XXX年中國(guó)安全與周邊形勢(shì)分析

XXX年中國(guó)安全與周邊形勢(shì)分析參加2020環(huán)太平洋聯(lián)合海上軍演14國(guó)海軍派出數(shù)十艘戰(zhàn)艦組成龐大艦隊(duì)進(jìn)行武力展現(xiàn)2020，〝多事〞的一年——中國(guó)安全與對(duì)外關(guān)系的〝勢(shì)〞與〝事〞今年的情況……還真是專(zhuān)門(mén)多。的確，人們都感到2020年的不平常。朝鮮半島局勢(shì)詭譎莫測(cè)，中日〝撞船事件〞后嚴(yán)峻對(duì)立，東海南海主權(quán)益益紛爭(zhēng)加劇，周邊各種海上軍演頻繁登場(chǎng)，一些國(guó)家對(duì)華心態(tài)微妙變化，美國(guó)借勢(shì)高調(diào)〝重返東亞〞，中美關(guān)系從年初就開(kāi)始接二連三顯現(xiàn)波折……種種事件儼然形成一種〝勢(shì)〞，中國(guó)和世界看起來(lái)進(jìn)入了一個(gè)互不適應(yīng)、互不明白得的時(shí)期。一般中國(guó)民眾也有不適應(yīng)感，〝什么緣故〞，成了人們觀看中國(guó)對(duì)外關(guān)系時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)在腦中的問(wèn)題。不知研討會(huì)上學(xué)者們的觀點(diǎn)能否給人以啟發(fā)東亞：〝戰(zhàn)略緊張期〞？中國(guó)如何辦？有西方媒體提出，東亞地區(qū)正在進(jìn)入一個(gè)〝戰(zhàn)略緊張期〞、〝戰(zhàn)略摩擦期〞。這一提法值得我們重視與小心。2020年什么緣故一下子有這么多情況出來(lái)？到底是什么緣故造成的？就中外摩擦增加來(lái)說(shuō)，外部的緣故有多大，中國(guó)自身的緣故有多大？中國(guó)的研究界應(yīng)對(duì)此進(jìn)行認(rèn)確實(shí)研究。2020年周邊安全形勢(shì)的進(jìn)展變化要緊有以下幾個(gè)方面：第一，美國(guó)利用東亞發(fā)生的一系列事件，全面有序地〝重返〞東亞和亞太。有人說(shuō)〝美國(guó)本來(lái)就在亞太，因此不存在‘重返’問(wèn)題〞，但那個(gè)口號(hào)是美國(guó)人自己提出來(lái)的，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為在布什政府期間，美國(guó)過(guò)于關(guān)注大中東地區(qū)，陷入伊拉克、阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，使得中國(guó)的阻礙在亞太、專(zhuān)門(mén)是東亞迅速增長(zhǎng)。奧巴趕忙臺(tái)后就著手〝重返亞太〞。2020年美國(guó)在這方面取得了比較大的進(jìn)展。11月，國(guó)務(wù)卿希拉里在夏威夷發(fā)表關(guān)于美亞太政策的講話(huà)，提出〝前沿部署外交〞概念，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、加強(qiáng)雙邊同盟體系、擴(kuò)大伙伴關(guān)系、積極介入各種多邊機(jī)制。我認(rèn)為，這四個(gè)方面既是美〝重返〞要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在一定程度上也是其2020年取得的成果。第二，朝鮮半島局勢(shì)進(jìn)一步惡化，半島的冷戰(zhàn)格局有強(qiáng)化的趨勢(shì)。2020年，由于朝核危機(jī)陷入僵局，加之〝天安〞號(hào)事件和延坪島炮擊事件的發(fā)生，在東北亞，美日韓明顯靠攏，中國(guó)和朝鮮走得更近〔朝鮮在困難中有求于中國(guó)，但其差不多政策差不多未變〕，中韓關(guān)系困難增加。朝韓雙方盡管都不想打仗，但隨著緊張局勢(shì)的加劇，擦槍走火的危險(xiǎn)嚴(yán)峻存在；復(fù)原朝核問(wèn)題六方會(huì)談的前景卻十分渺茫。第三，釣魚(yú)島〝撞船〞事件使中日關(guān)系嚴(yán)峻倒退，危機(jī)終止后兩國(guó)關(guān)系的復(fù)原進(jìn)程十分緩慢。專(zhuān)門(mén)多人都有一個(gè)感受，2020年的中日關(guān)系是〝一覺(jué)回到解放前〞，2006年10月以來(lái)中日關(guān)系的改善成果幾乎喪失殆盡。有知情人士說(shuō)，在日本，過(guò)去到中國(guó)駐日使館前游行的要緊是右翼團(tuán)體，而2020年卻有專(zhuān)門(mén)多一般民眾。反之，中國(guó)民眾對(duì)日本的態(tài)度亦嚴(yán)峻惡化。由于中日雙方的民族感情再次嚴(yán)峻對(duì)立，對(duì)兩國(guó)建立〝戰(zhàn)略互惠關(guān)系〞前景的懷疑、堅(jiān)決情緒在蔓延。日本民主黨中曾經(jīng)顯現(xiàn)過(guò)的〝建立較為均衡的日美中關(guān)系〞的聲音現(xiàn)在已被〝鞏固日美同盟〞、〝加強(qiáng)對(duì)華防范〞的呼聲所壓倒，而日美原本在軍事基地問(wèn)題上的嚴(yán)峻摩擦也因此趨緩。第四，所謂〝南海是中國(guó)核心利益〞的說(shuō)法一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，美日澳及東南亞一些國(guó)家聲稱(chēng)中國(guó)的對(duì)外政策發(fā)生了變化，中國(guó)〝強(qiáng)硬論〞廣泛傳播。美國(guó)在ARF〔東盟地區(qū)論壇〕上公布提出支持在南海搞〝多邊行為準(zhǔn)那么〞，將其海上對(duì)華抵近偵察與中國(guó)和東南亞一些國(guó)家在南海的領(lǐng)土與海洋權(quán)益之爭(zhēng)混在一起，高調(diào)聲稱(chēng)是在愛(ài)護(hù)海上自由航行權(quán)。一些東南亞國(guó)家與美相互利用。2020年美國(guó)和越南、印尼關(guān)系的進(jìn)展十分顯眼，又是建立戰(zhàn)略伙伴或全面伙伴關(guān)系，又是開(kāi)展聯(lián)合軍演。只是，對(duì)此也不應(yīng)看得過(guò)重，東盟國(guó)家仍想在中美兩國(guó)間搞平穩(wěn)，他們決不期望中美關(guān)系顯現(xiàn)對(duì)抗。第五，在西亞和中亞地區(qū)，美國(guó)差不多開(kāi)始從伊拉克撤軍，并在阿富汗加強(qiáng)攻勢(shì)，為以后的撤軍做積極預(yù)備。在中東，重啟的巴以對(duì)話(huà)仍困難重重；伊朗核對(duì)話(huà)在停滯一年之后剛剛復(fù)原，取得進(jìn)展的可能性不大。但有一點(diǎn)是明確的，即與從布什手里接過(guò)政權(quán)時(shí)相比，奧巴馬政府差不多有可能將更多戰(zhàn)略關(guān)注力轉(zhuǎn)向東亞和亞太〔盡管美要完全從阿、伊脫身和緩和與伊朗的關(guān)系決非易事〕。關(guān)于這一變化可能對(duì)中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，值得認(rèn)真摸索與應(yīng)對(duì)。第六，南亞的安全形勢(shì)仍舊復(fù)雜、不確定。就中印關(guān)系來(lái)說(shuō)，一方面，中印在邊界爭(zhēng)議問(wèn)題上的摩擦有所增加，兩軍關(guān)系一度停滯，印度對(duì)中巴民用核合作耿耿于懷，中國(guó)對(duì)美印加強(qiáng)戰(zhàn)略合作的關(guān)懷也在上升；但另一方面，中印邊界問(wèn)題談判在連續(xù)，年底溫總理訪印取得成功，對(duì)保持兩國(guó)關(guān)系的差不多穩(wěn)固具有重要意義。中巴關(guān)系總體穩(wěn)固，但巴基斯坦政局仍不穩(wěn)固，美巴在反恐和對(duì)阿富汗政策上的分歧有增無(wú)減。第七，中國(guó)周邊的各種海上軍事演習(xí)明顯增多，加劇了地區(qū)的緊張形勢(shì)。11月進(jìn)行的日美聯(lián)合軍演是歷年來(lái)規(guī)模最大的，而韓美聯(lián)合海上軍演連續(xù)之久也為多年來(lái)所罕見(jiàn)。此外還有美越、美印的聯(lián)合海上軍演等。中國(guó)海軍2020年也在東海、南海進(jìn)行了一些演習(xí)和演練。值得指出的是，2020年多數(shù)聯(lián)合軍演針對(duì)的是傳統(tǒng)安全。各國(guó)的海上演習(xí)引起了相關(guān)國(guó)家的緊張和疑慮。許多國(guó)家將其與美國(guó)聯(lián)合進(jìn)行的海上軍演視為常態(tài)，卻對(duì)中國(guó)的海上軍演頗多指摘。第八，臺(tái)海形勢(shì)連續(xù)朝著總體穩(wěn)固的方向進(jìn)展。