水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告樣本

\o"水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告1"水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告第一章綜合闡明1.1項目背景1.1.1項當(dāng)前期規(guī)劃基本狀況為了進(jìn)一步貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定》（1號）中央一號文獻(xiàn)精神，把水利作為國家基本設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實行國家水土保持重點工程，采用小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)辦法，有效防止水土流失。新形勢新階段對水土保持工作提出了新更高規(guī)定，中央一系列重大布置和新《水土保持法》為新時期水土保持發(fā)展與改革目的任務(wù)指明了方向，提供了根據(jù)。推動生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)定更加注重人與自然和諧，全面提高水土流失綜合防治水平推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)定水土保持積極實行分區(qū)防治戰(zhàn)略，在資源開發(fā)運用和生態(tài)保護方面提供重要支撐和保障。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會，提高生態(tài)文明水平。加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。實行小流域綜合治理工程，鞏固天然林草保護、退耕還林還草、退牧還草等成果，推動荒漠化綜合治理，保護好草原和濕地。加快建立生態(tài)補償機制，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護生物多樣性。1.1.2工程建設(shè)必要性（1）保障國家生態(tài)安全規(guī)定通過小流域綜合治理，加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草原退化、河床淤積等水土流失危害，減少水土流失限度，遏制生態(tài)惡化趨勢，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國家生態(tài)安全提供保障。（2）增進(jìn)人與自然和諧規(guī)定新時期治水思路本質(zhì)內(nèi)涵是以水土資源可持續(xù)運用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。實行生態(tài)修復(fù)，依托自然力量，遵循自然規(guī)律，加大保護力度，減少人對自然過度干擾，加快水土流失防治步伐，是貫徹部黨組治水新思路重要舉措。1.1.3方案編制過程為了進(jìn)一步貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定》（1號）中央一號文獻(xiàn)精神，把水利作為國家基本設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護，實行國家水土保持重點工程，采用小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)辦法，有效防止水土流失。按照自治區(qū)引黃灌區(qū)大力實行城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境整治工程規(guī)定，平羅縣在陶樂地區(qū)選定小流域水土保持綜合治理項目作為本次規(guī)劃重點項目區(qū)。項目區(qū)土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過水土保持辦法實行，使該區(qū)域土地得到進(jìn)一步開發(fā)，土地運用率得到有效提高，提高水土保持辦法效益，改進(jìn)群眾生產(chǎn)生活水平。政府支持，群眾積極性高。地方政府和群眾對變化環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，群眾對治沙造林，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件規(guī)定迫切，因而，該項目區(qū)進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)，群眾積極性高。積極開展水土保持生態(tài)工作，逐漸使我縣水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、迅速發(fā)展正規(guī)化道路。依照《水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程》（SL448-）、《水土保持小流域綜合治理項目實行方案編寫提綱》規(guī)定，受平羅縣水務(wù)局委托，我院設(shè)計人員對項目區(qū)自然、社會經(jīng)濟概況、水土流失現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，收集了關(guān)于資料和圖件，并按照《水土保持建設(shè)項當(dāng)前期工作暫行規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)范，結(jié)合項目區(qū)地形地貌等特點，初步擬定了各項治理辦法及其位置、規(guī)模等，并對工程進(jìn)度、項目實行和工程管理做了較為詳細(xì)安排。通過設(shè)計人員共同能力，于2月中旬由石嘴山市水利勘測設(shè)計院有限公司編制了本可研報告。1.2項目區(qū)選取及概況1.2陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°49′51″，北緯38°58′17″～39°00′13″。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。東西寬11.0km，南北長14.5km，項目區(qū)總面積160.0km2，規(guī)劃治理面積43.5km2，項目范疇涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，人口密度109人/km2。1.項目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型構(gòu)成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪,日光充分，蒸發(fā)強烈，冬春季多風(fēng)，溫差大。年降雨量變幅較大,災(zāi)害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)-5000t/km2。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴(yán)重，據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查成果顯示，該項目區(qū)水土流失面積占總面積45%，給本地人民群眾生產(chǎn)、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流失重點防治區(qū)之一。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補植林草，造林治沙及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理辦法，植被覆蓋率已達(dá)35％，沙丘及浮沙基本固定；項目區(qū)人口密度較小，緊靠揚黃灌溉基本農(nóng)田，是較為適當(dāng)水土保持綜合治理項目區(qū)。1.2.3水土流失類型以風(fēng)蝕、水蝕為主。牧草繁衍能力削弱，品種單一，草質(zhì)低劣，可運用率低，牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展呈下滑局面。由于土地沙漠化影響，導(dǎo)致地區(qū)性小氣候，季節(jié)氣候干燥，地表植被保護限度低，在風(fēng)力作用下，農(nóng)田表層土壤細(xì)粒和營養(yǎng)物質(zhì)被吹走，減少土壤肥力。同步沙化形成沙丘，壓埋草場，農(nóng)田溝渠路縮小了土地運用面積，直接影響著威脅著生態(tài)環(huán)境及人們生活環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了地方社會經(jīng)濟發(fā)展。近年來，地方政府和廣大群眾非常注重，帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行著堅持不懈治理工作，積極爭取各種資金合理開發(fā)運用土地，進(jìn)行水土保持治理，但因資金、技術(shù)方面因素，惡劣自然條件得不到主線有效改進(jìn)。1.2.陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°49′51″，北緯38°58′17″～39°00′13″。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。項目區(qū)總面積160.0km2，水土流失面積72.5km2，占總面積45.0%；203省道向東5km處為界，東西寬2km，南北長14.5km,面積29.0km2，為水土保持防止監(jiān)督區(qū)，占水土流失面積40.0%；防止監(jiān)督區(qū)邊界向東寬3km，南北長14.5km面積43.5km2,為水土保持綜合治理區(qū)；規(guī)劃治理面積43.5km2，占水土流失面積60.0%。1.2.據(jù)記錄，項目區(qū)近年合計治理水土流失面積19.5km2，占項目區(qū)總面積13.5%。集中、持續(xù)治理過地區(qū)，植被逐漸恢復(fù)和濃密，人進(jìn)沙退達(dá)50m左右，水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改觀，人民生活水平逐漸提高，生態(tài)改觀為發(fā)展陶樂農(nóng)業(yè)及“大漠旅游”創(chuàng)造了條件。但從項目區(qū)大面積緊靠毛烏素沙漠狀況看，由于受干旱少雨氣候條件、牧業(yè)發(fā)展需求、土地資源開發(fā)等因素影響，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，水土保持形勢嚴(yán)峻，亟待加大治理規(guī)模和力度。但我縣地方財政困難，經(jīng)濟基本薄弱，國家用于治理水土流失資金有限，按當(dāng)前治理速度、治理辦法和治理規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了水土保持工作規(guī)定，更不能適應(yīng)平羅縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展需求。治理大面積水土流失，必要樹立以人為本，科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀，加強封育保護，有效恢復(fù)植被，各種辦法并舉，充分依托和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)還養(yǎng)能力，加快水土流失綜合治理步伐，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境。1.2.