長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制探索

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制探索一、本文概述本文旨在探討長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制探索。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其建設(shè)與發(fā)展不僅關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，也關(guān)乎國(guó)家全局的戰(zhàn)略布局。本文將首先概述長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的地理范圍、經(jīng)濟(jì)地位和發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而分析當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中面臨的體制機(jī)制問(wèn)題，包括政策協(xié)調(diào)、資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。在此基礎(chǔ)上，文章將探討如何通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡、綠色和可持續(xù)發(fā)展。本文還將總結(jié)國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出具體的政策建議和措施，以期為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展的決策和實(shí)踐提供參考和借鑒。二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展現(xiàn)狀分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，自提出以來(lái)，已取得了顯著的進(jìn)展和成效。該經(jīng)濟(jì)帶橫跨中國(guó)東中西三大區(qū)域，涉及11個(gè)省市，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量均占全國(guó)的40%以上，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿?。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已構(gòu)建起了完善的綜合立體交通走廊。沿江高速鐵路、高速公路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，內(nèi)河航道治理和港口建設(shè)成效顯著，航空運(yùn)輸能力不斷提升，為區(qū)域內(nèi)的貨物運(yùn)輸和人員流動(dòng)提供了便捷通道。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。沿江地區(qū)依托自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同效應(yīng)日益凸顯，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。通過(guò)加強(qiáng)水污染治理、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程等措施，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善，為區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過(guò)程中也面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、資源環(huán)境約束加劇等問(wèn)題仍然突出。因此，需要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。總體而言，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得了顯著成效，但仍需應(yīng)對(duì)一系列挑戰(zhàn)和問(wèn)題。未來(lái)，應(yīng)繼續(xù)深化體制機(jī)制探索，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。三、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展面臨的體制機(jī)制問(wèn)題長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)域，其建設(shè)與發(fā)展對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。然而，在實(shí)踐中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展面臨著一些體制機(jī)制問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制尚不完善。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨多個(gè)省份和城市，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等方面存在較大差異，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。目前，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠完善，缺乏有效的合作機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致資源配置不夠合理，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾依然突出。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些地方和企業(yè)往往忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如何在保障生態(tài)環(huán)境的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。再次，跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理難度大。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨多個(gè)省份和城市，跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度較大，需要建立完善的合作機(jī)制和運(yùn)營(yíng)管理模式。然而，目前跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制機(jī)制還不夠完善，缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和合作機(jī)制，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢、運(yùn)營(yíng)管理效率低下等問(wèn)題。市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放程度有待提升。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)也需要積極推進(jìn)對(duì)外開放，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素參與經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。然而，目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放程度還有待提升，需要進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)對(duì)外開放合作，提高經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展面臨的體制機(jī)制問(wèn)題主要集中在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理以及市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放等方面。為了解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和合作，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。四、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐中，有許多關(guān)于經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和案例，可以為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與發(fā)展提供寶貴的啟示。北美五大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)：該經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)政府間的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)沿江省市之間的合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和資源共享。日本太平洋沿岸工業(yè)帶：該工業(yè)帶通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。德國(guó)萊茵河經(jīng)濟(jì)帶：該經(jīng)濟(jì)帶注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)：該經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)深化改革開放，吸引了大量外資和技術(shù)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化改革開放，吸引更多的投資和技術(shù)。長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)：該經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源共享。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)沿江省市之間的合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。加強(qiáng)政府間合作：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要沿江省市加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。深化改革開放：通過(guò)深化改革開放，吸引更多的投資和技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展需要借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作、優(yōu)化布局、注重環(huán)保、深化改革，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。