勞動(dòng)與社會(huì)保障法教程（第六版） 課件 黎建飛 第8-14章 勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法-社會(huì)福利法

勞動(dòng)與社會(huì)保障法教程

（第六版）第八章勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法第一節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概述一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念勞動(dòng)爭(zhēng)議就是勞動(dòng)糾紛,是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人因勞動(dòng)問(wèn)題引起的糾紛。勞動(dòng)法中的勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)而發(fā)生的爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議的存在基礎(chǔ)是勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系的主要表現(xiàn)形式是勞動(dòng)合同。二、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的范圍勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的范圍,即哪些屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議,可以進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍,視國(guó)家不同而有所區(qū)別。第一節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概述1.因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議勞動(dòng)關(guān)系是享受勞動(dòng)權(quán)利，承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)和法律責(zé)任的前提。在實(shí)際認(rèn)定中,未簽訂勞動(dòng)合同時(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系可參照下列憑證:(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;(2)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;(3)勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”“報(bào)名表”等招用記錄;(4)考勤記錄;第一節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概述2.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力,當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)符合法定的條件,履行法定的手續(xù)。勞動(dòng)合同的雙方當(dāng)事人因沒(méi)有履行相關(guān)法定或約定義務(wù)而解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議除名是勞動(dòng)者自行脫離工作崗位或者無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工,經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效且曠工時(shí)間超過(guò)法定期限,由用人單位采取的一種強(qiáng)制解除勞動(dòng)關(guān)系的處理措施。辭退分為違紀(jì)辭退和正常辭退。第一節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概述辭職是指職工根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)或勞動(dòng)合同的規(guī)定,提出辭去工作,從而解除勞動(dòng)關(guān)系的行為。離職也叫自動(dòng)離職,是指職工終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)不履行解除手續(xù),擅自出走離崗,或者解除手續(xù)沒(méi)有辦理完畢而離開(kāi)用人單位的行為。4.因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議勞動(dòng)保護(hù)是為保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中獲得適宜的勞動(dòng)條件而采取的各項(xiàng)保護(hù)措施,涉及工作時(shí)間和休息時(shí)間、休假制度的規(guī)定,各項(xiàng)保障勞動(dòng)安全與衛(wèi)生的措施,女職工的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,未成年工的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定等。5.因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議第一節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概述三、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的特征(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體是特定的勞動(dòng)爭(zhēng)議的雙方為勞動(dòng)關(guān)系特定的雙方,即勞動(dòng)者與用人單位,一方當(dāng)事人是勞動(dòng)者,另一方當(dāng)事人則必須是用人單位,兩者在法律上處于平等地位。不具有勞動(dòng)關(guān)系主體身份者之間所發(fā)生的爭(zhēng)議,不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍。(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容是為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系權(quán)利、義務(wù)而產(chǎn)生的爭(zhēng)議未涉及勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利、義務(wù)的爭(zhēng)議均不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議,即勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生是基于雙方當(dāng)事人關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利、義務(wù)的分歧。第一節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概述(三)不同的勞動(dòng)爭(zhēng)議按不同程序處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。我國(guó)法律規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解一、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第10條規(guī)定,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以到調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。1.企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生;企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者由雙方推舉的人員擔(dān)任。2.基層人民調(diào)解組織人民調(diào)解組織即人民調(diào)解委員會(huì)，它是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)主要有:(1)調(diào)解民間糾紛,防止民間糾紛激化;(2)通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀(jì)守法,尊重社會(huì)公德,預(yù)防民間糾紛發(fā)生;(3)向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的調(diào)解員需要具備一系列的素質(zhì)和條件,主要包括為人公道正派,密切聯(lián)系群眾,熱心調(diào)解工作,即具備一定的法律知識(shí)和政策水平,具備一定的文化水平。提高調(diào)解員素質(zhì)需要加強(qiáng)自律,常修品德,定期培訓(xùn),終身學(xué)習(xí)。第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解二、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的申請(qǐng)與受理1.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的申請(qǐng)當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書(shū)面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成并自愿選擇調(diào)解的,應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起15日內(nèi)提出調(diào)解申請(qǐng)。2.勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的受理調(diào)解委員會(huì)接到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)調(diào)解申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查,看其是否符合受理?xiàng)l件和范圍。