城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）

城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點

（試行）

1總體要求

1.1適用范圍

本技術(shù)要點規(guī)定了開展城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般性

原則、技術(shù)方法、主要內(nèi)容和要求,主要用于規(guī)范和指導(dǎo)城際鐵路網(wǎng)

規(guī)劃環(huán)境影響報告書的編制。其他類型鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價可

參照執(zhí)行。

1.2評價目的

（1）根據(jù)城際鐵路網(wǎng)所在區(qū)域的環(huán)境特點，以環(huán)境敏感問題為

重點，識別規(guī)劃實施的主要資源環(huán)境制約因素，分析、預(yù)測和評價

城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃實施可能對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量等產(chǎn)生的影響。

（2）論證城際鐵路網(wǎng)規(guī)模、布局、線路走向、敷設(shè)方式和建設(shè)

時序等的環(huán)境合理性，分析與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性以及規(guī)劃實施

后環(huán)境功能、目標(biāo)和指標(biāo)等的可達性。

（3）以改善環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)系統(tǒng)完整性為目標(biāo)，提出規(guī)劃

方案的優(yōu)化調(diào)整建議、減緩不良環(huán)境影響的對策措施和跟蹤評價的

要求，為規(guī)劃決策和環(huán)境管理提供依據(jù)。

—3—

1.3評價范圍

1.3.1時間范圍

評價時段應(yīng)包括城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的整個規(guī)劃周期，對規(guī)劃實施

的不同階段（近期、遠期、遠景）分別進行評價，并將規(guī)劃近期作

為重點評價時段。

1.3.2空間范圍

評價范圍應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實施影響的區(qū)域，特別應(yīng)將規(guī)

劃實施可能影響的環(huán)境敏感區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)

等重要區(qū)域納入評價范圍。

1.4評價重點

一般以近期規(guī)劃線網(wǎng)為重點，考慮城際鐵路網(wǎng)總體布局，規(guī)劃

選線、選址及敷設(shè)方式應(yīng)最大限度降低對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、噪聲、

振動等方面的不良影響。

近期規(guī)劃的評價重點包括：資源環(huán)境制約因素分析、與相關(guān)規(guī)劃

的符合性及環(huán)境協(xié)調(diào)性分析；規(guī)劃實施對聲環(huán)境、振動環(huán)境、水環(huán)境、

電磁環(huán)境等的不良影響，涉及法定保護的環(huán)境敏感區(qū)及城市建成區(qū)、

規(guī)劃區(qū)中社會敏感區(qū)（以居住、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、機關(guān)辦公用地

為主的區(qū)域等）的工程選線、選址或線路敷設(shè)方式等的環(huán)境合理性論

證；規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不良環(huán)境影響的環(huán)境保護對策措施。

對于遠期規(guī)劃和遠景內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)環(huán)境敏感目標(biāo)分布及相關(guān)規(guī)

劃要求，確定禁止穿越和限制穿越的空間管控區(qū)域，提出遠期及遠

景規(guī)劃布局方案的環(huán)境保護原則要求和必要的調(diào)整建議。

—4—

2評價內(nèi)容

2.1規(guī)劃概述

2.1.1規(guī)劃編制背景

簡要介紹城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的編制依據(jù)、編制背景、功能定位、

規(guī)劃編制過程和進展情況，以及相關(guān)鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評情況。

2.1.2規(guī)劃主要內(nèi)容

（1）明確規(guī)劃范圍和年限、規(guī)劃目標(biāo)、布局和規(guī)模、線網(wǎng)方案、

主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推薦建議（如正線數(shù)目、速度目標(biāo)值、列車類型等）、

相關(guān)參數(shù)（如預(yù)測客流量、列車對數(shù)等）、建設(shè)時序以及相關(guān)配套設(shè)

