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文檔簡介
全球高福利國家排行榜最幸福國家TOP10挪威年度人均GDP高達(dá)5.3萬美元,為世界最高水平。醫(yī)療支出位居第二,僅次于美國。74%的挪威人都表示其他人值得信任,那個比例為各國之最。而且,94%的挪威人對他們的生存環(huán)境感到中意,認(rèn)為努力工作有助于實現(xiàn)個人進展的比例高達(dá)93%。擁有大量的油氣資源也關(guān)心挪威成為世界上最幸福的國家。丹麥?zhǔn)澜缱畹偷膭?chuàng)業(yè)成本、杰出的教育、充分的個人自由。丹麥人完全信任他們的政府和同胞,并擁有世界上最高的生活標(biāo)準(zhǔn)。芬蘭杰出的教育、全民醫(yī)保、充足的個人自由、受到信任的政府、和平安靜的環(huán)境。大量的研發(fā)投入和低廉的創(chuàng)業(yè)成本給芬蘭的經(jīng)濟注入了力量。但由于擁有最多的再分配財寶,只有75%的芬蘭人相信努力工作將關(guān)心他們實現(xiàn)進展。澳大利亞杰出的教育、充分的個人自由、緊密團結(jié)的社會。在原材料出口的推動下,澳大利亞經(jīng)濟表現(xiàn)強勁,而且那個國家依舊創(chuàng)業(yè)的好地點,擁有四通八達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)和低廉的創(chuàng)業(yè)成本。澳大利亞人信任他們的政府。新西蘭新西蘭擁有高度的社會團結(jié),而且在教育方面排在首位,因此新西蘭人信任并關(guān)心彼此。該國還在公民自由方面位列第一。94%的新西蘭人對他們的自然美景感到中意(另外6%的人確信是瞎子)。瑞典在創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)機遇方面位列第二的瑞典,是創(chuàng)業(yè)的好地點。那兒研發(fā)投入專門高,同時創(chuàng)業(yè)成本低廉。只是,大量的再分配財寶意味著,相信努力將獲得回報的瑞典人并不像美國人那樣多。在瑞典,公民自由得到愛護。加拿大個人享有充分自由,移民受到歡迎。腐敗專門之少,社會資本專門高,因為加拿大人樂于關(guān)心他人,并主動向慈善機構(gòu)捐款。四分之三的加拿大人相信,他們的都市是創(chuàng)業(yè)的好地點。瑞士由于政府機構(gòu)之間相互制約和平穩(wěn),腐敗現(xiàn)象極為罕見,再加上極好的教育機會,使得瑞士人對他們的政府充滿信心。金融機構(gòu)發(fā)達(dá)且值得信任,不良貸款比例極低,僅為0.5%。只是,瑞士的創(chuàng)業(yè)環(huán)境并不出眾。荷蘭在荷蘭,個人享有專門高的自由,88%的荷蘭人關(guān)于可自由選擇生活道路感到中意。荷蘭人還專門信任他們的同胞和政府。美國近90%的美國人對他們的健康感到中意,美國政府人均醫(yī)療支出為世界之最。美國依舊創(chuàng)業(yè)者的樂園,版稅年收入超過900億美元,為全球最高。近90%的美國人認(rèn)為,只要努力,他們就能夠獲得回報。
2011全球高福利國家TOP10在丹麥一樣吃、住、電費網(wǎng)費手機費加公車票,再買點兒廉價的衣服,一個月省點兒5000丹麥克朗絕對夠了。在瑞典,夫人生小孩,老公也跟著休9個月的全薪“產(chǎn)假”。在德國,買“偉哥”也報銷,社會福利開支占GDP的27.6%……挪威是創(chuàng)建現(xiàn)代福利國家的先驅(qū)之一。福利國家的基礎(chǔ)是一套旨在保證社會和經(jīng)濟安全的經(jīng)濟體系。每個公民差不多上國家福利與勞保組織的成員,享有醫(yī)療、退休金、殘廢金等一整套廣泛的經(jīng)濟資助。