調(diào)解委員會(huì)對(duì)決定受理的案件,應(yīng)及時(shí)指派調(diào)解員對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí),調(diào)查應(yīng)作筆錄,并由調(diào)查人簽名或蓋章。第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解三、調(diào)解協(xié)議書(shū)和調(diào)解意見(jiàn)書(shū)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,制作調(diào)解協(xié)議書(shū),雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行。調(diào)解不成的,應(yīng)做好記錄,并在調(diào)解意見(jiàn)書(shū)上說(shuō)明情況。達(dá)不成調(diào)解協(xié)議可以分成兩種情況:一種情況是當(dāng)事人明確表示不接受調(diào)解,或明確表示不愿意或不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議;另一種情況是視為達(dá)不成調(diào)解協(xié)議,即在一定期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,視為達(dá)不成調(diào)解協(xié)議。第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解四、調(diào)解協(xié)議的履行與不履行調(diào)解協(xié)議書(shū)對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議的約定,自覺(jué)履行協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù),使勞動(dòng)爭(zhēng)議得到圓滿解決。雙方當(dāng)事人未按前條規(guī)定提出仲裁審查申請(qǐng),一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的,另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查,調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的,在沒(méi)有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下,仲裁委員會(huì)可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁也稱公斷,其基本含義是由一個(gè)公正的第三者對(duì)當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議作出評(píng)斷。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的爭(zhēng)議,在查明事實(shí)、明確是非、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,依法作出裁決的活動(dòng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)是依法成立的專門(mén)機(jī)構(gòu),它作出的裁決具有強(qiáng)制性。我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁具有立案及時(shí)、程序簡(jiǎn)單、辦案迅速、收費(fèi)低廉等特點(diǎn),對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要的意義。1.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的設(shè)立2.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成和職責(zé)第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁3.仲裁員的任職條件根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第20條第2款的規(guī)定,仲裁員除了要公道正派之外,還要符合以下條件之一:(1)曾任審判員的。(2)從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級(jí)以上職稱的。(3)具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或者工會(huì)等專業(yè)工作滿5年的。(4)律師執(zhí)業(yè)滿3年的。第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄我國(guó)的勞動(dòng)仲裁管轄以地域管轄為主,級(jí)別管轄為輔。1.地域管轄地域管轄是指同級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之間關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的職權(quán)劃分。地域管轄分三種:(1)一般地域管轄,即按照發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的行政區(qū)域確定案件的管轄。這是最常見(jiàn)的方式。(2)特殊地域管轄,即法律、法規(guī)特別規(guī)定當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議由某地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。(3)專屬管轄,即法律、法規(guī)規(guī)定某類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件只能由特定的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁2.級(jí)別管轄級(jí)別管轄是指各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的分工和權(quán)限。我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的級(jí)別管轄主要有兩種。(1)在直轄市,其市轄區(qū)仲裁委員會(huì)處理本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,而直轄市仲裁委員會(huì)則受理一些在本市有重大影響的(如集體勞動(dòng)爭(zhēng)議)、案情復(fù)雜的(如法規(guī)適用存在問(wèn)題)以及外商投資企業(yè)及大型企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。(2)省、自治區(qū)仲裁委員會(huì),一般不直接受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,只負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省(區(qū))的勞動(dòng)仲裁工作。第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁三、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的當(dāng)事人和參加人(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的當(dāng)事人勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人,是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害,要求通過(guò)勞動(dòng)仲裁活動(dòng)來(lái)維護(hù)自己合法權(quán)益的用人單位和勞動(dòng)者。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人在仲裁活動(dòng)中應(yīng)該遵守的義務(wù)有:(1)依法行使自己的權(quán)利,尊重對(duì)方權(quán)利;(2)遵守勞動(dòng)仲裁程序和紀(jì)律,不得干涉、阻礙與破壞勞動(dòng)仲裁的正常進(jìn)行;(3)按時(shí)出庭、應(yīng)訴、答辯與提供證據(jù);(4)遵守并履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決書(shū)。第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的參加人勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁參加人是指那些為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的單位與個(gè)人,他們依法享有勞動(dòng)仲裁的權(quán)利、承擔(dān)勞動(dòng)仲裁的義務(wù),包括勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人、共同當(dāng)事人、與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人。(三)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的代理人勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁涉及很多法律專業(yè)問(wèn)題,當(dāng)事人可能因?yàn)樽约旱闹R(shí)或者精力不夠,無(wú)法有效參加勞動(dòng)仲裁活動(dòng)。第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁四、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的開(kāi)庭與裁決(一)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的開(kāi)庭勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的開(kāi)庭是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人參加的情況下,依照法定的形式和程序,對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行仲裁的一系列活動(dòng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁開(kāi)庭審理的具體程序包括開(kāi)庭準(zhǔn)備階段、調(diào)查階段、辯論階段、評(píng)議和作出裁決階段。