周邊國(guó)家對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)注連續(xù)下降，但美國(guó)2020年年初進(jìn)行的對(duì)臺(tái)軍售卻給中美關(guān)系帶來(lái)了新的損害，并造成了兩軍關(guān)系的一度中斷。此外，中亞形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)固。中俄關(guān)系連續(xù)穩(wěn)固進(jìn)展。周邊的各種多邊對(duì)話(huà)仍在進(jìn)展并十分活躍。總體看來(lái)，中國(guó)在這些對(duì)話(huà)中保持了自身的阻礙力。針對(duì)2020年?yáng)|亞形勢(shì)的變化，有西方媒體提出，東亞地區(qū)正在進(jìn)入一個(gè)〝戰(zhàn)略緊張期〞、〝戰(zhàn)略摩擦期〞。這一提法值得我們重視與小心。2020年什么緣故一下子有這么多情況出來(lái)？到底是什么緣故造成的？就中外摩擦增加來(lái)說(shuō)，外部的緣故有多大，中國(guó)自身的緣故有多大？中國(guó)的研究界應(yīng)對(duì)此進(jìn)行認(rèn)確實(shí)研究。在此，我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是關(guān)于我們多年來(lái)行之有效的差不多對(duì)外政策決不要因一時(shí)一事的變化而輕易堅(jiān)決；二是要與時(shí)俱進(jìn)，某些具體政策應(yīng)有必要的調(diào)整；三是要大力加強(qiáng)危機(jī)治理〔包括危機(jī)防范與危機(jī)管控〕，加強(qiáng)對(duì)外政策和諧。冷戰(zhàn)終止至今，中國(guó)未再發(fā)生任何對(duì)外軍事沖突，但面臨的安全危機(jī)卻不斷上升，正是這些危機(jī)對(duì)中國(guó)的進(jìn)展一再形成嚴(yán)峻沖擊。事實(shí)說(shuō)明，加強(qiáng)危機(jī)治理已是當(dāng)務(wù)之急。世界經(jīng)濟(jì)格局變化，美國(guó)利用了對(duì)中國(guó)的〝恐慌〞2021年之后，將是一個(gè)全球性的通貨膨脹時(shí)代。之后，美國(guó)的債務(wù)會(huì)慢慢地化解掉，實(shí)現(xiàn)所謂的〝軟著陸〞。因此這也讓美元幸免了迅速垮塌的命運(yùn)。然后，美國(guó)才能重新找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。2020年世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)展趨勢(shì)的一個(gè)最大特點(diǎn)確實(shí)是經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了專(zhuān)門(mén)大的變化，而那個(gè)變化是從金融危機(jī)開(kāi)始的。2020年和2020年是最明顯的轉(zhuǎn)折，那個(gè)轉(zhuǎn)折最少會(huì)阻礙到以后十年。西方國(guó)家的一些評(píng)估機(jī)構(gòu)推測(cè)，到2020年，〝金磚四國(guó)〞〔中、印、俄、巴西〕，再加上印尼、南非等幾個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家的總產(chǎn)值將趕上西歐、美國(guó)、日本的總產(chǎn)值。這在世界經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)專(zhuān)門(mén)大的變化。而這種變化正是多年的全球化和西方國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷增長(zhǎng)所造成的。第一看美國(guó)，據(jù)估量，它現(xiàn)在至少有70萬(wàn)億美元的債務(wù)，這是其整體經(jīng)濟(jì)的好幾倍，能夠說(shuō)，它不管如何也是無(wú)法償還的。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局認(rèn)為，按目前的形勢(shì)進(jìn)展下去，2020年美國(guó)將拿出財(cái)政收入的20%來(lái)支付債務(wù)利息；2040年，債務(wù)利息將占它財(cái)政收入的58%。假如美元依舊保持現(xiàn)在那個(gè)價(jià)值，那么以后的美國(guó)政府將無(wú)法支付它的巨額開(kāi)支，而美國(guó)人會(huì)淪到世代給外國(guó)人打工還債的地步。這是世界第一大強(qiáng)國(guó)所不能承擔(dān)之重。債務(wù)問(wèn)題也不是美國(guó)獨(dú)有，所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都沾上了。此次美國(guó)紐約股市的泡沫破滅和美國(guó)的債券問(wèn)題之因此沒(méi)有引起像上世紀(jì)80年代末那樣慘痛的大規(guī)模的銀行倒閉，專(zhuān)門(mén)大的緣故確實(shí)是歐洲人替它買(mǎi)了單。因此歐洲的債務(wù)是和美國(guó)連在一起的，歐洲金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)危機(jī)隨時(shí)可能爆發(fā)。由于歐元區(qū)的制度設(shè)計(jì)有缺陷，其內(nèi)部進(jìn)展差不多變成一種政治角力了。比如德國(guó)人認(rèn)為，自從歐元上馬以后，我勒褲腰帶勒了十年，終于把一切都搞好了，而其他國(guó)家大手大腳，卻讓我付錢(qián)……德國(guó)人滿(mǎn)肚子委屈。但是那些危機(jī)的國(guó)家卻說(shuō)，你是最有錢(qián)的，你不幫我們，那個(gè)體系就堅(jiān)持不下去了。而那個(gè)體系又沒(méi)有退出機(jī)制。德國(guó)既不能選擇退出，也不能把別的國(guó)家從中擇出去。在這種情形下，由于呆壞賬等問(wèn)題，歐洲在以后五到十年內(nèi)會(huì)不停地被各種債務(wù)危機(jī)、公共開(kāi)支緊縮所困擾，會(huì)有不同程度的社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)爆發(fā)。在這種環(huán)境下，不可能有良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。日本也一樣，債務(wù)差不多達(dá)到其自身GDP的200%多了，它每年支付債務(wù)利息就要花掉財(cái)政收入的1/5。在這些背景下，除了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)這種不可能的方法外，惟一風(fēng)光的出路確實(shí)是通貨膨脹。讓美元貶值，讓價(jià)格來(lái)沖稀債務(wù)，這是一種讓債務(wù)持有人吃啞巴虧的手段。上世紀(jì)70年代美元與黃金脫鉤之后，就進(jìn)入了大幅貶值的軌道，全球連續(xù)通貨膨脹，美國(guó)把債務(wù)分?jǐn)傇诹宋鳉W和日本頭上。等到80年代初，美聯(lián)儲(chǔ)大幅提高利率，美元再度堅(jiān)挺，又吸取了大量外國(guó)儲(chǔ)蓄。2021年之后，將是一個(gè)全球性的通貨膨脹時(shí)代。之后，美國(guó)的債務(wù)會(huì)慢慢地化解掉，實(shí)現(xiàn)所謂的〝軟著陸〞。因此這也讓美元幸免了迅速垮塌的命運(yùn)。然后，美國(guó)才能重新找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。然而在那個(gè)過(guò)程中，還會(huì)顯現(xiàn)另外一些問(wèn)題。比如，資本會(huì)大量地流入新興國(guó)家追逐利潤(rùn)。盡管現(xiàn)在美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)了專(zhuān)門(mén)多票子，然而美國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊處于經(jīng)濟(jì)緊縮。最近公布的數(shù)據(jù)中，美國(guó)現(xiàn)在的CPI指數(shù)處于歷史最低點(diǎn)，也確實(shí)是說(shuō)，美聯(lián)儲(chǔ)扔了這么多錢(qián)到里面去，全然沒(méi)用，這就為它連續(xù)印票子做了輿論預(yù)備。實(shí)際上是因?yàn)樗懦龅呢泿艣](méi)有進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，而是流向新興市場(chǎng)?