芬蘭是典型的北歐福利國家,社會福利保證體制比較完善,對人的生老病死、失業(yè)或喪失工作能力都給予社會補助和服務(wù),這種“從搖籃到墳?zāi)埂钡捏w制為所有公民提供了差不多生活保證。在丹麥一樣吃、住、電費網(wǎng)費手機費加公車票,再買點兒廉價的衣服,一個月省點兒5000丹麥克朗絕對夠了。瑞典社會福利保證建設(shè)起步較早,自1891年建立醫(yī)療保險制度為發(fā)端,經(jīng)歷了一個多世紀(jì)的持續(xù)補充、規(guī)范、修改,確立了以國家社會保險、家庭福利、社會服務(wù)和醫(yī)療保健四大塊福利保證為基礎(chǔ)的相對比較完備的社會福利保證制度。我們看看世界上的那些高福利國家:一、法國:社會福利開支占GDP的34.9%公民從娘胎到死亡受到400多種福利的愛護。法國社會福利的特點是不管國籍,只要在法國有合法居留身份,就可享受。國民教育從小學(xué)到大學(xué)一路免費,如果家庭收入低于一定標(biāo)準(zhǔn),小孩每個學(xué)期開學(xué)時可領(lǐng)取249.07歐元的補助。從初中到大學(xué),學(xué)生可獲得每個學(xué)期54.9歐元到3456歐元的助學(xué)金。法國醫(yī)療保險全民免費享有,按照個人收入情形,公民每年最多交一個星期的最低工資,失業(yè)者則免交此費。每個小孩每月可領(lǐng)取156.31歐元的幼兒補貼。如果父母為照管小孩而停止工作或減少工時,則每月可領(lǐng)取320.67歐元到484.97歐元的育兒補助。法國部分都市對低收入者提供免費公交服務(wù),部分都市對所有人提供免費公交服務(wù)。二、美國:社會福利開支占GDP的21%研究數(shù)據(jù)顯示,一位貧窮失業(yè)的美國母親,如果她有二個小孩,領(lǐng)取的社會福利相當(dāng)于年薪36000美元的工人。美國的小學(xué)到高中教育免費,大學(xué)教育經(jīng)費要緊由政府負(fù)擔(dān),學(xué)生只負(fù)擔(dān)一小部分。大學(xué)學(xué)費低于每年1500美元,約是美國從業(yè)人員平均年收入的1/30。為確保窮人的小孩能讀大學(xué),政府對貧困家庭提供各種形式的資助。美國醫(yī)療福利覆蓋所有人,每年投入的龐大醫(yī)療支出高達(dá)2.2萬億美元,占GDP的16%,占政府支出的20.8%。差不多醫(yī)療準(zhǔn)則是:不管有鈔票沒鈔票,先看病,后買單。你有鈔票,那就由保險公司支付,保費由個人負(fù)擔(dān)小部分,政府負(fù)擔(dān)大部分;你是窮人,就由政府買單,連住院的伙食費都由政府出。三、英國:難民也享受高福利,社會福利開支占GDP的25.9%。英國實行全民免費醫(yī)療。筆者有個朋友在英國生小孩,從入院到出院不用花一英鎊,伙食費都由政府買單,出院時,政府還給買好了嬰兒車。英國大學(xué)時期往常的教育均免費,大學(xué)時期也有90%的大學(xué)生可獲得政府津貼。因此,對低收入家庭來講,從幼兒園到大學(xué)教育是一路免費的。英國的社會福利覆蓋所有在英國居住的人。筆者采訪過一名在英國的難民,他在英國享受專門舒服的福利住房,居住面積約80平方米(與另一人合住),洗衣機、電冰箱、煤氣灶、電視機等家電無奇不有,想要什么生活用品,跟福利官講一下,也會免費獲得,床單、毛毯定期免費換洗。英國政府每周給他發(fā)生活費,第一周是90多英鎊,從第二周起,每周35英鎊。他照樣享受與英國國民同等標(biāo)準(zhǔn)的免費醫(yī)療,他可不能英語,看病時由政府出鈔票為他聘請翻譯。四、德國:買“偉哥”也報銷,社會福利開支占GDP的27.6%德國人一生下來就享受撫育金,第一個和第二個小孩為每月184歐元,第三個小孩為每月190歐元,從第四個小孩開始,每月215歐元,這筆鈔票一直領(lǐng)到25周歲或有了固定收入為止。對困難家庭來講,社會福利幾乎包辦了一切,領(lǐng)取的救濟金只是“零花鈔票”,購買價值超出30.68歐元的日用品由社會福利局支付賬單。