1.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭2.開(kāi)庭前的準(zhǔn)備工作3.當(dāng)事人質(zhì)證和辯論的權(quán)利第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁4.證據(jù)和舉證責(zé)任在一般情況下,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件證明責(zé)任的分配適用“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的原則。(二)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決是仲裁庭經(jīng)過(guò)審理后,對(duì)當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議依法作出具有法律效力的結(jié)論性判定。1.仲裁和解與仲裁調(diào)解和解是指勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人之間自愿協(xié)商,在法律允許的范圍內(nèi)互相讓步或者一方讓步，在沒(méi)有第三者參加的情況下就勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決。仲裁調(diào)解是仲裁裁決作出之前的必經(jīng)程序,裁決之前必須進(jìn)行調(diào)解。第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁2.仲裁裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭經(jīng)過(guò)評(píng)議后,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出仲裁裁決。3.先予執(zhí)行先予執(zhí)行是民事訴訟中一項(xiàng)特殊的制度,根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,先予執(zhí)行是指在終局執(zhí)行以前,由于權(quán)利人生活或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的急需,法院裁定義務(wù)人預(yù)先給付權(quán)利人一定數(shù)額的金錢或者財(cái)物的措施。第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁4.終局裁決具有終局效力的仲裁裁決有兩種:第一,追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議;第二,因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。5.用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決對(duì)于具有終局效力的仲裁裁決，法律賦予了用人單位申請(qǐng)撤銷的權(quán)利。第四節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟一、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的概念和管轄勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟,是指勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決,在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴,人民法院依法受理后,依法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理的活動(dòng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟,是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的最終程序。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的,由用人單位所在地的基層人民法院管轄。第四節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟二、勞動(dòng)法院與勞動(dòng)法庭判決程序與決議程序是勞動(dòng)法院在審理不同類型勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)所采用的兩種不同的審判程序。勞動(dòng)法院的審判程序遵循了以下原則:(1)不告不理。(2)調(diào)解。(3)充分辯論。(4)開(kāi)庭審理。第九章社會(huì)保障法的基本原理第一節(jié)社會(huì)保障法的概念一、社會(huì)保障法的概念和調(diào)整對(duì)象1.社會(huì)保障法的概念社會(huì)保障法是調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,既包括以基本法律形式出現(xiàn)的社會(huì)保障法,也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)社會(huì)保障事項(xiàng)的規(guī)范,還包括具有法律效力的關(guān)于社會(huì)保障事項(xiàng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。2.社會(huì)保障法的調(diào)整對(duì)象社會(huì)保障法的調(diào)整對(duì)象，是國(guó)家、各類單位和社會(huì)成員在社會(huì)保障活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,或者說(shuō),社會(huì)保障法以社會(huì)保障關(guān)系為其調(diào)整對(duì)象。第一節(jié)社會(huì)保障法的概念二、社會(huì)保障法的特征1.具有廣泛的社會(huì)性。廣泛的社會(huì)性是社會(huì)保障法最主要的特征,這一特征表現(xiàn)為社會(huì)保障法的權(quán)利與義務(wù)廣泛地涉及全體社會(huì)成員。2.強(qiáng)制性規(guī)范與非強(qiáng)制性規(guī)范的統(tǒng)一3.人道主義與互助共濟(jì)的統(tǒng)一4.承擔(dān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的職能第二節(jié)社會(huì)保障法的功能和原則一、社會(huì)保障法的功能1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障者2.社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器3.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)第二節(jié)社會(huì)保障法的功能和原則二、社會(huì)保障法的原則社會(huì)保障法的原則是調(diào)整社會(huì)保障法律關(guān)系所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。它全面地反映社會(huì)保障法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的客觀要求,對(duì)社會(huì)保障法如何調(diào)整社會(huì)保障法律關(guān)系進(jìn)行整體的指導(dǎo)和規(guī)范。1.實(shí)行有條件的社會(huì)共同責(zé)任的原則2.社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則3.社會(huì)保障制度的內(nèi)容和模式應(yīng)適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的原則4.堅(jiān)持社會(huì)公平與提高經(jīng)濟(jì)效率兼顧的原則第二節(jié)社會(huì)保障法的功能和原則案例與事例-我國(guó)的無(wú)障礙環(huán)境立法1.無(wú)障礙環(huán)境的立法基礎(chǔ)2.無(wú)障礙環(huán)境的立法需求3.無(wú)障礙環(huán)境的立法思路(1)無(wú)障礙立法對(duì)象的拓展(2)無(wú)障礙產(chǎn)銷標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制(3)無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的完善(4)無(wú)障礙立法的術(shù)語(yǔ)規(guī)范第十章社會(huì)保險(xiǎn)法(上)第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)法一、社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn),是指國(guó)家通過(guò)立法建立的,對(duì)勞動(dòng)者在其生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)以及發(fā)生其他生活困難時(shí)給予物質(zhì)幫助的制度。社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)如下。1.社會(huì)性。(1)保險(xiǎn)范圍的社會(huì)性。(2)保險(xiǎn)目的的社會(huì)性。第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)法2.強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)由國(guó)家立法加以確認(rèn),并強(qiáng)制實(shí)施。3.互濟(jì)性。4.補(bǔ)償性。