廣州市增城區(qū)朱村街垃圾運輸項目用戶需求書【模板】

廣州市增城區(qū)朱村街垃圾運輸項目用戶需求書廣州市增城區(qū)朱村街道辦事處2020年11月廣州市增城區(qū)朱村街垃圾運輸項目需求書為建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境，深化城市管理體制，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理精細化、品質(zhì)化、規(guī)范化水平，提升城市文明程度和市民幸福指數(shù)，朱村街繼續(xù)推行保潔市場化。本次為廣州市增城區(qū)朱村街垃圾運輸項目。第一章服務(wù)承包期限1.本合同承包期限為3年：2020年12月1日至2023年11月30日止。2.如本項目前一期承包合同被提前解除或終止的，則本合同承包期限自前一期承包合同解除或終止次日起算。第二章服務(wù)范圍、內(nèi)容和要求一、服務(wù)范圍1.本項目服務(wù)范圍（固定式垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站）：（1）保潔總面積59127.97㎡，全部為人工保潔面積，清掃保潔區(qū)域包括：壓縮站、壓縮站周邊、壓縮站進站道路。（2）清運全街生活垃圾，包括餐廚垃圾、大件垃圾、有害垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾、可回收物和其他垃圾垃圾。一是將全街71個收集點垃圾清運至固定式垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，平均垃圾量2021年約65噸/天、2022年約80噸/天、2023年約90噸/天，平均運距約8公里。其中，①將普通生活垃圾壓縮后，轉(zhuǎn)運至增城區(qū)指定的處理終端（廣州市第六資源熱力電廠），平均垃圾量2021年約55噸/天、2022年約65噸/天、2023年約70噸/天，平均運距約16公里。②將廚余垃圾運輸至增城區(qū)指定的終端（廣州市云寶環(huán)境服務(wù)有限公司），平均垃圾量2021年約10噸/天、2022年約15噸/天、2023年約20噸/天，平均運距約19公里。二是將建筑垃圾運輸至增城區(qū)朱村街指定的終端（建筑垃圾循環(huán)利用回收點）平均垃圾量每年約為10噸/天，平均運距約8公里。2.現(xiàn)有臨時垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站在朱村街固定式垃圾壓縮站建成前，使用現(xiàn)有的臨時垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。采購人需在簽訂合同一個月內(nèi)及朱村街固定式垃圾壓縮站建成后一個月內(nèi)，按要求將相應(yīng)設(shè)備配置到位，所有設(shè)備須滿足證照齊全、合法運營，且僅限于服務(wù)朱村街的生活垃圾收運工作，不能與中標單位的其他項目混用。若達不到要求，簽訂合同一個月內(nèi)或朱村街固定式垃圾壓縮站建成后一個月內(nèi)沒有完成設(shè)備配置要求的扣罰當月承包款的10%，第二個月沒有完成設(shè)備配置要求的扣罰當月承包款的20%，由中標人從采購人當月的服務(wù)費中扣除，若第三個月還沒有完成設(shè)備配置要求的，中標人有權(quán)解除與采購人簽訂的合同。3.采購人應(yīng)按照中標人劃定范圍及面積進行作業(yè)，服從中標人對保潔區(qū)域和作業(yè)內(nèi)容的微調(diào)，在應(yīng)急或迎檢時按中標人調(diào)整范圍進行，不另增加保潔費用。4.因規(guī)劃、建設(shè)、管理或其他原因出現(xiàn)保潔面積調(diào)整，采購人必須同意按照實際保潔量進行結(jié)算。二、作業(yè)時間1.壓縮站正常工作時間為每天4:00—12:00、14:00—18:00時，其余時間安排專人值守，如因工作需要，采購人應(yīng)按中標人要求增加時長，中標人不再追加費用。2.清掃保潔作業(yè)時間為16小時，具體時間為每天5：00-21:00時，遇重大事件或突發(fā)事件隨時按中標人要求無償調(diào)整保潔時間，按要求完成保潔工作。三、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量要求（一）清掃保潔方面（適用于固定式垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站）：清掃保潔的主要范圍為壓縮站、壓縮站周邊、壓縮站進站道路。1.