德國《圖片報》的一個記者走訪了一個拿救濟金的家庭,男主人30歲,妻子23歲,他們有一個出生不久的小孩,那個家庭幾乎所有用品,從拖鞋、襯衣、小孩床,到洗衣機、電視機、爐灶差不多上由社會福利局付款購買的。除此之外,他們每月還能領(lǐng)到350歐元的房租補貼、385歐元的生活費。德國黑森州有位弗先生靠社會救濟生活,每月從社會福利局領(lǐng)取350歐元的救濟金和112歐元的養(yǎng)老金,社會福利局同時還要為他支付居住面積100平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激藥物才能過正常的性生活,政府還必須為他每年支付購買“偉哥”的4900歐元費用。五、加拿大:窮人教育一路免費,社會福利開支占GDP的23.1%在加拿大,如果沒有收入來源,單身可每月領(lǐng)取500-700加元(1加元約合6.6元人民幣)的生活保證金,三口之家每月可領(lǐng)取1100-1300加元的生活保證金,如果一直沒工作,這筆鈔票能夠一直領(lǐng)下去,直到死亡。任何65歲以上的公民不管過去工作與否或工作時刻長短,均可申請聯(lián)邦養(yǎng)老金。對低收入家庭,政府提供廉租金住房,保證人人有房住。租金不是按照房子大小收取,而是按照工資收入收取,差不多上用25%-30%的工資就能住上寬大舒服的房子。如果父母收入低于一定標(biāo)準(zhǔn),不滿18歲的小孩每月可領(lǐng)取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大從小學(xué)到高中的教育(12—13年),學(xué)費是分文不收的,大學(xué)教育有的社區(qū)學(xué)院也是免費的,學(xué)前教育盡管不是免費,但對低收入家庭的小孩,按照家庭收入情形,由政府部分或全部支付教育費。六、瑞典:夫君有9個月的全薪產(chǎn)假,社會福利開支占GDP的38.2%瑞典1847年通過了《濟貧法》,為低收入家庭提供關(guān)心。瑞典把福利當(dāng)作公民的差不多人權(quán)作出法律上的承諾,當(dāng)公民應(yīng)該享受的社會福利不能實現(xiàn)或受到侵犯時,能夠向地點公共保險法院或高等公共保險法院申訴。在瑞典,夫人生小孩,老公也跟著休9個月的全薪“產(chǎn)假”。在小孩年滿16歲往常,父母均可獲得生活津貼;年滿16歲以后,完成9年義務(wù)教育的青年,如連續(xù)讀大學(xué)則領(lǐng)取教育津貼,如此,大學(xué)也和免費差不多。在瑞典看病個人只掏60瑞典克朗(1瑞典克朗約合1元人民幣)的掛號費,其他一切費用都由政府買單。瑞典的失業(yè)保險分兩部分,即差不多失業(yè)保險和自愿失業(yè)保險。所有20歲以上的失業(yè)者,可領(lǐng)取每日320瑞典克朗的差不多失業(yè)保險金。除此之外,自愿失業(yè)保險職工參加全國36個失業(yè)基金,如果失業(yè),在頭200天里,能夠領(lǐng)取過去12個月平均工資的80%,第201天到300天(有未滿18歲的小孩為450天)期間減為70%,超過那個期限則由工作進展保險支付。2006年,全國有90%的工人加入了失業(yè)基金,553000人受到了失業(yè)基金的資助,平均每人得到54069瑞典克朗。失業(yè)基金的資金要緊由政府提供,會員費只占基金的9.4%。七、挪威:帶全薪休病假,社會福利占GDP的33.2%挪威實行全民免費醫(yī)療,所有公民都享受毫無差不的高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),病假期間的工資與正常工資分文不差。產(chǎn)婦有42周的全薪產(chǎn)假,生產(chǎn)之前的3周也是法定產(chǎn)假。產(chǎn)婦的夫君享有4周的全薪“產(chǎn)假”。