養(yǎng)護所臨聘人員績效管理考核專項方案

第一章總則第一條為了正確評價機關(guān)工作人員德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范機關(guān)工作人員崗位績效考評(以下簡稱考評或機關(guān)工作人員考評)工作，提升機關(guān)服務效能，促進社會事業(yè)科學發(fā)展，確保機關(guān)人事管理科學化、規(guī)范化，依據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合本省實際，制訂本措施。第二條除參考公務員法進行人事管理和轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外各類機關(guān)工作人員，根據(jù)本措施進行考評。第三條考評對象為機關(guān)全部在冊正式工作人員，包含管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。機關(guān)領(lǐng)導人員考評，根據(jù)干部(人事)管理權(quán)限，由其崗位(職務)管理部門組織實施。法律、法規(guī)另有要求，從其要求。第四條考評以調(diào)動工作主動性、促進社會事業(yè)科學發(fā)展為目標，堅持民主公開、客觀公正、群眾公認、重視實績、全方面正確標準。第二章考評內(nèi)容和標準第五條考評內(nèi)容包含德、能、勤、績、廉五個方面，關(guān)鍵考評工作績效。德，關(guān)鍵考評遵紀遵法情況和在政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德等方面表現(xiàn);能，關(guān)鍵考評推行崗位職責能力、業(yè)務水平和管理水平、業(yè)務技術(shù)提升、知識更新等情況;勤，關(guān)鍵考評公益服務意識、工作責任心、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面情況;績，關(guān)鍵考評推行崗位職責情況，完成工作任務數(shù)量、質(zhì)量、效率、取得結(jié)果水平，所產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益和服務對象滿意度;廉，關(guān)鍵考評廉潔從業(yè)方面表現(xiàn)。第六條機關(guān)工作人員經(jīng)同意在兩類崗位上任職，考評內(nèi)容應該包含聘用協(xié)議約定兩類崗位職責任務，以其主體崗位為考評關(guān)鍵。第七條考評分為平時考評、年度考評和聘期考評。第八條各機關(guān)要圍繞考評內(nèi)容，分別制訂符合崗位實際需要、明確具體量化考評標準，考評通常采取百分制措施。確實不能量化，要采取定性表述方法。不一樣崗位工作人員在業(yè)務水平和工作業(yè)績方面應有不一樣要求?？荚u標準按年度考評和聘期考評分別制訂。年度考評標準應以年度工作任務為依據(jù)，聘期期滿考評標準應以雙方簽署聘用協(xié)議要求為依據(jù);具體標準由機關(guān)依據(jù)本措施和單位實際情況，在主管部門指導下，自行制訂。平時考評由機關(guān)依據(jù)實際情況自行安排，關(guān)鍵考評工作人員推行崗位職責和出勤、遵守勞動紀律情況，完成日常工作任務、階段工作目標情況及所產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益，服務對象滿意度。第九條年度考評以平時考評為基礎(chǔ)，通常在每十二個月年末或翌年年初進行。依據(jù)行業(yè)特點，機關(guān)也能夠根據(jù)農(nóng)歷年、年等周期進行年度考評。第十條聘期考評以年度考評為基礎(chǔ)，通常在聘期結(jié)束前30天內(nèi)進行。聘期考評和年度考評期間不超出六個月，能夠合并進行。第十一條年度考評結(jié)果分為優(yōu)異、合格、基礎(chǔ)合格、不合格四個等次。第十二條確定為優(yōu)異等次須含有下列條件：(一)遵紀遵法，思想政治素質(zhì)高，自覺落實落實科學發(fā)展觀，含有良好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德;(二)推行崗位職責能力強，和崗位要求對應專業(yè)技術(shù)技能或管理水平高，主動參與業(yè)務培訓;(三)公益服務意識和工作責任心強，勤奮敬業(yè)，有改革創(chuàng)新意識;(四)全方面推行崗位職責，高質(zhì)量地完成工作任務，業(yè)績顯著或作出突出貢獻，服務對象滿意度高;(五)在廉潔從業(yè)方面含有模范作用。