8公共娛樂場(chǎng)所消防安全培訓(xùn)

8公共娛樂場(chǎng)所消防安全培訓(xùn)近幾年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)展，歌舞、娛樂、放映、游藝等公共娛樂場(chǎng)所逐步進(jìn)展壯大，內(nèi)部的功能、形式也持續(xù)更新變化，規(guī)模也逐步擴(kuò)大。這些場(chǎng)所的顯現(xiàn)，豐富了城鄉(xiāng)居民的業(yè)余文化生活，而且提升了老百姓的生活質(zhì)量。但近年來，公共娛樂場(chǎng)所引發(fā)的群死群傷火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，使得此類場(chǎng)所成為輿論和社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)咨詢題。因此，必須認(rèn)清公共娛樂場(chǎng)所的消防安全形勢(shì)，保持清醒的頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。一、消防工作現(xiàn)狀（一）加大消防治理的重要性1、排除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的需要。由于公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)部人員高度密集，裝修標(biāo)準(zhǔn)日益提升，加之，在裝修過程中大量使用易燃、可燃材料，部分場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)過程中存在消防違法行為，存在較大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。2、落實(shí)消防責(zé)任的需要?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全治理規(guī)定》、《人員密集場(chǎng)所消防安全治理規(guī)定》明確提出，公共娛樂場(chǎng)所作為人員密集場(chǎng)所，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，加大消防安全治理，確保消防安全。3、提升服務(wù)水平的需要。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛進(jìn)展，促使以營(yíng)利為目的的公共娛樂場(chǎng)所從單一運(yùn)營(yíng)模式向多功能方向進(jìn)展，消防安全水平也需要同步跟上。4、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。公共娛樂場(chǎng)所往往集中在都市的繁華地段，交通便利、人員流淌量大，一旦在公共娛樂場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群上火災(zāi)事故和龐大的社會(huì)阻礙。（二）當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)分析 1、近年來全國(guó)及本省火災(zāi)形勢(shì)近年來全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)年度起數(shù)死傷直截了當(dāng)缺失20042527042558296916.7億20052359412496250613.6億2006222702151714187.84億200715900014188639.90億2008133000138568415億200912.7萬(wàn)107658013.2億201013.17萬(wàn)110857317.7億201112.54萬(wàn)110657218.8億201215.21萬(wàn)102857521．8億201338.8萬(wàn)2113163748.5億2、本區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)3、公共娛樂場(chǎng)所的火災(zāi)形勢(shì)（三）公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)的要緊特點(diǎn)1、火災(zāi)發(fā)覺晚、報(bào)警遲。公共娛樂場(chǎng)因此營(yíng)利為目的，為了迎合顧客、招攬生意，服務(wù)人員一樣對(duì)顧客的行為不作過多的限制，再加上內(nèi)部治理松懈，公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)的秩序通常比較紛亂，人們的警覺性普遍降低，發(fā)生火災(zāi)往往不能及時(shí)發(fā)覺，容易延誤報(bào)警時(shí)刻。2、人員集中、易造成群死群傷。公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間人員密集，各類人員素養(yǎng)良莠不齊，發(fā)覺火災(zāi)后，容易產(chǎn)生恐慌和騷亂情緒，表現(xiàn)為奪路而逃，相互擠壓，易造成群死群傷。2006年12月25日23時(shí)許，廣東省中山市老虎酒吧發(fā)生火災(zāi)，造成26人死亡，8人受傷。2002年12月1日凌晨，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯市中心的一家小型迪斯科舞廳發(fā)生火災(zāi)，47人在大火中喪生，8人受重傷。2002年7月7日，印度蘇門答臘首府鬧市區(qū)的一所卡拉OK酒吧發(fā)生大火，50人死亡，30人受傷。3、火災(zāi)荷載大、火勢(shì)蔓延迅速。公共娛樂場(chǎng)所一樣追求華麗、高檔的裝璜成效，使用的大多數(shù)是可燃裝飾材料，加上內(nèi)部的桌椅櫥柜等一些擺設(shè)，可燃荷載比較多，發(fā)生火災(zāi)后燃燒猛烈，火勢(shì)進(jìn)展蔓延迅速。（四）公共娛樂場(chǎng)所消防工作存在的突出咨詢題1、消防安全的責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)。一些場(chǎng)所單位的消防安全治理工作還存在工作職責(zé)不明確、沒有制定科學(xué)合理的消防工作制度和操作規(guī)程、日常防火檢查和巡查工作流于形式，消防安全治理還處于應(yīng)對(duì)狀態(tài)，主動(dòng)開展消防安全治理工作意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化治理意識(shí)薄弱。2、缺乏對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)，沒有把消防安全看成是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可分割的統(tǒng)一體，對(duì)火災(zāi)隱患能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改，舍不得消防投入，僥幸心理、麻痹大意思想嚴(yán)峻，違章建筑、私自改建、未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用的現(xiàn)象屢禁不止，使消防工作埋下先天不足的隱患。2000年3月29日凌晨，河南焦作“天堂”影視廳發(fā)生特大火災(zāi)，緣故是使用電熱器不當(dāng)引燃鄰近的可燃材料，加之影視廳唯獨(dú)的出口被緊鎖，以致74名觀看錄像的觀眾死于非命。3、消防設(shè)施存在缺陷。由于歷史和經(jīng)濟(jì)及其它社會(huì)因素，公共娛樂場(chǎng)所的消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)峻缺乏和損壞。缺少消防水源，有的是全然沒有消防水源；有的是在改、擴(kuò)建過程中消火栓被圈占或埋壓；有的則是盡管有水源，但由于疏于治理，缺少取水設(shè)施，無(wú)法為消防所用。（五）典型火災(zāi)案例剖析1、深圳舞王俱樂部火災(zāi)（2008.9.20）2008年9月20日23時(shí)許，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災(zāi)，共造成44人死亡、88人受傷?