèi)流動為主,中西部地區(qū)外出農(nóng)夫工以跨省流動為主。東部地區(qū)跨省流出農(nóng)夫工882萬人,72.6%仍在東部地區(qū)省際流動;中部地區(qū)跨省流出農(nóng)夫工4017萬人,89.9%流向東部地區(qū);西部地區(qū)跨省流出農(nóng)夫工2840萬人,82.7%流向東部地區(qū)。在跨省流動農(nóng)夫工中,流向東部地區(qū)6602萬人,占85.3%;流向中西部地區(qū)1068萬人,占13.8%。社科院分析稱,農(nóng)夫工在產(chǎn)業(yè)升級中受到的潛在風險被當前良好的就業(yè)形勢所掩蓋。盡管農(nóng)夫工工資上漲較快,社會上“用工荒”現(xiàn)象有愈演愈烈之勢,但農(nóng)夫工的人力資本水平和就業(yè)結構特征決議了他們在產(chǎn)業(yè)升級過程中不可避開地要受到?jīng)_擊,甚至可能會顯現(xiàn)比較嚴峻的失業(yè)風險。綠皮書認為,從長期來看,農(nóng)夫工群體在將來勞動力市場中的競爭優(yōu)勢難以維持,其就業(yè)形勢將比大同學更為嚴峻,尤其是脆弱的青年農(nóng)夫工面臨更突出的失業(yè)沖擊。人力資本水平是決議長期就業(yè)競爭力的關鍵因素,農(nóng)夫工的人力資本處于明顯劣勢。依據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),目前全國外出農(nóng)夫工總量達到1.6億人,30歲以下的青年農(nóng)夫工約占60%,但是他們的平均受教育年限為9.8年,過早地進入勞動力市場,導致其缺乏必需的職業(yè)技能。綠皮書說,青年農(nóng)夫工集中在經(jīng)濟調整沖擊最突出的地帶。超過70%的青年農(nóng)夫工流入東部沿海地區(qū),大約50%的青年農(nóng)夫工從事制造業(yè),而受經(jīng)濟放緩和結構調整影響最大的恰恰就是東部沿海地區(qū)的.外向型、勞動密集型制造業(yè)。這些青年農(nóng)夫工基本沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)過,在受到?jīng)_擊下,農(nóng)業(yè)“蓄水池”功能對于青年農(nóng)夫工不再發(fā)揮作用。相對于同齡的城市青年尤其是大同學,青年農(nóng)夫工的適應本領明顯更弱,有可能在結構轉型中加入長期失業(yè)大軍。落戶門檻將更為嚴格分析顯示,目前我國不同類型城市的落戶政策所覆蓋的流動人口規(guī)模差異很大。大約有4成的流動人口居住在特大城市和超大城市,落戶門檻不僅不會下降,還可能更為嚴格,估量戶籍制度改革對其影響很小。綠皮書介紹,目前大約17%的流動人口居住在較大城市(300萬~500萬),落戶限制將略為放寬,但依舊會比較嚴格,小部分高端流動人口將可能落戶這些城市;大約35%的流動人口居住在大城市(100萬~300萬)和中等城市,落戶限制將有較大程度放寬,居住在這些城市的流動人口將是最有可能落戶城市的群體;大約10%的流動人口居住在小城鎮(zhèn),將完全沒有落戶限制。調查發(fā)覺,流動人口的落戶意愿與戶籍改革政策相反,盡管城區(qū)人口300萬以下的城市落戶限制會漸漸放寬,但是居住在這些城市的流動人口,明確表示樂意落戶的人不足4成;在大城市居住的流動人口的落戶意愿稍高一些,也僅為45%左右;然而,在嚴格掌控的特大城市的落戶意愿最高,將近6成。綠皮書說,流動人口樂意落戶的城市執(zhí)行的是較為嚴格的落戶制度,而流動人口不太樂意落戶的城市卻執(zhí)行較為寬松的落戶制度,這可能使得戶籍制度改革對流動人口“落戶”的推動作用有限。依據(jù)《國務院關于進一步推動戶籍制度改革的看

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論