挪威實行包括托兒所、幼兒園在內(nèi)的所有等級的全民免費教育,不滿2周歲的嬰兒如果不去托兒所,能夠獲得最高每月3000挪威克朗(1挪威克朗約合1.1元人民幣)的現(xiàn)金補貼。八、丹麥:全民免費醫(yī)療免費教育,社會福利開支占GDP的37.9%丹麥的社會福利覆蓋所有在丹麥居住的人,不分國籍,只要在丹麥的領(lǐng)土上,就享受他們的各種福利。丹麥實行全民免費醫(yī)療,看病、住院分文不花,連住院伙食費都由政府買單。病房一切生活設(shè)施無奇不有,病人住院空手到里面去即可。丹麥從小學(xué)到大學(xué)一路免費,學(xué)生就近選擇學(xué)校,如果選擇私立學(xué)校,則政府按公立教育標(biāo)準(zhǔn)報銷一部分學(xué)費。小孩從生下來到18歲的牛奶費也由政府支付。低收入家庭小孩的學(xué)前教育也由政府買單,學(xué)生每月還能夠拿到生活補貼。失業(yè)人員在失業(yè)后的4年里,可領(lǐng)取相當(dāng)于失業(yè)前工資90%的失業(yè)金。如果4年內(nèi)還找不到工作,則領(lǐng)取每月約合14000人民幣元的失業(yè)救濟金。九、澳大利亞:低收入者購藥2.6澳元封頂,社會福利占GDP的22.5%當(dāng)今澳大利亞的福利制度是1910年建立起來的,覆蓋所有國民。澳大利亞對所有國民免費醫(yī)療,如果自己到藥房買藥,家庭收入低于24000澳元(1澳元約合6.6元人民幣)的公民只需要支付藥房2.6澳元,余款不管多少,均由政府買單。孕婦分娩時,可獲得950澳元的分娩津貼,以關(guān)心為新生兒添置用品。如果在工作年齡內(nèi)失業(yè),每年可獵取1.5萬澳元的失業(yè)救濟金。女性公民從60歲、男性公民從65歲開始,不管過去的工作經(jīng)歷如何,如果個人收入或資產(chǎn)低于一定標(biāo)準(zhǔn),都可領(lǐng)取政府養(yǎng)老金。澳大利亞實行12年免費教育,學(xué)生在18歲前還可享受學(xué)習(xí)補貼。大學(xué)生能夠獲得政府的無息貸款。十、日本:醫(yī)院不得盈利,社會福利開支占GDP的18.6%日本早在20世紀(jì)20年代就通過了幾個社會福利法案,差不多上采納歐洲模式。日本的醫(yī)療保健系統(tǒng)覆蓋所有國民,日本的所有醫(yī)院必須是非贏利性質(zhì)的。每個公民必須享有一種醫(yī)療保險,保險費的多少按照個人或家庭收入情形而定。按照現(xiàn)有的醫(yī)療保險制度,69歲以下的人自我負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費占所需醫(yī)療費的30%,70到74歲的人負(fù)擔(dān)20%,75歲以上的人負(fù)擔(dān)10%。為了對疾病做到早發(fā)覺、早治療,日本對40歲以上的公民實行完全免費的預(yù)防診斷、檢查和保健治療。日本縣市政府為低收入家庭提供福利住房,如果申請福利房的人多,為體現(xiàn)公平,則用抽簽的方式分配。房租按照收入定,收入高,房租就高些,收入低房租就低些甚至全免。政府福利房的房租每兩年調(diào)整一次,按照收入變化情形決定房租是上調(diào)依舊下調(diào)。日本的幼兒園到初中實行免費教育,低收入家庭(年收入約25萬元人民幣)的嬰兒在托兒所的費用全免,每個18歲以下的小孩可增加約合人民幣2.5萬元的個人所得稅免稅額,地點政府向不滿9歲的兒童發(fā)放育兒津貼。(來源:世界經(jīng)理人數(shù)據(jù))十一、非洲:許多國家實現(xiàn)了免費教育和免費醫(yī)療埃塞俄比亞還對窮人實行免費醫(yī)療,拿著“貧民證”就能夠在村鎮(zhèn)診所享受免費醫(yī)療。十二、拉美:社會福利覆蓋所有窮人N:中國自己增加:中國(目前未查到社會福利支出的比重,下文摘自2011年11月人民日報)網(wǎng)上個人觀點:2010年中國社會福利支出9081億,GDP是397983億。