；馂?zāi)發(fā)生于舞王俱樂部3樓的表演場(chǎng)所，是由舞臺(tái)上燃放焰火點(diǎn)燃電線造成的。當(dāng)時(shí)，舞王俱樂部?jī)?nèi)有數(shù)百人正在喝酒、看歌舞表演。火災(zāi)發(fā)生后，觀眾慌不擇路、奪路而逃，在一長(zhǎng)約10米的過道上相互擁擠、踩踏，釀成一幕人間慘劇。這是一場(chǎng)本來能夠幸免的責(zé)任事故。2、福建長(zhǎng)樂拉丁酒吧火災(zāi)（2009.1.31）2009年1月31日，正值農(nóng)歷新年初七。當(dāng)晚11時(shí)55分左右，長(zhǎng)樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會(huì)，在桌面上燃放煙花爆竹，引燃天花板釀成火災(zāi)。經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T全力撲救，火災(zāi)于2月1日零點(diǎn)20分左右被撲滅，現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)救出35名人員，其中15人因窒息死亡，24人受傷。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)是由顧客在酒吧內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹引燃天花板的聚氨酯裝飾材料所致。長(zhǎng)樂拉丁酒吧法人代表鄭明來、燃放煙花的李娜等7名人員移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；長(zhǎng)樂市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林志榮、長(zhǎng)樂市公安消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)鄭海林等8人被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；10名紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。3、河南省長(zhǎng)垣縣皇冠KTV火災(zāi)（2014.12.15）2014年12月15日凌晨，河南省長(zhǎng)垣縣皇冠KTV發(fā)生火災(zāi)，致11死24傷。起火緣故系電熱器烤爆空氣清新劑所致。起火點(diǎn)位于服務(wù)臺(tái)后，火苗剛?cè)计饡r(shí)，KTV工作人員驚慌失措，守著滅火器，卻不明白如何滅火，以至于濃煙迅速充滿，期間，有男子試圖踹滅火沒有成功，火勢(shì)越來越大，男子躍過服務(wù)臺(tái)逃走。不幸遇難的11人全部因濃煙窒息而死。二、單位消防安全治理（一）單位消防組織架構(gòu)依據(jù)公安部第61號(hào)令的要求，單位應(yīng)當(dāng)建立消防組織架構(gòu)，理順工作關(guān)系，以便于更好地開展各項(xiàng)工作。單位能夠參照下圖建立本單位的消防工作層級(jí)關(guān)系。（二）消防工作要緊任務(wù)1、消防安全責(zé)任人一樣來講，公共娛樂場(chǎng)所總經(jīng)理是單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，要緊承擔(dān)消防安全工作上的第一責(zé)任和事故追究順序上的第一責(zé)任。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。（1）確立消防安全治理人，授權(quán)并督促消防安全治理人按照法律法規(guī)及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求，抓好單位消防安全治理工作。（2）提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保證。①配備必要的人力資源，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費(fèi)納入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證消防經(jīng)費(fèi)投入，保證消防工作的需要。②日常消防經(jīng)費(fèi)用于單位滅火器材的配置、修理、更新，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料，以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等，保證消防工作正常開展。③安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決火災(zāi)隱患，修理、檢測(cè)、改造消防專用給水管網(wǎng)、消防專用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。④消防經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用消防經(jīng)費(fèi)。（3）落實(shí)單位消防安全責(zé)任。消防安全責(zé)任制是單位消防安全治理制度中最全然的制度。①單位內(nèi)部消防安全責(zé)任消防安全責(zé)任人與消防安全治理人，消防安全治理人與各部門，各部門負(fù)責(zé)人和部門職員之間都要層層簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)消防安全責(zé)任的落實(shí)。②承包、租賃或托付經(jīng)營(yíng)、治理時(shí)單位的消防安全責(zé)任產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中按照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者托付治理的單位統(tǒng)一治理；承包、承租或者受托付經(jīng)營(yíng)、治理的單位，應(yīng)當(dāng)在其使用、治理范疇內(nèi)履行消防安全職責(zé)。③多產(chǎn)權(quán)建筑物中單位的消防安全責(zé)任同一建筑物由兩個(gè)以上單位治理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一治理，能夠托付統(tǒng)一治理。④物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)受托付治理范疇內(nèi)的公共消防安全治理工作負(fù)責(zé)。⑤建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全治理。對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任。（4）把握本單位的消防安全情形。消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取消防安全治理人的工作情形報(bào)告，把握單位消防差不多情形及治理情形，對(duì)涉及消防安全的重大咨詢題進(jìn)行決策。2、消防安全治理人消防安全治理人是指單位中負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和權(quán)限的人員，受消防安全責(zé)任人委任，向消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，是單位消防安全工作的具體組織與實(shí)施者，是單位與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的橋梁與紐帶。院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)確定1名消防安全治理人，未確定的要由消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施消防安全治理工作。消防安全治理人應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。（1）主持召開消防安全例會(huì)。