放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立匯報(bào)人：2024-02-26REPORTING2023WORKSUMMARY目錄CATALOGUE市場(chǎng)準(zhǔn)入現(xiàn)狀及其影響放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入策略及措施企業(yè)信用制度建立背景和意義企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系構(gòu)建方法失信懲戒機(jī)制完善舉措政策支持與監(jiān)管保障措施PART01市場(chǎng)準(zhǔn)入現(xiàn)狀及其影響目前，我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入主要實(shí)行審批制度，企業(yè)需經(jīng)過(guò)層層審批才能獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。審批制度限制性政策外資準(zhǔn)入部分行業(yè)存在準(zhǔn)入門檻過(guò)高、限制性政策過(guò)多的情況，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分。對(duì)外資企業(yè)在部分領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入也存在一定限制。030201當(dāng)前市場(chǎng)準(zhǔn)入政策概述過(guò)高的準(zhǔn)入門檻限制了新企業(yè)的進(jìn)入，阻礙了市場(chǎng)創(chuàng)新和活力。阻礙創(chuàng)新審批過(guò)程繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)資源浪費(fèi)。資源浪費(fèi)部分企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資格，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。不公平競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入限制對(duì)企業(yè)發(fā)展影響放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入可以引入更多競(jìng)爭(zhēng)者，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)效率。促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低準(zhǔn)入門檻可以激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。激發(fā)市場(chǎng)活力放寬準(zhǔn)入有助于優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。優(yōu)化資源配置放寬準(zhǔn)入必要性分析

預(yù)期目標(biāo)與效果展望建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)企業(yè)信用制度建設(shè)放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。PART02放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入策略及措施03取消不必要的驗(yàn)資環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化驗(yàn)資程序，降低企業(yè)成本。01減少注冊(cè)資本最低限額降低公司設(shè)立的資本門檻，鼓勵(lì)更多創(chuàng)業(yè)者和投資者進(jìn)入市場(chǎng)。02實(shí)行認(rèn)繳制度允許股東在一定期限內(nèi)認(rèn)繳注冊(cè)資本，提高資金利用效率。降低注冊(cè)資本要求推行網(wǎng)上審批利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上審批，提高審批效率。合并審批事項(xiàng)將多個(gè)審批事項(xiàng)合并為一個(gè)，減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)間。實(shí)行告知承諾制對(duì)部分審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。簡(jiǎn)化行政審批流程123完善事中事后監(jiān)管制度，確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。建立健全監(jiān)管機(jī)制各部門之間加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管建立企業(yè)信用記錄，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒。強(qiáng)化信用監(jiān)管加強(qiáng)事中事后監(jiān)管打破行業(yè)壟斷鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為打擊虛假宣傳、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境形成PART03企業(yè)信用制度建立背景和意義信用信息不透明企業(yè)信用信息分散、不透明，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)信用狀況。失信懲戒機(jī)制不完善對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度不夠，失信成本較低，難以形成有效約束。企業(yè)欺詐行為頻發(fā)部分企業(yè)存在欺詐行為，如虛假宣傳、合同違約等，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。誠(chéng)信缺失問(wèn)題現(xiàn)狀分析完善信用評(píng)價(jià)體系建立科學(xué)、客觀、公正的信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，提高失信成本，形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。建立統(tǒng)一信用信息平臺(tái)整合各部門、各行業(yè)的企業(yè)信用信息，形成全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息共享機(jī)制。企業(yè)信用制度建設(shè)需求通過(guò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，樹立企業(yè)良好形象，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。樹立企業(yè)誠(chéng)信形象完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部管理積極探索新的發(fā)展模式，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展模式提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力途徑探討社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建支撐政策法規(guī)支持制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)信用制度建設(shè)提供法律保障。社會(huì)監(jiān)督共治發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者等多元主體的監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。誠(chéng)信文化建設(shè)加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好信用環(huán)境。