項目區(qū)土地總面積160km2，其中：耕地29km2，占總面積8.5%；林地13.6km2，占總面積8.5%；荒漠面積77.12km2，占總面積48.2%；草地20.0km2，占總面積12.5%；湖泊濕地1.6km2，占1.0%，難運用地4.8km2，占總面積3.0%；非生產(chǎn)用地（居民點、道路等）14.88km2，占9.3%。1.2.6陶樂水土保持小流域綜合治理項目，范疇涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，4479戶，人口密度109人/km2。項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力8958人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。依照近年來勞動力外出務(wù)工狀況，預(yù)測在項目實行期間，外出務(wù)工人員占30%左右。1.3項目建設(shè)任務(wù)、目的及規(guī)模1.3（1）保護耕地資源，增進(jìn)糧食增產(chǎn)；（2）治理水土流失，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；（3）改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。1.3.21、治理水土流失目的。項目區(qū)水土流失面積72.5km2。項目實行后，水土保持治理面積達(dá)到43.5km2，綜合治理限度達(dá)到60.0％，效益周期年內(nèi)攔泥49.5萬t，攔蓄徑流14.5萬m3。2、改進(jìn)生態(tài)環(huán)境目的。3、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟目的。使項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入在項目效益充分發(fā)揮后增長到4500元，增長400元。1.3.3項目區(qū)綜合治理規(guī)模項目區(qū)位于陶樂紅崖子山沙漠區(qū)，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入原則較高。依照本項目區(qū)建設(shè)任務(wù)，考慮到投入也許性，復(fù)核擬定本項目區(qū)建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃治理水土流失面積43.5km2。1.4總體布置與辦法設(shè)計1.4.1設(shè)計原則堅持東部地區(qū)，大力推動生態(tài)清潔型小流域建設(shè)中部地區(qū)，有效遏制人為水土流失西部地區(qū)，加大重點地區(qū)水土流失防治；因地制宜、因害設(shè)防；以封為主，封禁結(jié)合；以改促封、以建促封、以調(diào)促封；以人為本，依法管護；人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合原則。1.4.2工程辦法規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積1320hm2，依照土地運用構(gòu)造調(diào)節(jié)方案，擬定各項治理辦法配備為：水土保持林515hm2，封禁治理375hm2；保土耕作430hm2；蓄水池1座，放水口44個，溝道治理48.4km，道路硬化4.4km。1.4.3總體布置1.5施工組織設(shè)計1.51.交通、水電、道路等條件以及氣候、農(nóng)事活動等因素對施工影響。項目區(qū)國道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定交通條件，能滿足施工材料運送入場規(guī)定，場內(nèi)運送采用修建暫時簡易道路解決。區(qū)內(nèi)用電率達(dá)95%，通訊率達(dá)70%，90%農(nóng)戶喝上了自來水，施工用水用電基本能解決，個別地方可由施工隊伍采用柴油發(fā)電機和人工拉水解決。施工中材料運送、用水用電等十分便利。施工場內(nèi)暫時用地，本著安全、以便、減少青苗損失原則，工程結(jié)束后，場內(nèi)暫時用地、施工暫時道路，均整頓退耕。2.建筑材料來源狀況工程建設(shè)用水泥需要到項目區(qū)所在縣城購買，水砂、卵石、塊石在惠農(nóng)王泉溝拉運，以上材料產(chǎn)品質(zhì)量必要達(dá)到建筑材料規(guī)定規(guī)定，由現(xiàn)場施工技術(shù)人員和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)檢查貫徹，并造冊登記承認(rèn)后準(zhǔn)許使用，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)場和使用。3.本地勞動力技能狀況及施工力量項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并配有1-2名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理近年，技術(shù)過硬，經(jīng)驗豐富。項目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)有勞動力35652個，投勞有保障。1.5.2施工辦法各項辦法施工辦法依照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1-16453.4-）執(zhí)行。1.5.3施工布置1.5建設(shè)期內(nèi)項目總投資233.53萬元，形成固定資產(chǎn)218萬元，項目維護每年需運營費7萬元。當(dāng)各項治理辦法發(fā)揮效益后，每年可攔蓄徑流15.16萬m3，攔蓄泥沙4.43萬t，年經(jīng)濟效益可達(dá)51.97萬元。當(dāng)i＝7％時，經(jīng)濟評價成果為：經(jīng)濟凈現(xiàn)值為97.22萬元；經(jīng)濟內(nèi)部收益率為11.36％；經(jīng)濟效益費用比為1.36。從以上成果看，各項指標(biāo)在國民經(jīng)濟上是合理可行，有積極社會意義，如果考慮到水土保持綜合治理辦法帶來間接效益，其效益更加可觀。并且該項目在技術(shù)、社會、環(huán)境上是可行，經(jīng)濟上是合理，各級政府人民群眾對此也非常注重，建議應(yīng)盡快實行。1.6水土保持監(jiān)測1.6.1監(jiān)測點布置按各種立地條件，布設(shè)3個監(jiān)測點。監(jiān)測點樣方大?。簡棠玖?0×20m，灌木林5×5m，草地2×2m。1.6.2（1）林草植被監(jiān)測（2）經(jīng)濟效益與社會效益監(jiān)測對項目區(qū)典型農(nóng)戶和社會生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟狀況逐年持續(xù)監(jiān)測，分析評價實行生態(tài)修復(fù)項目經(jīng)濟效益與社會效益。1.6.3監(jiān)測時段封禁第一年開始監(jiān)測，每年一次，每年9月30日前完畢年度監(jiān)測。1.6.4監(jiān)測辦法（1）建立基本檔案（2）植被度監(jiān)測（3）植被類型及生長量監(jiān)測（4）雨量觀測（5）動物監(jiān)測1.7技術(shù)支持以小流域為單元實行山水田林路綜合治理、綜合開發(fā)，突出體當(dāng)前治理水土流失上兩個轉(zhuǎn)變：一是從單一辦法分散治理轉(zhuǎn)向以小流域為單元集中治理；二是從單一治理水土流失轉(zhuǎn)向水保與開發(fā)水土資源相結(jié)合綜合治理。在推廣過程中，以水利部頒布水土保持小流域綜合治理開發(fā)原則為原則，做到六個結(jié)合六個注重：（1）治理與開發(fā)結(jié)合，注重以開發(fā)增進(jìn)治理；（2）試點示范與面上推廣結(jié)合，注重面上推廣規(guī)模效益；（3）工程辦法與植物辦法結(jié)合，注重植物辦法經(jīng)濟效益；（4）小流域治理與發(fā)展水利經(jīng)濟結(jié)合，注重加強水利產(chǎn)業(yè)建設(shè)；（5）政府扶持與農(nóng)民投入結(jié)合，注重農(nóng)民和集體投入為主多元化投入機制建立；（6）開發(fā)治理與應(yīng)用當(dāng)代科技結(jié)合，注重加大運用當(dāng)代科技和管理力度。1.8項目管理1.8.1工程建設(shè)管理1.成立機構(gòu)該項目主管部門為自治區(qū)水利廳水土保持局，建設(shè)單位為平羅縣水務(wù)局，下設(shè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管縣長任組長，水務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧和項目鄉(xiāng)為成員單位，詳細(xì)由縣水務(wù)局水土保站直接負(fù)責(zé)項目實行。水土保持防止監(jiān)督站與林業(yè)局林業(yè)派出所、草原站共同構(gòu)成執(zhí)法隊伍現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，加強管護力度。在實行過程中，實行目的責(zé)任制。上下配合，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，做到一級促一級，辦法得力。2.組織管理辦法（1）全面履行項目工程建設(shè)“四項”制度，即項目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制及合同制。縣長為項目實行法人，水務(wù)局為項目實行管理單位。（2）建立健全責(zé)任制，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂立責(zé)任書，明確任務(wù)、辦法，制定考核和獎罰制度，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和規(guī)定實行，保證工程質(zhì)量。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要竭力協(xié)作，為項目實行提供地塊、勞力等保障辦法；加強與項目實行單位聯(lián)系工作。（3）加強管護，縣水務(wù)局水保站與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村及管護員均要訂立管護責(zé)任書，鞏固項目治理成果，保證工程發(fā)揮效益。3.施工管理工程建設(shè)單位對施工單位進(jìn)行合同制管理。施工單位擬定后，應(yīng)及時組建工程施工指揮部，負(fù)責(zé)施工、技術(shù)、質(zhì)量和設(shè)備管理。（1）明確技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，建立質(zhì)量自控、檢查體系，制定施工質(zhì)量管理辦法和安全事故解決辦法。（2）合理安排施工中各個環(huán)節(jié)，涉及施工場地布設(shè)、施工放線和施工籌劃等，做到科學(xué)管理、文明施工。（3）嚴(yán)格把握工程進(jìn)度，做好建設(shè)信息管理，按規(guī)定及時精確上報聯(lián)系制度和基建記錄報表。（4）按規(guī)定做好工程驗收準(zhǔn)備，涉及設(shè)計文獻(xiàn)、圖紙、竣工報告，竣工決算等竣工資料。1.7.2運營管理為保證項目建設(shè)順利實行，按期完畢，縣水務(wù)局設(shè)立專帳，加強資金管理，實行報帳制度，禁止挪用建設(shè)資金，保證工程建設(shè)資金足額用于工程建設(shè)。1.8項目投資及資金籌措1.8總概算投資1275.84萬元，其中中央投資876.56萬元，縣、鄉(xiāng)配套285.2萬元，群眾自籌114.08萬元,詳見總投資概算表。1.8依照工程建設(shè)任務(wù)及安排，需投資470.78萬元；需投資444.33萬元；需投資360.73萬元。計算詳見分年度概算表。