五、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制探索長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制探索至關(guān)重要。面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展要求，我們需要從多個(gè)維度深入探索，確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃。這包括制定全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，明確長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展定位、目標(biāo)和路徑。同時(shí)，要加強(qiáng)區(qū)域合作，打破行政壁壘，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。改革是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的根本動(dòng)力。我們需要進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。同時(shí)，要優(yōu)化政府服務(wù)，提升行政效率，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造更加便利的營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引和培養(yǎng)高端人才，為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念。我們要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，要倡導(dǎo)綠色生活方式，提高公眾環(huán)保意識(shí)，共同建設(shè)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。對(duì)外開放是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要途徑。我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接。要深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略深度融合。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制探索是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們從多個(gè)方面入手，形成合力。通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新、構(gòu)建綠色發(fā)展新格局和加強(qiáng)對(duì)外開放合作等措施的實(shí)施，我們必將推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。六、政策建議與展望長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其建設(shè)與發(fā)展不僅關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡與繁榮，更對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在體制機(jī)制方面仍需進(jìn)一步的探索與創(chuàng)新。深化區(qū)域合作機(jī)制：加強(qiáng)沿江省市之間的合作與交流，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展的體制機(jī)制，打破行政壁壘，促進(jìn)資源、人才、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。完善政策協(xié)調(diào)體系：建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策在區(qū)域內(nèi)的有效銜接與協(xié)同，避免政策碎片化，提高政策執(zhí)行效率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能化方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的良好格局。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展：加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的創(chuàng)新體系，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。展望未來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上推進(jìn)一體化發(fā)展。隨著體制機(jī)制的不斷完善與創(chuàng)新，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有望形成更加開放、包容、協(xié)同的發(fā)展格局，成為引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶還將在全球范圍內(nèi)發(fā)揮更加重要的角色，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。因此，繼續(xù)深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制探索，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。七、結(jié)論長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)域，其建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制探索對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。本文通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)行深入分析，得出以下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展需要建立科學(xué)的規(guī)劃和管理機(jī)制。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和資源整合，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，需要建立健全的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)管，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展需要加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)。各地區(qū)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、人才交流等方面的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，需要建立健全的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展需要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。需要建立健全的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，保障生態(tài)安全。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展需要建立科學(xué)的規(guī)劃和管理機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)、注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的體制機(jī)制探索。只有這樣，才能更好地推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的目標(biāo)。參考資料：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。本文將圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入探討，以期為相關(guān)政策的制定提供參考。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，地處東中西三大區(qū)域結(jié)合部，具有獨(dú)特戰(zhàn)略地位和廣闊發(fā)展前景。然而，當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，如生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。因此，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。資源稟賦：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有豐富的自然資源、人力資源和產(chǎn)業(yè)資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。區(qū)位優(yōu)勢(shì)：地處長(zhǎng)江黃金水道與東部沿海、西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的連接點(diǎn)，具有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：已形成以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：擁有眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。戰(zhàn)略目標(biāo)：將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為具有全球影響力的綠色發(fā)展示范帶和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的潛力。通過(guò)科學(xué)制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的政策措施，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有望成為引領(lǐng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。需要加強(qiáng)政策協(xié)同、加大支持力度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的工作，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供有力保障。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，擁有豐富的資源和廣闊的市場(chǎng)，涵蓋了東中西部多個(gè)省份，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。