普遍清掃：每天對區(qū)域內(nèi)所有位置進行2次普掃，須達到路見本色，無污跡、積沙、余泥，無空中懸掛垃圾；邊溝、井口清潔，無殘留污水、沙土，無大面積明顯污跡；樹干、電燈柱、電線、墻體、圍擋設(shè)施、警示杠、公共設(shè)施等可視范圍內(nèi)無明顯污漬和牛皮癬、亂涂寫、亂張貼、亂拉掛；明渠無漂浮物，明渠和暗渠無明顯異味；保潔范圍有硬底化的地方無明顯雜草。其中，第一遍普掃必須于每天7：00前完成，第二遍普掃于14:00前完成。2.巡回保潔：普掃完成后，開展巡回保潔。保潔過程中，路面和人行道的果皮、紙屑、煙頭、垃圾袋、塑料杯、渣土、積水等垃圾堆積物，保潔人員必須在20分鐘內(nèi)清理干凈，并且做到30分鐘內(nèi)巡回保潔一遍，確保不再出現(xiàn)垃圾點。3.路面清洗：每周不少于1次，對進壓縮站道路進行清洗，如果遇重大節(jié)日或者活動，增加清洗次數(shù)，具體以中標人要求為準。4.清掃保潔過程中的垃圾收集：必須邊掃邊收集垃圾上車運走，清掃的垃圾不能堆放在路邊、路面、人行道。作業(yè)范圍內(nèi)的所有生活垃圾及廢棄物（含廢棄的沙發(fā)、桌、椅、床鋪、床墊、衣柜、儲物柜等家具以及廢棄的電視、洗衣機等家電）自行清運至垃圾中轉(zhuǎn)站，不能放入周邊的垃圾桶，收運過程中需密閉運輸，無飄灑、無滴漏。5.垃圾分類：必須做到及時按“餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”分類收集清掏清運，保持垃圾不外溢，按要求做好“定時定點”分類投放宣傳教育及現(xiàn)場指導。（二）垃圾運輸方面1.生活垃圾收集運輸：①到全街71個收集點吊裝垃圾，平均垃圾量2021年約50噸、2022年約65噸、2023年約75噸，平均運距約8公里。②城區(qū)用8桶垃圾裝桶車將垃圾清運至壓縮站，平均垃圾量約15噸/天，平均運距約3公里。③將全街建筑垃圾清運至朱村街建筑垃圾循環(huán)利用回收點，平均垃圾量約10噸/天，平均運距約8公里。須做到分類收集、分類運輸，不得混裝混運，隨滿隨運、日產(chǎn)日清，不得滿溢、散落、杜絕垃圾過夜。垃圾清運時間要求：農(nóng)村清運每天不少于2次，第一次清運時間為8:30前，最后一次清運時間18:00前；城區(qū)清運每天不少于3次，第一次清運時間為7:00前，最后一次清運時間17:30前。隨滿隨清、日產(chǎn)日清，不得積存垃圾。路線要求：應(yīng)針對不同類型的垃圾，分別制定清運路線，安排不同類型車輛完成清運任務(wù)。作業(yè)規(guī)范：環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行操作，確保安全無事故，夜間作業(yè)應(yīng)佩戴反光安全標志。作業(yè)時垃圾運輸車不得影響交通通行，禁止占用兩條或兩條以上的車道，應(yīng)開啟警示燈，放置錐形路障。作業(yè)時推送垃圾容器時應(yīng)輕拿輕放，禁止腳踢、拋甩垃圾容器，不得嬉戲、打鬧、大聲喧嘩，避免作業(yè)噪音擾民。作業(yè)結(jié)束后，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)將桶（箱）歸位，蓋好桶蓋，清理散落垃圾，確保收集點及其周邊干凈整潔。質(zhì)量要求:收運容器表面應(yīng)無明顯污跡、無積塵、無缺損。應(yīng)密閉或覆蓋，無超裝、無裸露垃圾。垃圾裝運過程垃圾運輸車應(yīng)保持干凈整潔，運輸車離開時車身無外掛垃圾、無垃圾漏撒和污水滴漏。作業(yè)結(jié)束后地面干凈整潔，無污跡、無殘留垃圾、無臭味。垃圾壓縮轉(zhuǎn)運：主要包括：1.將普通生活垃圾壓縮后，轉(zhuǎn)運至增城區(qū)指定的處理終端（廣州市第六資源熱力電廠）。2.將廚余垃圾運輸至增城區(qū)指定的終端（廣州市云寶環(huán)境服務(wù)有限公司）。3.將分揀出的有害垃圾，用專用車輛運輸至增城區(qū)指定的處理終端（暫定廣州市第六資源熱力電廠），進行無害化處理。工作要求：確保垃圾日產(chǎn)日清，嚴禁垃圾積存過夜。使用符合上級部門要求的車輛，根據(jù)垃圾分類要求，進行分類運輸。始終做到文明作業(yè)、規(guī)范作業(yè)、安全作業(yè)，遵守交通規(guī)則，做好出車前的檢查和日常保養(yǎng)、修檢方面的工作；到處理終端場地后，遵守處理終端作業(yè)指引。車容方面：在垃圾運輸車上安裝防污水滴漏裝置，確保運輸過程中無滴漏現(xiàn)象，杜絕二次污染；按照上級要求對車身進行制式噴漆；每天至少清洗2次環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，確保車身干凈整潔，無油垢污漬；確保運輸過程中無跑冒滴漏現(xiàn)象，杜絕二次污染；所有運輸車在作業(yè)和運輸過程中，無垃圾夾帶、拖掛現(xiàn)象。