1.9經(jīng)濟評價結(jié)論項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR=16.0%不不大于社會折現(xiàn)率12.0%，經(jīng)濟效益費用比EBCR=1.23不不大于1，經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV=130.0萬元不不大于0，該項目經(jīng)濟上是合理。1.10項目可行性結(jié)論與建議1.10.1項目結(jié)論建設(shè)期內(nèi)項目總投資233.53萬元，形成固定資產(chǎn)218萬元，項目維護每年需運營費7萬元。當(dāng)各項治理辦法發(fā)揮效益后，每年可攔蓄徑流15.16萬m3，攔蓄泥沙4.43萬t，年經(jīng)濟效益可達(dá)51.97萬元。當(dāng)i＝7％時，經(jīng)濟評價成果為：經(jīng)濟凈現(xiàn)值為97.22萬元；經(jīng)濟內(nèi)部收益率為11.36％；經(jīng)濟效益費用比為1.36。從以上成果看，各項指標(biāo)在國民經(jīng)濟上是合理可行，有積極社會意義，如果考慮到水土保持綜合治理辦法帶來間接效益，其效益更加可觀。并且該項目在技術(shù)、社會、環(huán)境上是可行，經(jīng)濟上是合理，各級政府人民群眾對此也非常注重，建議應(yīng)盡快實行。1.10.2建議地方政府和群眾對變化本地環(huán)境條件愿望迫切，開展基本農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)積極性高，因而，在項目區(qū)進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)，防風(fēng)固沙效果明顯，建議關(guān)于部門對該項目高度注重，早日立項解決，逐漸使我縣水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、迅速發(fā)展正規(guī)化道路。1.11附圖、附表1.項目區(qū)地理位置圖2.水土保持特性表第二章項目背景與設(shè)計根據(jù)2.1項目背景2.1.1項目區(qū)地理位置陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°49′51″，北緯38°58′17″～39°00′13″。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。東西寬11.0km，南北長14.5km。2.1.2自然條件項目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型構(gòu)成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪,日光充分，蒸發(fā)強烈，冬春季多風(fēng)，溫差大。年降雨量變幅較大,災(zāi)害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)-5000t/km2。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴(yán)重，據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查成果顯示，該項目區(qū)水土流失面積占總面積45.0%，給本地人民群眾生產(chǎn)、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流失重點防治區(qū)之一。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補植林草，造林治沙及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理辦法，植被覆蓋率已達(dá)35％，沙丘及浮沙基本固定；項目區(qū)人口密度較小，緊靠揚黃灌溉基本農(nóng)田，是較為適當(dāng)水土保持綜合治理項目區(qū)。2.1.3項目區(qū)海拔高程為1090～1100m，地勢南高北低，西高東低。自然坡降由東向西傾斜。地貌由兩某些構(gòu)成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動沙地，分布有新月沙丘。2.1.4項目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具備典型大陸性氣候特性，熱量豐富、日照充分、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大氣候特點。近年平均氣溫8.1℃，極端最低氣溫達(dá)-30℃，極端最高氣溫37.7℃，日溫差12.2～14℃，無霜期年均162d.不不大于等于10℃積溫3303.0℃，年均日照時數(shù)為3075.5小時，年太陽輻射總量為145.6千卡/cm2，年均風(fēng)速為2.6m/s，年均沙暴日數(shù)達(dá)16.9d，4～5月間風(fēng)速最大，不不大于或等于17m/s大風(fēng)天數(shù)平均為9.1d,重要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相似風(fēng)速次數(shù)64%。項目區(qū)干燥度為4.8°，屬半干旱荒漠氣候區(qū)。近年平均降水量為189.9mm，7、8、9三個月降水量占全年降水量66.6%，年均蒸發(fā)量為1400～1800mm，表2-1。表2-1項目區(qū)氣象特性表項目區(qū)近年平均降雨量（mm）氣溫℃≧10℃積溫（℃）年日照時數(shù)（h）無霜期（d）大風(fēng)日數(shù)（d）平均風(fēng)速（m/s）年最高年最低年平均陶樂鎮(zhèn)189.937.7-308.133033075.51629.12.62.1.5水土流失類型以風(fēng)蝕、水蝕為主。自1984年被列為水土保持重點治理區(qū)以來，全縣建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立了縣水土保持防止監(jiān)督站，配備了強有力技術(shù)力量。采用以小流域為單元，進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，先后實行了三棵柳小流域綜合治理水土保持項目，治理水土流失面積6.17km2。2.2項目建設(shè)必要性（1）項目建設(shè)是發(fā)展地方經(jīng)濟，促使群眾脫貧致富需要。嚴(yán)重水土流失使表土變薄，水分、養(yǎng)分、有機質(zhì)大量流失，土壤肥力減退，土地生產(chǎn)力下降，單位面積產(chǎn)量大幅下降，本地農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響和制約。同步，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割支離破碎，使土地變得越來越難以運用，本地群眾失去生存條件。加之，受到本地社會發(fā)展水平較低，農(nóng)民素質(zhì)差、觀念落后等因素影響，更進(jìn)一步制約了本地經(jīng)濟和社會發(fā)展。因而，只有大力開展水土保持生態(tài)建設(shè)，進(jìn)行土地綜合整治，恢復(fù)植被蓋度，增長林草面積和質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)能力和林草產(chǎn)量，才干充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，改進(jìn)本地農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，從而有效地解決困擾本地貧困問題，增進(jìn)本地經(jīng)濟健康、穩(wěn)定地發(fā)展。（2）是改進(jìn)脆弱區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保護人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要。由于近年來持續(xù)干旱少雨以及人為因素影響，導(dǎo)致項目區(qū)地表植被銳減，草場沙化、退化嚴(yán)重，地面覆蓋度減少，地表裸巖、水蝕和風(fēng)蝕十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)。這致使本地干旱、洪澇、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、日益加劇。每年春季，大風(fēng)攜帶大量沙土進(jìn)入陶樂城，對人民生產(chǎn)生活導(dǎo)致了嚴(yán)重影響。夏季暴雨過后，山洪下泄，沖毀道路、淤積路面、阻礙交通、抬高河床，對下游惠農(nóng)區(qū)道路、房屋、工廠等各項設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同步，山洪和泥沙經(jīng)排水溝匯入黃河后，還導(dǎo)致了黃河淤積，每年入黃泥沙達(dá)49.5萬t。因而，只有下決心對項目區(qū)進(jìn)行全面治理，提高本地林草覆蓋率，才干為此后徹底改進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少項目區(qū)及其周邊地區(qū)沙塵天氣和洪水災(zāi)害，增進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，保護人民生命財產(chǎn)安全，打下一種良好基本。（3）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要構(gòu)成某些。通過水土保持辦法，建設(shè)農(nóng)村基本設(shè)施，改進(jìn)本地生產(chǎn)條件，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，增進(jìn)沼氣等新能源發(fā)展，有效地改進(jìn)村容村貌，加快項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。2.3設(shè)計根據(jù)2.3.1有關(guān)批復(fù)文獻(xiàn)審批意見依照平羅縣人民政府批復(fù)《寧夏回族自治區(qū)平羅縣水土保持總體規(guī)劃》（-），全縣水土保持工作重要任務(wù)是保護耕地，增進(jìn)糧食增產(chǎn)；治理水土流失，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境；改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。到，全縣完畢90%以上水土流失治理任務(wù)，治理水土流失面積200km2，完畢總投資約2.2億元。2.3《水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程》（SL448-）；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/16453.1～4-）；《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T15772-）；《水土保持綜合治理效益計算辦法》（GB/T15774-）；《全國生態(tài)公益林建設(shè)原則》（GB/T18337.1-3-）；《小型蓄引排引水工程設(shè)計規(guī)范》(GB/T16453.4-)；《土壤侵蝕分類分級原則》（SL190-）；《水利水電工程制圖原則水土保持圖》（SL73.6-）；《水土保持術(shù)語》（GB/T20465-）；《土地利現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-）；《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL277-）；《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》（SL328-）；《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定及定額》（水利部水總〔〕67號）；2.3.3有關(guān)數(shù)據(jù)來源《平羅縣記錄打年鑒》《平羅縣水利志》《平羅“十二五”水利規(guī)劃方案》第三章項目區(qū)選取及概況3.1項目區(qū)概況3.3.1項目區(qū)選取原則（1）符合《國家水土保持項目規(guī)劃》規(guī)定，且在《平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》所劃分水土保持重點治理區(qū)內(nèi)。