然而，由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等方面的原因，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過(guò)程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何通過(guò)體制機(jī)制的探索與創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，特別是在制造業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重視和支持力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面也取得了顯著成效。然而，在體制機(jī)制方面仍存在一些問(wèn)題，如行政分割、市場(chǎng)壁壘、資源分配不均等，制約了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步發(fā)展。體制機(jī)制的探索與創(chuàng)新是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵。只有通過(guò)建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體制機(jī)制，才能有效整合資源、優(yōu)化配置、提高效率，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展。這不僅有助于促進(jìn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，還有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)家層面應(yīng)加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支持力度，建立健全跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破行政分割和市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)地區(qū)間的合作與共贏。優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙重提升。創(chuàng)新投融資體制，拓寬融資渠道。通過(guò)創(chuàng)新投融資體制，吸引社會(huì)資本參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。重視人才培養(yǎng)與交流，促進(jìn)人才流動(dòng)與聚集，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供智力支持。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，其建設(shè)與發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。通過(guò)體制機(jī)制的探索與創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展，有助于促進(jìn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新投融資體制、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流等方面的工作，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與發(fā)展注入新的動(dòng)力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，其區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。然而，由于歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多方面原因，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部的發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出，亟需構(gòu)建一套有效的體制機(jī)制來(lái)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南等多個(gè)省份，擁有豐富的自然資源和人力資源，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。然而，受制于地區(qū)間發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的差異，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了不平衡的問(wèn)題。同時(shí)，行政分割、市場(chǎng)壁壘等體制機(jī)制問(wèn)題也制約了區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。針對(duì)以上問(wèn)題，我們需要從以下幾個(gè)方面著手，構(gòu)建一套有效的體制機(jī)制，以促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)，明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的地位和作用，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律保障。同時(shí)，建立高層次的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)地區(qū)間矛盾、監(jiān)督政策執(zhí)行等。打破行政分割，促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng)。加強(qiáng)地區(qū)間合作，打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等資源要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。加大投入力度，推進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通水平，降低物流成本。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)投資、并購(gòu)重組等市場(chǎng)活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與落實(shí)，保障政策效果。加強(qiáng)各級(jí)政府間的政策協(xié)調(diào)與落實(shí)，確保政策措施的一致性和連續(xù)性，提高政策效果。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方共同努力。只有建立起一套科學(xué)合理、行之有效的體制機(jī)制，才能有效解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部的發(fā)展不平衡問(wèn)題，充分釋放區(qū)域發(fā)展的潛力，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！堕L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》由中共中央政治局于2016年3月25日審議通過(guò)，綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面描繪了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。“一軸”是以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運(yùn)輸通道，“三極”指的是長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游和成渝三個(gè)城市群，“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮?。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問(wèn)題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢(shì)嚴(yán)峻、長(zhǎng)江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不健全等。2016年3月25日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。2016年6月下旬，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》已下發(fā)到沿江11個(gè)省市?！毒V要》具體內(nèi)容還未正式對(duì)外公布，但綜合各方消息來(lái)看，《綱要》對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有一些新提法，并設(shè)立了2020和2030年兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，負(fù)面清單制度和生態(tài)補(bǔ)償將可能受到更多重視?？臻g布局是落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶功能定位及各項(xiàng)任務(wù)的載體，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的重點(diǎn)，經(jīng)反復(fù)研究論證，形成了“生態(tài)優(yōu)先、流域互動(dòng)、集約發(fā)展”的思路，提出了“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局?！耙惠S”是指以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸?！皟梢怼笔侵赴l(fā)揮長(zhǎng)江主軸線的輻射帶動(dòng)作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力?！叭龢O”是指以長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極。“多點(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要任務(wù)之一?！毒V要》圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個(gè)目標(biāo)，提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加強(qiáng)新型城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容。要促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮合肥、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明等大城市對(duì)地區(qū)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。著力構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對(duì)外開放新格局。立足上中下游地區(qū)對(duì)外開放的不同基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是發(fā)揮上海及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的引領(lǐng)作用。加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。