創(chuàng)建畜牧強(qiáng)市暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)實(shí)施方案

PAGE1**市創(chuàng)建畜牧強(qiáng)市暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)實(shí)施方案為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代畜牧強(qiáng)市，促進(jìn)**市畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)武漢城市圈菜籃子工作建設(shè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《***省畜牧強(qiáng)縣（市、區(qū)）暨現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下創(chuàng)建方案：一、指導(dǎo)思想創(chuàng)建布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化為特征的現(xiàn)代畜牧業(yè)。創(chuàng)建管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著為目標(biāo)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造現(xiàn)代畜牧強(qiáng)市。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌”為發(fā)展方向，以實(shí)施質(zhì)量型畜牧業(yè)戰(zhàn)略為突破口，以武漢城市圈主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、發(fā)展與保護(hù)同步和可持續(xù)發(fā)展的原則，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，加快向現(xiàn)代畜牧強(qiáng)市跨越。二、任務(wù)目標(biāo)(一)總體目標(biāo)打造以畜禽養(yǎng)殖業(yè)為中心，集畜產(chǎn)品加工業(yè)、飼料加工業(yè)、獸藥與飼料經(jīng)營(yíng)業(yè)、畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)銷、中介、服務(wù)業(yè)等同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)以畜產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭、以合作組織為紐帶、以市場(chǎng)為依托，產(chǎn)業(yè)緊密銜接、機(jī)制完善、運(yùn)行有序、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入、保障畜產(chǎn)品供給中的產(chǎn)業(yè)功能作用。力爭(zhēng)到“十二五”末期，將**市打造成畜牧產(chǎn)值高（畜牧業(yè)年總產(chǎn)值超30億元）、生產(chǎn)總量大（年出欄生豬100萬(wàn)頭，出欄家禽4800萬(wàn)只，年肉類總產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上）、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、養(yǎng)殖水平高、科技含量高、支撐體系強(qiáng)和示范作用強(qiáng)的畜牧強(qiáng)市。(二)年度目標(biāo)：2012年，全市豬、禽出欄（籠）量分別達(dá)到70萬(wàn)頭、4260萬(wàn)只，肉、蛋、蜂蜜產(chǎn)量分別達(dá)到10.26萬(wàn)噸、3.71萬(wàn)噸和3.15萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25.4億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到32.4%。2013年，全市豬、禽出欄（籠）量分別達(dá)到80萬(wàn)頭、4430萬(wàn)只，肉、蛋、蜂蜜產(chǎn)量分別達(dá)到11.69萬(wàn)噸、3.98萬(wàn)噸和3.42萬(wàn)噸，新建1個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到27.6億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到33.6%。2014年，全市豬、禽出欄（籠）量分別達(dá)到90萬(wàn)頭、4615萬(wàn)只，肉、蛋、蜂蜜產(chǎn)量分別達(dá)到13.1萬(wàn)噸、4.23萬(wàn)噸和3.71萬(wàn)噸，新建1個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到29.2億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到34.1%。2015年，全市豬、禽出欄（籠）量分別達(dá)到100萬(wàn)頭、4865萬(wàn)只，全市肉、蛋、蜂蜜產(chǎn)量分別達(dá)到14.5萬(wàn)噸、4.5萬(wàn)噸和3.95萬(wàn)噸，新建1個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)31.8億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到36%。動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生，無(wú)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。三、工作重點(diǎn)與主要措施(一)建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系1、加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)。以無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證為重點(diǎn)，開(kāi)展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程，即在“十二五”期間，每年改擴(kuò)建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，到2015年末，共建成40個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范區(qū)，新建3個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)，提高畜牧生產(chǎn)基地建設(shè)水平，打造**畜牧業(yè)“品質(zhì)”和“現(xiàn)代”品牌。圍繞畜產(chǎn)品加工龍頭和畜禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶培育，帶動(dòng)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展，特別要加快***食品、**禽蛋、***食品綠色產(chǎn)業(yè)基地、***以***鎮(zhèn)為中心的2000萬(wàn)只高標(biāo)準(zhǔn)綠色肉雞產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地、***蛋以***為中心的100萬(wàn)只綠色蛋鴨產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖基地、***為中心的60萬(wàn)頭生豬綠色生產(chǎn)基地等優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，成為全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。