9081/397983=0.0228因此是2.28%2010年我國財政收入超過8萬億元,2011年有望達(dá)到10萬億元,從總量來看,不是個小數(shù)目。如此一個財政收入水平,能不能撐起中國13億人的高福利?實際情形,我國財政收支總量盡管較大,但人均財政收入和支出水平卻專門低,世界排名處于100位之后??梢姡裆WC和福利水平,并不是完全由一個國家的財政收入總量來決定的,而是與人均財政收入和支出水平緊密有關(guān)。對比實際人口數(shù)量,歐美國家好比“兩口之家”,中國則可能是“十三口之家”,即使“兩個家庭”的收入總量差不多,但人均享受的福利水平確信會差專門多?!皟煽谥摇痹跐M足差不多生活需求的同時,還有余外的財力追求更高的生活質(zhì)量,但“十三口之家”則可能僅堅持溫飽。高福利離我們還專門遠(yuǎn),但并不意味著我們的福利保證沒有提升空間。國家持續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證和就業(yè)、保證性安居工程等民生支出,這兩年財政用于民生的投入達(dá)到了2/3,比例不低。但總體上看,我國的民生保證還處于“低水平、廣覆蓋”的時期,政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù),與城鄉(xiāng)居民的期望還有一定差距。
2011煉獄國度:現(xiàn)實版《凄慘世界》索馬里,乍得,蘇丹,剛果(金),津巴布韋,阿富汗……這些國度的普羅大眾過著如何樣的生活,他們是否確實如人所講收到了來自地獄的明信片?聽到“失敗國家”,你想到的也許會是某組無法改變的景象:貧窮、危險,還有對人類威嚴(yán)的漠視;家庭在為自己的生存抗?fàn)?,政?quán)在為連續(xù)自己的統(tǒng)治斗爭。一些弱國窮困潦倒、污穢不堪,只是期望能在地圖上保留一席之地。一些國家,則更可能是,太強大了。這是脆弱國家的世界,在那個嚴(yán)酷的現(xiàn)實世界中,這些國家的人口在全球人口中所占的比重令人震動。全球有四分之一的人口生活在2011年排在失敗國家指數(shù)(以下簡稱FSI)排行榜最差的60位的國家,我們是用那個指數(shù)對2010年進行考核的。下面的照片是他們?nèi)粘I畹目s影。1.索馬里相對而言,關(guān)于世界上最接近于政治紛亂狀態(tài)的國家索馬里來講,2011年的頭幾個月全是好消息。整整二十年來,那個位于非洲合恩島上的新月形國家的大部分領(lǐng)土,從本質(zhì)上,都處于無政府狀態(tài)。一個得到國際社會認(rèn)可的過渡政府正在為操縱首都進行著猛烈的斗爭。但在與伊斯蘭叛軍僵持?jǐn)?shù)月之后,局勢最終看起來有了轉(zhuǎn)機。政府軍在非盟和聯(lián)合國聯(lián)合維和人員的大力協(xié)助下,差不多逐步占據(jù)了摩加迪沙(索馬里首都)的大部分地區(qū)。但索馬里仍舊千瘡百孔。在該國近1000萬人口中,有多達(dá)300萬人被認(rèn)為需要人道主義救援,另有200萬人在沖突中流離失所——政治內(nèi)訌差不多使新生政府癱瘓。鄰國烏干達(dá)曾警告講,分裂可能使事態(tài)惡化,將為伊斯蘭叛亂集團提供東山再起的機會?,F(xiàn)在,陰森靠近索馬里的最大懼怕,可能是它將成為從阿富汗逃離的基地組織的下一個避風(fēng)港。在索馬里自稱為“青年黨”的伊斯蘭造反派差不多宣誓要效忠全球恐懼主義網(wǎng)絡(luò)。圖中,摩加迪沙的示威者公布聲討駐扎在該國的聯(lián)合國代表團,指責(zé)他們把太多的鈔票花在從內(nèi)羅畢飛進飛出的“飛行”外交官身上,而沒有花足夠的鈔票修復(fù)索馬里的殘破設(shè)施和建筑。2.