二是將云南建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心。三是加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。中共中央政治局會(huì)議指出，長(zhǎng)江是中華民族的生命河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，列出負(fù)面清單，設(shè)定禁止開發(fā)的岸線、河段、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和問(wèn)責(zé)。要抓緊研究制定和修訂相關(guān)法律，把全面依法治國(guó)的要求覆蓋到長(zhǎng)江流域。要有明確的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)沿江各省市保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在動(dòng)力。要貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動(dòng)能上做“加法”，在淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能上做“減法”，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在保護(hù)生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，提高要素配置效率。要充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成環(huán)境更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。2018年4月26日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局，作出的既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策部署，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益；有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部發(fā)展差距；有利于打破行政分割和市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)統(tǒng)一融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11?。ㄊ校?，6億人口，面積約205萬(wàn)平方公里，GDP占全國(guó)45%，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿?。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，有專家表示，正是由于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的特殊地位，國(guó)家才會(huì)將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。早在20世紀(jì)80年代，中央即提出“一線一軸”戰(zhàn)略構(gòu)想，一線指沿海一線，一軸即長(zhǎng)江。2014年，“打造黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”在政府報(bào)告中首次提出，到如今，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的推出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略地位可見一斑。中共中央政治局會(huì)議稱，長(zhǎng)江是中華民族的生命河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。同時(shí)，要貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動(dòng)能上做“加法”，在淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能上做“減法”，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。此前，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，會(huì)上強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。思路要明確，建立硬約束，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化、不能惡化。要發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求?！皬倪@個(gè)意義上講，頂層設(shè)計(jì)下的發(fā)展設(shè)計(jì)是相當(dāng)重要和必要的。”全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)顧秀蓮說(shuō)，要積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開展黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念體現(xiàn)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行局副主任陳文玲表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為我們的生態(tài)屏障，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，能否把環(huán)境生態(tài)擺在壓倒性位置，這是非常重要的。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展方式必須要轉(zhuǎn)變，不能像過(guò)去一樣只要速度、規(guī)模，唯GDP論，而是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。專家指出，中央政治局審議通過(guò)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，是中國(guó)空間經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一個(gè)重大政策舉措，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)疑將成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的推手之一?！伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，有必要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展環(huán)境，深刻把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，加快形成若干個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐?！焙笔∩鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文說(shuō)。此前，國(guó)務(wù)院曾明確提出“以沿江國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干，打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級(jí)制造業(yè)集群?！薄堕L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)。記者就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有關(guān)問(wèn)題采訪了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。答：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局，作出的既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大決策部署，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。2013年7月，習(xí)近平總書記在武漢調(diào)研時(shí)指出，長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道。2014年12月，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江通道是我國(guó)國(guó)土空間開發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要堅(jiān)持一盤棋思想，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用，為全國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，全面深刻闡述了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。此后，習(xí)近平總書記又多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，涉及長(zhǎng)江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，共同努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，讓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這條“巨龍”舞得更好，關(guān)乎當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局，要結(jié)合規(guī)劃綱要制定，依靠改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)工程建設(shè)與航道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接起來(lái)，打造綠色生態(tài)廊道，下決心解決長(zhǎng)江航運(yùn)瓶頸問(wèn)題，充分利用黃金水道航運(yùn)能力，構(gòu)筑綜合立體交通走廊，帶動(dòng)中上游腹地發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移，形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。張高麗副總理多次主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作會(huì)議、專題會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展各項(xiàng)工作。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)全國(guó)的40%，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮?。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨諸多亟待解決的困難和問(wèn)題，主要是生態(tài)環(huán)境狀況形勢(shì)嚴(yán)峻、長(zhǎng)江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨、區(qū)域合作機(jī)制尚不健全等。