到2015年，全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)70%以上，示范區(qū)內(nèi)無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品比重達(dá)80%以上，糞污處理100%。2、加快畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與武漢、廣州、長(zhǎng)沙、鄭州等大中城市對(duì)接，引進(jìn)培育高檔次、大規(guī)模和實(shí)力強(qiáng)的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)改善生產(chǎn)和科技條件，提高畜產(chǎn)品深加工水平，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)畜產(chǎn)品出口企業(yè)給予重點(diǎn)幫扶，增加畜產(chǎn)品附加值，提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極開(kāi)拓品牌經(jīng)營(yíng)路子。突出傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)靈揚(yáng)食品、綠野禽蛋、金福源食品等品牌;依托溫氏集團(tuán)、綠野禽蛋、揚(yáng)子江奶業(yè)等省內(nèi)外品牌優(yōu)勢(shì)，積極打造**畜牧知名品牌。加大北京、上海等大型城市市場(chǎng)開(kāi)拓力度;開(kāi)辟粵港澳等市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品外銷新突破。3、加快畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。把各級(jí)、各類牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織作為“打造畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略措施大力扶持，加快發(fā)展。到2015年末，各類養(yǎng)殖專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到20個(gè)以上，使從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員70%入會(huì)入社。創(chuàng)造條件扶持和發(fā)展各類畜牧專業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會(huì)，維護(hù)其合法權(quán)益;積極發(fā)展以企業(yè)為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)，提高行業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;建立健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè);引導(dǎo)和扶持有條件的養(yǎng)殖戶，以及畜牧獸醫(yī)服務(wù)部門和社會(huì)力量興辦合作社，探索形式多樣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)各環(huán)節(jié)的有機(jī)連接;專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)農(nóng)民利益。4、大力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的溫氏家禽公司、溫氏畜牧公司、綠野禽蛋、金富源食品等畜牧業(yè)養(yǎng)殖或加工龍頭企業(yè)，在政策上給予大力扶持，促進(jìn)他們加大固定資產(chǎn)投入，大幅度提高生產(chǎn)加工能力，更好地帶動(dòng)肉雞、生豬、蛋鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極進(jìn)行招商引資，大力引進(jìn)畜牧加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)肉雞、生豬屠宰加工企業(yè)，盡快使我市所有養(yǎng)殖種類都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。(二)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式積極推廣健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展庭院式養(yǎng)豬、林間養(yǎng)禽、循環(huán)種養(yǎng)和綠色能源建設(shè)，鼓勵(lì)扶持養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))利用糞污生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥料等，實(shí)現(xiàn)排放物的無(wú)害化、資源化處理，控制和減少養(yǎng)殖業(yè)污染。積極調(diào)整畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓住武漢“8+1”城市圈開(kāi)發(fā)機(jī)遇，發(fā)揮我市生豬養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和****落戶**的資源優(yōu)勢(shì)，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，加快生豬、肉雞，野鴨、肉鴨，鵪鶉等發(fā)展步伐。到2015年末，全市規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生豬出欄量達(dá)70%以上;肉雞、野鴨、鵝的飼養(yǎng)量穩(wěn)步增長(zhǎng);畜禽糞污處理率達(dá)到100%。(三)提高動(dòng)物疫病防控水平進(jìn)一步裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心化驗(yàn)室，要達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有化驗(yàn)場(chǎng)所，有冷藏設(shè)施，有血清學(xué)、細(xì)菌學(xué)、解剖學(xué)等常規(guī)化驗(yàn)檢驗(yàn)儀器設(shè)備，有病料采集保管、無(wú)害化處理設(shè)施，有專業(yè)從事檢驗(yàn)化驗(yàn)人員?？h級(jí)化驗(yàn)室要達(dá)到能夠開(kāi)展血清學(xué)、細(xì)菌學(xué)、病毒學(xué)，重大疫病抗體效價(jià)等化驗(yàn)檢驗(yàn)水平，并配齊配全能夠開(kāi)展病料采集、運(yùn)輸、保管和無(wú)害化處理等儀器、設(shè)施。使市、鄉(xiāng)兩級(jí)化驗(yàn)室具備能夠及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)，提供科學(xué)依據(jù)的能力，為動(dòng)物疫病防控工作提供保障，使疫病得到有效控制。要培訓(xùn)和健全村級(jí)防疫員隊(duì)伍，為動(dòng)物疫病防控工作提供隊(duì)伍保障。(四)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等投入品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。全面落實(shí)獸藥經(jīng)營(yíng)GSP認(rèn)證和養(yǎng)殖企業(yè)獸藥使用登記備案制度。