施布局。

（2）明確規(guī)劃實施方案、進入城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)的路由、敷

設(shè)方式及接駁方式。

（3）詳細介紹近期規(guī)劃建設(shè)項目概況。

（4）簡要介紹評價范圍內(nèi)已有城際鐵路及干線鐵路現(xiàn)狀，包

括：已建和在建鐵路的現(xiàn)狀、建設(shè)時間、線路走向、長度，車站、

場段（所）等建設(shè)情況及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（5）簡要介紹評價范圍內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)情況及與

本規(guī)劃的銜接情況。

2.1.3規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評互動情況

說明規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評的全程互動情況，評價介入時間、介

入方式和互動成果，包括評價在各時段向規(guī)劃編制機關(guān)反饋的建議

內(nèi)容及其采納情況。

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規(guī)劃環(huán)評應(yīng)在規(guī)劃編制初期介入，根據(jù)規(guī)劃確定的線路走向，

給出規(guī)劃線路禁止穿越和限制穿越的空間管控單元或區(qū)域，在此基

礎(chǔ)上提出規(guī)劃布局方案的原則要求和必要的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議。

2.2與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析

分析城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與國家相關(guān)政策及規(guī)劃的符合性，與區(qū)域

相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性。

（1）與國家相關(guān)政策及規(guī)劃的符合性。重點分析與全國主體功

能區(qū)規(guī)劃、全國生態(tài)功能區(qū)劃、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、全國城鎮(zhèn)

體系規(guī)劃、有關(guān)城市群發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃、中長期鐵路

網(wǎng)規(guī)劃、鐵路五年發(fā)展規(guī)劃等的符合性。

（2）與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃的相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性。重點分析與省級

主體功能區(qū)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、相關(guān)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃以及涉

及區(qū)域城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、城

市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)保護紅線等在功能定位、空間準(zhǔn)入和環(huán)境目

標(biāo)要求方面的相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性。

（3）與環(huán)境保護規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性。分析與環(huán)境保

護規(guī)劃（如城市生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域保

護規(guī)劃、自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃）、環(huán)境功能區(qū)劃（如飲用水水源保護

區(qū)劃、大氣環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃）、歷

史文化保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等的協(xié)調(diào)性。

（4）按照主要資源環(huán)境要素列出城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與現(xiàn)有相關(guān)規(guī)

劃存在沖突和矛盾的內(nèi)容。重點分析城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與自然保護區(qū)、

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風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重要環(huán)境敏感區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)

及保護要求的符合性以及與重點生態(tài)功能區(qū)的符合性，明確規(guī)劃實

施的資源環(huán)境制約因素，給出解決規(guī)劃沖突的對策建議。明確規(guī)劃

應(yīng)優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)容。

2.3現(xiàn)狀調(diào)查與評價

2.3.1現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容

結(jié)合路網(wǎng)特征及對周邊可能產(chǎn)生的影響，合理確定各環(huán)境要素

的現(xiàn)狀調(diào)查范圍。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)

境、土地利用現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)及

環(huán)境保護目標(biāo)等。

（1）生態(tài)環(huán)境調(diào)查一般包括評價區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)、動植物

資源等生物多樣性相關(guān)內(nèi)容。規(guī)劃范圍內(nèi)涉及有重點保護野生動物

的，應(yīng)通過調(diào)查或收集其分布、生活習(xí)性、重要棲息地和遷徙路線

等資料，明確規(guī)劃與野生保護動物的重要棲息地和遷徙路線的相對

關(guān)系；涉及有珍稀瀕危植物的，應(yīng)說明其分布特征。

（2）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查一般包括區(qū)域聲環(huán)境、振動環(huán)境、水環(huán)

境、環(huán)境空氣、電磁環(huán)境等內(nèi)容，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀主要以常規(guī)監(jiān)測資

料為主。對評價區(qū)域已建線路，應(yīng)給出噪聲、振動的現(xiàn)狀資料，明

確不同等級鐵路的影響程度和范圍。

（3）環(huán)境敏感區(qū)及環(huán)境保護目標(biāo)的調(diào)查應(yīng)包括國家法定保護的

環(huán)境敏感區(qū)以及通過環(huán)境影響評價確定的需要保護的環(huán)境敏感目

標(biāo)，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括敏感區(qū)及保護目標(biāo)的性質(zhì)、位置、分布范圍與