，F(xiàn)在美元差不多成為〝套利交易〞的工具了。歐洲的債務(wù)不斷起伏，也跟貨幣的流淌性過(guò)剩有關(guān)。這確實(shí)是什么緣故美國(guó)的政策一出臺(tái)，所有進(jìn)展中國(guó)家就會(huì)有所反應(yīng)的緣故。因?yàn)楱敓徨X(qián)〞流進(jìn)來(lái)了，就會(huì)給自己造成專(zhuān)門(mén)大的危險(xiǎn)。在物價(jià)飛漲、通貨膨脹那個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)就承擔(dān)了龐大的、直截了當(dāng)?shù)膲毫?。有些?jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)通貨膨脹是中國(guó)的問(wèn)題，但我認(rèn)為要緊是輸入型的。蔬菜漲價(jià)了，但農(nóng)民并沒(méi)有賺到什么錢(qián)。這是什么緣故呢？專(zhuān)門(mén)重要的緣故確實(shí)是菜農(nóng)必用的柴油價(jià)格漲了好幾倍，而柴油需要進(jìn)口，自產(chǎn)的不夠用。而且不僅是柴油漲價(jià)，整個(gè)石油都在漲價(jià)。什么緣故石油漲價(jià)？因?yàn)槭褪且悦涝▋r(jià)的，美元貶值，石油必定漲價(jià)。全球性的通貨膨脹正是通過(guò)大宗商品期貨市場(chǎng)表現(xiàn)出來(lái)的，最明顯的表現(xiàn)確實(shí)是石油、黃金、糧食、銅礦等，這些東西一漲價(jià)，作為最大使用者或進(jìn)口者的中國(guó)，必定會(huì)受阻礙。好在中國(guó)有資本管制這道防火墻，中國(guó)是間接的、輸入型通貨膨脹。而包括韓國(guó)在內(nèi)的一些新興經(jīng)濟(jì)體，他們沒(méi)有資本管制，差不多頂不住了。這些國(guó)家的匯率遭遇了龐大的升值壓力，也確實(shí)是所謂的〝匯率戰(zhàn)〞。盡管如此，中國(guó)的機(jī)遇仍舊專(zhuān)門(mén)大，也帶來(lái)了增長(zhǎng)太猛、太快的苦惱。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)專(zhuān)門(mén)形象的比喻：中國(guó)的增長(zhǎng)速度之快，相當(dāng)于每?jī)赡昃驮龀鲆粋€(gè)印度，三年就增出一個(gè)加拿大。也正因?yàn)槿绱耍乓鹬苓叺抹敁?dān)憂(yōu)〞。假如我們操縱不住自己的民族主義情緒，就會(huì)被美國(guó)所利用。實(shí)際上近幾年，美國(guó)人一直在擔(dān)憂(yōu)中國(guó)的周邊國(guó)家會(huì)綁在中國(guó)的〝戰(zhàn)車(chē)〞上，遠(yuǎn)離美國(guó)。最近美國(guó)重返亞太，實(shí)際上確實(shí)是利用了這些國(guó)家的突然性的〝恐慌〞。中國(guó)成為挑戰(zhàn)者了嗎盡管30多年〝應(yīng)戰(zhàn)〞的成就專(zhuān)門(mén)，但中國(guó)作為〝應(yīng)戰(zhàn)者〞的角色并沒(méi)有改變。從綜合國(guó)力、進(jìn)展方式、核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及軟實(shí)力等多方面來(lái)看，以后我國(guó)面臨的外部挑戰(zhàn)壓力并不比前30年要輕。對(duì)這一客觀現(xiàn)實(shí)，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。在判定當(dāng)前國(guó)際大趨勢(shì)及中國(guó)所處環(huán)境時(shí)，我們應(yīng)該問(wèn)自己一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)成為挑戰(zhàn)者了嗎？套用〝挑戰(zhàn)—應(yīng)戰(zhàn)〞的分析路子，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的戰(zhàn)略選擇和行為方式，差不多上以因應(yīng)外部挑戰(zhàn)和壓力為取向的，包括全球化、多極化、信息化，等等，用的多是〝順應(yīng)〞、〝調(diào)整〞、〝適應(yīng)〞、〝融入〞一類(lèi)的詞。中國(guó)〝摸著石頭〞過(guò)的是水專(zhuān)門(mén)深、專(zhuān)門(mén)急的〝大河〞，幾乎沒(méi)有〝喘口氣〞、〝歇歇腳〞的余地。盡管30多年〝應(yīng)戰(zhàn)〞的成就專(zhuān)門(mén)，但中國(guó)作為〝應(yīng)戰(zhàn)者〞的角色并沒(méi)有改變。從綜合國(guó)力、進(jìn)展方式、核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及軟實(shí)力等多方面來(lái)看，以后我國(guó)面臨的外部挑戰(zhàn)壓力并不比前30年要輕。整體上，中國(guó)與外部世界的〝應(yīng)戰(zhàn)與挑戰(zhàn)〞關(guān)系尚未發(fā)生全然性的逆轉(zhuǎn)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里中國(guó)還將連續(xù)是一個(gè)應(yīng)戰(zhàn)者。對(duì)這一客觀現(xiàn)實(shí)，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。接下來(lái)，我們要問(wèn)自己，中國(guó)是一個(gè)如何樣的〝應(yīng)戰(zhàn)者〞？而那個(gè)問(wèn)題明顯就要復(fù)雜得多。那個(gè)地點(diǎn)要專(zhuān)門(mén)注意兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，確實(shí)是〝塊頭〞和〝相關(guān)度〞。塊頭大、相關(guān)度弱，對(duì)別人阻礙不大；塊頭小、相關(guān)度強(qiáng)，想阻礙也阻礙不了。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖賶汛螅c世界聯(lián)系前所未有地緊密，兩者相加，塊頭大、相關(guān)度高，使得那個(gè)〝應(yīng)戰(zhàn)者〞關(guān)于〝挑戰(zhàn)者〞來(lái)說(shuō)，構(gòu)成了一個(gè)無(wú)法回避的龐大挑戰(zhàn)。且不論外部世界如何看待和因應(yīng)〝中國(guó)應(yīng)戰(zhàn)所產(chǎn)生出來(lái)的挑戰(zhàn)〞，我們對(duì)自身，關(guān)于應(yīng)戰(zhàn)的方式、方法和著力點(diǎn)，等等，亦有必要作與時(shí)俱進(jìn)的改變。結(jié)合2020年年終形勢(shì)回憶展望，我覺(jué)得以下幾個(gè)角度值得切入。一是正視外界觀感與我們自我認(rèn)知之間的〝落差〞。在許多外國(guó)人的眼里，中國(guó)差不多成為強(qiáng)大的〝挑戰(zhàn)者〞。這種落差的存在，要求我們深入分析其產(chǎn)生的緣故，以及我國(guó)與外部世界的互動(dòng)為何出了狀況。既要針?shù)h相對(duì)地批駁種種關(guān)于〝中國(guó)威逼論〞的不實(shí)說(shuō)法，更要用事實(shí)來(lái)回答關(guān)于中國(guó)〝能不能挑戰(zhàn)〞的問(wèn)題，用行動(dòng)來(lái)打消關(guān)于中國(guó)〝想不想挑戰(zhàn)〞的懷疑。二是關(guān)注政策的〝個(gè)性化與量身訂做〞?，F(xiàn)在的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)講究市場(chǎng)的細(xì)分，重視地區(qū)的差異、消費(fèi)群體的差異。由此推及對(duì)外政策，也是如此。假設(shè)一下，假設(shè)只把發(fā)達(dá)國(guó)家作為一塊，看不到美日歐的差別；只把進(jìn)展中國(guó)家作為一塊，看不到新興經(jīng)濟(jì)體、不同地區(qū)國(guó)家之間的差別；只把國(guó)際機(jī)制作為一塊，看不到其中的不同，那么確信就會(huì)陷入專(zhuān)門(mén)大的外交被動(dòng)。各國(guó)都在實(shí)踐中進(jìn)行更有針對(duì)性的工作，但成效并不完全理想。在2020年一些涉我的外交事件中，我們體會(huì)到了政策個(gè)性化和細(xì)分的緊迫性。三是換位摸索。比如，在談美國(guó)〝重返亞太〞時(shí)，我們可假設(shè)一下東南亞國(guó)家的〝投資理財(cái)觀〞。