加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量和疫病可追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化檔案管理，對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程、獸藥飼料使用、產(chǎn)品銷售等情況全程記錄;在豬、牛、羊等耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面、快速、準(zhǔn)確追蹤溯源。加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入硬件及制度建設(shè)，對(duì)進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)、超市、專賣店的產(chǎn)品，做到全程可追溯。(五)健全畜牧業(yè)支撐保障體系1、加強(qiáng)畜禽良種體系建設(shè)。大力實(shí)施畜禽良種工程，積極做好種畜禽繁育、種質(zhì)資源保護(hù)、品種改良開(kāi)發(fā)、良種推廣應(yīng)用和良種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)良種管理，提高良種利用率;特別要抓好**野鴨、江漢雞等具有**特色畜禽的保種、擴(kuò)繁和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)以保護(hù)促發(fā)展。2、加強(qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)。大膽創(chuàng)新、積極研發(fā)、快速引進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，要在新技術(shù)的應(yīng)用和推廣上有一個(gè)新的突破。根據(jù)我市畜牧業(yè)現(xiàn)階段技術(shù)裝備水平，加快畜禽品種技術(shù)、粗飼料種植與生物生產(chǎn)技術(shù)、排泄物及廢棄物無(wú)害化處理技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、減少有毒有害物質(zhì)與獸藥殘留的控制技術(shù)、動(dòng)物常見(jiàn)多發(fā)病防控技術(shù)的引進(jìn)、應(yīng)用和推廣，并與傳統(tǒng)技術(shù)組裝配套，綜合應(yīng)用，最大限度地提高科技對(duì)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)降低成本、提高質(zhì)量、保障安全的貢獻(xiàn)水平。3、加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)。盡快建立、完善全市飼養(yǎng)、加工、市場(chǎng)、服務(wù)、監(jiān)管、質(zhì)量安全等為一體的全方位信息服務(wù)平臺(tái)，提升畜牧業(yè)信息化服務(wù)水平。四、組織保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，通過(guò)制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、完善配套政策、創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境等措施，切實(shí)解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、用地、融資、風(fēng)險(xiǎn)等方面的突出問(wèn)題。各相關(guān)部門和單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展。(二)加大政策扶持力度市政府將加大對(duì)畜禽良種工程、畜禽良種推廣、秸稈養(yǎng)畜、飼養(yǎng)場(chǎng)污染防治等項(xiàng)目投資。不斷加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入，積極扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè);進(jìn)一步完善動(dòng)物防控和獸醫(yī)工作公共財(cái)政保障措施，不斷加大強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)落實(shí)力度，為動(dòng)物防疫、監(jiān)測(cè)、畜產(chǎn)品安全提供必要的經(jīng)費(fèi)保障;逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇。同時(shí)，對(duì)畜牧機(jī)械、畜牧生產(chǎn)保險(xiǎn)、畜禽良種引進(jìn)、貸款貼息、畜舍改造、糞污處理、防疫服務(wù)、貸款風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目，通過(guò)多種有效形式適當(dāng)給予補(bǔ)貼，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)快速健康發(fā)展。（三）切實(shí)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保障畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖用地。鼓勵(lì)合理利用廢棄地和荒地等未利用土地，不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。養(yǎng)殖用地停止使用后，要及時(shí)恢復(fù)原有土地等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和耕作條件用于農(nóng)業(yè)耕種。針對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質(zhì)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。國(guó)土資源、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)溝通，密切合作，掌握畜禽養(yǎng)殖用地情況，及時(shí)解決用地過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。(四)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)深入貫徹《**省人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》(農(nóng)政發(fā)(2008)2號(hào))，加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隸屬關(guān)系，加強(qiáng)人員編制。積極推行官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度和鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記備案制度，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，建立健全獸醫(yī)工作體系。堅(jiān)持“預(yù)防為主，依法防控，科學(xué)防控，群防群控”的方針，認(rèn)真做好溫氏生豬生物安全建設(shè)試點(diǎn)，搞好重大動(dòng)物疫病集中防控，全面做好強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等各項(xiàng)防控工作;完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、資金、技術(shù)、