乍得在4月25日舉行的投票中,乍得的大力士總統(tǒng)伊德里斯代比獲得了近90%的選票,以壓倒性優(yōu)勢再次當(dāng)選總統(tǒng)。這次投票存在缺陷,參選率專門低,但總統(tǒng)宣告獲得了勝利,那意味著這位曾經(jīng)通過軍事政變上臺的領(lǐng)導(dǎo)人在2016年爭取下一屆選舉時將統(tǒng)治那個國家整整25年。那個結(jié)果在西非和前殖民大國法國之外幾乎不被當(dāng)做重大新聞。代比的統(tǒng)治是如此不可堅決——其對手又是如此地受到打壓——以致于每個人都明白誰將獲勝。誰是輸家也專門清晰——是乍得人民。自從代比上臺后,乍得發(fā)覺了石油,向世界銀行獻殷勤,看著非洲其他國家開始興盛。而該國只取得了一點點進步。例如,在城區(qū),僅僅只有23%的乍得都市居民用上了清潔用水,而在農(nóng)村,那個數(shù)字甚至更低。壽命僅僅徘徊在49歲上下。被石油財寶泡沫化的政府預(yù)算被用于購買驅(qū)逐該國東部反叛集團的武器。照片中的士兵在叛軍大本營阿貝歇城鄰近巡邏。3.蘇丹蘇丹正在歷經(jīng)一場痛楚的分離。1月,該國南方地區(qū)投票決定脫離北方——在2005年由美國促成的和平協(xié)議終止了長達(dá)幾十年的南北內(nèi)戰(zhàn)時,這就成為了一種可能的選擇。公投進行得專門順利,部分是因為國際社會強烈要求喀土穆保持和平的壓力。但到了今年晚春,情形逐步惡化。喀土穆和朱丹(新建立的南蘇丹的首都)在邊界咨詢題上爭辯不休——專門是在由誰來管轄阿卜耶伊的咨詢題上,雙方都一直宣稱對那個石油豐富的地區(qū)擁有主權(quán)。在5月底,喀土穆士兵進駐阿卜耶伊,向聯(lián)合國維和人員開火,使10萬多人流離失所。對蘇丹來講,更糟的情況——再度爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)——現(xiàn)在隱約可見。按照打算,南蘇丹將在7月9日正式宣告獨立,但如果在阿卜耶伊的咨詢題上無法達(dá)成一些共識,那可能無法實現(xiàn)——至少可不能那么順利地實現(xiàn)。與此同時,連續(xù)持續(xù)的沖突致使蘇丹的4200萬人口生活在恐懼之中,專門是那150萬差不多逃離家園的人(如照片上的這些人)。而即使國家順利地一分為二,南蘇丹的產(chǎn)生也將相伴著一大堆的咨詢題,為自己贏得“前失敗國家”的能夠地位。該地區(qū)僅僅只有一半小孩在上學(xué),能用上潔凈水的也只有這么一個慘淡的數(shù)字,85%的成年人是文盲。襁褓中的新生政府預(yù)備好了應(yīng)對所有這些挑戰(zhàn)嗎?政府預(yù)算只有區(qū)區(qū)23億美元,這大約相當(dāng)于2011年美國國防部用于網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)算。4.剛果民主共和國/剛果(金)剛果(金)享有如此的殊榮:既是世界上最富庶的國家之一——黃金、鈳鉭鐵礦和其他礦產(chǎn)儲量龐大,也是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一。該國的東部地區(qū)貧瘠荒涼,但蘊藏著大量礦產(chǎn)財寶。在那個地點,全副武裝的民兵組織脅迫那些赤貧的人們持續(xù)參加操縱土地、礦產(chǎn)和供應(yīng)鏈條路線的斗爭。在過去的12年中,這種雜糅了危險、免罰、在死亡邊緣生存的活動比第二次世界大戰(zhàn)以來任何一次沖突造成的死亡人數(shù)都要多。關(guān)于活著的人來講,恐懼同樣無處不在:據(jù)今年首次進行詳細(xì)記錄的文件估量,平均每小時有48名婦女遭到強奸。今年九月,在內(nèi)戰(zhàn)正式終止將近十年之后,剛果(金)將迎來龐大挑戰(zhàn)——總統(tǒng)大選。然而,不祥之兆看起來差不多顯現(xiàn)。