中國(guó)在他們眼里，或許是〝績(jī)優(yōu)股〞，而美國(guó)更像是〝保險(xiǎn)〞，兩個(gè)品種都不可缺少，也不能相互取代。股票占比100%，太過(guò)激進(jìn)；保險(xiǎn)占比100%，又太過(guò)保守。現(xiàn)在我們看到的一些變化，是帶有趨勢(shì)性質(zhì)的呢，還只只是是在不同時(shí)期、依照不同的投資偏好，配置不同的比例而已？在討論周邊局勢(shì)時(shí)，至少不要因?yàn)橛械泥弴?guó)跟美國(guó)走得近了一些，就把我們過(guò)去的工作給否定了?；剡^(guò)頭看我們這些年和鄰國(guó)之間的合作溝通之多，利益相連之深，非輕易所能撼動(dòng)，睦鄰、安鄰、富鄰等政策成效不可低估。我們不妨問(wèn)一問(wèn)，周邊這些國(guó)家到底是想和中國(guó)那個(gè)大鄰居搞好關(guān)系呢，依舊想搞壞、搞僵關(guān)系？答案是專(zhuān)門(mén)清晰的。做一個(gè)好的〝應(yīng)戰(zhàn)者〞，也是一門(mén)大學(xué)問(wèn)。與過(guò)去30多年一樣，我們要連續(xù)學(xué)習(xí)，適應(yīng)變化，才能有效應(yīng)對(duì)以后的挑戰(zhàn)。在國(guó)家新的阻礙力、作用力和承擔(dān)力的基礎(chǔ)之上，探究更有針對(duì)性和包容性、富于張力和韌性的應(yīng)戰(zhàn)之道，或許可作為摸索方向。中國(guó)的許多主張成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)從G8到G20，最核心的變化是新興進(jìn)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制里面能夠更加平等地與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話(huà)了。在G20首爾峰會(huì)、APEC橫濱會(huì)議及坎昆氣候變化會(huì)議上，中國(guó)的許多主張都成為了國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，寫(xiě)進(jìn)了會(huì)議最終文件。2020年的國(guó)際形勢(shì)有幾個(gè)專(zhuān)門(mén)重要的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是多極化取得了重要進(jìn)展。要緊表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是20國(guó)集團(tuán)在機(jī)制化方面取得重要進(jìn)展，另一個(gè)是在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織〔IMF〕里面，新興市場(chǎng)國(guó)家的份額和表決權(quán)都有了量化性的增長(zhǎng)。盡管離真正的平穩(wěn)還有距離，美國(guó)人還有一票否決的權(quán)力，然而變化的趨勢(shì)依舊接近更加均衡的方向。這在一定程度上補(bǔ)償了冷戰(zhàn)終止后沒(méi)有國(guó)際條約來(lái)規(guī)定力量對(duì)比和治理機(jī)制的缺陷?，F(xiàn)在的重要問(wèn)題是下一步20國(guó)機(jī)制如何進(jìn)展。從G8到G20，最核心的變化是新興進(jìn)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制里面能夠更加平等地與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)話(huà)了。但隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)最艱巨時(shí)期的過(guò)去及復(fù)蘇勢(shì)頭的顯現(xiàn)，要緊發(fā)達(dá)國(guó)家改革國(guó)際金融秩序的動(dòng)機(jī)減弱，因此今后是要把20國(guó)集團(tuán)變成一個(gè)常設(shè)的治理平臺(tái)依舊一個(gè)常設(shè)的論壇，是個(gè)專(zhuān)門(mén)大的問(wèn)題。而對(duì)中國(guó)而言，假如需要進(jìn)一步表達(dá)自身在那個(gè)機(jī)制里的作用的話(huà)，就需要把那個(gè)機(jī)制做實(shí)，讓20國(guó)峰會(huì)的決定具有約束力。因此，西方在20國(guó)峰會(huì)上所提的要求相當(dāng)部分是針對(duì)中國(guó)的，因此這是一個(gè)專(zhuān)門(mén)大的矛盾。在2020年11月的首爾峰會(huì)上，美國(guó)提出所謂〝經(jīng)常賬戶(hù)不平穩(wěn)的量化指標(biāo)〞，是要間接地回答本次國(guó)際金融危機(jī)的起源在哪里的問(wèn)題。假如在峰會(huì)上達(dá)成那個(gè)協(xié)議，會(huì)讓國(guó)際輿論感受是部分國(guó)家經(jīng)常賬戶(hù)的不平穩(wěn)引發(fā)了國(guó)際金融危機(jī)。實(shí)際上，經(jīng)常賬戶(hù)不平穩(wěn)4%的量化指標(biāo)對(duì)中國(guó)并不是不可克服的事，因?yàn)橹袊?guó)的GDP增長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)快，4%的額度也會(huì)相應(yīng)增加。但國(guó)際經(jīng)濟(jì)不平穩(wěn)的因素專(zhuān)門(mén)多，緣故也專(zhuān)門(mén)復(fù)雜，單把經(jīng)常賬戶(hù)問(wèn)題拿出來(lái)確定量化指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有意義，實(shí)踐上沒(méi)有依據(jù)，政治上也不公平。中國(guó)在會(huì)前和會(huì)議期間反復(fù)闡述這些道理，得到了專(zhuān)門(mén)多國(guó)家的認(rèn)可，美國(guó)的主張最終沒(méi)有通過(guò)。但首爾峰會(huì)要求工作層在2020年戛納峰會(huì)前拿出一個(gè)所謂的〝量化綜合參考指南〞建議。從目前透露的情形來(lái)看，那個(gè)建議的有些內(nèi)容我們能夠接過(guò)來(lái)，往對(duì)我們有利的方向引導(dǎo)，還能夠增加一些反映我們關(guān)懷的新指標(biāo)，我們發(fā)揮作用的空間還專(zhuān)門(mén)大。因此我們要方法讓G20進(jìn)展下去，變成實(shí)質(zhì)性的治理平臺(tái)或至少是一個(gè)有效的政策和諧機(jī)制。我們要推動(dòng)達(dá)成一些協(xié)議，這些協(xié)議中確信有對(duì)中國(guó)的限制，但同樣我們也能夠提出對(duì)對(duì)方產(chǎn)生約束的東西，比如說(shuō)國(guó)際要緊儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)在發(fā)行貨幣時(shí)應(yīng)該遵從的量化指標(biāo)。一個(gè)國(guó)家儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的比例應(yīng)該是多少，儲(chǔ)蓄過(guò)多和儲(chǔ)蓄過(guò)少差不多上問(wèn)題。在這方面中國(guó)〝大有可為〞。第二個(gè)特點(diǎn)是世界經(jīng)濟(jì)的不平穩(wěn)復(fù)蘇。美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖呈復(fù)蘇態(tài)勢(shì)但就業(yè)并未改善，失業(yè)率一直在9%以上的高位波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力始終沒(méi)有復(fù)原，因此美國(guó)在第一期1.7萬(wàn)億美元的〝量化寬松〞基礎(chǔ)上又搞了第二期6000億美元的〝量化寬松〞，現(xiàn)在美國(guó)差不多開(kāi)始談第三期〝量化寬松〞的可能性。美國(guó)濫發(fā)貨幣，導(dǎo)致世界大宗商品價(jià)格大幅上揚(yáng)，給世界經(jīng)濟(jì)埋下了專(zhuān)門(mén)大的隱患。歐盟不平穩(wěn)復(fù)蘇現(xiàn)象嚴(yán)峻，德國(guó)2020年二季度對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率達(dá)2/3，全年增幅可達(dá)3.6%，而希臘增長(zhǎng)率為﹣4.2%，赤字率將達(dá)15.5%。