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力，真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益；有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間從沿海向沿江內(nèi)陸拓展，形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部發(fā)展差距；有利于打破行政分割和市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)統(tǒng)一融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；有利于優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，建設(shè)陸海雙向?qū)ν忾_放新走廊，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！締?wèn)題2】《規(guī)劃綱要》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)簡(jiǎn)要說(shuō)明一下編制過(guò)程和主要內(nèi)容。答：《規(guī)劃綱要》是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的基本遵循。研究編制《規(guī)劃綱要》的過(guò)程，實(shí)際上是逐步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)的過(guò)程，也是深入調(diào)研、反復(fù)論證、凝聚各方智慧和共識(shí)的過(guò)程。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2014年12月底，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門和沿江11省市，啟動(dòng)《規(guī)劃綱要》研究編制工作。在研究起草過(guò)程中，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，深入開展實(shí)地調(diào)研和專題研究論證，廣泛聽取各方面意見，提出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的總體要求、定位布局、主要任務(wù)和保障措施。經(jīng)反復(fù)研究和修改完善，并先后多次征求有關(guān)部門和沿江11省市意見，形成《規(guī)劃綱要》稿。今年以來(lái)，習(xí)近平總書記先后主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議，審議研究《規(guī)劃綱要》并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的理念、思路和方法。李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議《規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要重點(diǎn)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，下決心解決航運(yùn)瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。張高麗副總理多次主持召開會(huì)議，討論完善《規(guī)劃綱要》稿?！兑?guī)劃綱要》起草過(guò)程中始終以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，在保護(hù)生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)?！兑?guī)劃綱要》從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面描繪了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的基本遵循，是凝聚各方面力量、推動(dòng)形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展強(qiáng)大合力的行動(dòng)指南。答：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，明確指導(dǎo)思想、基本原則、功能定位和發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)思想是，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持一盤棋思想，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好政府與市場(chǎng)、地區(qū)與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道綜合效益，著力建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，著力構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，著力優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，著力推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，努力形成生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場(chǎng)更統(tǒng)機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，為全國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展提供新的支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要遵循5條基本原則。一是江湖和諧、生態(tài)文明。建立健全最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，強(qiáng)化長(zhǎng)江全流域生態(tài)修復(fù)，尊重自然規(guī)律及河流演變規(guī)律，協(xié)調(diào)處理好江河湖泊、上中下游、干流支流等關(guān)系，保護(hù)和改善流域生態(tài)服務(wù)功能。在保護(hù)生態(tài)的條件下推進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。二是改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革先行先試。健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新資源綜合集成。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，不搞“政策洼地”，不搞“拉郎配”。三是通道支撐、協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，以沿江綜合立體交通走廊為支撐，推動(dòng)各類要素跨區(qū)域有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和有序轉(zhuǎn)移，防止低水平重復(fù)建設(shè)。四是陸海統(tǒng)籌、雙向開放。深化向東開放，加快向西開放，統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸開放，擴(kuò)大沿邊開放。更好推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位開放新格局。五是統(tǒng)籌規(guī)劃、整體聯(lián)動(dòng)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，既要有“快思維”、也要有“慢思維”，既要做加法、也要做減法，統(tǒng)籌推進(jìn)各地區(qū)各領(lǐng)域改革和發(fā)展。統(tǒng)籌好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好沿江各地積極性，形成統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。戰(zhàn)略定位是科學(xué)有序推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要前提和基本遵循。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)地理三大階梯，資源、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展條件差異較大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯。我們圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，依托長(zhǎng)江黃金水道的獨(dú)特作用，發(fā)揮上中下游地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，用好海陸東西雙向開放的區(qū)位資源，統(tǒng)籌江河湖泊豐富多樣的生態(tài)要素，提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的四大戰(zhàn)略定位：生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的目標(biāo)是：到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水資源得到有效保護(hù)和合理利用，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到75%以上，森林覆蓋率達(dá)到43%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步完善；長(zhǎng)江黃金水道瓶頸制約有效疏暢、功能顯著提升，基本建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大進(jìn)展，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2．5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育形成一批世界級(jí)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力顯著增強(qiáng)；基本形成陸海統(tǒng)籌、雙向開放，與“一帶一路”建設(shè)深度融合的全方位對(duì)外開放新格局；發(fā)展的統(tǒng)籌度和整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，基本建立以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，人民生活水平顯著提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)運(yùn)行高效的長(zhǎng)江流域管理體制全面建立，統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本建立；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，基本形成引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐帶。到2030年，水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強(qiáng)，水脈暢通、功能完備的長(zhǎng)江全流域黃金水道全面建成，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立，上中下游一體化發(fā)展格局全面形成，生態(tài)環(huán)境更加美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、人民生活更加殷實(shí)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的示范引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用?！締?wèn)題4】長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及省份多，區(qū)域面積大，上中下游間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，請(qǐng)問(wèn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在空間布局上有何考慮？答：空間布局是落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶功能定位及各項(xiàng)任務(wù)的載體，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的重點(diǎn)，經(jīng)反復(fù)研究論證，形成了“生態(tài)優(yōu)先、流域互動(dòng)、集約發(fā)展”的思路，提出了“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局?！耙惠S”是指以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作，引導(dǎo)人口經(jīng)濟(jì)要素向資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上梯度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟梢怼笔侵赴l(fā)揮長(zhǎng)江主軸線的輻射帶動(dòng)作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運(yùn)輸通道為依托，北翼以滬蓉運(yùn)輸通道為依托，促進(jìn)交通互聯(lián)互通，加強(qiáng)長(zhǎng)江重要支流保護(hù)，增強(qiáng)省會(huì)城市、重要節(jié)點(diǎn)城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，夯實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展基礎(chǔ)?！叭龢O”是指以長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極。長(zhǎng)江三角洲城市群。充分發(fā)揮上海國(guó)際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)國(guó)際化水平，以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，在科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)江中游城市群。增強(qiáng)武漢、長(zhǎng)沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作，加強(qiáng)湖泊、濕地和耕地保護(hù)，提升城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平。成渝城市群。提升重慶、成都中心城市功能和國(guó)際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動(dòng)和支撐作用，推進(jìn)資源整合與一體發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)?！岸帱c(diǎn)”是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！締?wèn)題5】習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。請(qǐng)問(wèn)《規(guī)劃綱要》是如何貫徹這一要求的？答：長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。目前，沿江工業(yè)發(fā)展各自為政，沿岸重化工業(yè)高密度布局，環(huán)境污染隱患日趨增多。長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益嚴(yán)重，發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，再按照老路走下去必然是“山窮水盡”。習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展多次明確指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在保護(hù)的前提下發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本思路就是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，而不是又鼓勵(lì)新一輪的大干快上。這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略區(qū)別于其他戰(zhàn)略的最重要的要求，是制定規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)?！兑?guī)劃綱要》明確提出，把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，明確生態(tài)功能分區(qū)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、水資源開發(fā)利用紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，強(qiáng)化水質(zhì)跨界斷面考核，推動(dòng)協(xié)同治理，嚴(yán)格保護(hù)一江清水，努力建成上中下游相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的綠色生態(tài)廊道。重點(diǎn)要做好四方面工作：一是保護(hù)和改善水環(huán)境，重點(diǎn)是嚴(yán)格治理工業(yè)污染、嚴(yán)格處置城鎮(zhèn)污水垃圾、嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染、嚴(yán)格防控船舶污染。二是保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)，重點(diǎn)是妥善處理江河湖泊關(guān)系、強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)、加強(qiáng)沿江森林保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。三是有效保護(hù)和合理利用水資源，重點(diǎn)是加強(qiáng)水源地特別是飲用水源地保護(hù)、優(yōu)化水資源配置、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、建立健全防洪減災(zāi)體系。四是有序利用長(zhǎng)江岸線資源，重點(diǎn)是合理劃分岸線功能、有序利用岸線資源。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須打破行政區(qū)劃界限和壁壘，有效利用市場(chǎng)機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)建立地區(qū)間、上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。一是建立負(fù)面清單管理制度。按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制，明確各地區(qū)環(huán)境容量，制定負(fù)面清單，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制度。對(duì)不符合要求占用的岸線、河段、土地和布局的產(chǎn)業(yè)，必須無(wú)條件退出。二是加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。完善長(zhǎng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系，推行環(huán)境信息共享，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究建立生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的指標(biāo)體系。三是建立長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方式，激發(fā)沿江省市保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在動(dòng)力。依托重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行分類分級(jí)的補(bǔ)償政策。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，探索上中下游開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)進(jìn)行橫向生態(tài)補(bǔ)償。四是開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。全面貫徹大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要求，以制度建設(shè)為核心任務(wù)、以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面推動(dòng)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理工作，探索人與自然和諧發(fā)展有效模式?！締?wèn)題6】在《規(guī)劃綱要》主要任務(wù)中，對(duì)依托長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)綜合立體交通走廊是如何考慮的，需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作有哪些？答：交通運(yùn)輸體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用?！兑?guī)劃綱要》明確提出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的先手棋。要著力推進(jìn)長(zhǎng)江水脈暢通，把長(zhǎng)江全流域打造成黃金水道；統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè)，率先建成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊，進(jìn)一步提高質(zhì)量和效益，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。