PART04企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系構(gòu)建方法包括償債能力、盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力等，反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)指標(biāo)涵蓋企業(yè)誠(chéng)信記錄、合同管理、社會(huì)責(zé)任等方面，全面評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況。非財(cái)務(wù)指標(biāo)根據(jù)指標(biāo)重要性和行業(yè)特點(diǎn)，合理分配各指標(biāo)權(quán)重，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。權(quán)重分配評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選與權(quán)重分配數(shù)據(jù)采集運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整理、歸納和轉(zhuǎn)化，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)驗(yàn)證建立數(shù)據(jù)驗(yàn)證機(jī)制，對(duì)處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和比對(duì)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。通過(guò)企業(yè)自主申報(bào)、政府部門共享、第三方機(jī)構(gòu)采集等途徑，獲取全面、真實(shí)的企業(yè)信用數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集、處理和驗(yàn)證機(jī)制根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)得分，將企業(yè)劃分為不同信用等級(jí)，便于分類管理和監(jiān)管。信用等級(jí)劃分將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資擔(dān)保等領(lǐng)域，對(duì)守信企業(yè)給予優(yōu)先支持和激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒和約束。結(jié)果應(yīng)用信用等級(jí)劃分及結(jié)果應(yīng)用根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，不斷完善和更新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和有效性。完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系運(yùn)用新技術(shù)和新方法，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和處理流程，提高數(shù)據(jù)采集和處理的效率和準(zhǔn)確性。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和處理流程加大對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)管和懲戒力度，提高失信成本，形成有效的信用約束機(jī)制。加強(qiáng)信用監(jiān)管和懲戒力度加強(qiáng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等之間的信用信息共享和應(yīng)用，形成全社會(huì)共同參與的信用監(jiān)管體系。推動(dòng)信用信息共享和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化方向PART05失信懲戒機(jī)制完善舉措明確界定各類失信行為，如違約、欺詐、逃廢債務(wù)等，確保失信行為認(rèn)定的準(zhǔn)確性和公正性。建立規(guī)范的失信行為認(rèn)定程序，包括信息收集、核實(shí)、評(píng)估、決定等環(huán)節(jié)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序失信行為認(rèn)定程序失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)跨部門聯(lián)合懲戒01加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)作，對(duì)失信主體實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，如限制高消費(fèi)、限制乘坐高鐵等。市場(chǎng)性懲戒02引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)失信者進(jìn)行市場(chǎng)性懲戒，如降低信用評(píng)級(jí)、取消優(yōu)惠政策等。社會(huì)性懲戒03通過(guò)公開曝光、輿論譴責(zé)等方式，對(duì)失信者進(jìn)行社會(huì)性懲戒，形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力。聯(lián)合懲戒措施實(shí)施情況介紹明確失信記錄修復(fù)的條件和程序，鼓勵(lì)失信主體主動(dòng)糾正失信行為。失信記錄修復(fù)條件開展信用修復(fù)培訓(xùn)，幫助失信主體了解信用修復(fù)的途徑和方法，提高其信用修復(fù)能力。信用修復(fù)培訓(xùn)提供信用修復(fù)服務(wù)，協(xié)助失信主體完成信用修復(fù)工作，恢復(fù)其信用狀況。信用修復(fù)服務(wù)修復(fù)失信記錄途徑探討誠(chéng)信宣傳教育加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和水平。誠(chéng)信示范創(chuàng)建開展誠(chéng)信示范創(chuàng)建活動(dòng)，樹立誠(chéng)信典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信主體給予優(yōu)惠和便利，鼓勵(lì)更多的人踐行誠(chéng)信。誠(chéng)信文化建設(shè)引導(dǎo)PART06政策支持與監(jiān)管保障措施近年來(lái)，國(guó)家和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)的政策法規(guī)，如《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》等，為相關(guān)工作的開展提供了有力的法制保障。政策法規(guī)體系不斷完善，涵蓋了市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、失信懲戒等多個(gè)方面，形成了較為完備的制度框架。政策法規(guī)體系完善情況回顧監(jiān)管部門職責(zé)劃分及協(xié)作機(jī)制各級(jí)監(jiān)管部門在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)方面，明確了各自的職責(zé)分工，建立了有效的協(xié)作機(jī)制。如工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門在市場(chǎng)主體登記、稅收征管、質(zhì)量監(jiān)督等方面加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒，形成了監(jiān)管合力。為推動(dòng)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，各級(jí)政府積極搭建信息共享平臺(tái)，整合各部門涉企信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。目前，全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經(jīng)建成并投入使