繼希臘之后，愛(ài)爾蘭也陷入了嚴(yán)峻債務(wù)危機(jī)，不得不向歐盟和國(guó)際貨幣基金組織〔IMF〕求援，850億歐元的〝高息援助〞雖有助于度一時(shí)之艱，但也增加了新的金融風(fēng)險(xiǎn)。〝歐豬五國(guó)〞的其他三國(guó)西班牙、葡萄牙和意大利也一直在債務(wù)危機(jī)的邊緣徘徊，進(jìn)展趨勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)。與發(fā)達(dá)國(guó)家形成對(duì)比的是，新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，據(jù)IMF推測(cè)，新興經(jīng)濟(jì)體2020年增長(zhǎng)率將達(dá)6.8%，遠(yuǎn)高于全球平均增長(zhǎng)率，其中亞洲9.2%，中國(guó)10.5%。新興市場(chǎng)國(guó)家已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。第三個(gè)特點(diǎn)是美國(guó)戰(zhàn)略布局的大幅調(diào)整。美國(guó)從中東收縮，撤兵伊拉克，加強(qiáng)對(duì)亞洲的投入，包括對(duì)阿富汗的增兵、利用朝鮮半島局勢(shì)的緊張強(qiáng)化與日本和韓國(guó)的戰(zhàn)略同盟關(guān)系等。美國(guó)還極力挑撥中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系，把本來(lái)不是問(wèn)題的自由航行說(shuō)成是南海的問(wèn)題。美國(guó)還力推〝跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定〞〔TPP〕，妄圖架空或弱化亞太經(jīng)合組織〔APEC〕，削弱其他大國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)合作中的發(fā)言權(quán)。美國(guó)在北約里斯本峰會(huì)上主導(dǎo)通過(guò)的〝新戰(zhàn)略概念〞最核心的內(nèi)容是〝走出防區(qū)、超越傳統(tǒng)〞，為美國(guó)利用北約在世界各地就各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行干預(yù)進(jìn)行了法律鋪墊。第四個(gè)特點(diǎn)是歐洲在磨合中變化。歐洲目前正在經(jīng)受?chē)?yán)肅考查。政治上，歐盟內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制正在經(jīng)歷從成員國(guó)主導(dǎo)的〝輪值制〞向歐盟機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的〝常任制〞轉(zhuǎn)化；外交上，歐盟越來(lái)越感到新興市場(chǎng)國(guó)家高速進(jìn)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)上，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)把歐盟和歐元都帶到了十字路口，歐洲一體化何去何從，取決于歐盟能否克服、并關(guān)心成員國(guó)克服目前的危機(jī)。在這種背景下，歐盟對(duì)外政策中的意識(shí)形狀和愛(ài)護(hù)主義因素都在增加。中國(guó)與歐盟的關(guān)系也在磨合之中。2020年的俄羅斯外交全方位特點(diǎn)專(zhuān)門(mén)明顯。俄與歐美關(guān)系回暖，表現(xiàn)在俄法德多維爾峰會(huì)啟動(dòng)了〝現(xiàn)代化伙伴關(guān)系〞，俄美簽署了削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器新條約，俄與美歐分別完成了加入世界貿(mào)易組織的談判，俄積極回應(yīng)了與北約共建歐洲導(dǎo)彈防備系統(tǒng)的建議，俄在制裁伊朗和北約借道俄羅斯向阿富汗運(yùn)送物資問(wèn)題上調(diào)整政策，受到西方確信。同時(shí)，俄與中國(guó)、印度、越南的關(guān)系也分別有所推進(jìn)。因此，2020年的中國(guó)外交是最引人注目的。這一年中國(guó)外交的關(guān)鍵詞是〝世博外交〞、〝峰會(huì)外交〞和〝危機(jī)應(yīng)對(duì)外交〞。上海世博會(huì)取得了圓滿(mǎn)成功，在世博搭建的大平臺(tái)上，上演了首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、公共外交、地點(diǎn)外事的一個(gè)又一個(gè)〝外交大戲〞。在G20首爾峰會(huì)、APEC橫濱會(huì)議及坎昆氣候變化會(huì)議上，中國(guó)的許多主張都成為了國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，寫(xiě)進(jìn)了會(huì)議最終文件。在危機(jī)應(yīng)對(duì)方面，中國(guó)在克服國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、鞏固復(fù)蘇勢(shì)頭方面發(fā)揮了龐大作用；在〝天安〞號(hào)事件發(fā)生后，中國(guó)考慮到有關(guān)各方和國(guó)際社會(huì)對(duì)事件緣故的不同認(rèn)識(shí)，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)積極斡旋，安理會(huì)最終通過(guò)了反映雙方關(guān)懷的主席聲明，使一觸即發(fā)的半島局勢(shì)〝軟著陸〞。朝韓在延坪島發(fā)生炮擊事件后，中國(guó)的勸和促談外交與美國(guó)的炮艦外交形成了鮮亮對(duì)比。需要思想和聰慧，也需要戰(zhàn)略創(chuàng)新到今天，中國(guó)與外部世界的關(guān)系已發(fā)生了重大變化，甚至能夠認(rèn)為已進(jìn)入深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，并對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略籌劃提出了專(zhuān)門(mén)高的要求和嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)。這是一個(gè)需要思想和聰慧的時(shí)代，也是一個(gè)需要戰(zhàn)略創(chuàng)新的時(shí)代。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)專(zhuān)門(mén)是近兩年來(lái)，世界局勢(shì)的進(jìn)展變化迅速而深刻?？謶种髁x威逼的擴(kuò)散、金融危機(jī)對(duì)全球的阻礙、氣候變化等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的增多、俄格沖突及歐洲地緣關(guān)系的調(diào)整、新興大國(guó)的快速進(jìn)展、G20的顯現(xiàn)等，諸多重大事件交錯(cuò)在一起，極大推動(dòng)了國(guó)際體系的變遷，并深刻阻礙到要緊國(guó)家的戰(zhàn)略調(diào)整方向。專(zhuān)門(mén)是金融危機(jī)以及溢出效應(yīng)的發(fā)酵，意味著金融霸權(quán)差不多開(kāi)始從頂峰滑落下來(lái)。與此同時(shí)，相伴著連續(xù)而強(qiáng)勁的進(jìn)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力全面增強(qiáng)，GDP至少在名義上差不多超過(guò)了日本。國(guó)際阻礙力大幅提升，需要在國(guó)際聯(lián)系中實(shí)現(xiàn)的利益明顯增多。世界在變化，中國(guó)也在經(jīng)歷著變革，中華民族的復(fù)興需要在國(guó)際體系的變遷中實(shí)現(xiàn)。中國(guó)崛起既是體系變遷的重要推力，也是體系變遷的要緊結(jié)果。中國(guó)自身的進(jìn)展與變革本身就構(gòu)成國(guó)際變局的重要組成部分。到今天，中國(guó)與外部世界的關(guān)系已發(fā)生了重大變化，甚至能夠認(rèn)為已進(jìn)入深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，并對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略籌劃提出了專(zhuān)門(mén)高的要求和嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)。