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分區(qū)、主要功能、保護級別、保護對象及保護要求等，分階段（近、

遠期）明確規(guī)劃與敏感區(qū)及保護目標(biāo)的鄰近度，采用圖、表方式列

出城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃與保護目標(biāo)的相對位置關(guān)系。

（4）結(jié)合土地利用規(guī)劃，重點調(diào)查近期規(guī)劃線路進入城鄉(xiāng)規(guī)劃

區(qū)內(nèi)既有和規(guī)劃的集中噪聲、振動敏感區(qū)分布情況，線路兩側(cè)聲環(huán)

境功能區(qū)劃定情況；調(diào)查規(guī)劃區(qū)域各城市預(yù)留的交通廊道情況。

2.3.2現(xiàn)狀分析與評價

重點評價區(qū)域生物多樣性水平、生態(tài)系統(tǒng)完整性和敏感性，評

價區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)保護現(xiàn)狀，分析區(qū)域生物多

樣性及生態(tài)系統(tǒng)面臨的壓力和存在的問題，說明生物多樣性可能發(fā)

生的變化趨勢和變化的主要原因。分析聲環(huán)境質(zhì)量、振動環(huán)境質(zhì)量

達標(biāo)情況。

2.3.3環(huán)境影響回顧性評價

給出規(guī)劃范圍內(nèi)既有鐵路分布現(xiàn)狀圖，分析評價范圍內(nèi)已建、

在建鐵路在建設(shè)和運營過程中對生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、振動環(huán)境、水

環(huán)境、電磁環(huán)境、文物保護、環(huán)境空氣、固體廢物等方面的影響。

結(jié)合環(huán)境保護“三同時”驗收情況、現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，分析現(xiàn)有環(huán)境

保護措施的有效性、存在的問題等。對區(qū)域內(nèi)鐵路等線性基礎(chǔ)設(shè)施

工程的累積性環(huán)境影響進行評價。

2.3.4制約因素分析

基于上述現(xiàn)狀調(diào)查和分析結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃所在區(qū)域的資源環(huán)境

特點、環(huán)境影響回顧與環(huán)境變化趨勢分析結(jié)論，重點分析評價區(qū)域

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環(huán)境現(xiàn)狀與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、環(huán)境目標(biāo)間的差距，以及規(guī)劃實

施的環(huán)境風(fēng)險制約，給出規(guī)劃實施的資源、環(huán)境制約因素。

2.4環(huán)境影響識別和評價指標(biāo)篩選

2.4.1環(huán)境影響識別

充分考慮城際鐵路網(wǎng)沿線環(huán)境特征及環(huán)境敏感程度，全面識別

規(guī)劃的目標(biāo)、線路選線、敷設(shè)方式、車站及場段（所）布設(shè)、配套

設(shè)施等對環(huán)境敏感區(qū)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響，重點識別長期、直接、

不可逆和累積性影響。

2.4.2評價指標(biāo)體系

根據(jù)規(guī)劃確定的環(huán)境目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)及環(huán)境管理目標(biāo)，篩選定

量和定性的評價指標(biāo)，既要反映城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的核心要素，又要

易于進行環(huán)境影響的評價和跟蹤監(jiān)測，重點考慮土地利用、生態(tài)敏

感區(qū)、噪聲、振動、水環(huán)境、電磁環(huán)境等。

2.5環(huán)境影響預(yù)測與評價

分階段（近、遠期）預(yù)測規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、振動環(huán)境、

水環(huán)境、電磁環(huán)境和社會環(huán)境等方面的影響，以及固體廢物可能導(dǎo)

