中國(guó)紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法

中國(guó)紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法第二條各級(jí)紅十字會(huì)開(kāi)展募捐和同意捐贈(zèng)工作，適用本方法。各級(jí)紅十字基金會(huì)依照《基金會(huì)治理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行，并參照本方法的相關(guān)條款開(kāi)展募捐和同意捐贈(zèng)工作。募捐是指各級(jí)紅十字會(huì)依照宗旨依法募集資金、物資、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的過(guò)程。一切具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和權(quán)益均屬于本方法所指的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，包括資金、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、使用權(quán)等。第三條紅十字會(huì)基層組織可依照所屬上級(jí)紅十字會(huì)授權(quán)開(kāi)展募捐和同意捐贈(zèng)工作。各級(jí)紅十字會(huì)以外的任何單位和個(gè)人未經(jīng)合法的書(shū)面授權(quán)均不得以紅十字的名義募捐和同意捐贈(zèng)。第五條中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“總會(huì)”）指導(dǎo)地點(diǎn)紅十字會(huì)和行業(yè)紅十字會(huì)的募捐和同意捐贈(zèng)工作，制定相關(guān)規(guī)范性文件。各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)募捐和同意捐贈(zèng)工作的治理，規(guī)范募捐和同意捐贈(zèng)行為。第七條各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)方法，對(duì)捐贈(zèng)人給予相應(yīng)的榮譽(yù)和表彰。第八條通過(guò)各級(jí)紅十字會(huì)向紅十字事業(yè)捐贈(zèng)的捐贈(zèng)人，依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)待政策。第二章組織募捐第九條各級(jí)紅十字會(huì)依法在本轄區(qū)或本行業(yè)內(nèi)開(kāi)展募捐工作?？倳?huì)依照重大自然災(zāi)難等突發(fā)公共事件的情形，決定是否發(fā)出全國(guó)募捐呼吁，或通過(guò)紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)發(fā)出國(guó)際募捐呼吁。地點(diǎn)各級(jí)紅十字會(huì)未經(jīng)上級(jí)紅十字會(huì)批準(zhǔn)，不得直截了當(dāng)向轄區(qū)外發(fā)出募捐呼吁；行業(yè)紅十字會(huì)未經(jīng)總會(huì)批準(zhǔn)，不得直截了當(dāng)向行業(yè)外發(fā)出募捐呼吁；未經(jīng)總會(huì)批準(zhǔn)，地點(diǎn)紅十字會(huì)和行業(yè)紅十字會(huì)不得向國(guó)際紅十字組織、其他國(guó)家紅會(huì)以及香港、澳門(mén)專門(mén)行政區(qū)紅十字會(huì)及臺(tái)灣紅十字組織發(fā)出募捐呼吁。第十條各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)積極拓展現(xiàn)場(chǎng)、郵局、銀行、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等捐款渠道，通過(guò)網(wǎng)站、媒體等方式向社會(huì)公眾公布捐贈(zèng)信息，可在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館、商場(chǎng)、銀行、醫(yī)院、旅行景點(diǎn)等公共場(chǎng)所設(shè)置紅十字募捐箱。第十一條各級(jí)紅十字會(huì)可開(kāi)展義演、義賣(mài)、義賽等活動(dòng)募捐，也可利用公益項(xiàng)目和專項(xiàng)基金的形式募捐。募捐行為應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違抗紅十字運(yùn)動(dòng)的差不多原則，不得損害紅十字會(huì)名譽(yù)。第三章同意捐贈(zèng)第十二條各級(jí)紅十字會(huì)依照救災(zāi)、救助和紅十字事業(yè)進(jìn)展的需要依法同意捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是合法的、有處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按照法律規(guī)定或約定及時(shí)辦理所有權(quán)移交手續(xù)。第十三條同意捐贈(zèng)必須開(kāi)設(shè)專戶，建立專賬。關(guān)于同意的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)登記入賬。第十四條各級(jí)紅十字會(huì)能夠同意轄區(qū)外和國(guó)（境）外企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人主動(dòng)捐贈(zèng)的、無(wú)不正當(dāng)附加條件的財(cái)產(chǎn)。第十五條同意捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，捐贈(zèng)人能夠出具捐贈(zèng)函講明捐贈(zèng)意愿。必要時(shí)，能夠簽署捐贈(zèng)協(xié)議，約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、用途以及協(xié)議履行方式、履行期限等。捐贈(zèng)函和捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。捐贈(zèng)函或捐贈(zèng)協(xié)議確認(rèn)后，各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，嚴(yán)格履行捐贈(zèng)函或捐贈(zèng)協(xié)議的內(nèi)容。