嚴格遵守清運時間，做到按時出車，按時到點，按時到站；應(yīng)檢查車輛情況，做到密閉運輸；轉(zhuǎn)彎時應(yīng)減速慢行，禁止沿途拋灑，對不慎造成拋灑的垃圾要及時進行清理，至合格為止。不能以車輛故障、事故、塞車等理由，造成垃圾積存、清運不及時等情況。（三）壓縮站管理方面壓縮站管理方面，要做到定員上崗、人崗匹配，主要做好車輛進出站登記、監(jiān)管；負責站內(nèi)設(shè)施設(shè)備、特別是壓縮設(shè)備的運行與維護；定期消毒、除臭、滅蚊；落實安全管理責任，做好安全生產(chǎn)培訓和作業(yè)；保持壓縮站內(nèi)部及周圍環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔。具體如下：進出站管理：對所有進出站人員及車輛進行登記、監(jiān)管，要求臺賬清晰、齊全，實行進站許可制度，無環(huán)境衛(wèi)生主管部門許可的車輛一律禁止入站；監(jiān)測進站垃圾，登記每車垃圾質(zhì)量，監(jiān)測垃圾成分，嚴格做到垃圾分類運輸，發(fā)現(xiàn)有建筑廢棄物、大件垃圾、工業(yè)固體廢棄物等混入其他生活垃圾的，應(yīng)及時制止并第一時間報知環(huán)境衛(wèi)生主管部門；進站車輛車容應(yīng)符合上級主管部門要求，確保運輸過程中美觀、密閉；車輛使用完畢后，應(yīng)及時清理車上的垃圾雜物，保持車體干凈、整潔，并停放在專用車位內(nèi)，確保安全。站內(nèi)設(shè)施設(shè)備管理：站內(nèi)人員持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程，規(guī)范使用、維護站內(nèi)設(shè)備；發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時組織搶修并及時上報主管部門。定期消毒、除臭：每天定期除臭，原則上要求至少1個小時除臭1次；定期消毒，要求在當天的垃圾全部壓縮完成后及時消毒。安全生產(chǎn)：落實各項安全措施，配足安全設(shè)施并定期檢查維護；定期開展安全培訓和突擊事件的應(yīng)急處理訓練；站區(qū)重點部位應(yīng)設(shè)置醒目警示標志。

發(fā)生事故時，管理人員應(yīng)立即上報主管部門。

環(huán)境衛(wèi)生管理：嚴格實行站內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清制度；對進站道路及站內(nèi)區(qū)域隨臟隨掃，確保地面干凈、整潔；定期沖洗站內(nèi)區(qū)域，使用高壓沖洗設(shè)備，每天對站內(nèi)進行2次全面沖洗，確保干凈無異味。（四）其他方面1.紀律要求:（1）不得遲到、早退和曠工，所有當班工人必須每天按時到崗，不準違反規(guī)定時間擅自調(diào)整班制。如需調(diào)整上班時間的必須經(jīng)中標人批準，否則按缺崗處理。（2）上班時間統(tǒng)一穿著工作服，顏色及款式按中標人要求統(tǒng)一訂購，費用由采購人負責。（3）愛護綠化，不能將路面泥沙倒入綠化帶，不能焚燒垃圾。（4）人性化作業(yè)。運輸垃圾應(yīng)盡量避開上下班高峰期。2.應(yīng)急處理：（1）做好我街布置的臨時性任務(wù)，做好重大活動應(yīng)急保障（迎接重大節(jié)日、活動和各類檢查、整治等）。（2）作業(yè)范圍內(nèi)如出現(xiàn)車輛機油和運輸物等撒漏現(xiàn)象，采購人必須采取應(yīng)急措施科學處理。四、人員配備要求（一）人員數(shù)量要求1.本項目總配置工人數(shù)不得少于44名，其中常駐項目經(jīng)理不少于1名，常駐現(xiàn)場管理工人不少于2名，資料員1名，司機不少于13名，其他環(huán)衛(wèi)工人不少于27名。若當前人員仍無法滿足工作需求，采購人應(yīng)相應(yīng)增加人員，中標人不另追加費用。2.采購人投入該片區(qū)的人員中需優(yōu)先考慮當?shù)兀ㄔ龀牵﹦趧恿ΑＲ竽行?0歲以下，女性55歲以下，男性所占比例不得低于總?cè)藬?shù)的30%。3.采購人應(yīng)編制詳細的人員排班表由專人管理，落實至具體責任人員，非專人管理的區(qū)域，列明巡回保潔人員，所有人員須掛牌上崗。4.采購人應(yīng)配備一支5人的應(yīng)急隊伍和相應(yīng)車輛，供中標人調(diào)配。一旦發(fā)生突發(fā)事件和群眾投訴，必須30分鐘內(nèi)安排作業(yè)人員到現(xiàn)場清理。所發(fā)生的費用包含在項目總承包費用中，不另行追加服務(wù)費。（二）人員的基本權(quán)益保障要求1.與環(huán)衛(wèi)工人簽訂合法勞動合同，并提供復印件備案。按時發(fā)放保潔人員工資，工資簽收表報中標人備案，安全責任、勞資糾紛等相關(guān)賠償由采購人負責。