致的生態(tài)環(huán)境問題。

2.5.1生態(tài)影響預(yù)測與評價

（1）關(guān)注規(guī)劃的線路走向、敷設(shè)方式等對生態(tài)敏感區(qū)的性質(zhì)、

功能、結(jié)構(gòu)以及保護對象等的影響程度和范圍。針對上述影響及生

態(tài)敏感區(qū)的要求和特點，給出規(guī)劃方案環(huán)境合理性結(jié)論。

（2）關(guān)注規(guī)劃對重點保護野生動植物和生態(tài)系統(tǒng)功能的總體影

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響。明確規(guī)劃線路是否占用和影響野生保護動物棲息地和遷徙線路，

關(guān)注運營期對野生動物的長期、不可逆影響。

2.5.2噪聲影響預(yù)測與分析

（1）根據(jù)系統(tǒng)制式選取相應(yīng)的噪聲源強。

（2）明確近期規(guī)劃中不同線路噪聲預(yù)測選取的參數(shù)（如設(shè)計車

速、列車對數(shù)、晝夜間車流分布等情況）及噪聲源強；給出規(guī)劃線

路在不同階段的等效聲級預(yù)測結(jié)果；明確給出規(guī)劃線路的噪聲達標(biāo)

距離及采取不同降噪措施后的噪聲控制距離要求。噪聲預(yù)測應(yīng)考慮

規(guī)劃線路與既有鐵路、公路的疊加影響。

（3）對近期規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)聲環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果、土地利用現(xiàn)狀

與規(guī)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃，重點分析規(guī)劃實施對城鄉(xiāng)建成區(qū)和規(guī)劃

區(qū)內(nèi)的居住、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生和機關(guān)辦公用地的影響，從線路

走向、敷設(shè)方式、規(guī)劃控制等方面論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性，必

要時提出優(yōu)化調(diào)整建議。

2.5.3振動影響預(yù)測與分析

（1）根據(jù)系統(tǒng)制式選取相應(yīng)的振動源強。

（2）明確近期規(guī)劃不同線路振動預(yù)測選取的參數(shù)（如設(shè)計車速

等）及振動源強；給出不同情景下鐵路振動達標(biāo)距離。

2.5.4地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價

（1）重點關(guān)注城際鐵路網(wǎng)對地表水飲用水水源保護區(qū)、地表水

I類和Ⅱ類水體等可能造成的影響，以及規(guī)劃車站、動車組運用及檢

修設(shè)施排水的環(huán)境影響。

—10—

（2）對于穿越地表水飲用水水源保護區(qū)、地表水I類和Ⅱ類水

體的規(guī)劃線路，應(yīng)對規(guī)劃線路走向或敷設(shè)方式提出優(yōu)化調(diào)整建議并

說明規(guī)劃采納情況。

2.5.5地下水影響分析

（1）當(dāng)規(guī)劃線路穿越或車站及段（場）布局涉及地下水敏感區(qū)

時，應(yīng)針對敏感區(qū)段進行地下水環(huán)境影響評價。地下水敏感區(qū)包括

地下水飲用水水源保護區(qū)（包括已建成的在用、備用、應(yīng)急水源地，

在建和規(guī)劃的水源地）、國家或地方政府設(shè)定的與地下水環(huán)境相關(guān)的

其他保護區(qū)，如熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護區(qū)。

（2）規(guī)劃線路穿越地下水飲用水水源保護區(qū)、地?zé)?、泉域等?/p>

感目標(biāo)的，應(yīng)明確給出規(guī)劃實施對敏感目標(biāo)的影響范圍和程度，提

出相應(yīng)的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整和保護措施建議。

2.5.6電磁環(huán)境影響分析

采用類比法分析牽引變電站（所）、移動通信基站的電磁環(huán)境影

響范圍和電磁環(huán)境的防護距離，明確提出選址要求。

2.5.7其他環(huán)境影響分析

結(jié)合城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃特點及沿線環(huán)境特征，分析規(guī)劃的不同發(fā)