第十三條確定為合格等次須含有下列條件：(一)遵紀遵法，思想政治素質(zhì)較高，落實落實科學發(fā)展觀，含有良好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德;(二)推行崗位職責能力較強，和崗位要求對應專業(yè)技術(shù)技能或管理水平較高，按時參與業(yè)務培訓;(三)公益服務意識和工作責任心較強，工作比較認真負責;(四)能夠推行崗位職責，很好地完成工作任務，富有成效，服務對象滿意度較高;(五)廉潔從業(yè)。第十四條機關(guān)工作人員含有下列情形之一，應該確定為基礎(chǔ)合格等次：(一)思想政治素質(zhì)通常，或在職業(yè)道德、社會公德、家庭美德、個人品德方面存在顯著不足;(二)推行崗位職責能力較弱，和崗位要求對應專業(yè)技術(shù)技能或管理水平較低;(三)公益服務意識和工作責任心通常，工作紀律較差，或工作態(tài)度、工作作風方面存在顯著不足;(四)基礎(chǔ)能夠推行崗位職責，但完成工作數(shù)量不足，質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤，或服務對象滿意度低;(五)能基礎(chǔ)做到廉潔從業(yè)，但一些方面存在不足。第十五條機關(guān)工作人員含有下列情形之一，應該確定為不合格等次：(一)思想政治素質(zhì)較差，或道德品質(zhì)較差;(二)業(yè)務素質(zhì)和工作能力不能適應崗位要求;(三)公益服務意識和工作責任心微弱，組織紀律性差，或工作態(tài)度、工作作風差;(四)未能推行崗位職責，未能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、瀆職，造成重大損失或惡劣社會影響;(五)存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。第十六條管理人員(含領(lǐng)導人員)考評各等次基礎(chǔ)標準是：優(yōu)異：正確落實實施黨和國家路線、方針、政策，模范遵守國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，廉潔自律，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。領(lǐng)導人員能出色完成崗位目標或任期目標。綜合量化測評分在90分以上。合格：正確落實實施黨和國家路線、方針、政策，自覺遵守國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，廉潔自律，熟悉業(yè)務，工作主動，能夠完成工作任務。領(lǐng)導人員能很好完成崗位目標或任期目標。綜合量化測評分在70分以上?；A(chǔ)合格：正確落實實施黨和國家路線、方針、政策，能夠遵守國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，業(yè)務較熟悉。工作態(tài)度端正，基礎(chǔ)能夠完成工作任務。領(lǐng)導人員能夠完成崗位目標或任期目標。綜合量化測評分在60分以上。不合格：政治、業(yè)務素質(zhì)較低，組織紀律性較差，難以適應工作要求，或工作責任心不強，不能完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。領(lǐng)導人員不能完成崗位目標或任期目標。綜合量化測評分在60分以下。第十七條專業(yè)技術(shù)人員考評各等次基礎(chǔ)標準是：優(yōu)異：擁護黨和國家路線、方針、政策，模范遵遵法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度和職業(yè)道德，工作責任心強、勤奮敬業(yè)，專業(yè)技術(shù)能力強或提升快，工作有創(chuàng)新，在科研、專業(yè)技術(shù)業(yè)務工作、新技術(shù)推廣應用中成績突出。