勞動(dòng)者在向社會(huì)提供勞動(dòng)能力,并以此獲取勞動(dòng)報(bào)酬的期間,按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將報(bào)酬的一定比例作為勞動(dòng)保險(xiǎn)基金繳納,待年老、患病、負(fù)傷、失業(yè)、生育和喪失勞動(dòng)能力時(shí),又依照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)回,是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償性的具體體現(xiàn)。第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)法二、社會(huì)保險(xiǎn)法的概念與分類社會(huì)保險(xiǎn)法是調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系的法律規(guī)范。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度包括:(1)以社會(huì)保險(xiǎn)基金為主渠道的社會(huì)保險(xiǎn)。(2)用人單位補(bǔ)充保險(xiǎn)。(3)儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)。第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)法三、社會(huì)保險(xiǎn)基金制度(一)社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源社會(huì)保險(xiǎn)基金從總體上講是來(lái)源于整個(gè)社會(huì),具體說(shuō)是由用人單位、勞動(dòng)者和國(guó)家三方合理負(fù)擔(dān)的。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的不同,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有不同的分擔(dān)方式。(1)由勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)。(2)由用人單位負(fù)擔(dān)。(3)由政府負(fù)擔(dān)。(4)由勞動(dòng)者和用人單位共同負(fù)擔(dān)。第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)法(5)由勞動(dòng)者和政府共同負(fù)擔(dān)。(6)由用人單位和政府共同負(fù)擔(dān)。(7)由勞動(dòng)者、用人單位和政府三方共同負(fù)擔(dān)。(二)社會(huì)保險(xiǎn)基金的積累與管理社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理包括社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用、保值和增值。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理還包括審計(jì)和監(jiān)督,主要是監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金是否在管理上做到了專款專用,專戶存儲(chǔ);審查基金收支能否實(shí)現(xiàn)平衡,是否用于平衡當(dāng)?shù)刎?cái)政赤字等;是否將基金用于風(fēng)險(xiǎn)投資,以及投資的經(jīng)濟(jì)安全性。第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)法一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念和法律特征養(yǎng)老保險(xiǎn)是指在勞動(dòng)者達(dá)到法定老年年齡并從事某種勞動(dòng)達(dá)法定年限后,由國(guó)家和社會(huì)依法給予一定物質(zhì)幫助,以維持其老年生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)法律制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的組成部分,有如下法律特征。1.勞動(dòng)者達(dá)到法定老年年齡，并從事某種勞動(dòng)達(dá)到法定年限是享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定條件。2.勞動(dòng)者被依法解除法定勞動(dòng)義務(wù),是享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的事實(shí)前提。3.國(guó)家和社會(huì)依法提供一定物質(zhì)幫助給被解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)者,以維持其老年生活是養(yǎng)老保險(xiǎn)的宗旨。4.養(yǎng)老保險(xiǎn)是適用范圍最為廣泛的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)法二、我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(一)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史與現(xiàn)狀1.20世紀(jì)50年代,是養(yǎng)老保險(xiǎn)初創(chuàng)階段。2.1958年至1966年,是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整發(fā)展時(shí)期。3.第三個(gè)階段是“文化大革命”時(shí)期,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系遭到嚴(yán)重破壞。4.自20世紀(jì)80年代后,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入改革時(shí)期,逐步重建新的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系。第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)法(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和內(nèi)容1.擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)適用范圍,建立一體化的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2.建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。3.改革養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源負(fù)擔(dān)。4.實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集、管理、監(jiān)督和發(fā)放的社會(huì)化。第三節(jié)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)一、農(nóng)村養(yǎng)老方式的歷史與變革二、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的變革我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度是從農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)著手的,并且首先在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)的地區(qū)開(kāi)展。三、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化的建構(gòu)我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第20條規(guī)定:“國(guó)家建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合?！钡谒墓?jié)失業(yè)保險(xiǎn)法一、失業(yè)保險(xiǎn)的概念和特點(diǎn)失業(yè)是指具有勞動(dòng)能力并有勞動(dòng)意愿的勞動(dòng)者得不到勞動(dòng)機(jī)會(huì)或者就業(yè)后又失去工作的狀態(tài)。二、建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的意義1.有利于培育勞動(dòng)力市場(chǎng)2.有利于保證失業(yè)勞動(dòng)者的基本生活3.有利于促進(jìn)失業(yè)勞動(dòng)者的再就業(yè)第四節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)法三、失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象和范圍(一)享受失業(yè)保險(xiǎn)的條件失業(yè)者要獲得失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利,必須要有一定的資格條件。一是失業(yè)者必須符合勞動(dòng)年齡條件。二是失業(yè)必須是非自愿失業(yè)。三是失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件。四是失業(yè)者必須具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿。第四節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)法(二)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)和各類事業(yè)單位(如學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等)都在參加失業(yè)保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍是逐步擴(kuò)大的。第四節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)法四、失業(yè)保險(xiǎn)基金的發(fā)放與標(biāo)準(zhǔn)(一)失業(yè)保險(xiǎn)金的支出項(xiàng)目勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年8月25日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》,要求根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》做好失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目調(diào)整工作。