展情景對大氣環(huán)境、城市生態(tài)景觀、社會環(huán)境、文物保護單位等的

影響。

2.5.8資源與環(huán)境承載力分析

重點分析區(qū)域土地資源與環(huán)境承載力的現(xiàn)狀及利用水平，在充

分考慮累積環(huán)境影響的情況下，判定土地資源與環(huán)境對規(guī)劃實施的

—11—

支撐能力，重點判定規(guī)劃實施是否導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)功能發(fā)生顯著

不良變化或喪失。

2.6規(guī)劃方案的環(huán)境合理性綜合論證與規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議

2.6.1規(guī)劃方案環(huán)境合理性綜合論證

（1）應(yīng)從環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)可達性，與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)

性，與生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線、環(huán)境敏感區(qū)

的空間位置關(guān)系和相容性，規(guī)劃實施期間及實施后對環(huán)境敏感區(qū)和

環(huán)境保護目標(biāo)的環(huán)境影響等方面對規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、規(guī)劃線路走

向、敷設(shè)方式、重要配套設(shè)施布局以及與相關(guān)線路的接駁方式等規(guī)

劃內(nèi)容的環(huán)境合理性進行充分論證。

（2）重點關(guān)注近期建設(shè)規(guī)劃線路進入城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)的線

路走向、敷設(shè)方式的環(huán)境合理性。

（3）重點關(guān)注近期建設(shè)規(guī)劃與既有鐵路網(wǎng)、綜合交通樞紐、城

市軌道交通的協(xié)調(diào)和銜接關(guān)系，論證規(guī)劃布局的環(huán)境合理性。

2.6.2規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議

（1）從優(yōu)化線網(wǎng)布局、調(diào)整線路走向和敷設(shè)方式、優(yōu)化站場及

段所選址、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)時序、城市土地利用控制要求等方面提出

優(yōu)化調(diào)整建議。明確給出調(diào)整的依據(jù)和要求并落實優(yōu)化調(diào)整的具體

方案。

（2）規(guī)劃線路應(yīng)盡量沿城市既有及規(guī)劃預(yù)留的交通廊道選線。

穿越城市已建及規(guī)劃的集中居住區(qū)及文教區(qū)等路段，應(yīng)針對不同敷

設(shè)方式進行環(huán)境影響比選后，推薦環(huán)境合理的敷設(shè)方式。

—12—

2.7預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

2.7.1規(guī)劃控制建議

根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測的噪聲、振動、電磁影響范圍及程度，對城

際鐵路沿線應(yīng)結(jié)合城市用地功能及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)不同規(guī)劃期

環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果提出適當(dāng)?shù)沫h(huán)境防護距離和規(guī)劃建設(shè)控制要求。

對規(guī)劃選線處于無預(yù)留廊道的區(qū)域，應(yīng)明確城市規(guī)劃預(yù)留廊道的建

議，提出鐵路沿線影響區(qū)內(nèi)的用地控制和規(guī)劃調(diào)整要求。

2.7.2生態(tài)保護措施

按照“避免、減緩、恢復(fù)、補償”生態(tài)影響的次序，根據(jù)不同

生態(tài)單元的環(huán)境特點和敏感性，有針對性地提出不同區(qū)域路段的生

態(tài)保護措施。對于受到較大影響的生態(tài)系統(tǒng)或重要生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)

提出針對性的生態(tài)恢復(fù)措施。對于鐵路建設(shè)可能導(dǎo)致的生態(tài)阻隔、

生境破壞、水土流失等問題，應(yīng)提出相應(yīng)措施；對受影響的野生保

護動植物，提出明確的保護要求。

2.7.3環(huán)境影響控制措施

（1）聲環(huán)境保護措施。根據(jù)保護目標(biāo)的實際情況，提出降噪措

施選取的原則，明確區(qū)域規(guī)劃或噪聲控制要求。

（2）振動環(huán)境保護措施。根據(jù)保護目標(biāo)的實際情況，提出減振

措施選取的原則，明確振動控制要求。對于文物保護單位等特殊保

護目標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先提出線路避讓等建議。

（3）水環(huán)境保護措施。提出生活污水、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施的規(guī)