一是提升黃金水道功能。全面推進(jìn)干線航道系統(tǒng)化治理，重點(diǎn)解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問(wèn)題，進(jìn)一步提升干線航道通航能力。統(tǒng)籌推進(jìn)支線航道建設(shè)，圍繞解決支流“不暢”問(wèn)題，有序推進(jìn)航道整治和梯級(jí)渠化，形成與長(zhǎng)江干線有機(jī)銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，加大相關(guān)資金投入力度，拓寬融資渠道，加快長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化步伐。堅(jiān)持安全第一，提高客船安全標(biāo)準(zhǔn)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品船舶技術(shù)規(guī)則和運(yùn)輸管理。積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型船舶，加快淘汰低效率高污染老舊船舶。健全智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)，加快長(zhǎng)江水運(yùn)預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救助能力建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件處置能力，加強(qiáng)國(guó)家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)和溢油應(yīng)急船舶建設(shè)。優(yōu)化整合長(zhǎng)江干線渡口渡線，加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。二是促進(jìn)港口合理布局。強(qiáng)化港口分工協(xié)作，統(tǒng)籌港口規(guī)劃布局，優(yōu)先發(fā)展樞紐港口，積極發(fā)展重點(diǎn)港口，適度發(fā)展一般港口，嚴(yán)格控制港口碼頭無(wú)序建設(shè)。鼓勵(lì)大型港航企業(yè)以資本為紐帶，采用商業(yè)模式整合沿江港口和航運(yùn)資源。發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)，加快上海國(guó)際航運(yùn)中心、武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)，積極培育高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，以航運(yùn)中心和主要港口為重點(diǎn)，加快鐵路、高等級(jí)公路等與重要港區(qū)的連接線建設(shè)，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率，有效解決“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)樞紐港與鐵路、公路運(yùn)輸銜接互通。三是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)長(zhǎng)江大動(dòng)脈，加快鐵路建設(shè)步伐，優(yōu)先實(shí)施消除鐵路“卡脖子”工程，形成與黃金水道功能互補(bǔ)、銜接順暢的快速大能力鐵路通道。加快建設(shè)高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)，有效延伸黃金水道輻射范圍。優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)，提高主要城市間航班密度，培育和拓展國(guó)際運(yùn)輸航線，積極發(fā)展航空快遞。深化低空空域管理改革，大力發(fā)展通用航空。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局油氣管網(wǎng)，加快建設(shè)主干管道，配套建設(shè)輸配體系和儲(chǔ)備設(shè)施，提高原油、成品油管輸比例。四是大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”要求，加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐，有序發(fā)展區(qū)域性綜合交通樞紐，提高綜合交通運(yùn)輸體系的運(yùn)行效率，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)和城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，增加集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重，提高公水、空鐵聯(lián)運(yùn)效率，提升運(yùn)輸服務(wù)一體化水平?！締?wèn)題7】請(qǐng)問(wèn)在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有哪些考慮，提出了什么舉措？答：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。要牢牢把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動(dòng)能上做“加法”、在淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能上做“減法”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成集聚度高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊。為此，《綱要》提出了一系列舉措，主要有：一要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是打造創(chuàng)新示范高地，支持上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革舉措和重大政策。二是強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，支持建設(shè)國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，建立和完善一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心和產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟。三是集聚人才優(yōu)勢(shì)，國(guó)家各類人才計(jì)劃結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人才需求予以積極支持，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立高水平人才雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)地方或企業(yè)對(duì)引進(jìn)急需緊缺的高層次、高技能人才給予一定的薪酬補(bǔ)貼。四是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，打造重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建服務(wù)于區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平創(chuàng)新鏈，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。五是營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為公眾尤其是以大學(xué)生為主體的創(chuàng)新力量提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，整合各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)集聚。積極推動(dòng)鋼鐵、石化、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。二是打造產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，聯(lián)合打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級(jí)制造業(yè)集群。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、融資租賃、服務(wù)外包、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)、人力資源等服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展教育培訓(xùn)、文化體育、健康養(yǎng)老家政等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。五是大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代傳媒、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批有鮮明特色的長(zhǎng)江文化基地。三要打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備研制能力，加快發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)施沿江城市寬帶提速工程，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶和農(nóng)村光纖入戶，提升寬帶用戶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，加快4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建先進(jìn)高端制造業(yè)體系，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)。四要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。一是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，下游地區(qū)積極引導(dǎo)資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和以內(nèi)需為主的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。中上游地區(qū)要立足當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力，因地制宜承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整體提升。嚴(yán)格禁止污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展。積極利用扶貧幫扶和對(duì)口支援等區(qū)域合作機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)和管理。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式。積極探索多種形式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，鼓勵(lì)上海、江蘇、浙江到中上游地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，共同拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)利益共享。