2.采購人必須依法依規(guī)落實工人工資福利，按照上級有關(guān)文件精神落實環(huán)衛(wèi)工人待遇，確保工人享有包括最低基礎(chǔ)工資、崗位津貼、高溫津貼、節(jié)日慰問金、法定節(jié)日加班費、社會保險、住房公積金、休假等工資福利。采購人必須每月按時發(fā)放工資并在月底將所管理的環(huán)衛(wèi)工人工資條交朱村街環(huán)衛(wèi)主管部門備案。五、設(shè)備配置要求（一）設(shè)備配置數(shù)量要求1.采購人必須按投標文件承諾及中標人的要求，自簽訂合同之日起15天內(nèi)配置足夠的機械設(shè)備，要求所有設(shè)備證照齊全、合法運營。當前最低車輛配置要求：生活垃圾平推式壓縮車（8噸）5臺（對接處理終端）、其他垃圾運輸車2臺、平移式垃圾壓縮車1臺（配套2個可卸式車廂）、餐廚垃圾運輸車2臺（采購人將以反租賃的形式，由中標人租用采購人指定的車輛，租用金額按評估報告估價結(jié)算）、大件垃圾運輸車1臺、有害垃圾運輸車1臺（可與大件垃圾運輸車合用，不硬性要求單獨配置）、8桶垃圾裝桶車4臺、建筑垃圾運輸車2臺、巡查管理用車1輛。若中標人有新的要求，則需對照要求增加或者跟換配置相關(guān)設(shè)備（以城管局要求為準）。2.采購人自行負責工具物品的存放保管，并由采購人在朱村街范圍內(nèi)自行安排車輛集中停放場地。3.采購人需自行設(shè)置不少于50㎡的固定辦公場所，配置電腦、打印機等辦公設(shè)備，至少要有1名專職資料員，并在接到中標通知書后15天內(nèi)將辦公地址報中標人備案。4.采購人應(yīng)做好物資儲備，用以滿足日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)常備常備口罩、手套、應(yīng)急防護服等。5.采購人應(yīng)做好垃圾收集點清洗工作，要求每個垃圾收集點每天不少于1次清洗，如果遇重大節(jié)日或者活動，增加清洗次數(shù)，具體以中標人要求為準。采購人應(yīng)根據(jù)實際情況及時更新破損、遺失的垃圾桶，保持垃圾桶充足、完好。六、其他要求1.未經(jīng)中標人書面同意，采購人不得將項目的全部或任何部分分包或轉(zhuǎn)包他人（但采購人成員公司安排其屬下全資子公司管理工人隊伍<含與工人建立用工關(guān)系、發(fā)放工資待遇、工會管理、意外保險等>的情況除外）。如采購人有擅自轉(zhuǎn)包、分包等違約行為，中標人有權(quán)終止合同。2.采購人負責員工的工資和社會養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費用，若發(fā)生勞動爭議均由采購人自己解決，中標人不負連帶關(guān)系和責任。3.采購人應(yīng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)及當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，嚴格內(nèi)部管理并負責其為完成本項目承包合同全部人員的勞動合同及勞動法律關(guān)系和相應(yīng)的風險責任。否則，由此產(chǎn)生的一切后果，均由采購人負責，采購人不得以任何理由向中標人追償。承包期內(nèi)，發(fā)生治安、交通、安全生產(chǎn)事故、員工工傷、火災等安全案件或違反計劃生育、社保政策及勞資糾紛等，出現(xiàn)人員傷亡和車輛財產(chǎn)損失，均由采購人依法負全責，并負責支付由此產(chǎn)生的一切費用，不得以任何理由借口向中標人追償。5.采購人須遵守環(huán)衛(wèi)保潔行業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，嚴格按安全標準組織實施，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患，并接受中標人的監(jiān)督檢查。項目執(zhí)行期間，因采購人違反安全操作規(guī)程或安全措施不力造成的損失和責任均由采購人承擔，中標人有保留延遲支付、扣罰經(jīng)費和追究責任的權(quán)利。第三章監(jiān)督及管理要求1.服從中標人及相關(guān)職能部門的質(zhì)量評檢和監(jiān)督要求。2.資料要求：采購人需按要求提供人員工資、福利支付情況等資料作備案，作好作業(yè)日記及迎檢、垃圾統(tǒng)計等資料，并作好投訴及整改記錄，有必要的作好相應(yīng)圖片記錄，以備中標人核對和查驗。3.通訊要求：項目經(jīng)理電話必須保持24小時暢通，以便隨時工作聯(lián)系及應(yīng)急工作安排。4.