第十六條通過(guò)總會(huì)同意的境外捐贈(zèng)物資，其運(yùn)抵口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用由受援地區(qū)負(fù)擔(dān)；同意的境內(nèi)捐贈(zèng)物資，其運(yùn)費(fèi)由捐贈(zèng)方承擔(dān)或按照捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。同意境外捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和入境，由總會(huì)或省級(jí)分會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理。第十七條同意捐贈(zèng)的食品、藥品、生物化學(xué)制品，應(yīng)符合國(guó)家食品藥品監(jiān)督治理和衛(wèi)生行政等政府部門(mén)的規(guī)定，其有效期應(yīng)當(dāng)在可執(zhí)行的合理期限之內(nèi)。第十八條各級(jí)紅十字會(huì)同意捐贈(zèng)后，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的捐贈(zèng)票據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，依法妥善保管和使用。同意捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值運(yùn)算，由捐贈(zèng)方提供注明捐贈(zèng)非貨幣性資產(chǎn)公允價(jià)值的證明，否則不得開(kāi)具公益性捐贈(zèng)票據(jù)。各級(jí)紅十字會(huì)同意捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)具有社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，由同意捐贈(zèng)的紅十字會(huì)按照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中國(guó)紅十字會(huì)章程》獨(dú)立自主地治理處分，并同意政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。各級(jí)紅十字會(huì)同意捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記，不得挪作他用，不得用于任何違抗紅十字宗旨的商業(yè)行為或無(wú)償提供給商業(yè)機(jī)構(gòu)使用。第十九條各級(jí)紅十字會(huì)同意捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以尊重捐贈(zèng)人的意愿為原則，必須用于符合紅十字會(huì)宗旨的救助工作。與捐贈(zèng)人達(dá)成一致捐贈(zèng)意愿的，應(yīng)按捐贈(zèng)意愿使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。假如確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書(shū)面同意。關(guān)于沒(méi)有具體捐贈(zèng)意向的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，能夠依照紅十字事業(yè)和社會(huì)救助需要使用。第二十條關(guān)于同意捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用，一樣應(yīng)由各級(jí)紅十字會(huì)實(shí)施，也可依照工作需要托付其他公益性民間組織實(shí)施，或與具有較強(qiáng)執(zhí)行能力和較好阻礙力的企業(yè)等社會(huì)力量合作實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督治理。第二十一條使用捐贈(zèng)資金采購(gòu)物資、工程和服務(wù)等行為，應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，捐贈(zèng)人對(duì)采購(gòu)的具體條件另有約定的可按其約定采購(gòu)，但不能損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。第二十二條救助工作終止后收到或剩余的捐贈(zèng)資金，能夠聯(lián)系到具體捐贈(zèng)人的，在征得捐贈(zèng)人書(shū)面同意后，可轉(zhuǎn)用于紅十字會(huì)備災(zāi)或其他人道救助工作，也可轉(zhuǎn)入紅十字會(huì)基金。同意的不適用于救助工作的非貨幣性財(cái)產(chǎn)，在征得捐贈(zèng)人書(shū)面同意后，可用于紅十字會(huì)備災(zāi)或其他人道救助工作，也可將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)義賣(mài)，義賣(mài)后所得款項(xiàng)連續(xù)用于救助工作或轉(zhuǎn)入紅十字會(huì)基金。第二十三條項(xiàng)目支持費(fèi)是指各級(jí)紅十字會(huì)在治理和執(zhí)行項(xiàng)目工作中的必要支出，包括項(xiàng)目聘用人員的工資或理想者補(bǔ)助費(fèi)、辦公用品與設(shè)備費(fèi)、資料費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、評(píng)估檢查督導(dǎo)費(fèi)、交通費(fèi)、宣傳費(fèi)等。專門(mén)重大災(zāi)難等突發(fā)公共事件救助捐款和國(guó)家另有規(guī)定的除外。第二十四條第二十五條各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值；建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的治理使用制度。第二十六條各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待捐贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、治理情形的要求，并聽(tīng)取捐贈(zèng)人的意見(jiàn)和建議。各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、治理信息的反饋制度，及時(shí)向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的去向和使用情形。捐贈(zèng)函或捐贈(zèng)協(xié)議關(guān)于捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用、治理有專門(mén)要求的，應(yīng)當(dāng)按照約定向捐贈(zèng)人如實(shí)反饋相關(guān)信息。第五章附