假如處置不當(dāng)，中國(guó)專(zhuān)門(mén)有可能成為國(guó)際體系變動(dòng)中諸多矛盾集中的焦點(diǎn)。這是一個(gè)需要思想和聰慧的時(shí)代，也是一個(gè)需要戰(zhàn)略創(chuàng)新的時(shí)代。做出如此的判定，要緊有以下幾點(diǎn)理由。第一，國(guó)家內(nèi)部進(jìn)展進(jìn)入一種瓶頸時(shí)期。與美國(guó)的困難要緊來(lái)源于其內(nèi)部一樣，對(duì)中國(guó)生存與進(jìn)展的重心也要緊在于國(guó)內(nèi)問(wèn)題的順利解決。一方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展將實(shí)現(xiàn)歷史性跨過(guò)，另一方面，傳統(tǒng)遺留問(wèn)題和由進(jìn)展帶來(lái)的問(wèn)題相互阻礙滲透，對(duì)社會(huì)變革的需求空前強(qiáng)勁。假如社會(huì)變革不能為迅速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展提供上升空間的話(huà)，中國(guó)的問(wèn)題就會(huì)專(zhuān)門(mén)嚴(yán)峻，矛盾會(huì)積存起來(lái)。第二，〝崛起逆境〞效應(yīng)進(jìn)入最為突出的時(shí)期。歷史也反復(fù)證明，一個(gè)大國(guó)的崛起絕非易事，幾乎無(wú)一例外要在克服重重困難和種種矛盾過(guò)程中才能得以最終實(shí)現(xiàn)。隨著國(guó)家利益拓展和綜合實(shí)力增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略格局中的位次將進(jìn)一步前移，對(duì)重大國(guó)際事務(wù)的阻礙力將不斷增強(qiáng)，美、日等要緊戰(zhàn)略力量對(duì)中國(guó)的戒心有可能日益加重，對(duì)我國(guó)的防范與牽制也會(huì)逐步上升。中國(guó)堅(jiān)持和平進(jìn)展道路，在國(guó)際政治安全事務(wù)中努力追求合作和共贏，但美國(guó)對(duì)外政策中的權(quán)力政治邏輯難有實(shí)質(zhì)改變，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略顧慮將隨著我國(guó)綜合國(guó)力的連續(xù)提高而不斷加深，將我國(guó)確定為最大〝挑戰(zhàn)者〞和〝現(xiàn)實(shí)對(duì)手〞的可能性將長(zhǎng)期存在。由此，一些潛在威逼趨于緊迫和增強(qiáng)，甚至可能進(jìn)展至臨界狀態(tài)，爆發(fā)危機(jī)的可能性也會(huì)增加。能否在戰(zhàn)略層面積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，順利渡過(guò)這一時(shí)期，將直截了當(dāng)阻礙到我國(guó)的崛起進(jìn)程與長(zhǎng)遠(yuǎn)安全。第三，金融霸權(quán)仍舊是阻礙國(guó)際安全局勢(shì)走向的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性因素。在金融危機(jī)中，金融霸權(quán)受到了沖擊，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)遇到了專(zhuān)門(mén)大困難。然而不可忽視的是，那些大資本還在，大公司還在，原有的國(guó)際金融體制并沒(méi)有受到全然的堅(jiān)決，對(duì)金融霸權(quán)的自我調(diào)整能力、修復(fù)能力、反擊能力乃至轉(zhuǎn)移危機(jī)的能力絕對(duì)不可低估。甚至能夠認(rèn)為，金融資本越是在遇到困難的時(shí)候，其通過(guò)軍事手段緩解危機(jī)、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的危險(xiǎn)反而會(huì)越大。這是資本擴(kuò)張邏輯和資本本性的必定表達(dá)。在這種條件下，一些地區(qū)的安全形勢(shì)將必定趨于緊張。關(guān)于中國(guó)，如何處理好融入全球政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)程與保持必須的自主性之間的關(guān)系，仍舊是戰(zhàn)略籌劃必須解決的問(wèn)題。處理不當(dāng)有可能成為體系變遷中諸多矛盾集合的焦點(diǎn)。要成功實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興，不僅要從中國(guó)悠久的歷史中查找差不多邏輯和內(nèi)在動(dòng)力，而且也要將其放在中國(guó)與外部世界關(guān)系深刻調(diào)整的大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)和籌劃。在相同的內(nèi)外部條件下，不同的戰(zhàn)略選擇會(huì)產(chǎn)生不同的成效。盡管對(duì)外關(guān)系中存在諸多變數(shù)，但總體來(lái)講，大戰(zhàn)略選擇將決定中國(guó)以后的命運(yùn)。大戰(zhàn)略不正確，操作和技術(shù)層面上再?gòu)?qiáng)也難有作為。19世紀(jì)德國(guó)統(tǒng)一后，俾斯麥實(shí)行的是平穩(wěn)和克制政策，一旦這種政策被威廉二世的擴(kuò)張政策所代替，德國(guó)兩線(xiàn)作戰(zhàn)的逆境就幸免不了了，其在戰(zhàn)爭(zhēng)中收成的也只能是失敗。在眾多大國(guó)中，假如從總體上衡量，美國(guó)的大戰(zhàn)略選擇至少到冷戰(zhàn)終止都算比較成功，歷史上它的要緊戰(zhàn)略對(duì)手無(wú)一例外都敗在它的手下，而美國(guó)在和要緊對(duì)手的較量中沒(méi)有犯過(guò)專(zhuān)門(mén)嚴(yán)峻的錯(cuò)誤。事實(shí)說(shuō)明，美國(guó)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)能力專(zhuān)門(mén)強(qiáng)勁，對(duì)此必須有足夠的認(rèn)識(shí)和預(yù)備。中國(guó)的戰(zhàn)略摸索必須回答如此一個(gè)重大問(wèn)題：在新的國(guó)際條件下，美國(guó)是否還具備條件與崛起的中國(guó)下一盤(pán)大棋，就像在冷戰(zhàn)時(shí)期與蘇聯(lián)所下的那盤(pán)大棋一樣，而假如美國(guó)戰(zhàn)略界確實(shí)有人預(yù)謀與中國(guó)下如此一盤(pán)大棋，我們?nèi)绾斡行?yīng)對(duì)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興？重視與外部世界的每一次互動(dòng)，積存互信我們現(xiàn)在和歐洲的關(guān)系在一定程度上反映了我們和整個(gè)外部世界，專(zhuān)門(mén)是與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的一些特點(diǎn)。近年來(lái)，專(zhuān)門(mén)是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界和中國(guó)的變化都專(zhuān)門(mén)大，而兩者都不適應(yīng)這種變化，中國(guó)和世界看起來(lái)進(jìn)入了一個(gè)互不適應(yīng)、互不明白得的時(shí)期。這也是2020年我們強(qiáng)烈地感到中國(guó)和外部世界的摩擦、沖突顯著增加的一個(gè)緣故。從西方國(guó)家來(lái)看，它既不適應(yīng)中國(guó)等新興大國(guó)國(guó)際阻礙力的快速上升，也不適應(yīng)自身的相對(duì)衰落。讓發(fā)達(dá)國(guó)家同意世界進(jìn)展重心的轉(zhuǎn)移不是一件容易的事。這表達(dá)在2020年的哥本哈根氣候大會(huì)上，表達(dá)在西方國(guó)家對(duì)國(guó)際貨幣基金組織〔IMF〕改革的消極態(tài)度上。在2020年12月舉行的坎昆氣候會(huì)議上，最大的阻力仍舊是進(jìn)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的分歧。這種分歧在10月舉行的G20首爾峰會(huì)上也專(zhuān)門(mén)明顯。中國(guó)的不適應(yīng)也專(zhuān)門(mén)明顯，要緊反映在兩方面，第一反映在應(yīng)該采取一種什么樣的外交態(tài)度上。