模、選址及排放去向等原則要求。針對地下水保護目標(biāo)可能受到的

—13—

影響，提出可行的地下水保護措施建議。

2.7.4規(guī)劃所含近期建設(shè)項目環(huán)評建議

結(jié)合近期規(guī)劃所包含的建設(shè)項目特點及其環(huán)境影響特征，提出

建設(shè)項目環(huán)境影響評價需要深入論證的內(nèi)容，給出簡化內(nèi)容清單。

2.8環(huán)境影響跟蹤評價

（1）根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論，結(jié)合規(guī)劃的不確定因素，給出近

期建設(shè)規(guī)劃方案實施過程中需要跟蹤監(jiān)測的主要內(nèi)容，包括跟蹤評

價的時段、工作重點、組織形式（包括具體監(jiān)督和實施單位）和管

理要求等。

（2）結(jié)合城際鐵路網(wǎng)建設(shè)進度安排，提出階段性跟蹤監(jiān)測要求。

2.9公眾參與

（1）公眾參與可采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形

式，應(yīng)公開征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

（2）在開展公眾參與時，應(yīng)重點說明規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良

環(huán)境影響，以及避免或減緩不良環(huán)境影響的對策措施。

（3）對公眾參與意見和建議的采納情況應(yīng)予以梳理，對未采納

的意見應(yīng)說明理由。

2.10評價結(jié)論

綜述城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）規(guī)劃概述及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析結(jié)論；

（2）區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃實施的主要環(huán)境制約因素；

（3）規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的主要環(huán)境影響；

—14—

（4）規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和可行性論證以及規(guī)劃方案的優(yōu)化

調(diào)整建議；

（5）規(guī)劃應(yīng)采取的預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的對策措施；

（6）公眾參與意見采納與否情況說明；

（7）總體評價結(jié)論。

3圖件

圖件應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)谋壤?，清晰、完整、?zhǔn)確地反映規(guī)劃布局、

評價區(qū)域環(huán)境狀況以及相互之間的位置關(guān)系等信息；當(dāng)規(guī)劃范圍較

大時，可對重點區(qū)域給出局部放大圖，確保相關(guān)圖示信息清晰。圖

件需準(zhǔn)確標(biāo)示圖名、指北針、比例尺、圖例、注記等相關(guān)內(nèi)容。需

要收集和提供的圖件參見附表。

4報告書編制框架

（1）總體要求：文字簡潔，圖文并茂，數(shù)據(jù)翔實，論點清晰，

論據(jù)充分，結(jié)論明確。

（2）編制框架參見附錄。

—15—

附表

城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價圖件及要求

評價內(nèi)容圖名

城際鐵路網(wǎng)近期、遠期、遠景規(guī)劃圖、近期各條線路平面示意圖、近期

規(guī)劃概述規(guī)劃中進入城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)的路由及敷設(shè)方式示意圖、動車段（所）

位置示意圖、規(guī)劃建設(shè)時序圖、環(huán)評與規(guī)劃互動成果示意圖等

城際鐵路網(wǎng)與相關(guān)空間規(guī)劃（如區(qū)域和城市綜合交通規(guī)劃、城市總體規(guī)

劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市生態(tài)保護

規(guī)劃分析

與建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、重要生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃）

關(guān)系圖等

區(qū)域城市土地利用現(xiàn)狀圖、地表水系圖、水文地質(zhì)圖、生態(tài)功能區(qū)劃圖，

以及與規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境功能區(qū)劃圖，與規(guī)劃相關(guān)的水源地保護區(qū)劃圖，

與規(guī)劃相關(guān)的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園以及重要濕地等生態(tài)

現(xiàn)狀調(diào)查與評價敏感區(qū)區(qū)劃或范圍圖，與規(guī)劃相關(guān)的文物保護單位、歷史文化保護目標(biāo)