消防安全治理人受消防安全責(zé)任人的托付，定期主持召開消防安全例會(huì)，消防安全治理人、保衛(wèi)部門人員、各部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。如涉及消防安全的重大咨詢題，應(yīng)隨時(shí)組織召開專題性會(huì)議；本單位如發(fā)生火災(zāi)事故，事故發(fā)生后應(yīng)召開專門會(huì)議，分析、查找事故緣故，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定整改措施，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，防止事故再次發(fā)生。會(huì)議要緊是聽取各部門消防情形匯報(bào)，分析本單位消防安全形勢(shì)，提出重點(diǎn)、難點(diǎn)咨詢題的解決方法，部署下一時(shí)期消防安全工作。會(huì)議后，應(yīng)當(dāng)組織保衛(wèi)部門形成會(huì)議紀(jì)要或決議，上報(bào)消防安全責(zé)任人，下發(fā)各部門并存檔。涉及消防安全的重大咨詢題召開的專題會(huì)議紀(jì)要或決議，應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，并提出針對(duì)性解決方案和具體落實(shí)措施。（2）組織擬訂年度消防工作打算，包括建筑消防設(shè)施愛護(hù)保養(yǎng)、理想消防隊(duì)的建立與治理、消防操縱室治理、單位消防安全檢查、消防演練、消防安全工作的資金預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后執(zhí)行。（3）定期向消防責(zé)任人報(bào)告消防安全情形，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大咨詢題。（4）定期向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告責(zé)任人、治理人變更，建筑物改、擴(kuò)建，消防設(shè)施停止使用等情形，并在消防部門的指導(dǎo)下抓好本單位的消防安全治理。3、保衛(wèi)部門人員保衛(wèi)部門是單位內(nèi)負(fù)責(zé)消防工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，也是消防安全責(zé)任人、消防安全治理人履行消防安全職責(zé)、抓好消防安全治理的職能部門。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置保衛(wèi)部門，并確定消防治理員；其他單位應(yīng)當(dāng)確定消防治理員。保衛(wèi)部門和消防治理員在消防安全責(zé)任人、消防安全治理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全治理工作。（1）擬訂年度消防安全工作打算，并報(bào)消防安全治理人。（2）制訂消防安全制度和保證消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實(shí)。消防安全制度是單位在消防安全治理中為保證消防安全所制訂的和各項(xiàng)制度、程序、方法和措施，是單位全體職員做好消防安全工作必須遵守的規(guī)范與準(zhǔn)則，其全然目的是確保單位的消防安全。保衛(wèi)部門在消防治理人的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施制度的制訂、修改等工作。單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，具體制度見附件1。（3）開展防火檢查。①防火檢查防火檢查是指單位組織的對(duì)本單位消防安全狀況進(jìn)行的檢查，是單位在消防安全方面進(jìn)行自我治理、自我約束的一種要緊形式。保衛(wèi)部門每月至少組織開展一次防火檢查，檢查的具體內(nèi)容見附件2。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。②防火巡查防火巡查是指明確人員按照一定的頻次和路線進(jìn)行防火巡視檢查，以便及時(shí)發(fā)覺火災(zāi)隱患和苗頭，撲救初起火災(zāi)。保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)至少每2小時(shí)開展一次防火巡查，巡查內(nèi)容包括：用火、用電有無(wú)違章情形；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品阻礙使用；消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗在位情形；其他消防安全情形等。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。巡查過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無(wú)法處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)趕忙向保衛(wèi)部門長(zhǎng)報(bào)告。發(fā)覺火災(zāi)應(yīng)當(dāng)趕忙報(bào)警，及時(shí)撲救并組織人員疏散。（4）督促、落實(shí)火災(zāi)隱患整改。針對(duì)消防監(jiān)督檢查以及單位消防檢查中發(fā)覺的咨詢題，應(yīng)當(dāng)趕忙督促、落實(shí)火災(zāi)隱患整改。①確立隱患整改部門和負(fù)責(zé)人員；②明確整改標(biāo)準(zhǔn)和整改期限；③確立整改期間的安全防護(hù)措施；④對(duì)無(wú)法趕忙改正的火災(zāi)隱患，制定整改方案，并上報(bào)消防安全治理人。⑤隱患整改完畢后，組織復(fù)查。⑥對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)復(fù)查。（5）組織開展消防宣傳教育。單位對(duì)每名職員應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)組織新上崗和轉(zhuǎn)入新崗位的職員進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)組織專門工種、崗位人員參加消防專門培訓(xùn)并持證上崗；同時(shí)還可通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼圖畫、廣播、閉路電視、知識(shí)競(jìng)賽、消防宣傳板報(bào)等多種形式開展適合單位實(shí)際的經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。宣傳教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保證消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能；本單位安全疏散路線，引導(dǎo)人員疏散的程序和方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容和操作程序。通過消防宣傳教育，使職員達(dá)到“三明白”、“四會(huì)”，即明白場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性、明白預(yù)防火災(zāi)的措施、明白撲救火災(zāi)的方法，會(huì)打119報(bào)警、會(huì)使用滅火器材撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員安全疏散、會(huì)開展日常消防安全教育。消防宣傳教育應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)記錄，留檔備查。（6）編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。①編制預(yù)案單位應(yīng)當(dāng)編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容包括單位的差不多情形、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報(bào)警和接警處置程序、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)和安全防護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散打算圖、注意事項(xiàng)等。預(yù)案中應(yīng)當(dāng)明確組織架構(gòu)、各小組成員及負(fù)責(zé)人、工作職責(zé)及要求等內(nèi)容。