義務(wù)信息員要求：采購人作業(yè)人員全體均為義務(wù)信息員，發(fā)現(xiàn)有偷倒垃圾、灑漏、缺損的設(shè)施如沙井蓋等，需及時報送給中標人，以免意外的發(fā)生。第四章考評方法及違約金標準中標人對采購人的工作進度和工作質(zhì)量進行突擊性監(jiān)督和考評，并根據(jù)考評情況扣減相應(yīng)的承包款，具體辦法如下：（一）考評主體中標人或者中標人委派的機構(gòu)負責對該項目的環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量進行監(jiān)督管理和檢查考評。（二）考評方法清運質(zhì)量以100分制評分，以當月評檢分數(shù)計算，達90分以上（含90分）視為良好，不扣減承包款，70—89分為合格，每扣1分扣減當月承包款的1%，69分及以下視為不合格，全額扣除服務(wù)費；考評可以不定時間、不限次數(shù)進行，但對同一處扣分對象（如同一處垃圾）在2小時內(nèi)，只能扣分1次。中標人有權(quán)根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實際情況調(diào)整制定檢查及考評細則。（三）扣分標準對保潔區(qū)域內(nèi)未及時清掃保潔的，每次扣1分。發(fā)現(xiàn)亂涂寫、亂張貼、亂拉掛的，每1米間距為1處，每處扣0.5分。每天沒有及時出車，及時清理，每次扣1分。垃圾沒有日產(chǎn)日清，垃圾滿溢的，每處扣1分。清運垃圾后，不清理落地垃圾，收集點及其周邊不干凈整潔的，每處扣1分。沒有分類運輸，每次扣1分。垃圾桶未清洗或清洗不到位的，每處扣0.5。壓縮站未做到制度上墻、標識清晰的，每次扣1分。壓縮站未做到定期消毒、除臭的，每次扣1分。垃圾壓縮箱體有污垢，周邊積存垃圾、污水，每次扣1分。垃圾壓縮箱體損壞或被盜2天內(nèi)未修復、補齊，每次扣1分。運輸車輛不按安全規(guī)范作業(yè)，每次扣2分。運輸車輛不遵守文明作業(yè)規(guī)定，闖紅燈的，每次扣2分。垃圾運輸車行車時有跑冒滴漏現(xiàn)象的，每次扣2分?，F(xiàn)場人員未按規(guī)定著裝，未實行文明作業(yè)的，每次扣0.5分。工具擺放不整齊，影響市容的，每處扣0.5分。車容不整潔，車身有污垢、有氣味，不按規(guī)定維護車輛，無車輛保養(yǎng)記錄的，每處扣1分。中標人布置臨時性任務(wù)，不接受統(tǒng)一調(diào)度，作業(yè)質(zhì)量未達到標準的，每次扣2分。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生狀況惡劣事件后不報告、處理或接到通知后30分鐘內(nèi)仍未到現(xiàn)場處理的，每次扣1分?；瘜W物品、危險物品未協(xié)助處理的，每次扣1分。做好自然災害、交通事故、公共衛(wèi)生事件所引起的保潔保障，未做到的，每次扣2分。采購人因清運不到位或者管理不到位被群眾投訴，經(jīng)核實屬于采購人責任的，每次扣2分。作業(yè)車輛應(yīng)作制式噴漆，并符合垃圾分類分區(qū)，未做到的，每次扣1分。在保潔時間段內(nèi)的，中標人將發(fā)現(xiàn)的問題告知后，超過30分鐘沒有處理的，每宗扣減1分；保潔時段外的，如果造成影響較大的，須調(diào)動應(yīng)急人員在30分鐘之內(nèi)到現(xiàn)場，并在2小時內(nèi)處理，沒有及時處理的，每宗扣減1分。數(shù)字化城管案件涉及以上任一方面的，每次扣0.5分。逾期不回復或回復后不符合要求超過3次的，每次扣5分。對考核小組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，1小時內(nèi)未整改完畢并報環(huán)衛(wèi)組驗收的，每次扣1分。被市、區(qū)級以上發(fā)函督辦的，每次扣1分。遇省、市、區(qū)檢查被扣分的，每次扣5分。（四）違約金標準。采購人履約過程中如出現(xiàn)以下違約情形，應(yīng)按以下相應(yīng)標準向中標人支付違約金，由中標人直接在當月應(yīng)付采購人的承包款作相應(yīng)扣減：中標人發(fā)現(xiàn)采購人的工人將垃圾倒入水渠、水塘、河涌、洼地、空地、廢棄屋地、綠化地（帶）、花基、工地、下水道、果皮箱等地方的，每次扣減采購人承包款500元。中標人發(fā)現(xiàn)采購人的工人焚燒垃圾的，每次扣減采購人承包款500元。據(jù)投訴或其他線索，查實采購人未按相關(guān)規(guī)定為工人購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險的，每發(fā)現(xiàn)一例從未購買之日起扣減采購人承包款600元/人/月。采購人調(diào)整工人后，未按規(guī)定時間（須在5日內(nèi)）報送給中標人備案的，每人扣減采購人承包款200元。