1.關(guān)于生產(chǎn)自救費(fèi)的處理。2.關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)的處理。3.關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。4.關(guān)于調(diào)劑基金支持國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。5.清理生產(chǎn)自救費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)賬戶第四節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)法(二)失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。各國(guó)確定失業(yè)保險(xiǎn)給付的原則有三:一是確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)者的基本生活需要,二是給付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谑I(yè)者原有的工資水平,三是失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的原則。第十一章社會(huì)保險(xiǎn)法(下)第一節(jié)工傷保險(xiǎn)法一、工傷保險(xiǎn)的概念和對(duì)象(一)工傷保險(xiǎn)的概念工傷保險(xiǎn)又稱職業(yè)傷害保險(xiǎn),是勞動(dòng)者在工作中或法定的特殊情況下發(fā)生意外事故,或因職業(yè)性有害因素危害,而負(fù)傷(或患職業(yè)病)、致殘、死亡時(shí),對(duì)其本人或其供養(yǎng)親屬給予物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)具有以下特征。(1)工傷保險(xiǎn)的投保人為用人單位,被保險(xiǎn)人是與該用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的職工。(2)工傷保險(xiǎn)所保之“險(xiǎn)”為職業(yè)危險(xiǎn),指在生產(chǎn)工作中發(fā)生的工傷事故和職業(yè)性有害因素對(duì)職工健康和生命造成的危險(xiǎn)。第一節(jié)工傷保險(xiǎn)法(3)工傷保險(xiǎn)的方式為:對(duì)已經(jīng)遭受工傷危害的職工及其供養(yǎng)親屬給予物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(4)工傷保險(xiǎn)是強(qiáng)制性保險(xiǎn),是法律規(guī)定必須為職工辦理的一種社會(huì)保險(xiǎn)。(5)工傷保險(xiǎn)實(shí)行無(wú)過(guò)失責(zé)任原則,即只要發(fā)生的工傷事故不是職工的故意行為所致,無(wú)論受到傷害的職工是否有過(guò)失,都應(yīng)該享受工傷保險(xiǎn)待遇。(二)工傷保險(xiǎn)的對(duì)象工傷保險(xiǎn)最初是在高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)、職業(yè)和較大的企業(yè)中實(shí)行,對(duì)象主要是那些靠工資收入、從事有危險(xiǎn)工作的工人,主要是體力勞動(dòng)者,后來(lái)才逐步擴(kuò)展到其他勞動(dòng)者。第一節(jié)工傷保險(xiǎn)法根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,對(duì)不同單位是否參加工傷保險(xiǎn)有不同的要求。1.所有的企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶都必須繳費(fèi)參加工傷保險(xiǎn)制度。2.國(guó)家機(jī)關(guān)由于其工傷風(fēng)險(xiǎn)低、經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款,社會(huì)保險(xiǎn)自成體系,因此,《工傷保險(xiǎn)條例》第65條規(guī)定為:“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定?！?.民辦非企業(yè)單位實(shí)行與不依照或者參照公務(wù)員進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體相同的辦法，以體現(xiàn)待遇平等的思想。4.個(gè)體工商戶。第一節(jié)工傷保險(xiǎn)法二、工傷保險(xiǎn)的法律原則(一)嚴(yán)格區(qū)別工傷與非工傷的原則(二)補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則(三)工傷保險(xiǎn)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則(四)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則第一節(jié)工傷保險(xiǎn)法我國(guó)工傷保險(xiǎn)實(shí)行的無(wú)過(guò)失責(zé)任原則,包括以下內(nèi)容。1.工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位全額繳納,職工個(gè)人無(wú)須繳納。2.無(wú)過(guò)失責(zé)任。第一節(jié)工傷保險(xiǎn)法三、工傷認(rèn)定與職業(yè)病的確定(一)工傷認(rèn)定的條件與排除有下列情形之一的,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷:(1)故意犯罪的;(2)醉酒或者毒的;(3)自殘或者自殺的。第一節(jié)工傷保險(xiǎn)法(二)職業(yè)病的確定在我國(guó),職業(yè)病是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其他職業(yè)活動(dòng)中,接觸職業(yè)性有害因素引起的疾病?！豆ｋU(xiǎn)條例》中規(guī)定的“患職業(yè)病”是指因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。對(duì)于沒(méi)有納入《工傷保險(xiǎn)條例》適用范圍的單位的職工患職業(yè)病,《工傷保險(xiǎn)條例》第65條規(guī)定:“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定。”第一節(jié)工傷保險(xiǎn)法《工傷保險(xiǎn)條例》第66條對(duì)于非法用工主體的職工患職業(yè)病規(guī)定,無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的,由該單位向傷殘職工或者死亡職工的近親屬給予一次性賠償,賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)規(guī)定。第一節(jié)工傷保險(xiǎn)法(三)工傷保險(xiǎn)待遇工傷保險(xiǎn)待遇關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益,歷來(lái)為各國(guó)法律和國(guó)際公約所重視。在我國(guó),根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,工傷保險(xiǎn)待遇主要有如下幾種。1.工傷醫(yī)療待遇。2.傷殘待遇。3.因工死亡待遇。第一節(jié)工傷保險(xiǎn)法根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,工傷職工有下列情形之一的,停止享受工傷保險(xiǎn)待遇:(1)喪失享受待遇條件。(2)拒不接受勞動(dòng)能力鑒定。(3)拒絕治療。第二節(jié)生育保險(xiǎn)法一、生育保險(xiǎn)的概念生育保險(xiǎn)是向用人單位籌集生育保險(xiǎn)基金,用以解決生育婦女孕、產(chǎn)、哺乳期間的收入與生活保障問(wèn)題。其基本待遇是提供生育醫(yī)療保障、產(chǎn)假及產(chǎn)假工資等。生育保險(xiǎn)具有如下特點(diǎn)。(1)生育保險(xiǎn)是對(duì)女職工專門(mén)建立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。(2)生育保險(xiǎn)是對(duì)女職工生育子女全方位的物質(zhì)保障。(3)生育保險(xiǎn)是對(duì)女職工生育子女全過(guò)程的社會(huì)保險(xiǎn)。(4)生育保險(xiǎn)職工個(gè)人無(wú)須繳費(fèi),參保職工在產(chǎn)假期間享受生育津貼。第二節(jié)生育保險(xiǎn)法二、生育保險(xiǎn)的對(duì)象提供生育保險(xiǎn)的受保人至少包含下列三種情況中的一種:(1)規(guī)定類別雇員中所有婦女,這幾類在所有雇員中的構(gòu)成不低于50%,在涉及生育醫(yī)療津貼時(shí),還包括這幾類雇員中的男性雇員的妻子;(2)規(guī)定類別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中的所有婦女,這幾類人在全體居民中的構(gòu)成不低于20%;(3)在雇用20人或20人以上的工業(yè)工作場(chǎng)所中的規(guī)定類別雇員的婦女,這幾類雇員在全體雇員中的構(gòu)成不低于50%,在涉及生育醫(yī)療津貼時(shí),還包括這幾類人中的男性雇員的妻子。第二節(jié)生育保險(xiǎn)法我國(guó)的生育保險(xiǎn)是由1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》確定的,該條例規(guī)定生育保險(xiǎn)的實(shí)施范圍主要包括四類:(1)有工人職員100人以上(業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)及附屬單位人數(shù)不包括在內(nèi))的國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、私營(yíng)及合作社經(jīng)營(yíng)的工廠、礦場(chǎng)及附屬單位;(2)鐵路、航運(yùn)、郵電的各企業(yè)單位與附屬單位;(3)工、礦、交通事業(yè)的基本建設(shè)單位;(4)國(guó)營(yíng)建筑公司。