保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)按照人員流淌及消防演練情形進(jìn)行預(yù)案的修訂完善，并上報(bào)消防治理人審批。②組織演練消防演練是為了提升全體職員的消防安全意識(shí)，使職員熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確崗位職責(zé)，提升協(xié)同配合能力，同時(shí)也是增強(qiáng)預(yù)案可操作性的重要舉措。單位至少每半年組織一次消防演練。演練前應(yīng)告知演練范疇內(nèi)的各部門人員、外來人員演練有關(guān)事項(xiàng)；演練中應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，防止發(fā)生意外紛亂；演練終止，應(yīng)總結(jié)咨詢題，做好記錄，針對(duì)存在咨詢題，修訂預(yù)案內(nèi)容。（7）組建和治理理想消防隊(duì)，組織開展日常業(yè)務(wù)訓(xùn)練。理想消防隊(duì)是單位內(nèi)部按照本單位實(shí)際情形組建的，為及時(shí)撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散的自防自救工作組織。按照法律法規(guī)要求，火災(zāi)高危單位和其他人員密集、性質(zhì)重要的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立理想消防隊(duì)。隊(duì)伍組建理想消防隊(duì)由保衛(wèi)部門直截了當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和治理，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任理想消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，各部門動(dòng)員并選擇適合職員作為理想消防隊(duì)員。結(jié)合單位實(shí)際和撲救初起火災(zāi)的需要，配備適用的消防裝備和差不多的消防員個(gè)人防護(hù)裝備，滿足滅火救援及消防宣傳教育、防火巡查的需要。日常運(yùn)轉(zhuǎn)。將理想消防隊(duì)人員分不編為通訊聯(lián)絡(luò)、滅火行動(dòng)、疏散引導(dǎo)、安全搶救、現(xiàn)場(chǎng)戒備五個(gè)組，確定崗位工作班次（一樣分為3個(gè)班次進(jìn)行輪轉(zhuǎn)）。培訓(xùn)與演練每半年至少對(duì)理想消防隊(duì)員進(jìn)行一次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全檢查及初起火災(zāi)處置方法。按照單位消防預(yù)案，每半年開展一次消防演練，進(jìn)一步明確各悠閑火災(zāi)處置中的工作職責(zé)、工作方法。（8）建立消防檔案。消防檔案是單位在消防治理工作中直截了當(dāng)形成的文字、圖表、聲像等形狀的歷史記錄，單位和有關(guān)人員消防工作的記錄、履職的體現(xiàn)和免責(zé)的依據(jù)。①檔案的內(nèi)容。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全差不多情形和消防安全治理情形。類不內(nèi)容要求消防安全差不多情形1、單位差不多概況和消防安全重點(diǎn)部位情形包括單位性質(zhì)、單位地址、占地面積、建筑面積、內(nèi)部建筑差不多情形、消防通道、消防水源2、建筑物或者場(chǎng)所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料3、消防治理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人包括組織架構(gòu)、崗位職責(zé)等4、消防安全制度包括消防安全制度及保證消防安全的操作規(guī)程等5、消防設(shè)施、滅火器材情形包括各部位建筑消防設(shè)施、器材情形登記表6、理想消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情形7、與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情形包括消防操縱室值班員、自動(dòng)消防設(shè)施操作愛護(hù)人員、電氣焊工、電工、易燃易爆危險(xiǎn)崗位操作人員等8、新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料9、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案消防安全治理情形1、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書包括消防監(jiān)督檢查記錄表、責(zé)令改正通知書以及消防行政處罰的有關(guān)法律文書2、消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施檢查檢測(cè)報(bào)告以及修理保養(yǎng)的記錄記錄中應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)刻、部位、內(nèi)容、發(fā)覺的咨詢題以及處理措施等3、有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備檢測(cè)（包括防雷、防靜電）等記錄資料記錄中應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)刻、部位、內(nèi)容、發(fā)覺的咨詢題以及處理措施等4、防火檢查、巡查記錄記錄中應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)刻、部位、內(nèi)容、發(fā)覺的火災(zāi)隱患以及處理措施等5、火災(zāi)隱患及其整改情形記錄記錄中應(yīng)當(dāng)記明火災(zāi)隱患的部位、情形以及整改措施、完成時(shí)刻等6、消防安全培訓(xùn)記錄記錄中應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)刻、參加人員、內(nèi)容等7、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄記錄中應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)刻、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等8、火災(zāi)情形記錄記錄中包括事故時(shí)刻、事故部位、經(jīng)濟(jì)缺失、傷亡人數(shù)、火災(zāi)緣故、處理情形9、消防獎(jiǎng)懲情形記錄記錄中包括消防獎(jiǎng)懲的時(shí)刻、人員、獎(jiǎng)懲緣故、獎(jiǎng)懲內(nèi)容等②檔案的治理要求a、統(tǒng)一保管、備查。消防檔案應(yīng)當(dāng)由保衛(wèi)部門統(tǒng)一集中保管、備查，不得由承辦機(jī)構(gòu)或個(gè)人分散儲(chǔ)存。b、分類治理。按照檔案形成的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、時(shí)刻、形式的異同，進(jìn)行檔案編目、立卷，分類治理。c、按規(guī)定期限予以檔案儲(chǔ)存。依據(jù)《建筑消防設(shè)施的愛護(hù)治理》（GB25201—2010）的規(guī)定，對(duì)單位消防檔案進(jìn)行治理儲(chǔ)存。