（2）避免與國家其他生態(tài)建設(shè)重點項目互相重疊，防止重復(fù)投資、重復(fù)治理，最大限度地發(fā)揮中央投資效益。（3）做到突出重點，相對集中。重要面向水土流失嚴(yán)重、治理需要迫切，交通相對以便，老少邊窮地區(qū)以及對國計民生影響重大區(qū)域。（4）政府注重，群眾積極性高。項目區(qū)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對水土保持工作高度注重，工作基本好。群眾治理水土流失積極性高、參加意識強、投勞有保障。3.1.2項目區(qū)選取依照項目區(qū)選取原則，結(jié)合平羅縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，技術(shù)人員進(jìn)一步初選項目區(qū)實地調(diào)研，以為陶樂紅崖子項目區(qū)內(nèi)交通、電力、通訊等基本條件較好，并且本項目區(qū)與三棵柳小流域水土保持項目區(qū)相連接，結(jié)合三棵柳移民項目區(qū)和寶五堆子移民項目區(qū)治理成果將增進(jìn)平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有助于推動全縣水土保持工作。群眾也對水土流失治理有迫切需求，各級政府對水土保持工作表達(dá)注重。經(jīng)綜合考慮，項目區(qū)選定在陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)。3.1.3項目區(qū)位置、范疇平羅縣陶樂小流域水土保持綜合治理項目工程，位于平羅縣紅崖子鄉(xiāng)北部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°49′51″，北緯38°58′17″～39°00′13″。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地1100m等高線，西到203省道向東5km處南北向農(nóng)路為界，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰，東西寬11.0km，南北長14.5km，項目區(qū)總面積160.0km2（16000hm2），項目區(qū)范疇涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，人口密度109人/km2。3.2項目區(qū)概況3.2.1項目區(qū)自然條件1.地質(zhì)地貌項目區(qū)海拔高程為1090～1100m，地勢南高北低，西高東低。自然坡降由東向西傾斜。地貌由兩某些構(gòu)成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動沙地，分布有新月沙丘。2.土壤植被土壤有明顯水平分布及不同地形分布規(guī)律性，淡灰鈣土、草甸土、鹽土、風(fēng)沙土是重要土壤，呈帶伏鐵粉狀分布，大某些地表淺層因浮沙覆蓋或堆積沙丘。由于項目區(qū)屬半干旱地帶，長年受自然災(zāi)害和人為因素，使原有林木遭受破壞，天然草場退化。既有植被重要是人工造林、天然草場、果園和農(nóng)作物。人工造林重要樹種有刺槐、楊樹、沙棗樹等；經(jīng)濟林重要有果樹、葡萄等，多以零星種植，草場重要生長著白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、燈香、鹽蒿等植被。3.水文氣象項目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具備典型大陸性氣候特性，熱量豐富、日照充分、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大氣候特點。近年平均氣溫8.1℃，極端最低氣溫達(dá)-30℃，極端最高氣溫37.7℃，日溫差12.2～14℃，無霜期年均162d.不不大于等于10℃積溫3303.0℃，年均日照時數(shù)為3075.5小時，年太陽輻射總量為145.6千卡/cm2，年均風(fēng)速為2.6m/s，年均沙暴日數(shù)達(dá)16.9d，4～5月間風(fēng)速最大，不不大于或等于17m/s大風(fēng)天數(shù)平均為9.1d,重要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相似風(fēng)速次數(shù)64%。項目區(qū)干燥度為4.8°，屬半干旱荒漠氣候區(qū)。近年平均降水量為189.9mm，7、8、9三個月降水量占全年降水量66.6%，年均蒸發(fā)量為1400～1800mm，3.2.2項目區(qū)社會經(jīng)濟項目區(qū)總面積160.0km2，規(guī)劃治理面積43.5km2，范疇涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個行政村，總?cè)丝?399人，農(nóng)業(yè)人口9399人，規(guī)劃治理人口4615人，2350戶，人口密度109人/km2。項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力4700人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。依照近年來勞動力外出務(wù)工狀況，預(yù)測在項目實行期間，外出務(wù)工人員占30%左右。3.2.3土地運用現(xiàn)狀項目區(qū)土地總面積160km2，其中：耕地28km2，占總面積17.5%；林地13.6km2，占總面積8.5%；荒漠面積77.12km2，占總面積48.2%；草地20.0km2，占總面積12.5%；湖泊濕地1.6km2，占1.0%，難運用地4.8km2，占總面積3.0%；非生產(chǎn)用地（居民點、道路等）14.88km2，占9.3%。表2－6項目區(qū)土地運用現(xiàn)狀表類型面積耕地林地天然草地荒地難運用地非生產(chǎn)用地湖泊濕地共計面積(km2)2077.124.814.881.6160占總面積(％)17.58.512.548.23.09.31.0100（1）土地運用存在重要問題土地運用構(gòu)造中農(nóng)地比例偏小，布局不合理，耕地面積占項目區(qū)總面積17.5%，比重較??；耕地運用方式單一，墾殖率高，水土流失嚴(yán)重，低產(chǎn)田面積大，深度開發(fā)任務(wù)艱巨；隨著人口不斷增長，集鎮(zhèn)及其她基本設(shè)施建設(shè)加快，耕地面積逐漸減少，人地矛盾不斷突出，平羅縣作為產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量直接受到威脅；林地運用不合理，樹種單一，土質(zhì)差，低產(chǎn)低效林面積大，林地綜合效益較差。建議在治理中，把治理水土流失與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)結(jié)合起來，大力發(fā)展經(jīng)果林、用材林，提高商品化率，實現(xiàn)項目區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況項目區(qū)經(jīng)濟以種植業(yè)為主，林、副、漁業(yè)比例較小。種植業(yè)以糧食為主，糧食作物重要有小麥、兼套玉米等，兼有瓜果、蔬菜等經(jīng)濟作物，飼料來源重要靠種植玉米以及加工飼料。據(jù)底記錄資料，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人均耕地0.3hm2，人均基本農(nóng)田4.5畝，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值43155萬元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占51.4%，林業(yè)產(chǎn)值占6.6%，牧業(yè)產(chǎn)值占22.4%；副業(yè)產(chǎn)值占16.9%；漁業(yè)產(chǎn)值占2.7%。農(nóng)業(yè)人均年純收入4100元，糧食總產(chǎn)3.71萬t，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧649kg。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在重要問題一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠，無支柱產(chǎn)業(yè)和帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭公司；二是農(nóng)業(yè)基本脆弱，抗御自然災(zāi)害能力差；三是政府財力有限，對農(nóng)業(yè)發(fā)展投入較少，加之分散經(jīng)營和土地承包現(xiàn)實，土地運用機制制約了集約化、規(guī)?；l(fā)展；四是農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)村勞動力等在逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；五是服務(wù)功能系統(tǒng)尚待建立和完善。(4)農(nóng)村基本設(shè)施狀況陶樂水土保持項目區(qū)基本設(shè)施較為完善，縣級、村級公路縱橫與主干線相連，形成便捷通鄉(xiāng)、通村交通網(wǎng)絡(luò)；電力、通訊等以便，項目區(qū)大某些村社已經(jīng)開通了程控電話，移動電話覆蓋率達(dá)85%，農(nóng)村供電保證率達(dá)到99%。3.3.4項目區(qū)水地流失（1）水土流失現(xiàn)狀項目區(qū)水土流失類型重要是水蝕。水土流失面積72.5km2，占土地總面積45%。其中：輕度17.73km2，占流失面積24.0%；中度22.85km2，占流失面積35%；強烈31.92km2，占流失面積43%。年侵蝕總量64萬t。流失強度重要以中度、強度為主，分布于大面積坡耕地、荒山荒坡和林地上。（2）水土流失成因自然因素：重要是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。一是降雨集中、強度大，項目區(qū)暴雨集中7～9月，降水量為189.9mm左右，占年降水量66.6%左右，且多以大雨、暴雨方式浮現(xiàn)，地表徑流強度大，且突發(fā)性強，是導(dǎo)致水土流失重要因素；二是植被稀疏，覆蓋不均，項目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙化面積（3）水土流失危害一是破壞土地資源，減少土壤肥力；致使作物絕收或少收，減少了農(nóng)業(yè)收入。二是水土流失導(dǎo)致森林植被減少，生態(tài)環(huán)境惡化，各種自然災(zāi)害加劇或更為頻繁。三是淤毀水利工程，堵塞河道；項目區(qū)境內(nèi)多數(shù)排水溝常年淤積，極大影響了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破壞了項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。