綜合量化測評分在90分以上。合格：擁護黨和國家路線、方針、政策，自覺遵遵法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度和職業(yè)道德，工作負責、業(yè)務熟練，專業(yè)技術(shù)能力較強或提升較快，能夠推行崗位職責、完成工作任務，無責任事故。綜合量化測評分在70分以上?；A(chǔ)合格：擁護黨和國家路線、方針、政策，能夠遵遵法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度和職業(yè)道德，工作負責、業(yè)務較熟練，能夠提升專業(yè)技術(shù)能力，基礎(chǔ)能夠推行崗位職責、完成工作任務，無責任事故或重大失誤。綜合量化測評分在60分以上。不合格：政治、業(yè)務素質(zhì)較低，組織紀律性較差，難以適應工作要求，或工作責任心不強，推行崗位職責差、不能完成工作任務，在工作中造成嚴重失誤或責任事故。綜合量化測評分在60分以下。第十八條工勤技能人員考評各等次基礎(chǔ)標準是：優(yōu)異：政治思想表現(xiàn)好，模范遵遵法律、紀律和各項規(guī)章制度，精通業(yè)務，工作勤奮，責任心強，確保勞動安全，工作成績突出。綜合量化測評分在90分以上。合格：政治思想表現(xiàn)好，自覺遵遵法律、紀律和各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作主動，無責任事故，重視勞動安全，能夠推行崗位職責、完成工作任務。綜合量化測評分在70分以上?；A(chǔ)合格：政治思想表現(xiàn)很好，能夠遵遵法律、紀律和各項規(guī)章制度，業(yè)務較熟悉，工作態(tài)度端正，無責任事故或嚴重失誤，重視勞動安全，基礎(chǔ)能夠推行崗位職責、完成工作任務。綜合量化測評分在60分以上。不合格：組織紀律性較差，難以適應工作要求，推行崗位職責差，不能完成工作任務;或工作責任心不強，在工作中造成嚴重失誤;或忽略勞動安全、違反工作和操作規(guī)程，發(fā)生嚴重事故。綜合量化測評分在60分以下。第十九條年度考評優(yōu)異等次百分比確實定要和主管部門對單位整體績效考評結(jié)果掛鉤，優(yōu)異等次人數(shù)通常不超出本單位參與年度考評工作人員總數(shù)15%。對當年本單位取得省級(含)以上集體獎勵，年度考評優(yōu)異等次人數(shù)可提升到20%。第二十條聘期考評結(jié)果分為合格、不合格兩個等次。完成聘用協(xié)議要求聘期任務或?qū)崿F(xiàn)聘用協(xié)議要求聘期目標，聘期考評確定為合格等次。未完成聘用協(xié)議要求聘期任務或未實現(xiàn)聘用協(xié)議要求聘期目標，聘期考評確定為不合格等次。第三章考評程序和方法第二十一條機關(guān)工作人員考評，應該以聘用協(xié)議和崗位職責為依據(jù)，以工作實績?yōu)殛P(guān)鍵，以服務對象滿意度為基礎(chǔ)，根據(jù)要求程序進行。實施單位內(nèi)部評議和服務對象評價相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、平時考評和定時考評相結(jié)合，在機關(guān)主管部門和同級機關(guān)人事綜合管理部門指導下進行。第二十二條機關(guān)工作人員考評，實施領(lǐng)導考評和群眾評議相結(jié)合、考評工作實績和考評工作表現(xiàn)相統(tǒng)一方法。第二十三條年度考評基礎(chǔ)程序：(一)被考評人員進行個人履職總結(jié)，提交相關(guān)工作結(jié)果、繼續(xù)教育進修和證實材料，填寫《山西省機關(guān)工作人員年度考評記錄表》;(二)單位在一定范圍內(nèi)組成考評單元并組織個人述職;(三)各考評單元在個人述職并征集群眾意見基礎(chǔ)上進行評議，提出考評意見(評語)及考評等次提議;(四)單位考評組織對下屬各考評單元提出考評意見及考評等次提議進行綜合評價，審定考評等次，定出考評評語。擬確定為優(yōu)異等次工作人員在本單位范圍內(nèi)公告，公告期通常為5-7個工作日;對擬確定為基礎(chǔ)合格、不合格等次工作人員進行組織談話;(五)考評單位責任人簽署考評等次意見;(六)被考評人員簽字確定考評結(jié)果;(七)單位人事部門將考評結(jié)果歸檔。