對(duì)此，有極端的觀點(diǎn)，也有理性的看法，但假如極端的看法被外部世界當(dāng)成主流反應(yīng)的話(huà)，將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)與一些國(guó)家的矛盾更加突出。我經(jīng)常遇到一些歐洲國(guó)家的人問(wèn)我這方面的問(wèn)題。盡管我們認(rèn)為這不是主流的看法和認(rèn)識(shí)，但西方會(huì)專(zhuān)門(mén)敏銳。盡管2020年的釣魚(yú)島〝撞船〞事件、南海問(wèn)題等的顯現(xiàn)有一定的偶然性，但在西方看來(lái)卻是必定的。國(guó)外本來(lái)就擔(dān)憂(yōu)中國(guó)的進(jìn)展，而我們國(guó)內(nèi)顯現(xiàn)的一些極端的看法能夠說(shuō)正好印證了他們的擔(dān)憂(yōu)。實(shí)際上，中國(guó)在主權(quán)問(wèn)題上的立場(chǎng)并沒(méi)有發(fā)生任何變化，我們關(guān)于領(lǐng)土完整的態(tài)度從來(lái)確實(shí)是如此。但現(xiàn)在一些西方人差不多不認(rèn)為中國(guó)是在和平崛起了。中國(guó)的不適應(yīng)還反映在對(duì)自身進(jìn)展和作用的認(rèn)識(shí)上。關(guān)于中國(guó)的進(jìn)展專(zhuān)門(mén)是我們應(yīng)負(fù)的責(zé)任，我們也不適應(yīng)。我們必須看到，中國(guó)是一個(gè)進(jìn)展中國(guó)家，這是個(gè)事實(shí)，同時(shí)中國(guó)是一個(gè)專(zhuān)門(mén)的進(jìn)展中國(guó)家，這也是事實(shí)。中國(guó)進(jìn)展的規(guī)模之大、崛起之快、國(guó)際阻礙之大，決定了我們并非一個(gè)一般的進(jìn)展中國(guó)家。另外我們還要承認(rèn)中國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)后被推到了世界舞臺(tái)的中心。歐洲國(guó)家的對(duì)華態(tài)度有一定的代表性。目前歐洲深陷經(jīng)濟(jì)逆境之中，債務(wù)危機(jī)有可能連續(xù)困擾歐洲，歐洲人長(zhǎng)期引以為自豪的繁榮穩(wěn)固一下子開(kāi)始堅(jiān)決了。如此一來(lái)歐洲人的自信心深受打擊，這反映在歐洲的整個(gè)外交上，不僅是對(duì)中國(guó)的態(tài)度上。歐洲目前面臨的最大問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)福利制度難以維系下去了。歐洲人明顯難以同意和適應(yīng)這一變化。今后一段時(shí)刻，歐洲可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)動(dòng)蕩期。因?yàn)楝F(xiàn)在政府搞緊縮，一方面裁減公務(wù)員，一方面在福利上開(kāi)刀。福利包括各種補(bǔ)貼，還包括制度安排，比如現(xiàn)在許多國(guó)家被迫要將退休年齡提高，但引發(fā)了猛烈的反對(duì)。另一個(gè)是排外情緒、民族主義情緒上升，瑞士最近做出一項(xiàng)針對(duì)外國(guó)人在瑞士犯罪的決定，其中包括外國(guó)人在領(lǐng)救濟(jì)金時(shí)一旦被發(fā)覺(jué)存在欺詐問(wèn)題，將趕忙被驅(qū)逐出境。此外，還有法國(guó)和其他一些國(guó)家規(guī)定的禁止在公共場(chǎng)所穿戴伊斯蘭罩袍、武力驅(qū)逐羅姆人出境等?？傊瑲W洲現(xiàn)在不能包容是因?yàn)樗麄冏陨韱?wèn)題多苦惱多，而這些問(wèn)題對(duì)他們的外交必定會(huì)產(chǎn)生阻礙。至于今后歐洲的進(jìn)展前景，我覺(jué)得歐洲有一個(gè)進(jìn)展戰(zhàn)略值得我們關(guān)注，歐洲2020年制訂和通過(guò)了〝2020戰(zhàn)略〞，也叫〝里斯本戰(zhàn)略〞，提出了三個(gè)進(jìn)展方式：綠色進(jìn)展，可連續(xù)進(jìn)展，包容性進(jìn)展。它既強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也強(qiáng)調(diào)了就業(yè)和社會(huì)進(jìn)展。我個(gè)人認(rèn)為歐洲以后的進(jìn)展，取決于那個(gè)戰(zhàn)略能不能得到專(zhuān)門(mén)好地實(shí)施。西方國(guó)家不適應(yīng)中國(guó)的變化，對(duì)中國(guó)橫挑鼻子豎挑眼，給中國(guó)提出了專(zhuān)門(mén)多苛刻的要求。但我們應(yīng)堅(jiān)持和平崛起戰(zhàn)略，同時(shí)用具體切實(shí)的政策來(lái)支撐這一戰(zhàn)略。不能讓外部世界認(rèn)為我們說(shuō)的和做的是兩碼事。近年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和外部世界越來(lái)越捆綁在一起了，如何在政治上增加互信是下一步要做的事。經(jīng)濟(jì)上的好處是第一步，政治上互信是第二步。我們覺(jué)得我們是在和平崛起，但別人老是擔(dān)憂(yōu)你。明顯是缺乏政治信任。因此，在新形勢(shì)下，我們應(yīng)該專(zhuān)門(mén)重視和外部世界積存政治互信。與歐洲積存政治互信的一個(gè)重要抓手便是積極參與全球治理。中國(guó)對(duì)全球治理的態(tài)度和政策，不僅僅表達(dá)在我們提供了多少物質(zhì)上的東西。中國(guó)應(yīng)該在思想和理念方面做出更大的奉獻(xiàn)。中國(guó)在全球治理方面還不適應(yīng)，不適應(yīng)幾十個(gè)甚至更多的國(guó)家一起開(kāi)會(huì)，但今后世界治理確實(shí)是如此一個(gè)過(guò)程。歐洲二十多個(gè)國(guó)家的會(huì)經(jīng)常開(kāi)到深夜有時(shí)直至翌日清晨，開(kāi)不完是不能回去睡覺(jué)的。今后，我們和外部世界的互動(dòng)會(huì)越來(lái)越頻繁，一定要重視每一次的互動(dòng)，以此積存互信。作為第三個(gè)〝世界老二〞，中國(guó)應(yīng)認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)當(dāng)前，全球顯現(xiàn)幾對(duì)突出的矛盾：一是世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互依存加深與民族利己主義抬頭的矛盾。一方面是跨國(guó)投資、金融等資本流淌加速；另一方面，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)連續(xù)蕭條，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)肅，顯現(xiàn)排外情緒，傾向于支持貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義的政策。美國(guó)壓人民幣升值的實(shí)質(zhì)是，向中國(guó)轉(zhuǎn)嫁美國(guó)模式失敗的危機(jī)。二是國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)、金融合作加強(qiáng)與安全保證對(duì)立加深的矛盾。例如，俄羅斯和美國(guó)及北約之間經(jīng)貿(mào)合作在進(jìn)展，但在戰(zhàn)略核威懾和地緣戰(zhàn)略方面的對(duì)立猶存。中國(guó)和美國(guó)、日本的關(guān)系也顯現(xiàn)了經(jīng)貿(mào)、金融相互依存關(guān)系進(jìn)展，而軍事安全互不信任加深的扭曲現(xiàn)象。三是世界上有限的就業(yè)、消費(fèi)市場(chǎng)與商品生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩之間的矛盾。由于經(jīng)濟(jì)蕭條、企業(yè)裁員，就業(yè)崗位難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的就業(yè)人口的需求。一方面，房地產(chǎn)金融泡沫破滅、內(nèi)需不旺導(dǎo)致美國(guó)顯現(xiàn)通貨緊縮局面長(zhǎng)期化；另一方面，地緣政治緊張與美歐日經(jīng)濟(jì)蕭條因素疊加，導(dǎo)致石油價(jià)格、黃金價(jià)格上揚(yáng)，引發(fā)中國(guó)等國(guó)的輸入型通脹及美元兌人民幣貶值。