采購人沒有按規(guī)定為工人繳交住房公積金，每發(fā)現(xiàn)一例從未購買之日起扣減采購人承包款200元/人/月。中標人發(fā)現(xiàn)采購人沒有按合同要求足額配置工人數(shù)量，每缺少1個工人的當月扣減采購人承包款5000元/人。采購人在提供的資料中，存在謊報、瞞報現(xiàn)象，弄虛作假，騙取工人工資及社保金的，發(fā)現(xiàn)后中標人可從應(yīng)付采購人的承包款中扣回采購人騙取的資金，并依法追究采購人法律責任。采購人須按照投標文件配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，所有設(shè)施設(shè)備證照齊全、合法運營，如出現(xiàn)不符合要求的每發(fā)現(xiàn)一次（處）扣減承包款5萬元，由中標人從采購人承包款中扣除并要求采購人限期內(nèi)整改。對巡查人員在巡查時發(fā)現(xiàn)的問題，屢次不整改或24小時內(nèi)未完成整改的，如無特殊理由，中標人出具整改通知書，并扣減采購人承包款1000元。10.項目負責人、現(xiàn)場經(jīng)理，未經(jīng)中標人同意不得隨意更換，否則采購人違約處理，采購人需支付5萬元違約金，由中標人從采購人承包款中扣減。11.完成不了垃圾分類任務(wù)，經(jīng)中標人警告后仍未有效整改的，中標人可以扣除2—5萬元違約金，并可隨時解除保潔合同。12.發(fā)現(xiàn)采購人有私自接收朱村街轄區(qū)以外的垃圾行為的，第一次發(fā)現(xiàn)，扣除當月考核分數(shù)30分，以街道名義通報保潔公司，并報送廣州市、增城區(qū)城管局備案。第二次發(fā)現(xiàn)，扣除當月保潔費，沒收履約金，解除合同；以街道名義通報保潔公司，并報送廣州市、增城區(qū)城管局備案，列入黑名單。13.保潔公司不可收取居民、商鋪、企業(yè)或單位等衛(wèi)生處理費，第一次發(fā)現(xiàn)，扣除當月考核分數(shù)30分，以街道名義通報保潔公司，并報送廣州市、增城區(qū)城管局備案。第二次發(fā)現(xiàn)，扣除當月保潔費，沒收履約金，解除合同；以街道名義通報保潔公司，并報送廣州市、增城區(qū)城管局備案，列入黑名單。14.凡是發(fā)現(xiàn)保潔公司未經(jīng)中標人許可，擅自運輸工業(yè)垃圾的，第一次發(fā)現(xiàn)，扣除當月考核分數(shù)30分，以街道名義通報保潔公司，并報送廣州市、增城區(qū)城管局備案。第二次發(fā)現(xiàn)，扣除當月保潔費，沒收履約金，解除合同；以街道名義通報保潔公司，并報送廣州市、增城區(qū)城管局備案，列入黑名單。15.其他違約金扣除項，詳見附表2。第五章履約保證金1.采購人必須在與中標人簽訂合同后30個工作日內(nèi)，向中標人財政所提交合同承包款總價5%，作為履約保證金。2.履約保證金用于按合同補償中標人因采購人不能完成其合同義務(wù)而蒙受的損失；也可用于中標人扣減采購人未按要求投入足夠作業(yè)人數(shù)及其他規(guī)定事項的相應(yīng)違約金。3.履約保證金須以中標人認可的方式（繳納至中標人財政所）提交；中標人可直接從中標人財政所賬號直接提取違約金。在采購人完成其合同義務(wù)，采購人若在合同期間內(nèi)沒有違約行為，則該履約保證金在合同有效期滿后10個工作日內(nèi)，采購人可向中標人申請退還（包含相應(yīng)利息，利率按國家標準利率計算），中標人應(yīng)在15個工作日內(nèi)將全部款項退還到采購人指定賬號。4.在本合同期內(nèi)，如采購人違約，中標人有權(quán)單方終止承包合同，沒收采購人的履約保證金，回收中標人提供的設(shè)備、設(shè)施、運輸車輛及工具。采購人在收到中標人終止承包合同通知后10個工作日內(nèi)應(yīng)付清環(huán)衛(wèi)工人的工資福利和押金等，并配合中標人引進其它衛(wèi)生清潔單位進場作業(yè)。5.合同期滿或終止后，采購人需向中標人辦理項目移交手續(xù)，如發(fā)現(xiàn)采購人未完全履行合同義務(wù)的，中標人有權(quán)扣除未支付的保潔費、履約保證金等用于整改修復。第六章違約責任一、免責條件除不可抗力外，甲乙雙方有任何一方違反本合同規(guī)定，均應(yīng)承擔違約責任。二、采購人有以下情形之一，屬于違約，應(yīng)承擔違約責任。（一)采購人保潔服務(wù)質(zhì)量違約。1.采購人提供的服務(wù)質(zhì)量不符合招標文件和本合同規(guī)定的，中標人有權(quán)要求采購人限期內(nèi)整改，并且采購人須向中標人支付本合同總價10%的違約金。2.