另外,該條例還規(guī)定,凡在實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)的企業(yè)內(nèi)工作的工人與職員,包括工資制、供給制以及學(xué)徒工、臨時(shí)工、試用人員在內(nèi)的女工人與女職員和男職員的妻子,均可享受不同程度的生育保險(xiǎn)待遇。第二節(jié)生育保險(xiǎn)法三、生育保險(xiǎn)待遇生育保險(xiǎn)待遇包括對(duì)女職工因生育需要的身體康復(fù)和物質(zhì)上的補(bǔ)償。享受生育保險(xiǎn)待遇的主體只能是女職工本人。享受生育保險(xiǎn)待遇的時(shí)間是女職工生育期間,生育期間包括懷孕、分娩、哺乳嬰兒在內(nèi)。我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定,生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。第二節(jié)生育保險(xiǎn)法我國(guó)生育保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容主要是:產(chǎn)假、生育津貼、生育醫(yī)療服務(wù)、生育期間的特殊勞動(dòng)保護(hù)、生育期間的職業(yè)保障等。1.產(chǎn)假:世界各國(guó)規(guī)定的產(chǎn)假長(zhǎng)短不一,但大多數(shù)為12周至14周,其中產(chǎn)假最短的是菲律賓,為45天;產(chǎn)假最長(zhǎng)的是芬蘭,為258天。我國(guó)女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的,享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的,享受42天產(chǎn)假。第二節(jié)生育保險(xiǎn)法2.生育津貼:女職工產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。尚未參加生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的單位,女職工生育產(chǎn)假期間,由單位照發(fā)工資。許多國(guó)家采取在每個(gè)子女出生時(shí)發(fā)給一次性的生育津貼。生育津貼一般是定額的,如英國(guó)為25英鎊,瑞士為60法郎。此外,還發(fā)給生育補(bǔ)助金。生育補(bǔ)助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有三種:一是定額制,即不論被保險(xiǎn)人情況如何,均發(fā)給相當(dāng)?shù)墓潭〝?shù)額的補(bǔ)助金。二是比例制,即按照被保險(xiǎn)人產(chǎn)前工資的一定比例發(fā)給生育補(bǔ)助金。三是定額制與比例制的混合制。有的國(guó)家還提供護(hù)理津貼和育嬰補(bǔ)助。第二節(jié)生育保險(xiǎn)法3.生育醫(yī)療服務(wù):生育醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目包括檢查費(fèi)用、接生費(fèi)用、手術(shù)費(fèi)用、住院費(fèi)和與生育直接相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用。4.生育期間的特殊勞動(dòng)保護(hù):女職工生育期間特殊勞動(dòng)保護(hù)是指女職工孕期由于生理變化而在工作中可能遇到特殊困難,為保證女職工的基本收入和母子生命安全而制定的一項(xiàng)特殊政策,包括收入保護(hù)和健康保護(hù)兩部分。收入保護(hù)的主要措施是國(guó)家立法保護(hù)女職工懷孕期間不降低其基本工資。5.生育女職工的職業(yè)保障:在生育女職工職業(yè)保障方面,國(guó)家制定了一系列保障女職工不因懷孕、分娩、哺乳而失業(yè)的規(guī)定。第三節(jié)疾病保險(xiǎn)法一、疾病保險(xiǎn)的概念、范圍和對(duì)象(一)疾病保險(xiǎn)的概念疾病保險(xiǎn),指勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬患病或非因工負(fù)傷后在生活和醫(yī)療方面獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。疾病保險(xiǎn)的特征如下。(1)即時(shí)性。(2)廣泛性。(3)交叉性。第三節(jié)疾病保險(xiǎn)法(二)疾病保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象在許多國(guó)家的法律中,通常將疾病保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人分為強(qiáng)制被保險(xiǎn)人和任意被保險(xiǎn)人,將普通勞動(dòng)者規(guī)定為強(qiáng)制被保險(xiǎn)人,將經(jīng)濟(jì)地位較高、收入較為多者或臨時(shí)工規(guī)定為任意被保險(xiǎn)人。第三節(jié)疾病保險(xiǎn)法二、疾病保險(xiǎn)待遇(一)疾病津貼疾病津貼,是對(duì)受保人因疾病中斷工作而給予的幫助。(二)醫(yī)療補(bǔ)助醫(yī)療補(bǔ)助是指受保人可以享受的疾病醫(yī)療服務(wù)。第三節(jié)疾病保險(xiǎn)法各國(guó)疾病保險(xiǎn)規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的具體支付辦法,主要有三種方式。(1)由公共衛(wèi)生系統(tǒng)或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接將醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療照顧的提供者,病人一般與醫(yī)療服務(wù)的提供者很少或不發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。(2)償還病人的治療費(fèi)用或由病人報(bào)銷的方式。(3)直接向病人提供醫(yī)療照顧。第三節(jié)疾病保險(xiǎn)法(三)供養(yǎng)親屬的醫(yī)療照顧各國(guó)規(guī)定在向受保人提供醫(yī)療補(bǔ)助的同時(shí),也應(yīng)向他們的親屬提供類似的服務(wù)。受供養(yǎng)的親屬包括配偶和未成年子女,有時(shí)還包括和受保人共同居住并依靠受保人供養(yǎng)的其他成年人或年幼的親屬。但有的國(guó)家規(guī)定給予受保人親屬的醫(yī)療服務(wù)要少于受保人。(四)我國(guó)疾病保險(xiǎn)待遇職工享受疾病保險(xiǎn)待遇,除完全喪失勞動(dòng)能力外,只限于規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)。第三節(jié)疾病保險(xiǎn)法在此期間的疾病保險(xiǎn)待遇,由下述兩部分組成:1.醫(yī)療保險(xiǎn)待遇2.疾病津貼(病假工資)。(1)致殘待遇。(2)職工親屬醫(yī)療待遇。第三節(jié)疾病保險(xiǎn)法案例與事例：實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)與工傷在中國(guó),“實(shí)習(xí)”是指學(xué)生在校期間到用人單位的具體崗位上參與實(shí)踐工作的過(guò)程,因而實(shí)習(xí)期只適用于在校學(xué)生。中國(guó)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的權(quán)益主要受到以下三種形式的侵害。第一,工作時(shí)間被隨意延長(zhǎng),休息時(shí)間難以保證。第二,實(shí)習(xí)工資、交通費(fèi)用、用餐補(bǔ)助、休假權(quán)等正當(dāng)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)權(quán)益難以得到保障,許多實(shí)習(xí)單位在確定實(shí)習(xí)生工資時(shí)表現(xiàn)出了很大的隨意性。第三,關(guān)于企業(yè)與實(shí)習(xí)生的合同訂立,中國(guó)目前并沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定,這使得許多用人單位并不與實(shí)習(xí)生簽訂實(shí)習(xí)合同或協(xié)議,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,實(shí)習(xí)生權(quán)益難以得到保障。第十二章社會(huì)救濟(jì)法第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)一、社會(huì)救濟(jì)的概念(一)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì),是指國(guó)家對(duì)于遭受災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力的公民以及低收入的公民給予物質(zhì)救濟(jì),以維持其最低生活水平的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救濟(jì)是一種基于同情和慈善心理,體現(xiàn)濃厚的人道主義思想,從對(duì)貧困者行善施舍到積極的救困助貧,進(jìn)而作為政府的責(zé)任而形成的長(zhǎng)期性的救濟(jì)制度。第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)(二)我國(guó)社會(huì)救濟(jì)制度新中國(guó)的社會(huì)救濟(jì)法律制度,伴隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變革。1978年以后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,社會(huì)救濟(jì)逐步從“單位”中分離出來(lái),由政府的社會(huì)救濟(jì)部門(mén)去完成。第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)二、我國(guó)城市居民最低生活保障制度城市居民最低生活保障制度,是國(guó)家對(duì)城市中的貧困居民,按照最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活保障的制度。