3.3.5（1）水土保持現(xiàn)狀項目區(qū)當(dāng)前沒有實行水土保持工程。但是，縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門在項目區(qū)規(guī)劃實行了中低產(chǎn)田土改造、土地整頓等有關(guān)項目。有關(guān)項目實行有助于農(nóng)發(fā)水保項目開展。（2）水土保持經(jīng)驗加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目的責(zé)任。項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下層層訂立目的責(zé)任書，明確目的責(zé)任；加大宣傳力度，強化防止監(jiān)督。充分運用各種形式宣傳水土保持法律、法規(guī)，加強防止監(jiān)督，認(rèn)真抓好“三同步”制度貫徹；加強科技推廣，突出因地制宜。不斷引進(jìn)推廣實用新技術(shù)、新材料，推廣應(yīng)用混凝土預(yù)制構(gòu)件、U型渠槽、路板等新材料，減少了工程造價；注重建管機制，保證工程效益。履行項目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、項目公示制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理制度，強化工程施工質(zhì)量，把好工程驗收關(guān)，完善工程管護辦法。（3）水土保持存在重要問題治理投入較低，與本地水土流失治理需要不相適應(yīng)；過度注重經(jīng)濟效益，對減輕水土流失災(zāi)害和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境考慮局限性；治理辦法科技含量不高，治理原則偏低，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益不能得以正常發(fā)揮；農(nóng)村勞動力減少對水土保持治理顯得不利，由于治理任務(wù)重、時間緊，有時只有采用專業(yè)隊伍來實行，相應(yīng)地增長了工程造價。3.3項目區(qū)小流域概況3.3.1基本狀況東來點小小流域項目區(qū)位于陶樂鎮(zhèn)，北至六大溝，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地1100m等高線，西到203省道向東5km處南北向農(nóng)路為界，東西寬11.0km，南北長4.4km，項目區(qū)總面積48.9km2（4890hm2），項目區(qū)范疇涉及陶樂鎮(zhèn)王家莊、馬太溝、東園3個行政村，總?cè)丝?704人，926戶，規(guī)劃治理人口3704人。3.3.2自然概況1.地形地貌項目區(qū)海拔高程為1090～1100m，地勢南高北低，西高東低。自然坡降由東向西傾斜。地貌由兩某些構(gòu)成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動沙地，分布有新月沙丘。2.土壤植被土壤有明顯水平分布及不同地形分布規(guī)律性，淡灰鈣土、草甸土、鹽土、風(fēng)沙土是重要土壤，呈帶伏鐵粉狀分布，大某些地表淺層因浮沙覆蓋或堆積沙丘。由于項目區(qū)屬半干旱地帶，長年受自然災(zāi)害和人為因素，使原有林木遭受破壞，天然草場退化。既有植被重要是人工造林、天然草場、果園和農(nóng)作物。人工造林重要樹種有刺槐、楊樹、沙棗樹等；經(jīng)濟林重要有果樹、葡萄等，多以零星種植，草場重要生長著白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、燈香、鹽蒿等植被。3.水文氣象項目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具備典型大陸性氣候特性，熱量豐富、日照充分、蒸發(fā)強烈、冬寒長、夏熱短、溫差大氣候特點。近年平均氣溫8.1℃，極端最低氣溫達(dá)-30℃，極端最高氣溫37.7℃，日溫差12.2～14℃，無霜期年均162d.不不大于等于10℃積溫3303.0℃，年均日照時數(shù)為3075.5小時，年太陽輻射總量為145.6千卡/cm2，年均風(fēng)速為2.6m/s，年均沙暴日數(shù)達(dá)16.9d，4～5月間風(fēng)速最大，不不大于或等于17m/s大風(fēng)天數(shù)平均為9.1d,重要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相似風(fēng)速次數(shù)64%。項目區(qū)干燥度為4.8°，屬半干旱荒漠氣候區(qū)。近年平均降水量為189.9mm，7、8、9三個月降水量占全年降水量66.6%，年均蒸發(fā)量為1400～1800mm，3.3.3經(jīng)濟社會狀況項目區(qū)總面積48.4km2，規(guī)劃治理面積13.2km2，范疇涉及陶樂鎮(zhèn)王家莊、馬太溝、東園3個行政村，總?cè)丝?704人，農(nóng)業(yè)人口3704人，規(guī)劃治理人口3704人，926戶，人口密度76人/km2。項目區(qū)人均純收入4100元，勞動力1852人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。依照近年來勞動力外出務(wù)工狀況，預(yù)測在項目實行期間，外出務(wù)工人員占28%左右。農(nóng)民經(jīng)濟收入重要以糧食生產(chǎn)為主。東來點小流域項目區(qū)基本設(shè)施較為完善，縣級、村級公路縱橫與主干線相連，形成便捷通鄉(xiāng)、通村交通網(wǎng)絡(luò)；電力、通訊等以便，項目區(qū)大某些村社已經(jīng)開通了程控電話，移動電話覆蓋率達(dá)85%，農(nóng)村供電保證率達(dá)到99%。3.3.4土地運用東來點小流域項目區(qū)土地總面積48.9km2，其中：耕地面積9.87km2，占總面積20.2%；林地5.58km2，占總面積11.4%；荒漠面積19.18km2，占總面積39.2%；草地6.05km2，占總面積12.5%；難運用地2.42km2，占總面積5.0%；非生產(chǎn)用地（居民點、道路等）5.8km2，占12.0%。土地運用現(xiàn)狀表見表3-1。表3-1土地運用現(xiàn)狀表 單位：km2小流域名稱總面積耕地面積林地面積草地面積荒漠面積難運用地面積非生產(chǎn)用地面積東來點小流域48.99.875.586.0519.182.425.83.3.5水土流失及防治3.3.5.1水土流失類型1.水土流失現(xiàn)狀項目區(qū)水土流失類型重要是水蝕。水土流失面積22km2，占土地總面積45.5%。其中：輕度4.4km2，占流失面積20.0%；中度7.7km2，占流失面積35%；強烈9.9km2，占流失面積45%。年侵蝕總量19.4萬t。流失強度重要以中度、強度為主，分布于大面積耕地、荒山荒坡和林地上。表3－1項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表侵蝕強度Ⅰ(微度侵蝕)Ⅱ(輕度侵蝕)Ⅲ(中度侵蝕)Ⅳ(強度侵蝕)Ⅱ-Ⅳ合計面積（km2）4.47.79.922占總面積(％)2035451002.水土流失成因自然因素：重要是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。一是降雨集中、強度大，項目區(qū)暴雨集中7～9月，降水量為189.9mm左右，占年降水量66.6%左右，且多以大雨、暴雨方式浮現(xiàn)，地表徑流強度大，且突發(fā)性強，是導(dǎo)致水土流失重要因素；二是植被稀疏，覆蓋不均，項目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙化面積大，巖性松軟破碎，抗風(fēng)化能力弱，物理風(fēng)化作用強烈，為地面侵蝕提供了有利條件；四是土壤構(gòu)造松散，膠體品質(zhì)差，抗蝕力低。（1）自然因素①氣候條件：項目區(qū)氣候條件較差，大風(fēng)日數(shù)每年可達(dá)9.1ｄ，且重要出當(dāng)前3～6月，而此時該地區(qū)降水量較少，蒸發(fā)量較大，土壤墑情較差，這些都為風(fēng)蝕發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。到了6～9月份，降水量開始逐漸增多，但降水重要以暴雨形式浮現(xiàn)，降水強度大，雨滴動能大，直接作用于地表，容易濺散土粒，形成面蝕。大量降水形成地表徑流，在運動過程中對坡面導(dǎo)致沖刷，逐漸發(fā)展成為溝蝕。②土壤植被：項目區(qū)土壤重要以灰褐土土類為主，土壤構(gòu)造為粒狀，質(zhì)地為沙壤、輕壤，團粒構(gòu)造差，透水性、抗蝕性、抗沖性都較差，容易產(chǎn)生土壤侵蝕。植被以旱生、強旱生草本植物為主，植物高度低、蓋度小、質(zhì)量差，植被對地表保護能力弱，大風(fēng)和降水易直接作用于土壤，導(dǎo)致風(fēng)蝕和水蝕。（2）人為因素①本地群眾過渡放牧因素由于本地群眾文化限度和科學(xué)素質(zhì)較低，不懂得學(xué)習(xí)牲口科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，只懂得通過追求牲口頭數(shù)來增長經(jīng)濟收入而不注重牲口質(zhì)量，這導(dǎo)致了草場承擔(dān)過重。同步，本地群眾沒有采用以草定畜、劃區(qū)輪牧有效方式，而進(jìn)行過渡放牧，致使草場植被沒有休養(yǎng)生息時機，草場植被遭受破壞，植被數(shù)量銳減，質(zhì)量越來越差，本地土地沙化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，土壤侵蝕加劇。②重發(fā)展輕管護，生態(tài)環(huán)保和建設(shè)觀念淡薄因素隨著近年來國家對社會經(jīng)濟發(fā)展日益注重，本地農(nóng)、林、牧、副等各業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟收入逐年提高，但同步農(nóng)民對本地林草資源需求也與日俱增，本地資源壓力逐年加劇。而農(nóng)民在獲得經(jīng)濟利益之后，并沒有對林草植被進(jìn)行必要保護、改良和建設(shè)，從而導(dǎo)致本地土壤嚴(yán)重退化、沙化，土壤侵蝕日趨嚴(yán)重。此外，本地修路、建房、辦廠、開礦、采砂等開發(fā)建設(shè)項目日益增多，使原有地貌及大片植被遭到嚴(yán)重破壞，而與項目相配套水土保持方案并沒有編制，也未采用相應(yīng)水土保持治理辦法，從而導(dǎo)致了新水土流失。③經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低因素雖然近二十來年項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獲得了一定成果，但依然低于平羅縣平均水平，屬于落后地區(qū)。本地政府和農(nóng)民經(jīng)濟收入過低導(dǎo)致她們只能對本地林草資源進(jìn)行索取，而沒有能力對本地林草進(jìn)行保護和建設(shè)，從而加劇了本地水土流失。3.3.5.2水土流失危害1.對本地危害（1）水土資源遭到破壞，本地群眾失去生存基本（2）山洪災(zāi)害加劇，本地群眾受到威脅嚴(yán)重水土流失導(dǎo)致地表徑流增長，山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生，對沿河村莊、道路、農(nóng)田以及附近水利、電力、通信等設(shè)施導(dǎo)致嚴(yán)重危害，對本地群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。