應(yīng)急能力水平研究綜述

摘要：為揭示國內(nèi)應(yīng)急能力評(píng)估的研究現(xiàn)狀和趨勢(shì)，利用CiteSpace工具，采用文獻(xiàn)計(jì)量分析方法研究了1992-2023年以來國內(nèi)應(yīng)急能力水平的文獻(xiàn)主題特征時(shí)間分布、作者及機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞突現(xiàn)和關(guān)鍵詞聚類。分析結(jié)果表明：研究文獻(xiàn)呈現(xiàn)出逐步攀升的總體特征，分布趨勢(shì)呈現(xiàn)出4個(gè)階段；多數(shù)研究機(jī)構(gòu)都處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，核心作者群尚未形成；“應(yīng)急管理”“指標(biāo)體系”“自然災(zāi)害”“應(yīng)急能力”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等關(guān)鍵詞在研究領(lǐng)域中得到了高度和持續(xù)的關(guān)注；應(yīng)急能力研究領(lǐng)域的聚類標(biāo)簽反映了研究者關(guān)注的熱點(diǎn)方向集中在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、突發(fā)事件等領(lǐng)域，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要從風(fēng)險(xiǎn)程度和應(yīng)急預(yù)案兩個(gè)維度構(gòu)建。關(guān)鍵詞：CiteSpace；應(yīng)急能力評(píng)估；文獻(xiàn)計(jì)量分析引言《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》提出到2035年我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化要取得重大進(jìn)展，形成權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系。規(guī)劃的最終落腳形式是應(yīng)急能力的提升，如何提升應(yīng)急能力水平是關(guān)鍵。隨著研究者對(duì)應(yīng)急管理水平開展了一系列的研究，無論是在理論還是實(shí)證研究中都形成了相當(dāng)數(shù)量的文獻(xiàn)成果，因此通過對(duì)這些成果的研究可以更加全面深入了解該領(lǐng)域的研究特征和內(nèi)容，為未來我國應(yīng)急能力提升研究與發(fā)展提供參考。本文以文獻(xiàn)體系和文獻(xiàn)計(jì)量特征為研究對(duì)象，探究應(yīng)急能力水平相關(guān)文獻(xiàn)情報(bào)的變化特征、分布規(guī)律和數(shù)量結(jié)構(gòu)，通過知識(shí)圖譜對(duì)研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，得到動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展趨勢(shì)的可視化結(jié)果。一、數(shù)據(jù)來源及研究方法知識(shí)圖譜分析數(shù)據(jù)來自知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，檢索主題為“應(yīng)急能力”并含“水平or指標(biāo)”，檢索時(shí)間范圍為“1992年到2023年”。根據(jù)布拉德福定律，即某研究領(lǐng)域的重要研究成果往往刊登在少部分權(quán)威期刊上，而大量價(jià)值密度稍低的成果分布在數(shù)量巨大的普通期刊上，因此為增加本次文獻(xiàn)計(jì)量研究的準(zhǔn)確性，特將所研究期刊樣本限定在“北大核心、CSSCI和CSCD”。經(jīng)過上述條件限定并對(duì)重復(fù)文獻(xiàn)、會(huì)議通知、無單位或作者等無效文獻(xiàn)剔除后共得到2840條檢索文獻(xiàn)作為分析樣本。本研究使用的知識(shí)圖譜可視化工具為CiteSpace，該工具專注于挖掘海量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、大數(shù)據(jù)分析、視覺思維、數(shù)學(xué)思維的背景下將文獻(xiàn)引文以科學(xué)知識(shí)圖譜的形式呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)科學(xué)知識(shí)的結(jié)構(gòu)、規(guī)律和分布情況。由于本文選取的時(shí)間段為32年，時(shí)間較長，可能會(huì)導(dǎo)致知識(shí)圖譜網(wǎng)絡(luò)較為密集，因此需要通過“尋徑”“修剪切片網(wǎng)絡(luò)”和“修剪合并網(wǎng)”三種方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行裁剪和保留節(jié)點(diǎn)間重要連線，最終提升知識(shí)圖譜網(wǎng)絡(luò)可讀性，完整清晰地展示研究領(lǐng)域的作者、機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵詞的共現(xiàn)關(guān)系。