第二十四條聘期考評程序由機關(guān)在主管部門指導下，參考年度考評程序確定。第二十五條含有下列情形之一，機關(guān)工作人員能夠根據(jù)相關(guān)要求，在接到考評結(jié)果通知之日起十日內(nèi)向單位考評組織申請復核。單位考評組織在十日內(nèi)提出復核意見，以書面形式通知本人。本人若對復核意見不服，能夠向上級主管部門提出申訴：(一)被確定為不參與年度考評對象;(二)年度考評被確定為基礎(chǔ)合格、不合格等次;(三)聘期考評被確定為不合格等次。申訴期間不影響原考評結(jié)果實施。第二十六條機關(guān)法人代表和其它領(lǐng)導人員，按干部(人事)管理權(quán)限由主管部門按任期目標責任制和聘用協(xié)議進行考評。第二十七條平時考評通常采取績效分析、專題工作檢驗、考勤等方法進行，由部門主管領(lǐng)導給予審核評價。重視對機關(guān)工作人員在應對重大突發(fā)事件、完成重大任務時表現(xiàn)進行跟蹤考評。第二十八條年度考評和聘期考評通常采取個人總結(jié)、績效分析、部門內(nèi)部評議、服務對象滿意度調(diào)查、綜合評價等方法進行。較高等級管理崗位工作人員考評，必需時能夠安排在一定范圍內(nèi)述職，并在本單位進行民主測評。第二十九條績效分析關(guān)鍵經(jīng)過相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對工作人員完成工作任務數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益進行計算處理，形成量化結(jié)果?？冃Х治鲋笜藨撘罁?jù)行業(yè)特點設計，突出公益服務特點。第三十條部門內(nèi)部評議關(guān)鍵經(jīng)過部門內(nèi)部人員評價，了解機關(guān)工作人員實際工作表現(xiàn)和在本部門工作人員中公認度。部門內(nèi)部評議通常采取部分談話、召開座談會、填寫評議表等方法進行。評議表應該填寫具體評議意見，包含工作表現(xiàn)、優(yōu)點、缺點等。第三十一條單位民主測評關(guān)鍵經(jīng)過單位全體工作人員或工作人員代表評價，了解較高等級管理崗位工作人員工作情況和在本單位工作人員公認度。單位民主測評通常采取填寫無記名測評表方法進行。測評表分項分檔，根據(jù)“德、能、勤、績、廉”五個類別設置測評項目，意見分為好、很好、通常、差等四個等次。第三十二條服務對象滿意度調(diào)查關(guān)鍵經(jīng)過服務對象評價，了解機關(guān)工作人員服務意識、服務質(zhì)量、服務態(tài)度等情況和在服務對象中公認度。服務對象滿意度調(diào)查通常采取無記名問卷調(diào)查、約談走訪、召開座談會等方法進行。問卷調(diào)查依據(jù)行業(yè)特點分為普查和抽樣調(diào)查，意見分為很滿意、滿意、基礎(chǔ)滿意、不滿意等四個等次。第三十三條綜合評價關(guān)鍵對績效分析、部門內(nèi)部評議、單位民主測評、服務對象滿意度調(diào)查結(jié)果和平時考評情況進行分析比較，相互補充印證，修正績效分析量化結(jié)果，全方面、客觀、公正地對機關(guān)工作人員作出評價。綜合評價通常應該形成包含定性評價和定量評價綜合性意見，作為審議考評等次提議關(guān)鍵依據(jù)。第四章幾類特殊人員考評第三十四條對機關(guān)新進人員考評，根據(jù)下列要求辦理：(一)首次就業(yè)，在試用期內(nèi)，參與年度考評，只寫評語，不確定等次;(二)非首次就業(yè)，本年度在本單位工作不滿六個月(含試用期)，參與年度考評，只寫評語，不確定等次;(三)非首次就業(yè)，本年度在本單位工作滿六個月(含試用期)，參與年度考評，確定等次;(四)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，由接收單位進行考評，其轉(zhuǎn)業(yè)前情況，可參閱轉(zhuǎn)業(yè)時判定，通常確定為合格及以上等次。第三十五條對機關(guān)派出掛職鍛煉、學習培訓和實施其它任務工作人員考評，根據(jù)下列要求辦理：(一)掛職鍛煉工作人員，在掛職鍛煉期間由所掛職單位進行考評并確定等次。不足六個月，由派出單位進行考評;(二)派出學習培訓和實施其它任務工作人員，由派出單位進行考評，關(guān)鍵依據(jù)學習培訓表現(xiàn)和實施其它任務表現(xiàn)確定等次。