（3）生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害加劇2、對陶樂鎮(zhèn)及周邊地區(qū)危害本地嚴(yán)重水土流失使植被大量減少，，土壤構(gòu)造遭到破壞，這為風(fēng)蝕發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。每年3～5月，大風(fēng)帶著大量沙土席卷項目區(qū)下游，平羅縣陶樂鎮(zhèn)及周邊地區(qū)狂風(fēng)大作，風(fēng)沙迷漫，塵土飛揚，完全處在沙塵籠罩之中，對陶樂鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)人民工作和生活導(dǎo)致嚴(yán)重影響。嚴(yán)重水土流失還導(dǎo)致山洪暴發(fā)，大量泥沙下泄，并經(jīng)各大排水溝進(jìn)入黃河，這些不但嚴(yán)重威脅著下游惠農(nóng)區(qū)道路、房屋、工廠、學(xué)校等設(shè)施，并且還導(dǎo)致黃河嚴(yán)重淤積。3.3.4防治現(xiàn)狀3.3.4由于紅崖子內(nèi)無人居住，因而本地農(nóng)民并為對該溝采用任何治理辦法，治理面積為零。3.3.4由于陶樂水土保持小流域綜合治理項目區(qū)未進(jìn)行任何治理，項目區(qū)不也許存在治理經(jīng)驗和問題，因而本設(shè)計針對項目區(qū)附近地區(qū)進(jìn)行水土流失治理時獲得治理經(jīng)驗和存在問題進(jìn)行簡樸闡述。1、重要治理經(jīng)驗（1）各級領(lǐng)導(dǎo)注重由于近年來生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，各級政府對水土流失現(xiàn)象非常注重，制定出了相應(yīng)水土保持治理辦法，并加強了水土保持執(zhí)法隊伍建設(shè)及專項經(jīng)費管理，進(jìn)一步明確了水土保持綜合治理職責(zé)，使群眾治有責(zé)，管有權(quán)，養(yǎng)有利。（2）堅持因地制宜、全面規(guī)劃、綜合治理原則水土流失地區(qū)治理應(yīng)以小流域為單元進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，工程辦法和生物辦法優(yōu)化配備，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益有機結(jié)合。（3）治理保護與開發(fā)運用相結(jié)合項目建設(shè)時，一定要依照各類土地防治水土流失需要，因害設(shè)防地布置各項治理辦法，而各項治理辦法又一定要為本地農(nóng)民帶來恰當(dāng)經(jīng)濟利益，從而調(diào)動本地農(nóng)民治理水土流失積極性。2、存在問題（1）國家治理資金投入局限性本地水土保持綜合治理投資重要以群眾投工、投勞為主，國家資金投入較少，因而導(dǎo)致治理力度不夠，進(jìn)度緩慢，未能形成集中連片治理局面。（2）基本設(shè)施薄弱，服務(wù)體系尚未建立本地水土流失治理工作起步較晚，投入資金和力度不大，使得本地各項水土保持治理辦法較少且基本設(shè)施薄弱。同步，受科研經(jīng)費和技術(shù)手段制約，水土保持科學(xué)實驗、示范推廣、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及地理信息系統(tǒng)等服務(wù)體系都沒有建立起來。（3）牧業(yè)用地矛盾突出，過渡濫牧現(xiàn)象嚴(yán)重本地農(nóng)民受經(jīng)濟利益驅(qū)動，不采用科學(xué)養(yǎng)殖方式，而是盲目增長牲口頭數(shù)，形成超載放牧，同步又不注重改良和更新草場，導(dǎo)致草場迅速退化和沙化，牧業(yè)用地矛盾日益突出。（4）本地群眾水土保持意識淡薄，破壞現(xiàn)象較嚴(yán)重隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，采礦、建房、修路等人為活動加劇，地表植被遭到大量破壞，而本地群眾法律意識薄弱，政府宣傳貫徹《水土保持法》以及執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致了新人為水土流失。3.4附圖附表3.5.1附圖1.典型小流域土地運用現(xiàn)狀圖2.典型小流域水土流失現(xiàn)狀圖3.5.2附表1.項目區(qū)別布（概況）表2.典型小流域氣象特性表3.項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況表4.項目區(qū)土地運用現(xiàn)狀表5.項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表6.典型小流域水土保持辦法現(xiàn)狀表第四章建設(shè)任務(wù)與規(guī)模4.1建設(shè)任務(wù)（1）保護耕地資源，增進(jìn)糧食增產(chǎn)；（2）治理水土流失，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；（3）改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。4.2建設(shè)目的1、治理水土流失目的。項目區(qū)水土流失面積72.5km2。項目實行后，水土保持治理面積達(dá)到43.5km2，綜合治理限度達(dá)到60.0％，效益周期年內(nèi)攔泥49.5萬t，攔蓄徑流14.5萬m3。2、改進(jìn)生態(tài)環(huán)境目的。3、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟目的。使項目區(qū)農(nóng)民年人均純收入在項目效益充分發(fā)揮后增長到4500元，增長400元。4.3建設(shè)規(guī)模4.3.1針對項目區(qū)地形地貌、自然氣候、土壤條件，依照土地運用現(xiàn)狀和水土流失特點，堅持坡溝兼治、因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹（草）原則，對山、水、田、林、草、路進(jìn)行綜合治理。以治理保護和開發(fā)運用水土資源為基本，以生態(tài)效益為中心，將植物辦法和工程辦法有機地結(jié)合起來，對水土流失地區(qū)峁梁、坡面、溝道進(jìn)行全面、綜合治理。詳細(xì)布設(shè)如下：1、土層較厚緩坡地帶種植水土保持側(cè)柏林和山杏林，起到保持景觀多樣性和綠化之目。2、坡頂、陽坡、半陽坡營造耐旱、耐脊薄檸條林；陰坡、半陰坡營造沙棘林，以達(dá)到扼制水土流失之目。3、在項目區(qū)北部天然草場和疏林地實行封育治理并修建必要圍欄，為畜牧業(yè)發(fā)展奠定良好基本。4、處在發(fā)育階段侵蝕溝道修筑高原則溝頭防護工程。6、既有交通道路不能滿足項目實行需要，需在溝道較寬、溝底平緩干支溝內(nèi)不行洪溝道一側(cè)修筑作業(yè)路。7、在項目區(qū)交通要道或沿線醒目地方設(shè)立宣傳碑和標(biāo)志牌。4.3.2陶樂水土保持小流域綜合治理工程新增綜合治理面積4350hm2，其中：營造喬木林150hm2（側(cè)柏林50hm2，山杏林100hm2），灌木林350hm2（沙棘150hm2，檸條200hm2），封育700hm2；修建網(wǎng)圍欄51.0km；修筑蓄水池3座，泵站3座，作業(yè)路14.5km；設(shè)立宣傳碑1座，標(biāo)志牌3個。（詳細(xì)詳見表4－1）項目區(qū)位于鄂爾多斯臺地，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入原則較高。依照本項目區(qū)建設(shè)任務(wù)，考慮到投入也許性，復(fù)核擬定本項目區(qū)建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃治理水土流失面積43.5km2。表4－1項目區(qū)新增水土保持治理辦法數(shù)量表治理措施共計人工造林（hm2）喬木林側(cè)柏50山杏100小計150灌木林沙棘150檸條200小計350合計500封育（hm2）700網(wǎng)圍欄（km）51蓄水池（座）3揚水泵站（座）3作業(yè)路（km）51宣傳碑（座）1標(biāo)志牌（個）34.4土地運用構(gòu)造調(diào)節(jié)4.4.1生產(chǎn)發(fā)展方向在項目區(qū)內(nèi)以植物辦法為主，工程辦法與植物辦法相結(jié)合，大力種植水土保持喬灌木林，擴大林草面積，增長植被覆蓋率，減少水土流失，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，為本地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境條件。4.4.2土地運用構(gòu)造調(diào)節(jié)針對項目區(qū)土地運用現(xiàn)狀存在問題及此后經(jīng)濟發(fā)展方向，為使土地運用構(gòu)造更趨于合理，現(xiàn)對土地進(jìn)行重新調(diào)節(jié)。由于項目區(qū)地差坡陡且基本無農(nóng)民居住，因而本次土地構(gòu)造調(diào)節(jié)不考慮農(nóng)業(yè)用地。土地構(gòu)造進(jìn)行調(diào)節(jié)后，將耕地、林地、草地、荒地、未運用地、其她用地用地比例由現(xiàn)狀17.5％、8.5％、12.5％、48.2％、3％、9.3％，調(diào)節(jié)26.0％、14.3％、3％、10.3％km2，林業(yè)用地31.85km2，草地面積41.6km2，km2km2km2表4－2項目區(qū)土地運用構(gòu)造調(diào)節(jié)方案表單位：km2項目耕地林地草地荒地未運用地其她用地共計天然人工小計現(xiàn)狀2813.613.62077.124.816.48160規(guī)劃42.431.8531.8541.622.874.816.48160第五章總體布局與辦法設(shè)計5.1水土保持分區(qū)依照《平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，在水土保持綜合調(diào)查基本上，依照區(qū)域水土流失特點、地形地貌特性、土地運用方式、防治辦法等方面相似性和差別性，按照主導(dǎo)因子分區(qū)辦法，以地貌為一級控制，侵蝕類型和強度作為二級控制，對全縣進(jìn)行水土流失類型劃分。該項目區(qū)屬于平羅縣陶樂北部沙漠中度風(fēng)力侵蝕區(qū)。該類型區(qū)土地總面積160km2，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7945人，耕地28.0km2，林地13.6km2，荒山荒坡77.12km2，林草覆蓋率8.5%5.2總體布置5.2.1工程布置原則依照流域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目的需要，參照各類土地適應(yīng)性評價，以小流域為單元，從農(nóng)溝、支溝到干溝，進(jìn)行全面規(guī)劃，在不同運用土地上分別配備相應(yīng)治理辦法，進(jìn)行山、水、田、林、草、路全面規(guī)劃，建成完整水土流失防治體系。在宜農(nóng)荒地配備保土耕作辦法，依照水土流失現(xiàn)狀和地形地貌特點，科學(xué)合理地配備各種小型水利水保工程；在溝道內(nèi)配備各項治溝辦法，做到治溝、工程、生物與農(nóng)耕辦法有機結(jié)合。5.2.2工程辦法總體布置5.2.1.1典型小流域土地運用分析依照東來點小流域土地運用現(xiàn)狀、土地適應(yīng)性評價和土地運用規(guī)劃成果，通過對小流域人口、糧食、能源、生態(tài)環(huán)境、水資源運用狀況分析，并結(jié)合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展對該區(qū)域規(guī)定，東來點小流域土地運用構(gòu)造調(diào)節(jié)成果如下：東來點小流域項目區(qū)土地總面積48.9km2，其中：耕地面積9.87km2，占總面積20.2%；林地5.58km2，占總面積11.4%；荒漠面積19.1km2，占總面積39.0%；草地6.05km2，占總面積12.5%；難運用地2.42km2，占總面積5.0%；非生產(chǎn)用地（居民點、道路等）5.6km2，占11.5%。調(diào)節(jié)26.0％、14.3％、1.5％、12％km2，林業(yè)用地31.85km2，草地面積41.6km2，km2km2km2從調(diào)節(jié)后土地運用構(gòu)造可以看出，基本農(nóng)田增長，荒漠地減少，經(jīng)果林、用材林增長，種植構(gòu)造更加合理。表5-1東來點小流域土地運用構(gòu)造調(diào)節(jié)表單位：km2土地運用類型調(diào)節(jié)前調(diào)節(jié)后增減（+，-）土地總面積48.948.90.00耕地小計9.8712.96-263.9水澆地9.8712.96+3.09旱平地梯地坡耕地小計其中>25°林地小計1747.602155.70408.10有林地用材林956.91769.10833.20經(jīng)果林21.00203.00182.00其她76.0076.000.00疏林285.90-285.90幼林428.80-428.80荒山荒坡144.10-144.10水域31.0031.000.00交通運送用地80.0080.000.00水利設(shè)施用地79.0079.000.00城鄉(xiāng)村及工礦用地112.00112.000.005.2（1）東來點典型小流域基本狀況