檔案內(nèi)容儲(chǔ)存期限建筑工程的原始技術(shù)資料（包括圖紙、產(chǎn)品資料、施工記錄及檢測(cè)報(bào)告等）永久儲(chǔ)存建筑工程審核、驗(yàn)收、營(yíng)業(yè)（或使用）前消防安全檢查等法律文書建筑消防設(shè)施檢測(cè)記錄（報(bào)告）不應(yīng)少于5年故障修理記錄愛護(hù)保養(yǎng)打算愛護(hù)保養(yǎng)記錄防火巡查記錄不應(yīng)少于1年消防操縱室值班記錄表建筑消防設(shè)施巡查記錄其它檔案材料按照實(shí)際需要適時(shí)儲(chǔ)存4、部門消防安全責(zé)任人部門負(fù)責(zé)人是本部門的消防安全責(zé)任人，對(duì)本部門消防安全工作負(fù)總責(zé)。（1）明確本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、重點(diǎn)部位、火災(zāi)危險(xiǎn)源。（2）督促職員開展班前、班后崗位自查，執(zhí)行安全操作規(guī)程，遵守安全用電、用火、用氣規(guī)定。（3）建立本部門滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，火災(zāi)時(shí),按照本部門預(yù)案，組織本部門人員進(jìn)行火災(zāi)撲救、人員疏散逃生。（4）整改火災(zāi)隱患。對(duì)保衛(wèi)部門通報(bào)的以及部門防火巡查發(fā)覺的咨詢題予以整改，無(wú)法趕忙整改的，要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的措施。5、消防操縱室值班人員（1）工作任務(wù)實(shí)行每日24小時(shí)專人值班制度，每班不得少于2人。①值機(jī)。監(jiān)視系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，保證火災(zāi)情形下建筑自動(dòng)消防設(shè)施的正常運(yùn)行。②操作。接到操縱設(shè)備報(bào)警顯示后，應(yīng)迅速核實(shí)報(bào)警點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的部位，趕忙將火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)操縱開關(guān)轉(zhuǎn)入自動(dòng)狀態(tài)(處于自動(dòng)狀態(tài)的除外)，同時(shí)撥打"119"火警電話。在報(bào)警后必須報(bào)告當(dāng)班的理想消防隊(duì)長(zhǎng)，由當(dāng)班的保衛(wèi)部門人員啟動(dòng)內(nèi)部滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。應(yīng)利用火災(zāi)事故廣播發(fā)出火災(zāi)處置指令，通知有關(guān)部門和人員開展疏散和自救工作，告知單位職員、外來人員不要驚慌，在工作人員引導(dǎo)下有序地疏散、撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并用通訊工具向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?；鹁幹猛戤吅?，復(fù)原各種消防設(shè)施至正常運(yùn)行狀態(tài)。消防設(shè)施故障應(yīng)及時(shí)排除，對(duì)火災(zāi)報(bào)警操縱器進(jìn)行復(fù)位，將系統(tǒng)復(fù)原到正常工作狀態(tài)，不能排除的應(yīng)趕忙向保衛(wèi)部門當(dāng)班人員報(bào)告。錄：做好設(shè)備運(yùn)行、故障排除、交接班等各項(xiàng)記錄工作。（2）治理要求①消防操縱室值班人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格證書，持證上崗。②熟悉和把握消防操縱室設(shè)備的功能及操作規(guī)程，按照規(guī)定測(cè)試自動(dòng)消防設(shè)施的功能，保證消防操縱室設(shè)備的正常運(yùn)行。③消防操縱室值班人員應(yīng)按時(shí)上崗，并做好交接班工作，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，不得脫崗、替崗、睡崗，嚴(yán)禁值班前飲酒或在值班時(shí)進(jìn)行會(huì)客和娛樂活動(dòng)，因確有專門情形不能到崗的，應(yīng)提早向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后，由同等職務(wù)的人員代替值班。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入消防操縱室，隨意觸動(dòng)設(shè)備。⑤消防操縱室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙或動(dòng)用明火。⑥未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、停用消防設(shè)施。6、自動(dòng)消防設(shè)施操作及愛護(hù)人員（1）人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格證書。（2）熟悉和把握消防設(shè)施的功能和操作規(guī)程。（3）按照制度對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查、愛護(hù)和保養(yǎng)，保證消防設(shè)施和消防電源處于正常運(yùn)行狀態(tài)，確保有關(guān)閥門處于正確位置。（4）發(fā)覺故障應(yīng)及時(shí)排除，不能排除的應(yīng)及時(shí)向部門主管人員報(bào)告。（5）做好運(yùn)行、操作和故障記錄。7、保安員（1）負(fù)責(zé)對(duì)單位公共部位防火巡查，巡查內(nèi)容包括用火、用電有無(wú)違章情形；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品阻礙使用；消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗在位情形；其他消防安全情形等。巡查應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，發(fā)覺咨詢題應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)班保衛(wèi)部門人員。（2）發(fā)覺火災(zāi)應(yīng)及時(shí)報(bào)119火警，按照單位預(yù)案確定的職責(zé)分工開展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)戒備等工作，協(xié)助開展火災(zāi)調(diào)查。（3）勸阻和禁止違反消防法規(guī)和單位消防安全制度的行為。8、理想消防隊(duì)人員理想消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織理想消防隊(duì)的訓(xùn)練與治理工作，理想消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)做好以下工作：（1）熟悉本單位滅火與應(yīng)急疏散預(yù)案和本人在理想消防組織中的職責(zé)分工。（2）參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，了解防火知識(shí)，把握滅火、疏散、搶救技能，熟練使用滅火器材及消防設(shè)施。（3）協(xié)助本部門消防責(zé)任人做好部門日常防火工作，宣傳消防安全常識(shí)，督促他人共同遵守。（4）發(fā)生火災(zāi)后3min內(nèi)，作為滅火第二斗爭(zhēng)力量，按照確定的任務(wù)分工，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)參加火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)撲救、人員疏散、傷患救助、現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)等工作。