這是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而建立的新型社會(huì)救濟(jì)制度。(一)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)城市居民最低生活保障制度首先要涉及的是救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),或者稱為“最低生活保障線”。我國(guó)目前的“最低生活保障線”是由當(dāng)?shù)卣谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市居民維持基本生活的最低支出和物價(jià)指數(shù),并考慮社會(huì)平均生活水平和政府財(cái)政的承受能力等因素,經(jīng)過(guò)測(cè)算和論證后制定的。第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)關(guān)于“城市最低生活保障線”的確定,通常是以城市居民達(dá)到最低生活水平為標(biāo)準(zhǔn)。最低生活水平包含有兩個(gè)層次:一是“絕對(duì)貧困”,指維持生命所需要的最低限度的飲食、穿戴和居住條件;二是“相對(duì)貧困”,指享有和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力相適應(yīng)的數(shù)量最少的消費(fèi)資料和服務(wù),它并非指缺衣少食,而是一種相對(duì)于其他居民才有的“貧困”之感。第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)(二)救濟(jì)范圍城市居民最低生活保障制度救濟(jì)的范圍是城市有常住戶口的居民,包括所有家庭人均收入低于“最低生活保障線”的貧困對(duì)象?！冻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l例》規(guī)定持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。這里的“收入”是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入,包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi),不包括優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金。第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)(三)資金來(lái)源最低生活保障的資金籌集主要采取兩種形式:一是由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分擔(dān),救濟(jì)對(duì)象有工作單位的,由其所在單位給予困難補(bǔ)助;救濟(jì)對(duì)象無(wú)工作單位的和所在單位無(wú)力負(fù)擔(dān)的,由市區(qū)財(cái)政給予社會(huì)救濟(jì)。二是完全由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助,所提供的捐贈(zèng)資助,全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金。第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)(四)救濟(jì)方式和程序一般采取現(xiàn)金救濟(jì),包括定期救濟(jì)與臨時(shí)救濟(jì)。也有個(gè)別地方采取現(xiàn)金和實(shí)物相結(jié)合的救濟(jì)方式。在程序上,首先由救濟(jì)對(duì)象向當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)提出申請(qǐng),并填寫(xiě)救濟(jì)申請(qǐng)表,在居委會(huì)初審后報(bào)街道辦事處民政科,由其調(diào)查復(fù)核并提出解決意見(jiàn),報(bào)區(qū)民政局,由區(qū)民政局發(fā)給救濟(jì)證。救濟(jì)對(duì)象憑證領(lǐng)取救濟(jì)費(fèi)。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查,對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況批準(zhǔn)其享受城市居民最低生活保障待遇。第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)三、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)(一)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)對(duì)象農(nóng)村社會(huì)救濟(jì),是國(guó)家和集體對(duì)農(nóng)村中生活困難的貧困對(duì)象采取物質(zhì)幫助、扶持生產(chǎn)等形式保障其基本生活的制度。農(nóng)村低保對(duì)象范圍是家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的貧困居民,保障的重點(diǎn)是因疾病、殘疾、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力和生存條件惡劣等原因,家庭生活常年困難的農(nóng)村居民。第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)(二)農(nóng)村最低生活保障制度農(nóng)村最低生活保障的對(duì)象是家庭人均收入低于最低生活保障線的村民,保障的方式是發(fā)放現(xiàn)金與實(shí)物救濟(jì)相結(jié)合。救濟(jì)的程序是,由救濟(jì)對(duì)象向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),村民委員會(huì)審核后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)審批,并報(bào)縣民政部門(mén)備案。農(nóng)村最低生活保障線的實(shí)施和管理由縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各地確定低保標(biāo)準(zhǔn)主要從以下幾方面考慮:一是維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用,二是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,三是當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平。第一節(jié)社會(huì)救濟(jì)(三)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)“五?！惫B(yǎng)是農(nóng)村為缺乏勞動(dòng)力、生活沒(méi)有依靠的鰥寡孤獨(dú)殘疾人提供生活幫助和照顧的一項(xiàng)制度。1.供養(yǎng)對(duì)象2.供養(yǎng)內(nèi)容第二節(jié)救災(zāi)救濟(jì)·我國(guó)是一個(gè)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家。救災(zāi)救濟(jì)是救災(zāi)和社會(huì)救濟(jì)的合稱。救災(zāi)是災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中或?yàn)?zāi)后,為盡量減少損失,保證群眾生活而進(jìn)行的救護(hù)工作。社會(huì)救濟(jì)是人們不能維持最低限度的生活水平時(shí),要求國(guó)家和社會(huì)按照法定標(biāo)準(zhǔn)向其提供最低生活需求的資金或?qū)嵨??！烧叨纪瑢儆谏鐣?huì)保障制度第二節(jié)救災(zāi)救濟(jì)一、災(zāi)害救濟(jì)款的使用原則(一)實(shí)行?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則救災(zāi)款是撥給遭受自然災(zāi)害地區(qū)的專項(xiàng)資金,有其特定的使用范圍(二)生活救濟(jì)與扶持生產(chǎn)自救相結(jié)合的原則必須將國(guó)家撥給救災(zāi)款的主要部分,無(wú)償用于解決困難災(zāi)民的基本生活問(wèn)題,使災(zāi)民通過(guò)國(guó)家提供的無(wú)償救濟(jì)得到基本生活的保障。在生活救濟(jì)與扶持生產(chǎn)的關(guān)系上,生活救濟(jì)始終是主要的和第一位的第二節(jié)救災(zāi)救濟(jì)二、災(zāi)害救濟(jì)的捐贈(zèng)管理(一)救災(zāi)捐贈(zèng)的含義與特點(diǎn)救災(zāi)捐贈(zèng)是在發(fā)生較嚴(yán)重的突發(fā)性自然災(zāi)害后,由政府部門(mén)或社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)有組織地向海內(nèi)外各界募集資金和物資,幫助災(zāi)區(qū)和災(zāi)民解決因?yàn)?zāi)造成的困難。救災(zāi)捐贈(zèng)是一項(xiàng)社會(huì)公益性活動(dòng)。作為一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng),其運(yùn)作動(dòng)機(jī)、方式和目的都與災(zāi)害救濟(jì)有關(guān),從而具有區(qū)別于一般的社會(huì)捐贈(zèng)等社會(huì)公益事業(yè)的特點(diǎn)。第二節(jié)救災(zāi)救濟(jì)救災(zāi)捐贈(zèng)的特點(diǎn)：1.救災(zāi)捐贈(zèng)一般沒(méi)有長(zhǎng)期、具體的計(jì)劃,而是受突發(fā)事件的制約,其結(jié)果也難以預(yù)測(cè)。2.救災(zāi)捐贈(zèng)依靠整個(gè)社會(huì)。3.救災(zāi)捐贈(zèng)只具有社會(huì)效益。第二節(jié)救災(zāi)救濟(jì)(二)救災(zāi)捐贈(zèng)的管理救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用范圍如下:(1)解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難;(2)緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民;(3)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建;(4)捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途;(5)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他直接用于救災(zāi)方面的必要開(kāi)支。