四是人類(lèi)對(duì)氣候變化的容忍度和世界能耗排放之間的矛盾。那個(gè)方面存在一些誤導(dǎo)或誤區(qū)。一些人指責(zé)全球氣候變暖是因?yàn)橹袊?guó)等進(jìn)展中國(guó)家工業(yè)化過(guò)快、排放過(guò)大引起的，卻忽視了高科技局部戰(zhàn)爭(zhēng)、軍演中大量的能耗排碳對(duì)氣候變化的阻礙。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)打了這么多年，有誰(shuí)去觀測(cè)過(guò)戰(zhàn)前和戰(zhàn)后伊拉克溫差的變化？假設(shè)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的碳排放對(duì)氣候變化確有阻礙，從防止氣候變暖的角度限制戰(zhàn)爭(zhēng)就有其必要性與合理性。假如工業(yè)化碳排放不行而戰(zhàn)爭(zhēng)碳排放卻不受限制，那個(gè)世界會(huì)變得專(zhuān)門(mén)不講道理，專(zhuān)門(mén)畸形?，F(xiàn)在國(guó)際上普遍認(rèn)為碳排放是氣候變暖的要緊緣故，但實(shí)際上氣候變暖與洪澇直截了當(dāng)相關(guān)。只要一下雨或雪，溫度趕忙就會(huì)降下來(lái)，冬天可連續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期的低溫。因此，通過(guò)人工增雨、增雪來(lái)緩解全球和局部地區(qū)氣候變暖是能夠驗(yàn)證的有效途徑，但迄今并沒(méi)有被提上應(yīng)有的議事日程。人類(lèi)在全球治理問(wèn)題上存在不確定性與盲目性。關(guān)于如何更好地判定國(guó)際形勢(shì)，我認(rèn)為需要健全的哲學(xué)思維。沒(méi)有哲學(xué)的摸索，對(duì)戰(zhàn)略全局的明白得就會(huì)出偏差。?易經(jīng)?告訴我們事物有陰陽(yáng)之分，陰陽(yáng)相互滲透，彼此轉(zhuǎn)化。這些思想應(yīng)該成為我們決策的哲學(xué)思維本能。假如缺乏戰(zhàn)略哲學(xué)素養(yǎng)，就難以在正確駕馭全局的基礎(chǔ)上妥善處理具體的棘手問(wèn)題。例如，假如一講戰(zhàn)略機(jī)遇期，就認(rèn)為解決一切問(wèn)題都面臨機(jī)遇，這便容易出問(wèn)題。所謂機(jī)遇期要緊是指中國(guó)集中精力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平進(jìn)展機(jī)遇期。事實(shí)上，戰(zhàn)略機(jī)遇期始終存在著局部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，處理不行的話(huà)，機(jī)遇還會(huì)變?yōu)樘魬?zhàn)。因此我們一定要居安思危。從戰(zhàn)略全局上看必須認(rèn)清幾個(gè)大問(wèn)題：其一，2020年是21世紀(jì)第二個(gè)十年的開(kāi)局年、關(guān)鍵年。2020年的重大變化之一是，中國(guó)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，必須立足于這一點(diǎn)考慮內(nèi)外政策。以后10年，中國(guó)只要能保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)固，不犯戰(zhàn)略錯(cuò)誤，中國(guó)的綜合國(guó)力就會(huì)連續(xù)增強(qiáng)，和美國(guó)的差距會(huì)連續(xù)縮小。其二，今后10至20年，假如美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略本能不改變，其必定會(huì)認(rèn)定對(duì)美國(guó)全球霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)是美國(guó)國(guó)家安全的威逼。而這種挑戰(zhàn)要緊來(lái)自世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)或第二大強(qiáng)國(guó)。戰(zhàn)后至今，兩個(gè)世界第二大國(guó)都敗在美國(guó)的腳下。而世界第二大國(guó)的衰落實(shí)際上比美國(guó)實(shí)力消長(zhǎng)對(duì)世界格局的阻礙還要大。例如，第一個(gè)〝世界老二〞蘇聯(lián)的解體便導(dǎo)致戰(zhàn)后兩極體制的瓦解。又如，第二個(gè)〝世界老二〞日本的衰落，也使世界經(jīng)濟(jì)的美歐日三極體制不復(fù)存在。蘇聯(lián)解體與日本衰落要緊是國(guó)家進(jìn)展模式出了問(wèn)題，但從外部因素來(lái)講那么差不多上被美國(guó)那個(gè)老大搞倒的。

其三，中國(guó)作為第三個(gè)〝老二〞，假如同美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距進(jìn)一步縮小，同美國(guó)戰(zhàn)略摩擦就可能上升。這還可能對(duì)美國(guó)一些盟國(guó)的對(duì)華政策產(chǎn)生阻礙，從而惡化中國(guó)的國(guó)際環(huán)境。對(duì)此，中國(guó)只能通過(guò)改革開(kāi)放進(jìn)一步完善本國(guó)的國(guó)家模式，不斷地提升綜合國(guó)力，全面提高人民生活水平。中國(guó)不僅將連續(xù)走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，塑造有中國(guó)特色的國(guó)家進(jìn)展模式，還要明確中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，即中國(guó)的和平與進(jìn)展戰(zhàn)略。其四，中國(guó)在對(duì)外戰(zhàn)略上以后要努力做到兩個(gè)盡量。第一，盡量躲開(kāi)美國(guó)的戰(zhàn)略鋒芒，促使美國(guó)霸權(quán)戰(zhàn)略本能弱化。確實(shí)是我不跟你爭(zhēng)霸，不挑戰(zhàn)你的霸權(quán)地位，我的戰(zhàn)略目標(biāo)專(zhuān)門(mén)清晰，確實(shí)是本國(guó)的和平與進(jìn)展。第二，盡量努力減少與周邊鄰國(guó)的矛盾和摩擦，不給美國(guó)從中挑撥利用的可乘之機(jī)、可乘之隙，不為淵驅(qū)魚(yú)為叢驅(qū)雀。同時(shí)適度增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，人不犯我我不犯人，人假設(shè)犯我我必犯人。其五，在中國(guó)周邊要連續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化和多邊安全合作。要在可連續(xù)安全的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下倡導(dǎo)和平的多邊主義。北約、多國(guó)部隊(duì)，還有美國(guó)在亞洲的同盟網(wǎng)差不多上多邊的，但那是軍事的多邊主義、戰(zhàn)爭(zhēng)的多邊主義，而東盟地區(qū)論壇、六方會(huì)談等那么是通過(guò)和平協(xié)商解決地區(qū)安全問(wèn)題，這是一種和平的多邊主義，應(yīng)該成為以后東亞多邊安全合作機(jī)制建立的價(jià)值取向。

隨著東亞峰會(huì)擴(kuò)容，大國(guó)博弈勢(shì)將加劇隨著2020年1月1日中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、印度—東盟物資貿(mào)易協(xié)定的啟動(dòng)，東盟已初步形成了以自身為核心、輻射周邊大國(guó)的五大自由貿(mào)易協(xié)定。東盟國(guó)家對(duì)華疑慮增強(qiáng)，試圖拉攏美平穩(wěn)中國(guó)阻礙。隨著東亞峰會(huì)的擴(kuò)容〔美俄的加入〕，大國(guó)在東亞的博弈勢(shì)將加劇。近年來(lái)，東盟在其主導(dǎo)的東亞地區(qū)合作中的地位受到許多挑戰(zhàn)。因此，愛(ài)護(hù)東盟在東亞地區(qū)合作中的中心地位，成為東盟的要?jiǎng)?wù)。對(duì)此，我與本所同事宋穎慧、駱永昆和宋清潤(rùn)等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)討論認(rèn)為，2020年，東盟依照地區(qū)和國(guó)際形勢(shì)的變化，積極