采購人提供的服務(wù)質(zhì)量連續(xù)2個月考核結(jié)果均為70分以下，或一年內(nèi)70分以下月數(shù)累計達到3個月的，視為服務(wù)質(zhì)量不合格，中標人除扣減相應(yīng)違約金外，有權(quán)單方面解除承包合同，并由中標人對采購人登記不良記錄。（二）采購人用人方面違約。采購人對其所聘請的工作人員負有監(jiān)管職責，如因采購人違反勞動法規(guī)定，致使其工作人員不能正常工作而造成嚴重社會后果的，視為采購人違約，中標人有權(quán)解除本合同，并追究其因此造成的經(jīng)濟損失。(三）采購人設(shè)備投入違約。采購人提供的機械清掃車輛標準應(yīng)符合我市對城市管理專用作業(yè)車輛和設(shè)備的管理要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用不達標準的設(shè)備，應(yīng)立即整改。采購人不予整改的，影響到保潔質(zhì)量即視為違約，中標人有權(quán)做出扣除違約金、直至解除本合同等措施。（四）履約主體違約。1.在承包期內(nèi)，采購人擅自將承包項目分包、轉(zhuǎn)包或掛靠的，一經(jīng)中標人或監(jiān)督檢查單位發(fā)現(xiàn)即視為違約，中標人有權(quán)解除承包合同，并將履約保證金轉(zhuǎn)為違約金歸中標人所有。在合同存續(xù)期內(nèi)，采購人被行業(yè)主管部門撤銷從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)證等與本項目相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)的，中標人有權(quán)解除本合同,因此給中標人造成的損失由采購人賠償。（五）其他情形。1.采購人因經(jīng)濟狀況不良或其它客觀原因不能繼續(xù)履行合同的，應(yīng)提前30個工作日與中標人協(xié)商解除合同，否則，視為采購人違約，中標人有權(quán)將履約保證金轉(zhuǎn)為違約金歸中標人所有。2.合同期即將屆滿時，中標人在合理要求范圍內(nèi)，要求采購人配合新作業(yè)單位做好項目交接工作的，采購人需無條件配合，否則視為采購人違約，中標人有權(quán)將履約保證金轉(zhuǎn)化為違約金，并追究其因此造成的經(jīng)濟損失。第七章承包經(jīng)費及付款方式1．本項目金額上限為：￥13584132.00（大寫：人民幣壹仟叁佰伍拾捌萬肆仟壹佰叁拾貳元整），如因國家政策導致工資水平用工成本大幅上升等因素影響，根據(jù)實際情況，由甲乙雙方協(xié)商且經(jīng)書面確認后可適當調(diào)整承包款，但調(diào)整后增加的承包款累計總額不超過原承包款（中標價）的10%，承包款調(diào)整意見未經(jīng)雙方書面簽署確認之前，仍應(yīng)按本合同約定執(zhí)行。2.按月支付，在每月考核后的次月中標人通過銀行劃賬或者支票方式支付上月承包款，特殊情況下由中標人和采購人協(xié)商解決。如采購人有被扣減款項的，按扣款后余額支付。因中標人使用的是財政資金，錢款規(guī)定的付款時間為中標人向政府采購支付部門提出辦理財政支付申請手續(xù)的時間（不含政府財政支付部門審核的時間），在規(guī)定時間內(nèi)提出支付申請手續(xù)后即視為中標人已經(jīng)按期支付。采購人不能因費用撥付滯后而影響正常工作開展和保潔質(zhì)量。承包期內(nèi)承包總價不因垃圾點的數(shù)量與垃圾量的增加或縮減而改變。5.中標人在每個月15日前憑以下有效文件與采購人結(jié)算：（1）合同及中標通知書；（2）中標人開具的正式發(fā)票；（3）中標人與環(huán)衛(wèi)工人簽訂的勞動合同、銀行劃撥工資流水賬回單及工資表；（4）中標人為環(huán)衛(wèi)工人繳納五險一金；（5）服務(wù)質(zhì)量評分報告（加蓋采購人公章）。6.因采購人使用的是財政資金，采購人在前款規(guī)定的付款時間為向政府采購支付部門提出辦理財政支付申請手續(xù)的時間（不含政府財政支付部門審核的時間），在規(guī)定時間內(nèi)提出支付申請手續(xù)后即視為采購人已經(jīng)按期支付。第八章知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)歸屬采購人應(yīng)保證本項目的投標技術(shù)、服務(wù)或其任何一部分不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律和經(jīng)濟糾紛；如因第三方提出其專利權(quán)、商標權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)之訴，則一切法律責任由采購人承擔。