二、特征分析（一）文獻(xiàn)數(shù)量特征分析按照年代分布進(jìn)行整體梳理，數(shù)據(jù)樣本期間的應(yīng)急能力水平研究文獻(xiàn)呈現(xiàn)出逐步攀升的總體特征，具體分布趨勢(shì)呈現(xiàn)出4個(gè)階段：初始階段（1992-2003年）、成長階段（2004-2013年）、調(diào)整階段（2014-2017年）、優(yōu)化階段（2018-2023年）。初始階段中，發(fā)文量僅為25篇，在總樣本文獻(xiàn)的占比還不到1%。雖然這一階段該主題研究沒有得到大范圍關(guān)注，但為后續(xù)研究起到了非常好的鋪墊?？傆[該階段文獻(xiàn)，可以看到應(yīng)急能力等概念沒有得到界定，這一階段研究者主要圍繞農(nóng)村自然災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)所帶來的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析研究[1]；在成長階段，我國先后經(jīng)歷了非典疫情、罕見雪災(zāi)、汶川大地震、甘肅舟曲特大泥石流等一系列特重大應(yīng)急災(zāi)害事件，與之對(duì)應(yīng)的研究成果數(shù)量劇增，從2004年的18篇陡增到2013年的195篇。這10年的應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)了救災(zāi)時(shí)效性差[2]和救災(zāi)效率低[3]的問題；調(diào)整階段正逢應(yīng)急管理部成立前的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)急政策也進(jìn)入了調(diào)整期，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為抓手，各個(gè)研究者圍繞政府應(yīng)急管理能力進(jìn)行深入探討和分析[4]；優(yōu)化階段的成果數(shù)量節(jié)節(jié)攀登，持續(xù)創(chuàng)造歷年來的研究數(shù)量新高①，共計(jì)1213篇，占整個(gè)樣本數(shù)量的近半成，該階段由于極端自然災(zāi)害頻發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響，應(yīng)急能力研究成果主要側(cè)重于應(yīng)急協(xié)同管理[5]和韌性視角[6]開展的。（二）機(jī)構(gòu)和作者分布特征分析在圖1（a）中，每個(gè)節(jié)點(diǎn)代表一個(gè)研究機(jī)構(gòu)。節(jié)點(diǎn)的大小反映了該機(jī)構(gòu)的研究成果數(shù)量，節(jié)點(diǎn)之間的連線則代表了它們之間的合作關(guān)系。該圖展示了共有635家研究機(jī)構(gòu)，其中328家存在合作關(guān)系。從研究機(jī)構(gòu)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)密度來看，這些機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系相對(duì)較少，密度僅為0.0016。這說明在應(yīng)急能力水平研究領(lǐng)域，多數(shù)研究機(jī)構(gòu)都處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，缺乏緊密的合作關(guān)系。值得一提的是，僅有14家研究機(jī)構(gòu)的研究成果數(shù)量達(dá)到了10篇及以上，它們的發(fā)表成果數(shù)量總共為330篇，但這僅占總體成果總量的6.80%。這表明雖然存在一定的研究成果集中現(xiàn)象，但整體而言，研究成果數(shù)量相對(duì)較少。同理，從圖1（b）的作者知識(shí)圖譜關(guān)系中可以看到，已經(jīng)有一些作者通過合作建立了良好的關(guān)系，但核心作者群尚未形成。三、文獻(xiàn)關(guān)鍵詞分析使用CiteSpace對(duì)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞進(jìn)行抽取、計(jì)算詞頻TF和逆向文件頻率IDF等操作，進(jìn)行可視化就能得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜，圖2（a）顯示：（1）由于在知識(shí)圖譜中，節(jié)點(diǎn)年輪的層數(shù)與對(duì)應(yīng)關(guān)鍵詞的被引次數(shù)成正比，“應(yīng)急管理”“指標(biāo)體系”“自然災(zāi)害”“應(yīng)急能力”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等節(jié)點(diǎn)年輪層數(shù)較多，這反映了這些研究點(diǎn)受到了外界高度和持續(xù)關(guān)注。