國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要

國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要匯報(bào)人：XX2024-01-11綱要背景與意義文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略公共文化服務(wù)體系建設(shè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保障措施與政策建議綱要背景與意義01

“十一五”時(shí)期文化發(fā)展背景全球化趨勢加強(qiáng)隨著全球化的深入發(fā)展，國際文化交流與合作日益頻繁，我國文化面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型期需求變化我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人民群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸顯，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。提升國家文化軟實(shí)力通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)文化交流等方式，提升我國文化的國際影響力和競爭力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，制定文化發(fā)展規(guī)劃綱要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮制定文化發(fā)展規(guī)劃綱要，旨在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。綱要制定目的及意義指導(dǎo)思想與基本原則指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國?；驹瓌t：堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推動(dòng)社會(huì)主義文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿文化建設(shè)全過程，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；堅(jiān)持人才興文戰(zhàn)略，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍；堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿文化建設(shè)全過程和各方面，確保文化建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略02123根據(jù)不同地區(qū)的文化資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場潛力，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、附加值高的新興文化業(yè)態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局制定骨干文化企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的文化企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，并給予相應(yīng)的政策扶持。骨干文化企業(yè)認(rèn)定通過資金扶持、項(xiàng)目支持、人才培養(yǎng)等方式，培育一批具有核心競爭力、品牌影響力和國際競爭力的骨干文化企業(yè)。骨干文化企業(yè)培育發(fā)揮骨干文化企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)中小文化企業(yè)發(fā)展，形成大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。骨干文化企業(yè)引領(lǐng)作用培育骨干文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持加大對創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)意人才培養(yǎng)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)意人才培養(yǎng)，建立完善的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等相關(guān)領(lǐng)域的深度融合，打造具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展03知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)提升加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，提高全社會(huì)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)和重視程度，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。01知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)完善完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加大對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，為文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供法制保障。02知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評估、交易和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高文化產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共文化服務(wù)體系建設(shè)03完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)流動(dòng)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館等，為偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊群體提供文化服務(wù)。流動(dòng)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，推進(jìn)圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施覆蓋率和服務(wù)水平。圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室等，滿足基層群眾基本文化需求?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)培育一批具有示范效應(yīng)的公共文化服務(wù)品牌，提升公共文化服務(wù)整體形象。文化志愿服務(wù)體系建設(shè)建立健全文化志愿服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，提高服務(wù)效能。優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作與推廣鼓勵(lì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作，加大推廣力度，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量和影響力。提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)01利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高服務(wù)便捷性和時(shí)效性。文化活動(dòng)創(chuàng)新02開展豐富多彩的文化活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，吸引更多群眾參與。社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)03鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化服務(wù)格局。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段加強(qiáng)未成年人文化權(quán)益保障工作，提供適合未成年人的文化產(chǎn)品和服務(wù)。未成年人文化權(quán)益保障關(guān)注老年人文化需求，提供適合老年人的文化產(chǎn)品和服務(wù)。老年人文化權(quán)益保障加強(qiáng)殘疾人文化權(quán)益保障工作，提供適合殘疾人的無障礙文化產(chǎn)品和服務(wù)。殘疾人文化權(quán)益保障保障特殊群體基本文化權(quán)益文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承04建立健全文物保護(hù)法律法規(guī)體系，加大對文物犯罪的打擊力度，提高文物保護(hù)意識(shí)。完善文物保護(hù)法律法規(guī)加強(qiáng)文物資源調(diào)查與評估推進(jìn)文物保護(hù)重點(diǎn)工程促進(jìn)文物合理利用開展全國文物資源普查，建立文物資源數(shù)據(jù)庫和文物保護(hù)單位名錄，加強(qiáng)文物價(jià)值評估。實(shí)施一批重點(diǎn)文物保護(hù)工程，加強(qiáng)文物本體保護(hù)、環(huán)境整治和展示利用。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，推動(dòng)文物旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作建立國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，加強(qiáng)代表性傳承人認(rèn)定與管理。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度開展全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查與記錄鼓勵(lì)傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝振興。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、教育、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色文化品牌。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究闡發(fā)，推動(dòng)中華文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國民教育全過程，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程體系和教材體系。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程實(shí)施一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，支持中華老字號(hào)、傳統(tǒng)工藝、戲曲等傳承發(fā)展。促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化國際傳播加強(qiáng)與世界各國文化交流合作，推動(dòng)中華文化走向世界，提升國家文化軟實(shí)力。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)國際合作積極參與國際文化遺產(chǎn)保護(hù)組織活動(dòng)，加強(qiáng)與各國在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的交流合作。加強(qiáng)國內(nèi)世界文化遺產(chǎn)資源的挖掘和整理，積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)與世界各國在文化遺產(chǎn)旅游領(lǐng)域的合作，共同打造世界文化遺產(chǎn)旅游精品線路和產(chǎn)品。建立完善的世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批具有國際視野和專業(yè)素養(yǎng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)人才。推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)旅游合作加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)交流合作文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展05加強(qiáng)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善文化旅游景區(qū)的交通、住宿、餐飲等配套設(shè)施，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展通過文化節(jié)慶、演藝、工藝品等文化元素的融入，豐富旅游體驗(yàn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的良性互動(dòng)。打造特色文化旅游產(chǎn)品依托豐富的文化資源，開發(fā)具有地域特色、民族特色、歷史特色的文化旅游產(chǎn)品，提升旅游的文化內(nèi)涵。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)依托高校、科研機(jī)構(gòu)等教育資源，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)合作鼓勵(lì)文化企業(yè)與科技企業(yè)開展合作，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段提升文化產(chǎn)品的創(chuàng)作水平和傳播效率。推進(jìn)文化教育與科技融合發(fā)展將科技手段應(yīng)用于文化教育領(lǐng)域，提高教育質(zhì)量和效率，同時(shí)推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技等產(chǎn)業(yè)融合01引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)合作02促進(jìn)體育競賽表演、健身休閑與文化創(chuàng)意、演藝娛樂等領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展，打造體育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展03鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展跨界合作，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合。拓展文化產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)域合作拓展文化產(chǎn)業(yè)與金融、體育等領(lǐng)域合作提升文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力積極參與國際文化交流與合作活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，提升我國文化產(chǎn)業(yè)的國際影響力。推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口培育具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)走出國門，擴(kuò)大我國文化產(chǎn)業(yè)的國際市場份額。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)國際交流與合作保障措施與政策建議06加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制加強(qiáng)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善工作機(jī)制建立文化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度和評價(jià)考核制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)文化法制建設(shè)加快文化立法步伐，完善文化法律法規(guī)體系，為文化發(fā)展提供有力法制保障。加大財(cái)政投入力度各級政府要切實(shí)增加對文化建設(shè)的投入，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長不低于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。拓寬融資渠道鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持文化企業(yè)利用資本市場融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持。設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金中央和地方財(cái)政要設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大財(cái)政投入，拓寬融資渠道對符合條件的文化企業(yè)，要落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策完善稅收制度加