分布圖，區(qū)域大型居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)分布圖，野生動植

物分布圖，重要動物棲息地及遷徙路線分布圖，城際鐵路網(wǎng)與環(huán)境敏感

區(qū)鄰近度圖等

環(huán)境影響預(yù)測與評價環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果圖等

優(yōu)化調(diào)整建議規(guī)劃線位、敷設(shè)方式、建設(shè)時序調(diào)整圖等

其他圖件需要說明的其他圖件

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附錄

城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書編制框架

1總則

1.1規(guī)劃背景及任務(wù)由來

1.2評價依據(jù)

1.3評價目的與原則

1.4評價內(nèi)容與重點

1.5評價范圍與時段

1.6評價工作思路與程序

1.7評價目標(biāo)與方法

2規(guī)劃概述及協(xié)調(diào)性分析

2.1規(guī)劃方案概述

2.2與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析

2.3規(guī)劃不確定性分析

2.4規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評互動情況

3環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

3.1自然環(huán)境概況

3.2社會經(jīng)濟概況

3.3生態(tài)狀況調(diào)查

—17—

3.4環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

3.5環(huán)境敏感區(qū)及環(huán)境保護目標(biāo)調(diào)查

3.6環(huán)境影響回顧性評價

3.7規(guī)劃實施的資源、環(huán)境制約因素分析

4環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)體系

4.1環(huán)境要素及其影響識別

4.2評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)

5環(huán)境影響預(yù)測分析與評價

5.1生態(tài)環(huán)境影響分析

5.2聲環(huán)境影響預(yù)測分析與評價

5.3振動影響預(yù)測與分析

5.4地表水環(huán)境影響預(yù)測分析與評價

5.5地下水環(huán)境影響預(yù)測分析與評價

5.6電磁環(huán)境影響分析

5.7其他環(huán)境影響預(yù)測分析與評價

5.8資源與環(huán)境承載力分析

6規(guī)劃方案環(huán)境合理性綜合論證和規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議

7預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的對策措施

7.1土地規(guī)劃控制建議

7.2生態(tài)保護措施

7.3環(huán)境影響控制措施

7.4規(guī)劃所含近期建設(shè)項目環(huán)評建議

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8環(huán)境管理監(jiān)測計劃及跟蹤評價方案

9公眾參與

9.1公眾參與目的與對象

9.2公眾參與內(nèi)容與形式

9.3公眾參與調(diào)查結(jié)果

9.4公眾參與意見以及采納情況說明

10評價結(jié)論

10.1規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和可行性

10.2預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

10.3規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議

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露天燒烤應(yīng)急措施

污染控制主要道路交PM2.5排單位減排

削減減排量實施成本露天燒烤

類別應(yīng)急措施源比效率叉口露天燒放因子成本（元/

率（%）（t）（萬元）點數(shù)量

重（%）（%)烤點數(shù)量(kg/d)個)

Ⅲ類/Ⅱ類應(yīng)急城市區(qū)域內(nèi)主次干道交叉路口

567038.892.38400.0018000100000.132400

措施區(qū)域一律禁止露天燒烤

城市區(qū)域內(nèi)所有路口以及廣場、

公園、游園綠地等公共場所，一

Ⅰ類應(yīng)急措施10070702.38720.0018000100000.132400

律禁止露天燒烤和店外擺放桌

椅經(jīng)營燒烤。

餐飲企業(yè)應(yīng)急措施

污染源比控制效削減率減排量實施成本餐飲企業(yè)PM2.5排放單位減排成

類別應(yīng)急措施

重（%）率（%)（%）（t/d）（萬元）個數(shù)因子(kg/d)本（元/t)

Ⅲ類/Ⅱ類應(yīng)急

無--------

措施

檢查城市區(qū)域的重點餐飲單位的

油煙凈化設(shè)施是否正常運行，未

Ⅰ類應(yīng)急措施按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放