舉個例子來講,在去年年底,該國最聞名的人權(quán)活動家之一,弗洛里貝爾舍貝亞,被發(fā)覺死于非命,而警察被操縱造了這起謀殺犯罪。在照片中,嫌疑犯們在金沙薩同意審判。5.海地一連串的背運將海地推上了今年的排行榜。2010年1月發(fā)生的地震將該國夷為平地,并導(dǎo)致數(shù)萬人罹難,其中包括該國20%的公務(wù)人員。重建該國的國際援助不但沒有和諧周全,還在專門大程度上回避了那個亟需得到支持的政府。(各國政府)承諾援助的幾十億美元資金——包括美國政府的7億3250萬美元——姍姍來遲。盡管海地在災(zāi)難之后百廢待興,該國依舊在11月舉行了總統(tǒng)競選(今年五月舉行了決定性競選),音樂家米歇爾馬特里成功當(dāng)選。新總統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)是,講服仍舊居住在帳篷營地中的100多萬海地人重返家園。在照片中,一個海地小男孩在首都太子港的大教堂鄰近乞討。6.津巴布韋津巴布韋財政部長滕達(dá)伊比蒂在其辦公室發(fā)生汽油彈爆炸事件的兩天后警告講,津巴布韋可能處于爆發(fā)又一個盧旺達(dá)式種族滅絕事件的邊緣。他告訴《衛(wèi)報》的記者講:“我只是期望我們國家可不能成為一個由軍隊操縱、法律和秩序癱瘓、暴力四起的盧旺達(dá)。比蒂不是一個一般的部長。他是羅伯特穆加貝總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨非洲民族聯(lián)盟愛國陣線將就的聯(lián)合執(zhí)政黨民族變革運動的成員。民族變革運動在2008年得投票選舉中擊敗了穆加貝,但總統(tǒng)拒絕下臺。鄰國南非促成了一項協(xié)議——兩個黨派聯(lián)合執(zhí)政。盡管他們在政府中被認(rèn)為擁有等同的權(quán)力,但事實上,民族變革運動的成員在最近幾個月里受到了威逼,還有人被逮捕,在政治上也被邊緣化。穆加貝還在進行操控。即使民主改革運動的牽制少之又少,他依舊對此感到厭倦。非洲民族聯(lián)盟愛國陣線差不多鄭重宣告,要在今年舉行大選。民族變革運動擔(dān)憂,結(jié)果會是更嚴(yán)峻的脅迫和暴力。因此這些的最大悲劇可能在于,津巴布韋的生活實際上正在得到改善。從2008年起,聯(lián)合政府阻止了經(jīng)濟的自然衰退,開始終止近年來在國際上被邊緣化的處境。公共衛(wèi)生在經(jīng)歷了2008年的低迷后也在得到改善,當(dāng)年,大約3萬了感染了霍亂。圖中,一家人正在埋葬去世的家人。7.阿富汗關(guān)于北約軍事行動的爭辯、塔利班組織的復(fù)興傳言及西方國家對當(dāng)?shù)馗瘮〉目只沤o阿富汗的以后蒙上了一層陰影,人道主義夢魘正在該國漸次展開。用《外交政策》撰稿人安娜巴德肯的話講,暴力一直在阿富汗各地“轉(zhuǎn)移”。盡管美國在一年前就承諾要解放該國的另一半婦女,但婦女受到的攻擊和虐待達(dá)到了凄慘的比例;兒童死亡率幾乎是南亞其他國家的三倍。社會福利的完全缺失既是因為阿富汗的動蕩不安,也是因為長達(dá)10年的北約行動未能終止的惡性循環(huán)。鋌而走險的民眾被引誘從塔利班那兒尋求愛護、邊境正義,甚至獲得薪水。結(jié)果導(dǎo)致國家無法向叛軍操縱的農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)和安全保證。照片中,一名阿富汗軍人在今年五月被圍困了兩天的坎大哈的一個哨所放哨。8.中非共和國中非共和國的締造者們當(dāng)時可能就差不多預(yù)見到了,那個國家將成為世界上最被遺忘的國家之一,而它的國名巧妙地提醒我們,它確實存在。與世隔絕、資源匱乏、與乍得和蘇丹及剛果民主共和國為鄰,中非共和國如同它嚴(yán)酷的地理條件所暗示的
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