9、職員（1）參加消防安全培訓(xùn)，遵守消防安全制度和操作規(guī)程。（2）班前、班后開展崗位消防自查，自查內(nèi)容包括：有無(wú)違反消防規(guī)章制度情形；安全出口、疏散通道是否暢通；消防器材、消防安全標(biāo)志完好情形；場(chǎng)所有無(wú)遺留火種；其他消防安全情形。發(fā)覺咨詢題及時(shí)排除并向其部門消防安全責(zé)任人報(bào)告。（3）熟悉本工作場(chǎng)所滅火器材、消防設(shè)施及安全出口的位置。（4）指導(dǎo)、督促外來人員遵守單位消防制度，禁止阻礙消防安全的行為。三、消防行政與刑事責(zé)任追究（一）行政處分《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不依法履行職責(zé)，致使能夠幸免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)峻環(huán)境污染、嚴(yán)峻人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的；發(fā)生重大事故、災(zāi)難、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報(bào)告、處理的；給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)峻的，給予開除處分。1、深圳舞王俱樂部火災(zāi)（2008.9.20）給予深圳市政府副市長(zhǎng)李銘、深圳市龍崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)張備、時(shí)任深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃海廣、時(shí)任龍崗街道辦事處主任黃勇等25名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃海廣被提名免去副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。另外，龍崗公安分局消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蔣偉標(biāo)、龍崗區(qū)龍崗街道辦事處主任黃勇和副主任謝少輝、龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)巫勝龍被免職。深圳市公安局龍崗分局副局長(zhǎng)被告人陳旭明因玩忽職守罪，被判處有期徒刑6年；犯受賄罪，被判處有期徒刑6年；法院決定對(duì)其執(zhí)行有期徒刑11年。深圳市公安局龍崗分局同樂派出所所長(zhǎng)楊周武被判處有期徒刑13年。（二）行政處罰1、罰款罰款是行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違法行為人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額金鈔票的一種處罰，屬于財(cái)產(chǎn)罰。被處罰款的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起的15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2、行政拘留行政拘留是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營(yíng)的處罰形式。責(zé)令停止施工是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，使用防火性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正，逾期不改正而給予的一種處罰。責(zé)令停止使用是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定等行為所給予的一種處罰。（二）刑事處罰1、失火罪與放火罪失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)峻后果，危害公共安全的行為。這是一種過失危害公共安全的犯罪。放火罪是指有意放火焚燒公私財(cái)物，危害公共安全的行為?！缎谭ā返谝话僖皇臈l放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)峻后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。《刑法》第一百一十五條放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大缺失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規(guī)定。案例1：2010年11月開始，黎某在清溪鎮(zhèn)某鞋面加工店工作，后因辭職的工資咨詢題與店主袁某、張某不歡而散。為報(bào)復(fù)袁某、張某，2011年1月10日9時(shí)許，黎某攜帶一壺5升汽油到鞋面加工店二樓車間，將汽油淋在車間及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的鞋面、海綿等易燃材料上并點(diǎn)燃，然后逃離現(xiàn)場(chǎng)，造成鞋店二樓全部被燒毀的嚴(yán)峻后果。黎某因涉嫌放火罪、敲詐勒索罪被判處有期徒刑十二年。案例2：2004年2月15日，吉林市中百商廈因職員于紅新并把未熄滅的煙頭扔在倉(cāng)庫(kù)，引發(fā)火災(zāi)，造成54人死亡、70多人受傷，直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失400多萬(wàn)元。于紅新因構(gòu)成失火罪被判處有期徒刑7年。2、消防責(zé)任事故罪《刑法》第一百三十九條違反消防治理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)峻后果的，對(duì)直截了當(dāng)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果專門嚴(yán)峻的，處三年以上七年以下有期徒刑。案例1：2013年12月15日18時(shí)37分許，廣州市建業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成該大廈局部受損，燒毀、燒損成品鞋等物資一批，過火面積12500㎡，直截了當(dāng)財(cái)產(chǎn)缺失4066.23萬(wàn)元?；馂?zāi)緣故為：大廈電工金自廉在改造建業(yè)大廈用電線路時(shí)，運(yùn)算錯(cuò)誤使用電源線致總電源線短路引燃可燃物發(fā)生火災(zāi)。黎容橋作為建業(yè)大廈的實(shí)際操縱人，指派親小孩黎錦洪與李某生一起治理建業(yè)大廈，在該大廈出租倉(cāng)庫(kù)經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督部門查封、強(qiáng)制停止使用且未體會(huì)收的情形下擅自對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)。經(jīng)廣州中院二審，最終黎容橋犯消防責(zé)任事故罪和行賄罪被判刑七年，其子黎錦洪犯消防責(zé)任事故罪被判刑三年，電工金自廉因犯重大責(zé)任事故罪獲刑三年。案例2：2010年04月16日1月17日3、重大責(zé)任事故罪刑法第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全治理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)專門惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)峻后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)專門惡劣的，處五年以上有期徒刑。