相關(guān)情況由其學習培訓和實施其它任務所在單位提供。第三十六條病假(因工負傷除外)、事假、非單位派出外出學習累計超出六個月工作人員，不參與年度考評。第三十七條未聘人員未聘時間累計超出六個月工作人員，不參與年度考評。第三十八條機關(guān)工作人員(含行政機關(guān)任命)受到警告處分，在作出處分決定當年，年度考評不能確定為優(yōu)異等次;受到記過處分，在受處分期間，年度考評不能確定為合格及以上等次;受到降低崗位等級或免職處分，在受處分期間，年度考評不得確定為基礎(chǔ)合格及以上等次。第三十九條機關(guān)工作人員涉嫌違法、違紀被立案調(diào)查還未作出結(jié)論，參與年度考評，不寫評語、不定等次。結(jié)案后未給處分或給警告處分，根據(jù)要求補寫評語、補定等次。第四十條對無正當理由不參與年度考評機關(guān)工作人員，經(jīng)教育后仍拒絕參與，其考評結(jié)果直接確定為不合格等次。第五章考評結(jié)果使用第四十一條機關(guān)工作人員平時考評和年度考評結(jié)果作為其發(fā)放績效工資、續(xù)聘、解聘、獎勵、晉升、培訓、調(diào)整崗位關(guān)鍵依據(jù)。第四十二條機關(guān)工作人員年度考評被確定為合格及以上等次，根據(jù)下列要求辦理：(一)根據(jù)相關(guān)要求正常晉升薪級工資;(二)年度考評被確定為優(yōu)異等次，在當年績效工資分配時應該給予傾斜，在參與競聘上崗時相同條件下應該給予優(yōu)先考慮;(三)管理人員連續(xù)三年考評被確定為合格以上等次，含有晉升職務資格;連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)異等次，含有優(yōu)先晉升職務資格;(四)專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)兩年被確定為優(yōu)異等次，在上一層級專業(yè)技術(shù)崗位空缺內(nèi)，符合對應條件可優(yōu)先推薦參與上一層級專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審及崗位聘用;(五)工勤技能人員連續(xù)兩年考評被確定為優(yōu)異等次，相同條件下可優(yōu)先聘用同級或上一級工勤技能等級。第四十三條機關(guān)工作人員年度考評被確定為基礎(chǔ)合格等次，根據(jù)下列要求辦理：(一)對其誡勉談話，限期改善;(二)薪級工資不予晉升;(三)連續(xù)兩年被確定為基礎(chǔ)合格等次，向較低等級調(diào)整崗位。第四十四條機關(guān)工作人員年度考評被確定為不合格等次，根據(jù)下列要求辦理：(一)薪級工資不予晉升;(二)向較低等級調(diào)整崗位;(三)本年度不計算為現(xiàn)聘崗位任職年限;(四)十二個月內(nèi)不得參與較高等級崗位競聘;(五)連續(xù)兩年被確定為不合格等次，能夠降聘、解除聘用協(xié)議，也能夠調(diào)整其崗位或安排其離崗接收必需培訓后再競聘新工作崗位;(六)考評不合格被調(diào)整崗位，對其聘用協(xié)議作對應變更，崗位工資按新聘崗位確定。第四十五條機關(guān)工作人員聘期考評被確定為合格等次且原聘崗位存續(xù)，如工作人員提出續(xù)訂聘用協(xié)議，機關(guān)應該和其續(xù)訂。機關(guān)工作人員聘期考評被確定為不合格等次，機關(guān)能夠不和其續(xù)訂聘用協(xié)議。第四十六條機關(guān)新聘用人員試用期滿，考評不合格，不予正式聘用。第四十七條不參與年度考評或參與考評不確定等次機關(guān)工作人員，其薪級工資不予晉升，本年度不計算為競聘較高等級崗位任職年限。其中對符合第三十四條第二款情形人員，可依據(jù)聘用時判定或考察材料和平時考評情況，符合年度考評要求合格以上等次條件，可晉升薪級工資。第四十八條考評結(jié)果使用，要和機關(guān)評選優(yōu)異活動、開展表彰獎勵工作、科技項目申報等工作緊密結(jié)合。第六章考評工作組織領(lǐng)導第四十九條黨委組織部門、政府人力資源和社會保障部門是機關(guān)人事綜合管理部門，根據(jù)職權(quán)分別負責黨群