東來點典型小流域轄1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（陶樂鎮(zhèn)），6個行政村，總?cè)丝?.12萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.02萬人，農(nóng)業(yè)人口密度109人/km2。土地總面積48.9km2，其中耕地29.87hm2，林地1747.7hm2，荒山荒坡144.1hm2，非生產(chǎn)用地271hm2。水土流失面積72.5km2，林草覆蓋率35（2）典型小流域水土保持辦法配備規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積1320hm2，依照土地運用構(gòu)造調(diào)節(jié)方案，擬定各項治理辦法配備為：坡改梯53.93hm2(石坎35.0hm2，土坎18.93hm2)；水土保持林226.1hm2，經(jīng)果林181.97hm2；封禁治理714.7hm2；保土耕作1134.43hm2；蓄水池10口，沉沙凼70個，排灌溝渠5.31km，作業(yè)道路4.66km。5.2.3依照東來點典型小流域水土保持辦法配備分析，進(jìn)行典型擴大推算，擬定本項目區(qū)水土保持辦法配備如下：規(guī)劃治理水土流失面積4350hm2，其中：水保林647.1hm2，經(jīng)果林519.93hm2，封禁治理2042hm2，新建蓄水池3座，揚水泵站3座，砌護灌溉渠15km，作業(yè)道路14.55.2.4依照流域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目的需要，參照各類土地適應(yīng)性評價，以小流域為單元，從分水嶺到坡腳，1100ｍ等高線到農(nóng)田邊界，從農(nóng)溝、支溝到干溝，進(jìn)行全面規(guī)劃，在不同運用土地上分別配備相應(yīng)治理辦法，建成完整水土流失防治體系。在宜農(nóng)荒地配備保土耕作辦法，依照水土流失現(xiàn)狀和地形地貌特點，在坡地上，科學(xué)合理地配備各種小型水利水保工程；在溝道內(nèi)配備各項治溝辦法，做到治溝、工程、生物與農(nóng)耕辦法有機結(jié)合。5.3工程辦法設(shè)計參照《水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程》進(jìn)行典型小流域設(shè)計。在東來點典型小流域選取地塊（小班），對基本農(nóng)田、水保林、經(jīng)果林、封禁治理、蓄水池、揚水站、排灌溝渠、作業(yè)道路進(jìn)行典型設(shè)計。重要涉及辦法配備、斷面計算根據(jù)及過程，設(shè)計相應(yīng)圖件，并估算工程量。5.3.1平田整地典型設(shè)計1.基本農(nóng)田整地（1）重要原則平田整地選取在土質(zhì)較好，離村莊近，交通較以便，水資源條件好，利于機械耕種地方；集中成片，規(guī)模治理。（2）設(shè)計原則依照本地實際狀況，結(jié)合《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，設(shè)計條田規(guī)格33.2×（200～700）m，格田規(guī)格為33.2×43.2m，畦田規(guī)格為7.2×33.2m。格田之間以田埂這界，田埂底寬0.4m、頂寬0.15m、高0.34m；弧型埂底寬0.3m、高0.15m，就地取土打埂，畦田田面相對高差控制在±0.03m。對項目區(qū)內(nèi)沙丘及高地多余土方采用機械拉運到低洼鹽堿地（運距4.5km），所有采用機械平整（運距30～40m），田面平整度控制在±0.1m以內(nèi)。2.造林整地（1）防風(fēng)固沙林采用水平坡方式整成樹池，樹池規(guī)格為15×30m，以便于灌溉，地勢較高地段，采用推土機整平方式平整，筑埂，田埂規(guī)格同農(nóng)田田埂規(guī)格，地勢低洼地段需拉運客土（運距0.5km）回填，推土機整平、筑埂、整頓樹池。（2）農(nóng)田防護林陶鄂公路、東干溝兩側(cè)骨干林帶采用水平坡方式整成樹池，樹池規(guī)格為8×15m，以便于灌溉。5.3.2水利工程設(shè)計5.3.2.1工程級別與原則按照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（灌溉渠道工程分級指標(biāo)）規(guī)定，灌溉流量不大于5m3/s，工程級別為五級，建筑物級別為5級。5.3.2.2設(shè)計根據(jù)（1）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288—99）；（2）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207—98）；（3）《寧夏灌區(qū)支斗農(nóng)渠襯砌定型圖集》；5.3.2.3工程總體布置水利工程設(shè)計涉及灌溉工程和排水工程兩某些。灌溉工程：項目區(qū)新開農(nóng)田在干溝東側(cè)，依照水資源平衡分析，水量可保證新開農(nóng)田灌溉。項目區(qū)為沙質(zhì)土壤，新開農(nóng)田需采用低壓管灌方式進(jìn)行灌溉。需延長東來點四站二級站北支渠1km至東支溝，在東支溝處建50萬m3蓄水池1座，在灌溉期，用東支溝溝水進(jìn)行補灌。建揚水站1座，用低壓管道將水送到田間。排水工程：為排除洪澇積水及臺地側(cè)滲地下水，防止土壤堿鹽化，在新開農(nóng)田開挖排水溝，布置排水體系。在新開農(nóng)田范疇內(nèi)新開斗溝9條，長9km，新開農(nóng)溝90條，長40.5km，斗溝尾水9座，農(nóng)溝尾水90座。溝道流沙治理4.4km，其中：支溝采用生物草毯治坡4.4km；斗溝采用柳樁草土體方式治理9km。5.3.2.4工程建設(shè)內(nèi)容建揚水站1座，50萬m3蓄水池1座，埋設(shè)干管1條，長0.2km；支管1條，長4.4km；斗管9條，長9km；農(nóng)管為移動式軟管，共配備90條農(nóng)管，長40.5km，閘閥井15座，給水栓井90座，新開排水溝道99條，長49.5km，配套建筑物99座。5.3.2.5蓄水池設(shè)計6.低壓管灌設(shè)計（1）設(shè)計流量擬定5.3.3水土保持林典型設(shè)計（1）建設(shè)條件水土保持林建設(shè)在25°以上退耕陡坡耕地和難以自然恢復(fù)荒山荒坡上，在詳細(xì)規(guī)劃中，依照預(yù)測數(shù)量，因地制宜進(jìn)行布設(shè)，樹種選取規(guī)定根系發(fā)達(dá)，固土能力強；生長旺盛，易形成枯枝落葉層，具備改良土壤性能，提高土壤保水保肥能力；并有較強適應(yīng)性和抗逆性。（2）技術(shù)規(guī)定結(jié)合平羅縣實際，小流域水保林用材林樹種選取重要是水冬瓜、楊樹，薪炭林樹種選取重要是馬桑、刺槐等鄉(xiāng)土及適生樹種，混交林栽植。5.3.4經(jīng)果林典型設(shè)計（1）建設(shè)條件

農(nóng)戶自愿，有一定技術(shù)支撐和管理水平。本地條件適當(dāng)，有灌溉水源，交通便利。市場前景好，產(chǎn)、銷對路名、特、優(yōu)、新品種。（2）技術(shù)規(guī)定

樹種選?。毫饔蚬玖謽浞N選取重要是核桃、板栗，經(jīng)濟林樹種選取重要是杜仲、油橄欖等。5.3.5封育治理典型設(shè)計（1）建設(shè)條件

加強防止監(jiān)督，建立封禁制度，采用封治結(jié)合封禁方式，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，有效地減輕水土流失。（2）技術(shù)規(guī)定封禁方式：全封、半封兩種方式。封禁辦法：劃定封禁區(qū)域，設(shè)立封禁標(biāo)志，建立封禁制度，并由本地政府公示；禁止任何人擅自在封禁區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、采薪、割草、放牧等生產(chǎn)性活動；在封禁區(qū)建立專職管護組織，實行承包管護辦法，貫徹責(zé)任；及時查處破壞封禁區(qū)典型違法案例。

通過不同封禁方式，封育3～5年后，林草覆蓋率達(dá)到70%以上。5.3.6作業(yè)道路典型設(shè)計（1）設(shè)計原則因地制宜與坡面水系、引排水渠及石埂有機結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，防止沖刷，保證道路完整、暢通。以便耕作和運送，提高勞動生產(chǎn)率；占地少，節(jié)約用地，便于與外界聯(lián)系；盡量避開大挖大填，減少交叉建筑物，減少工程造價。（2）設(shè)計原則按一遇24小時最大降雨量設(shè)計。（3）斷面設(shè)計生產(chǎn)道路采用干砌條石修砌帶渠（U型渠或矩形渠）道路。平臺寬60-100cm，梯踏步寬30cm，踏步高15cm。U型槽采用C20混凝土預(yù)制，安裝時，每一節(jié)預(yù)制槽間距2-3cm，連結(jié)處用M7.5砂漿鋪墊，并采用M10砂漿勾縫直至光滑，然后采用M7.5砂漿砌磚壓頂，最后用M10砂漿抹面。矩形溝底采用C20砼現(xiàn)澆，兩側(cè)采用M7.5砂漿砌磚，最后用M10砂漿抹面。5.3.7排灌溝渠典型設(shè)計（1）工程選型

設(shè)計以坡面排灌溝渠工程為骨架，同步考慮其排灌功能側(cè)重點，依照其重要功能合理布設(shè)沿山溝、排洪溝和截水溝，截水溝、排水溝可兼作引水渠。截水溝普通應(yīng)與排水溝相接，并在連接處先后作好沉沙、防沖設(shè)施。（2）設(shè)計原則