第二節(jié)救災(zāi)救濟(jì)1.救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受自然人、法人或者其他組織可以向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織接受境外救災(zāi)捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門(mén)備案。2.救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用在捐贈(zèng)款物過(guò)于集中在同一地方的情況下,經(jīng)捐贈(zèng)人書(shū)面同意,省級(jí)以上人民政府民政部門(mén)可以調(diào)劑分配。各級(jí)民政部門(mén)在組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作過(guò)程中,不得從捐贈(zèng)款中列支費(fèi)用。第三節(jié)社會(huì)救助我國(guó)自古以來(lái)即具有“慈幼”“恤孤”等觀念,較早地形成了以政府為主體,輔以家庭撫養(yǎng)、家族收養(yǎng)及私人捐助施舍的流浪兒童救助模式。救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助:(1)提供符合食品衛(wèi)生要求的食物;(2)提供符合基本條件的住處;(3)對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的,及時(shí)送醫(yī)院救治;(4)幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系;(5)對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的,提供乘車憑證。第三節(jié)社會(huì)救助一、流浪兒童救助流浪兒童是指年齡在18周歲以下,離開(kāi)家庭,脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù),流浪街頭連續(xù)超過(guò)24小時(shí),基本生活失去保障的未成年人。流浪兒童救助保護(hù)中心的管理與教育表現(xiàn)為依托社區(qū)類似家庭照顧流浪兒童的新模式。為解決孩子們的教育問(wèn)題,組織志愿者師資隊(duì)伍,建立救助小學(xué)給流浪兒童上課。為鞏固教育成果,建立信息采集和跟蹤回訪機(jī)制。第三節(jié)社會(huì)救助二、流浪乞討人員救助對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助遵循自愿受助、無(wú)償救助原則,臨時(shí)性救助原則,政府、社會(huì)、家庭責(zé)任有機(jī)結(jié)合的原則。政府、社會(huì)、家庭三者責(zé)任的有機(jī)結(jié)合是現(xiàn)代社會(huì)救助制度的共同特征,也是對(duì)城市流浪乞討人員進(jìn)行臨時(shí)性救助必須遵循的原則。第十三章社會(huì)優(yōu)撫法第十三章社會(huì)優(yōu)撫法一、發(fā)放優(yōu)待金優(yōu)待金的來(lái)源,一是財(cái)政撥款,二是由軍屬所在單位或軍人參軍前所在單位承擔(dān),三是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌方式解決。優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的確定,一是要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和群眾生活水平相適應(yīng),二是要保障優(yōu)待對(duì)象相當(dāng)或略高于當(dāng)?shù)匾话闳罕姷纳钏?三是考慮優(yōu)待金籌集的可行性。目前,對(duì)服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬的優(yōu)待范圍、優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌辦法等,是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定的。第十三章社會(huì)優(yōu)撫法二、撫恤優(yōu)待中央和地方財(cái)政安排的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi),?？顚Ｓ?并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。1.死亡撫恤現(xiàn)役軍人死亡,根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時(shí)的月工資標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金,標(biāo)準(zhǔn)是:烈士,80個(gè)月工資;因公犧牲,40個(gè)月工資;病故,20個(gè)月工資。定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照全國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入水平確定。第十三章社會(huì)優(yōu)撫法2.殘疾撫恤現(xiàn)役軍人殘疾被認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘、因公致殘或者因病致殘的享受撫恤。退出現(xiàn)役的殘疾軍人,按照殘疾等級(jí)享受殘疾撫恤金。退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的,由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金,其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車等輔助器械,正在服現(xiàn)役的,由軍隊(duì)軍級(jí)以上單位負(fù)責(zé)解決;退出現(xiàn)役的,由省級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)解決。第十三章社會(huì)優(yōu)撫法3.社會(huì)優(yōu)待義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待,優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。在?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人,享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹,本人自愿應(yīng)征并且符合征兵條件的,優(yōu)先批準(zhǔn)服現(xiàn)役。第十三章社會(huì)優(yōu)撫法案例與事例一：軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移與接續(xù)1.軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,國(guó)家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助,軍人服現(xiàn)役期間單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān),所需經(jīng)費(fèi)由總后勤部列年度預(yù)算安排。2.軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，由軍人所在單位后勤（聯(lián)勤、保障）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)在軍人退出現(xiàn)役時(shí)一次算清。3.退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助由軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)在軍人退出現(xiàn)役時(shí)一次算清。第十四章社會(huì)福利法第一節(jié)社會(huì)福利概述一、社會(huì)福利的概念社會(huì)福利的概念可以從廣義和狹義兩方面進(jìn)行定義。從廣義上講,社會(huì)福利泛指國(guó)家和社會(huì)對(duì)全體社會(huì)成員生命全過(guò)程中在生活、衛(wèi)生、環(huán)境、住房、教育、就業(yè)等方面的需要所提供的全面的公共服務(wù)。從狹義上講,社會(huì)福利主要是國(guó)家為發(fā)展各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助事業(yè),適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,有針對(duì)性地解決已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題,減少社會(huì)病態(tài),預(yù)防社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生和惡化而制定的各種政策和采取的各種措施。第一節(jié)社會(huì)福利概述二、社會(huì)福利的特征1.社會(huì)福利具有權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性2.社會(huì)福利具有對(duì)象的普惠性3.社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的一致性第二節(jié)我國(guó)的社會(huì)福利在我國(guó),社會(huì)福利是指由國(guó)家、集體和社會(huì)興辦的各種社會(huì)福利事業(yè)單位和場(chǎng)所,即國(guó)家、集體或個(gè)人為收養(yǎng)社會(huì)上喪失勞動(dòng)能力,無(wú)依無(wú)靠,無(wú)法定義務(wù)撫養(yǎng)人的孤老殘幼和家庭無(wú)力照管的老人、孤殘兒童、精神病人而舉辦的社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。它主要包括老年人福利、兒童福利、婦女福利和殘疾人福利,例如興建的社會(huì)福利院、敬老院、兒童福利院、