（2）“指標(biāo)體系”“地震災(zāi)害”“權(quán)重”“健康素養(yǎng)”幾個(gè)關(guān)鍵詞聯(lián)系密切，共現(xiàn)關(guān)系強(qiáng)度較大，構(gòu)成了一個(gè)較為系統(tǒng)的研究框架。2008年汶川地震對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成顯著破壞，朱捷緣等（2018）利用遙感數(shù)據(jù)研究了39個(gè)縣的生態(tài)系統(tǒng)類型及活力變化，使用模型評(píng)估了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力和生態(tài)系統(tǒng)健康狀況[7]?！绊g性評(píng)估”“韌性城市”和“智慧城市”幾個(gè)關(guān)鍵詞多次在同一篇文獻(xiàn)中大量出現(xiàn)，在關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜中形成了以上關(guān)鍵詞為核心的知識(shí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。劉成杰等（2021）以我國2012年以來三個(gè)批次的智慧城市試點(diǎn)政策為自然實(shí)驗(yàn)，從韌性發(fā)展視角考察運(yùn)用多期雙重差分法構(gòu)建綜合指標(biāo)，研究其對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量的影響[8]。（3）根據(jù)關(guān)鍵詞的中介中心性分析結(jié)果，18個(gè)關(guān)鍵詞被認(rèn)為是應(yīng)急能力水平領(lǐng)域中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其中包括“指標(biāo)體系”“風(fēng)險(xiǎn)”“脆弱性”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”等。這些關(guān)鍵詞的中介中心性都大于0.1，意味著它們?cè)陉P(guān)鍵詞之間的聯(lián)系程度較高，能夠充當(dāng)信息傳遞的紐帶。對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析得到應(yīng)急能力水平研究領(lǐng)域中的前10個(gè)聚類標(biāo)簽，分別為：“評(píng)價(jià)”“指標(biāo)體系”“公共衛(wèi)生”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”“自然災(zāi)害”“應(yīng)急管理”“突發(fā)事件”“綜合評(píng)價(jià)”“評(píng)價(jià)指標(biāo)”和“應(yīng)急預(yù)案”。這些聚類標(biāo)簽反映了研究者在該領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)方向。通過對(duì)Q值和S值的分析，本研究表明得到的關(guān)鍵詞聚類結(jié)構(gòu)顯著且聚類結(jié)果整體是令人信服的，Q值為0.59，S值為0.84。對(duì)圖2（b）中的聚類內(nèi)容情況進(jìn)行分析，樣本期間應(yīng)急能力水平領(lǐng)域研究熱點(diǎn)方向整體上具有以下幾個(gè)特征：（1）應(yīng)急能力水平評(píng)價(jià)集中在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、突發(fā)事件等領(lǐng)域，這也說明在這些領(lǐng)域中的應(yīng)急管理精細(xì)化程度在提升。（2）評(píng)價(jià)過程中主要從風(fēng)險(xiǎn)程度和應(yīng)急預(yù)案兩個(gè)維度來構(gòu)建應(yīng)急能力水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)語通過對(duì)應(yīng)急能力水平研究文獻(xiàn)的梳理和知識(shí)圖譜分析可以知道：（1）按照年代分布進(jìn)行整體梳理，發(fā)現(xiàn)在數(shù)據(jù)樣本期間的應(yīng)急能力水平研究文獻(xiàn)呈現(xiàn)出逐步攀升的總體特征，具體分布趨勢(shì)呈現(xiàn)出4個(gè)階段：初始階段、成長階段、調(diào)整階段、優(yōu)化階段。（2）多數(shù)研究機(jī)構(gòu)都處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)。在作者合作網(wǎng)絡(luò)中，已經(jīng)有一些作者通過合作建立了良好的關(guān)系，并開始進(jìn)行相關(guān)研究，但該領(lǐng)域的核心作者群尚未形成。（3）“應(yīng)急管理”“指標(biāo)體系”“自然災(zāi)害”“應(yīng)急