依照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1-16453.6—）中關(guān)于蓄水工程規(guī)定，防御暴雨原則按一遇24h最大暴雨量設(shè)計。（3）斷面設(shè)計排灌溝渠設(shè)計渠體采用干砌條石砌筑，矩形斷面，勾縫防滲。設(shè)計采用矩形斷面，詳細(xì)見圖5-7所示。5.4附圖附表5.4.11.水土保持分區(qū)及總體布局圖5.4.21.項目區(qū)土地運用調(diào)節(jié)表2.項目區(qū)水土保持辦法數(shù)量表第六章施工組織設(shè)計6.1工程量估算經(jīng)分析與計算，項目區(qū)水土流失綜合治理工程需要重要材料水泥943.67t，砌石3.77萬m3，砼0.51萬m3，鋼筋0.18t；需土石方開挖250.22萬m3，土石方填筑0.03萬m3；需投勞18.23萬工日，需動用機械作業(yè)8397臺班；需栽植苗木187.77萬株。詳見表5-1。表5-1工程量估算表項目區(qū)小流域土石方開挖（萬ｍ3）土石方填筑（萬ｍ3）砼（萬ｍ3）砌石（萬ｍ3）苗木（萬株）種籽（ｔ）鋼材（ｔ）水泥（ｔ）施工機械臺時投勞(萬工日)紅崖子山東來點共計6.2施工條件6.2.1項目區(qū)國道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定交通條件，能滿足施工材料運送入場規(guī)定，場內(nèi)運送采用修建暫時簡易道路解決。區(qū)內(nèi)用電率達(dá)95%，通訊率達(dá)70%，90%農(nóng)戶喝上了自來水，施工用水用電基本能解決，個別地方可由施工隊伍采用柴油發(fā)電機和人工拉水解決。施工中材料運送、用水用電等十分便利。施工場內(nèi)暫時用地，本著安全、以便、減少青苗損失原則，工程結(jié)束后，場內(nèi)暫時用地、施工暫時道路，均整頓退耕。6.2.2工程建設(shè)用水泥需要到大武口購買，河砂、卵石、塊石、機磚在惠農(nóng)王泉溝拉運，以上材料產(chǎn)品質(zhì)量必要達(dá)到建筑材料規(guī)定規(guī)定，由現(xiàn)場施工技術(shù)人員和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)檢查貫徹，并造冊登記承認(rèn)后準(zhǔn)許使用，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)場和使用。6.2.3項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并配有1-2名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理近年，技術(shù)過硬，經(jīng)驗豐富。項目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)有勞動力35652個，投勞有保障。6.3施工組織形式與辦法6.3.1依照本地詳細(xì)狀況，施工組織采用群眾投勞和專業(yè)施工隊兩種形式。對技術(shù)規(guī)定較高工程項目，如坡改梯工程、小型水利水保工程等均通過公開招標(biāo)，由有法人資格和相應(yīng)施工能力專業(yè)施工隊施工；苗木栽植、封禁治理等，則采用承包方式，組織項目區(qū)群眾完畢；保土耕作辦法則由鎮(zhèn)鄉(xiāng)水利干部、農(nóng)技員，指引群眾，在尋常耕作中完畢。經(jīng)果林重要采用業(yè)主承包或大戶承包進(jìn)行栽植與管護。

本項目參照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，積極履行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。同步，針對農(nóng)村稅費改革取消“兩工”政策，全面履行項目建設(shè)公示制和群眾投工承諾制，并對外出務(wù)工人員實行“以資抵勞”等辦法解決投勞問題。6.3.2各項辦法施工辦法依照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1-16453.4-）執(zhí)行。(1)坡改梯施工環(huán)節(jié)：按測量定線、土方平衡計算、埂坎修筑和田面平整進(jìn)行。

測量定線：一方面擬定一條能控制整個坡面基線，坡度一致坡面，普通在坡面中央設(shè)立基線。再按設(shè)計田面寬度定出埂坎線及開挖線。定線最佳用經(jīng)偉儀或水準(zhǔn)儀定基線、坎線、開挖線。坡度均勻，則開挖線是一條等高線。

土方平衡計算：依照1：10000地形圖，按“中距調(diào)節(jié)法”或“方格網(wǎng)法”進(jìn)行土方挖填平衡計算。(2)水土保持林施工環(huán)節(jié)按定點、整地、起運苗、栽植、澆水順序進(jìn)行。一方面擬定行向，再按設(shè)計株行距進(jìn)行定點；整地要符合設(shè)計尺寸；起苗前必要提出選用苗木規(guī)格原則，嚴(yán)格按規(guī)定起壯苗、好苗，苗木要保持必須須根，苗木要及時運到工程所在地；栽植前要對苗木進(jìn)行篩選，保證所栽苗木發(fā)育良好，根系完整，基莖粗壯，頂芽飽滿，無病蟲害，無機械損傷，栽植時先填表土、濕土，后填生土、干土，分層踩實；栽植后要澆水，澆水后再蓋一層虛土，以利保墑。(3)經(jīng)果林施工環(huán)節(jié)按定點、整地、施肥、起運苗、栽植、澆水順序進(jìn)行。定點時依風(fēng)向、光照等因素考慮行向，行向最佳與光照一致，而與風(fēng)向不一致，按設(shè)計株行距擬定栽植點；整地要符合設(shè)計尺寸；施肥后，蓋上20cm表土；嚴(yán)格按規(guī)定起壯苗、好苗，苗木要保持必須須根，苗木要及時運到工程所在地；栽植前要對苗木進(jìn)行篩選，保證所栽苗木發(fā)育良好，根系完整，基莖粗壯，頂芽飽滿，無病蟲害，無機械損傷，栽植時先填表土、濕土，后填生土、干土，分層壓實，果樹根頸要高出地面10-20cm；栽植后要澆水，澆水后再蓋一層虛土，以利保墑。若遇干旱，兩周內(nèi)需澆水3次，以保證苗木成活。(4)封育治理封育治理按區(qū)政府制定出臺鄉(xiāng)規(guī)民約，聘請責(zé)任心強，有一定管理經(jīng)驗管護人員進(jìn)行管理。項目責(zé)任單位對管護人員要付給報酬。經(jīng)費在承包方合同價款中支付。水土保持防止監(jiān)督站進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。（5）排灌溝渠用座漿法施工，石料使用前用水清洗，除去表面泥土、和石屑，以利石料與砂漿混合；砌石先做兩側(cè)墻，后做溝槽底；砌石分層砌筑，每層厚30cm，上下層錯逢，每層橫逢保持一致；對新砌好未凝固砌體，應(yīng)避免震動，砌好砌體應(yīng)灑水養(yǎng)護7天以上。（6）施工道路設(shè)計項目區(qū)為沙漠地帶，交通不便，為了保證項目順利實行，需修筑作業(yè)路。依照項目區(qū)面積和地形條件，設(shè)計作業(yè)路9km。設(shè)計路面寬度4m，路基高度0.3m，下鋪土墊層0.2m，上鋪沙石0.1m，路基邊坡比1:1。作業(yè)路斷面設(shè)計如圖5-15。圖5-15作業(yè)路設(shè)計斷面圖（單位：cm）5.2.9標(biāo)志牌設(shè)計（1）標(biāo)志牌作用在封禁區(qū)域沿線醒目地方，設(shè)立2個標(biāo)志牌，告誡人畜不得擅自闖入封禁區(qū)，否則要受到懲罰，具備警示作用。（2）標(biāo)志牌設(shè)計標(biāo)志牌擬采用鐵皮牌，用4.5#角鋼焊接兩個支架，角鋼下端澆注在混凝土內(nèi)埋入地下。為防止大風(fēng)將牌子刮倒或發(fā)生扭曲，在豎直角鋼兩側(cè)還可以焊斜撐角鋼。為防銹和便于書寫，角鋼和鐵牌都必要用油漆涂刷，角鋼涂成棗紅色，鐵牌涂成深綠色。5.2.10宣傳碑設(shè)計（1）宣傳碑作用在項目區(qū)銀家窯子村附近修建1個宣傳碑,其用來簡介項目背景和目意義。（涉及項目名稱、項目來源、任務(wù)下達(dá)和項目管理部門、重要建設(shè)方式及投資構(gòu)成、實行年限、實行項目目及重要意義）；封禁區(qū)重要參數(shù)。（涉及封禁區(qū)范疇、封禁面積、封禁年限、封禁單元劃分、封禁區(qū)社會經(jīng)濟狀況等。）（2）宣傳碑設(shè)計宣傳碑采用磚石構(gòu)造。用大卵石鋪底，其上磚砌基座，基座上磚砌一24墻弧型碑牌，水泥沙漿抹面。碑面用油漆粉涮成白色，上刻寫紅字，正面書寫項目名稱；背面正上方刻水土保持圖案，下方左半部簡介項目狀況，右半部繪一項目簡圖。6.4施工進(jìn)度安排6.4.1陶樂項目區(qū)水土保持項目建設(shè)期為3年（—），依照資金籌劃、項目區(qū)勞動力狀況，進(jìn)行工程進(jìn)度安排。項目區(qū)設(shè)計實行年期限3年，治理東來點小流域，治理面積13.2km2；治理黃土梁小流域，治理16.2km2；治理五堆子小流域，治理14.1km2。各年度施工進(jìn)度籌劃詳見表5-2。6.4.2從本項目區(qū)氣候特性和農(nóng)時季節(jié)來看，一是不要在暴雨季節(jié)實行工程，減少施工期水土流失，二是不要在農(nóng)忙時實行，不要與農(nóng)時爭勞動力，三是水土保持林草辦法實行，要在種子發(fā)芽生長季節(jié)。普通在當(dāng)年9-12月至次年1-4月施工，工程施工不與農(nóng)事活動沖突，農(nóng)村剩余勞動力較多，便于工程施工期間安排投勞，正是施工黃金季節(jié)。表6-2分年度實行進(jìn)度籌劃表項目區(qū)辦法類型辦法項目單位數(shù)量進(jìn)度籌劃第1年第2年第3年東來點項目區(qū)一、工程辦法石坎梯田hm2土坎梯田hm2谷坊座蓄水池口塘壩座攔沙壩座沉沙凼個排灌溝渠km生產(chǎn)道路km二、植物辦法水保林hm2經(jīng)果林hm2種草hm2三、其她辦法保土耕作hm2封禁治理hm2輔助辦法6.5附表1.項目區(qū)工程量匯總表2.工程施工進(jìn)度籌劃表第七章水土保持監(jiān)測7.1監(jiān)測內(nèi)容7.1.1水土保持監(jiān)測是水土保持工作重要構(gòu)成某些，是從保持水土資源和維護良好生態(tài)環(huán)境出發(fā)，運用地面監(jiān)測、遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)各種信息獲取和解決手段，對水土流失成因、數(shù)量、強度、影響范疇、危害及其防治效果進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，是水土流失防止監(jiān)督和治理工作基本。7.1.2監(jiān)測（1）林草植被監(jiān)測（2）經(jīng)濟效益與社會效益監(jiān)測對項目區(qū)典型農(nóng)戶和社會生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟狀況逐年持續(xù)監(jiān)測，分析評價實行生態(tài)修復(fù)項目經(jīng)濟效益與社會效益。7.1.3監(jiān)測指標(biāo)7.2監(jiān)測點布設(shè)按各種立地條件，布設(shè)3個監(jiān)測點。監(jiān)測點樣方大?。簡棠玖?0×20m，灌木林5×5m，草地2×2m。7.3監(jiān)測時段與辦法7.3.1對封育地塊，進(jìn)行全面普查，建立分區(qū)地塊基本檔案卡。7.3.21.監(jiān)測時段封禁第一年開始監(jiān)測，每年一次，每年9月30日前完畢年度監(jiān)測。2.監(jiān)測辦法①林地郁閉度監(jiān)測用樹冠投影法。實測樣方內(nèi)立木投影，求算面積，用投影面積與樣方面積之比計算林地郁閉度。②灌木蓋度監(jiān)測線段法：用測繩在植被上方水平拉過，垂直考察株叢在測繩垂直投影長度，并用尺測量，計算植物總投影長度和測繩長度之比即覆蓋度。用此辦法應(yīng)在不同方向取3條線段求其平均值，每條線段100m。投影長度覆蓋度=——————×100%測繩長度③草地覆蓋度監(jiān)測針刺法。在樣方內(nèi)選用1m2小樣方，在鋼卷尺或樣方繩上每隔10cm作一標(biāo)記，用針在小樣方內(nèi)上下左右間隔10cm點上（共100點），垂直插入，針與草接觸即算1次“有”，否則算“無”，接觸總次數(shù)與100之比為草地蓋度。覆蓋度=（“有”數(shù)/總數(shù)）×100%④喬、灌、草混合體系覆蓋度監(jiān)測分別測定喬、灌、草郁閉度與蓋度，三者之和減去喬灌草互相間重疊某些，為覆蓋度。3.植被類型及生長量監(jiān)測植被類型與生長量監(jiān)測在蓋度監(jiān)測社區(qū)中進(jìn)行，每年一次，秋季落葉前完畢監(jiān)測工作。喬木林在樣方內(nèi)對喬木林樹種構(gòu)成、分樹種測定株數(shù)