第十章保密就采購人因本項目實施過程中所接觸的中標人相關(guān)數(shù)據(jù)、技術(shù)文檔資料，采購人必須履行嚴格保密義務(wù)，未經(jīng)中標人書面同意不得用于本合同目的以外的任何用途。采購人可僅為本合同目的向其內(nèi)部有知悉保密資料必要的雇員披露保密資料，但同時須指示其雇員遵守本條規(guī)定的保密及不披露義務(wù)。采購人僅得為履行本合同之目的對保密資料進行復制。采購人不得以任何方式（如軟硬盤、圖紙、彩樣、照片、菲林、光盤等）留存保密資料。采購人應(yīng)當在完成承包事項或本合同終止或解除時將保密資料原件全部返還中標人，并銷毀所有復制件。采購人應(yīng)當妥善保管保密資料，并對保密資料在采購人保管期間發(fā)生的被盜、泄露或其他有損保密資料保密性的事件承擔全部責任；因此造成中標人損失的，采購人應(yīng)負責賠償。采購人上述保密義務(wù)自中標人向采購人提供或披露相關(guān)保密資料之日起至該保密資料非因采購人原因被公開之日止。第十一章不可抗力任何一方由于不可抗力原因不能履行合同時，應(yīng)在不可抗力事件結(jié)束后1日內(nèi)向?qū)Ψ酵▓?，以減輕可能給對方造成的損失，在取得有關(guān)機構(gòu)的不可抗力證明或?qū)Ψ秸徑獯_認后，允許修訂合同，并根據(jù)情況可部分或全部免于受不可抗力影響一方承擔違約責任。

附件1朱村街垃圾清運質(zhì)量評分表序號扣分項目扣分標準小計備注1對保潔區(qū)域內(nèi)未及時清掃保潔的每次扣1分發(fā)現(xiàn)亂涂寫、亂張貼、亂拉掛的，每1米間距為1處每處扣0.5分垃圾沒有日產(chǎn)日清，垃圾滿溢的每處扣1分清運垃圾后，未清掃落地垃圾，收集點及周邊不干凈整潔每處扣1分沒有分類運輸，未達到關(guān)于垃圾分類要求每次扣1分2垃圾桶未清洗、清洗不到位的每處扣0.5分沒有做到制度上墻、標識不全、不清晰每處扣1分壓縮站未做到定期消毒、除臭的每次扣1分垃圾壓縮站沒有每天沖洗、消毒、除臭每次扣1分垃圾壓縮箱體有污垢，周邊積存垃圾、污水每次扣1分垃圾壓縮箱體損壞或被盜2天內(nèi)未修復、補齊每次扣1分3運輸車輛不按安全規(guī)范作業(yè)每次扣2分運輸車輛不遵守文明作業(yè)規(guī)定，闖紅燈的每次扣2分垃圾運輸車行車時有跑冒滴漏現(xiàn)象每次扣2分4現(xiàn)場人員未按規(guī)定著裝，未實行文明作業(yè)每次扣0.5分工具擺放不整齊，影響市容每次扣0.5分車容不整潔，有污垢、有氣味，不按規(guī)定維護車輛，無車輛保養(yǎng)記錄每次扣1分對臨時性任務(wù)，不接受中標人統(tǒng)一調(diào)度，作業(yè)質(zhì)量未達標的每次扣2分5發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生狀況惡劣事件后不報告、處理或接到通知后30分鐘內(nèi)仍未到現(xiàn)場處理；化學物品、危險物品未協(xié)助處理每次扣1分做好自然災害、交通事故、公共衛(wèi)生事件所引起的保潔保障，未做到的每次扣2分采購人因清運不到位或者管理不到位被群眾投訴，經(jīng)核實屬于采購人責任的每次扣2分6作業(yè)車輛應(yīng)作制式噴漆，并符合垃圾分類分區(qū)，未做到的每次扣1分7在保潔時段內(nèi)，中標人將發(fā)現(xiàn)的問題告知后，超過30分鐘沒有處理的每宗扣減1分保潔時段外，應(yīng)急人員須在30分鐘內(nèi)到場，并在2小時內(nèi)處理，沒有及時處理的每宗扣減1分8數(shù)字化城管案件涉及以上任一方面的每宗扣0.5分逾期不回復或回復后不符合要求超過3次的每宗扣5分9對考核小組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，1小時內(nèi)未整改完畢并報環(huán)衛(wèi)組驗收每宗扣1分10被市、區(qū)級以上發(fā)函督辦的每宗扣2分遇省、市、區(qū)檢查被扣分的每宗扣5分總計現(xiàn)場考核人：日期：年月日保潔主管：日期：年月日

附件2朱村街市政保潔違約金扣罰表序號扣減項目扣減標準小計（元）備注1采購人工人將垃圾倒入水渠、水塘、河涌、洼地、空地、廢棄屋地、綠化地（帶）、花基、工地、下水道、果皮箱等地方每次扣減采購人承包款500元2采購人工人焚燒垃圾的每次扣減采購人承包款500元3據(jù)投訴或其他線索，查實采購人未按相關(guān)規(guī)定為工人購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險的每發(fā)現(xiàn)一例從未購買之日起扣減采購人承包款600元/人/月4采購人調(diào)整工人后，未按規(guī)定時間（須在5日內(nèi)）報送給中標人備案的每人扣減采購人承包款200元5采購