案例1：2013年5月31日下午，中儲(chǔ)糧黑龍江林甸直屬庫(kù)發(fā)生大火，共有78個(gè)儲(chǔ)糧囤表面過火，儲(chǔ)量4.7萬(wàn)噸。經(jīng)初步估算，火災(zāi)已造成缺失300余萬(wàn)元。失火緣故確定為導(dǎo)線短路打火引發(fā)火災(zāi)。中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)主任郜彥平等9人因涉嫌重大責(zé)任事故罪于3日被移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。案例2：2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生專門重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷，直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失1.58億元。事故的直截了當(dāng)緣故：在膠州路728號(hào)公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。事故的間接緣故：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項(xiàng)目施工組織治理紛亂。三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督治理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

附件1消防安全制度一、消防安全責(zé)任制消防安全責(zé)任制是單位消防安全治理制度中最全然的制度，明確單位消防安全責(zé)任人、消防安全治理人及全體人員應(yīng)履行的消防安全職責(zé)，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)消防安全責(zé)任。二、消防安全教育、培訓(xùn)制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人；確定消防安全教育的對(duì)象（包括專門工種及新職員）、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求及培訓(xùn)組織程序；確定消防安全教育的頻次、考核方法和情形記錄等要點(diǎn)。三、防火檢查、巡查制度確定責(zé)任部門、責(zé)任人，確定防火檢查的時(shí)刻、頻次和方法；確定防火檢查和防火巡查的內(nèi)容；確定檢查部位、內(nèi)容和方法；確定處理火災(zāi)隱患和報(bào)告程序、防范措施及防火檢查記錄治理等要點(diǎn)。四、消防安全疏散設(shè)施治理制度確定責(zé)任部門、責(zé)任人和日常治理方法；確定隱患整改程序及懲戒措施；確定安全疏散部位、設(shè)施檢測(cè)、治理要求及情形記錄等要點(diǎn)。五、消防設(shè)施器材愛護(hù)治理制度確定責(zé)任部門、責(zé)任人和治理方法；制訂消防設(shè)施愛護(hù)保養(yǎng)和修理檢查要求；制訂每日檢查、月（季）度試驗(yàn)檢查和年度檢查的內(nèi)容和方法；確定檢查記錄治理、定期建筑消防設(shè)施愛護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒傅纫c(diǎn)。六、消防（操縱室）值班制度確定消防操縱室責(zé)任部門、責(zé)任人及操作人員職責(zé)；確定執(zhí)行值班操作人員崗位資格、消防操縱設(shè)備操作規(guī)程、值班制度、突發(fā)事件處置程序、報(bào)告程序、工作交接等要點(diǎn)。七、火災(zāi)隱患整改制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人；確定火災(zāi)隱患、火災(zāi)隱患整改期間的安全防范措施、火災(zāi)整改的期限和程序、整改合格的標(biāo)準(zhǔn)及所需經(jīng)費(fèi)保證等要點(diǎn)。八、用火、用電安全治理制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人；確定定期檢查制度；確定用火、用電審批范疇、程序和要求；確定操作人員的崗位資格及其職責(zé)要求；確定違規(guī)懲戒措施等要點(diǎn)。九、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人；確定預(yù)案制定、修改、審批程序；確定演練范疇、演練頻次、演練程序、注意事項(xiàng)、演練情形記錄、演練后的總結(jié)和自評(píng)及預(yù)案修訂等要點(diǎn)。十、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆治理制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人；明確危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存方法及儲(chǔ)存的數(shù)量；確定防火措施和滅火方法；確定危險(xiǎn)物品的人口登記、使用與出庫(kù)審批登記、專門環(huán)境安全防范等要點(diǎn)。十一、理想消防隊(duì)的組織治理制度確定人員組成；明確理想消防隊(duì)員調(diào)整、補(bǔ)充歸口治理；明確培訓(xùn)內(nèi)容、頻次、實(shí)施方法和要求；確定組織演練考核方法及明確獎(jiǎng)懲措施等要點(diǎn)。十二、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和治理（包括防雷、防靜電）制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人；確定消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲內(nèi)容及頻次；確定電氣設(shè)備檢查、燃?xì)庵卫頇z查的內(nèi)容、方法和頻次；記錄檢查中發(fā)覺的隱患，落實(shí)整改措施等要點(diǎn)。十三、消防檔案治理制度消防檔案應(yīng)包括消防安全差不多情形和消防安全治理情形；要明確消防檔案的制作、備查、更新及銷毀的要求及其治理責(zé)任人。十四、消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度確定責(zé)任部門和責(zé)任人，確定考評(píng)目標(biāo)、頻次、考評(píng)內(nèi)容（執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的情形、履行崗位職責(zé)的情形等），考評(píng)方法、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的具體行為等要點(diǎn)。

附件2保衛(wèi)部門防火檢查內(nèi)容消防車通道、消防水源、防火間距情形二、消防（操縱室）值班情形和設(shè)施運(yùn)行、記錄情形三、消防設(shè)施、器材的完好情形（一）滅火器治理要求1、建立愛護(hù)、治理檔案，記明類型、數(shù)量、部位、充裝記錄和愛護(hù)治理責(zé)任人。2、保持銘牌完整清晰，保險(xiǎn)銷和鉛封完好，壓力正常（壓力表指示處于綠區(qū)），并有防雨、防曬、防潮、防強(qiáng)輻射熱和防腐蝕等防護(hù)措施。3、噴嘴沒有變形、開裂、損害等缺陷，壓把、閥體等不得有損害、變形、銹蝕等阻礙使用的缺陷，否則必須更換。4、放置位置不阻礙疏散且明顯、便于取用，擺放穩(wěn)固，不應(yīng)被挪作它用、埋壓或?qū)缁鹌飨滏i閉。5、符合修理與報(bào)廢年限要求滅火器的修理期限和報(bào)廢年限滅火器類型報(bào)廢年限修理期限水基型滅火器手提式水基型滅火器6出廠期滿3年；首次修理以后每滿1年推車式水基型滅火器干粉滅火器手提式干粉滅火器10出廠期滿5年；首次修理以后每滿2年推車式干粉滅火器潔凈氣體滅火器手提式潔凈氣體滅火器10推車式潔凈氣體滅火器二氧化碳滅火器手提式二氧化碳滅火器12推車式二氧化碳滅火器備注滅火器筒體、器頭發(fā)生嚴(yán)峻損壞時(shí)滅火器應(yīng)作報(bào)廢處理（二）室外消火栓系統(tǒng)治理要求1、用專用扳手轉(zhuǎn)動(dòng)消火栓啟動(dòng)桿，檢查其靈活性，必要時(shí)加注潤(rùn)滑油。2、檢查出水口悶蓋是否密封，有無(wú)缺損。3、檢查栓體外表油漆有無(wú)剝落，有無(wú)銹蝕，如有應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)。4、有無(wú)遮擋消火栓阻礙正常使用的情形。5、出水檢查管網(wǎng)供水情形是否正常。（三）室內(nèi)消火栓系統(tǒng)治理要求1、消火栓不應(yīng)被遮擋、圈占、埋壓。2、消火栓箱應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。3、室內(nèi)消火栓箱不應(yīng)上鎖，箱內(nèi)設(shè)備應(yīng)齊全、完好。4、消火栓箱內(nèi)配器材配置齊全，系統(tǒng)應(yīng)保持正常工作狀態(tài)。（四）消防水泵房治理要求1、水泵房的門應(yīng)保持完好，且應(yīng)為甲級(jí)防火門。2、泵房?jī)?nèi)消防設(shè)備名稱及啟閉狀態(tài)表示應(yīng)明確。3、消防水泵配電柜上操縱消火栓泵、噴淋泵、穩(wěn)壓（增壓）泵的開關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在自動(dòng)（接通）位置。4、消防水泵啟停應(yīng)正常（聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)、消防操縱室遠(yuǎn)程啟動(dòng)、泵房間手動(dòng)啟動(dòng)）。5、消防水泵主備電源及主備泵切換應(yīng)正常。6、泵房?jī)?nèi)應(yīng)急照明、專用電話使用應(yīng)正常。（五）水泵接合器治理要求1、水泵接合器周圍沒有構(gòu)成操作障礙的物品。2、水泵接合器接口應(yīng)確保完好，悶蓋齊全。3、水泵接合器閘閥應(yīng)處于開啟狀態(tài)。4、水泵接合器應(yīng)標(biāo)明其供水區(qū)域及管網(wǎng)類型（消火栓/噴淋）。（六）自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)治理要求1、灑水噴頭不應(yīng)被遮擋、拆除。2、報(bào)警閥、末端試水裝置應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)，并便于操作。3、定期進(jìn)行測(cè)試和愛護(hù)。4、系統(tǒng)應(yīng)保持正常工作狀態(tài)。（七）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)治理要求1、探測(cè)器等報(bào)警設(shè)備不應(yīng)被遮擋、拆除。2、不得擅自關(guān)閉系統(tǒng)，愛護(hù)時(shí)應(yīng)落實(shí)安全措施。3、應(yīng)由具備上崗資格的專門人員操作。4、定期進(jìn)行測(cè)試和愛護(hù)。5、系統(tǒng)應(yīng)保持正常工作狀態(tài)。（八）防火門、防火卷簾的治理要求按防火門的開閉狀態(tài)，能夠常開防火門和常閉防火門。1、防火門應(yīng)組件齊全完好，啟閉靈活，關(guān)閉嚴(yán)密。2、常閉防火門應(yīng)處于閉合狀態(tài)，雙扇防火門應(yīng)按順序關(guān)閉，關(guān)閉后應(yīng)能從內(nèi)、外兩側(cè)人為開啟。3、常閉防火門開啟后應(yīng)能自動(dòng)閉合。4、電動(dòng)常開防火門，應(yīng)在火災(zāi)報(bào)警或消防操縱室遠(yuǎn)程操作后自動(dòng)關(guān)閉并反饋信號(hào)。5、設(shè)置在疏散通道上，并設(shè)有出入口操縱系統(tǒng)的防火門，應(yīng)能自動(dòng)和手動(dòng)解除出入口操縱系統(tǒng)。6、防火卷簾門兩側(cè)各0.5m范疇內(nèi)不得堆放物品。7、防火卷簾的操縱應(yīng)能正常，要緊包括自動(dòng)操縱（探測(cè)器報(bào)警后聯(lián)動(dòng)操縱、消防操縱室操作）、手動(dòng)功能（操縱卷簾門自動(dòng)運(yùn)行的電動(dòng)按鈕）和機(jī)械操縱（手動(dòng)操作位置一樣都設(shè)在卷簾軸一側(cè)）。（九）防排煙設(shè)施治理要求1、送（排）風(fēng)機(jī)電控開關(guān)應(yīng)置于自動(dòng)狀態(tài)。2、自動(dòng)、手動(dòng)啟動(dòng)加壓送風(fēng)系統(tǒng)，有關(guān)送風(fēng)口開啟，送風(fēng)機(jī)啟動(dòng)，送風(fēng)正常，反饋信號(hào)正確；自動(dòng)、手動(dòng)啟動(dòng)排煙系統(tǒng)，有關(guān)排煙口開啟，排煙風(fēng)機(jī)啟動(dòng)，排風(fēng)正常，反饋信號(hào)正確。3、排煙口現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)開啟及聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)正常（可用風(fēng)速儀或紙片測(cè)試）。4、防排煙機(jī)房應(yīng)急照明正常，并保證連續(xù)供電和正常照度。（十）消防安全標(biāo)志、疏散指示標(biāo)志與應(yīng)急照明治理要求1、消防安全標(biāo)志、疏散指示標(biāo)志與應(yīng)急照明應(yīng)齊全完好有效，發(fā)覺損壞應(yīng)及時(shí)修復(fù)。2、不應(yīng)遮擋、覆蓋消防安全標(biāo)志、疏散指示標(biāo)志與應(yīng)急照明。3、內(nèi)部明顯位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全疏散指示圖，指示圖上應(yīng)標(biāo)明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字講明。（十一）設(shè)施愛護(hù)標(biāo)志治理要求1、消防設(shè)施所使用的標(biāo)志分為“使用”、“故障”、“檢修”、“停用”四類。2、按照實(shí)際情形及消防設(shè)施的特點(diǎn)，使用符合實(shí)際的標(biāo)志。3、按照消防設(shè)施的狀態(tài)及時(shí)調(diào)整標(biāo)志，并做好記錄；4、采取措施確保標(biāo)志的完好，不得任意變動(dòng)導(dǎo)致標(biāo)志的損毀、遷移和錯(cuò)掛。四、安全疏散通道和安全出口情形1、安全疏散通道應(yīng)保證暢通，禁止占用、堵塞疏散通道和樓梯間。2、禁止將安全出口上鎖，禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等阻礙疏散的障礙物。3、房間的外窗不應(yīng)當(dāng)設(shè)置阻礙安全疏散和應(yīng)急救援的固定柵欄。五、用火、用電有無(wú)違章情形（一）動(dòng)火作業(yè)治理1、電、氣焊工應(yīng)當(dāng)具有動(dòng)火資格，持證上崗。2、動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，經(jīng)消防治理人授權(quán)由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人審批。未經(jīng)審批，不得進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。3、動(dòng)火部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的防火工作，落實(shí)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)防范措施及監(jiān)護(hù)人。4、嚴(yán)格按電、氣焊操作規(guī)程進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。（1）動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)清除動(dòng)火地點(diǎn)周圍