答：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要任務(wù)之一，長(zhǎng)江上中下游城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量差別很大，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不能搞“一刀切”，而是要大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動(dòng)?！毒V要》圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個(gè)目標(biāo)，提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加強(qiáng)新型城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。首先要抓住城市群這個(gè)重點(diǎn)，以長(zhǎng)江為地域紐帶和集聚軸線，以長(zhǎng)江三角洲城市群為龍頭，以長(zhǎng)江中游和成渝城市群為支撐，以黔中和滇中兩個(gè)區(qū)域性城市群為補(bǔ)充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化格局。二是要促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引領(lǐng)作用，發(fā)揮合肥、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、昆明等大城市對(duì)地區(qū)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。三是要強(qiáng)化城市交通建設(shè)，加強(qiáng)城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，形成與新型城鎮(zhèn)化布局相匹配的城市群交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1—2小時(shí)通達(dá)。按照公共交通優(yōu)先的理念，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵(lì)綠色出行。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一是要拓寬進(jìn)城落戶渠道。一方面因地施策，根據(jù)上中下游城鎮(zhèn)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶；另一方面因城施策，實(shí)施差別化落戶政策，超大城市和特大城市要建立完善積分落戶制度，統(tǒng)籌推進(jìn)外來(lái)人口落戶和控制城市人口規(guī)模，其他城市要努力實(shí)現(xiàn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自由落戶。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化模式。堅(jiān)持異地城鎮(zhèn)化與就地城鎮(zhèn)化相結(jié)合，健全有利于人口合理流動(dòng)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、公共服務(wù)擴(kuò)散、就業(yè)擴(kuò)大四個(gè)同步，促進(jìn)人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)新型城市建設(shè)。一是要提升城市特色品質(zhì)，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，合理確定城市功能布局和空間形態(tài)，促進(jìn)城市發(fā)展與山脈水系相融合。推進(jìn)人文城市建設(shè)，延續(xù)城市歷史文脈，注重保護(hù)民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌。二是要增強(qiáng)城市綜合承載能力，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源環(huán)境的承載能力，建設(shè)和諧宜居、充滿活力的新型城市。三是要?jiǎng)?chuàng)新城市規(guī)劃管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界和開發(fā)強(qiáng)度，有效化解各種“城市病”，促進(jìn)城市發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變?？刂铺卮蟪鞘腥丝诤涂臻g過(guò)度擴(kuò)張，推動(dòng)特大城市部分功能向周邊疏解、產(chǎn)業(yè)向中上游轉(zhuǎn)移。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、垃圾、污水等設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理保護(hù)，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)特色、傳承文化，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮(zhèn)。二是要加大扶貧開發(fā)力度，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加快交通、水利、能源等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)建設(shè)，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)為重點(diǎn)，加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。加強(qiáng)跨區(qū)域扶貧協(xié)作，引導(dǎo)下游企業(yè)參與中上游貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。三是要提高居民生活水平，實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加強(qiáng)上中下游產(chǎn)業(yè)合作，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。推動(dòng)公共服務(wù)供給方式多元化，大力改善農(nóng)村公共服務(wù)條件，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋?！締?wèn)題9】如何構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東西雙向、海陸統(tǒng)籌的對(duì)外開放新格局？答：要立足上中下游地區(qū)對(duì)外開放的不同基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是發(fā)揮上海及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的引領(lǐng)作用。加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新政策先行區(qū)。鼓勵(lì)上海及長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高增值環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟(jì)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，率先打造開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。推動(dòng)長(zhǎng)三角與中上游地區(qū)共同構(gòu)建航運(yùn)、加工貿(mào)易和金融合作鏈條。率先構(gòu)建引領(lǐng)跨境電子商務(wù)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則體系。二是將云南建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心。加快推進(jìn)與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及跨境運(yùn)輸便利化。以昆明為中心構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞的進(jìn)出口集散網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)加工貿(mào)易、保稅物流、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。加快云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。三是加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。完善中上游口岸支點(diǎn)布局，支持在國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸沿線主要站點(diǎn)和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場(chǎng)所，支持內(nèi)陸航空口岸增開國(guó)際客貨運(yùn)航線、航班。【問(wèn)題10】請(qǐng)問(wèn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設(shè)方面有哪些想法和措施？答：主要從以下三個(gè)方面著手建設(shè)和完善：一是統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，清理阻礙要素合理流動(dòng)的地方性政策法規(guī)，清除市場(chǎng)壁壘，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置。建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)上海、重慶等地率先開展負(fù)面清單管理制度試點(diǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管合作，建立區(qū)域間市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量、資質(zhì)互認(rèn)制度。研究建立務(wù)實(shí)、高效的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制。二是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)省際之間溝通協(xié)調(diào)，做好設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)序銜接，打破區(qū)域分隔和行業(yè)壟斷，逐步消除區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差距，構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)。加快物流體制改革，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)有效銜接，大力發(fā)展直達(dá)運(yùn)輸，規(guī)范收費(fèi)行為，降低物流成本。三是加快完善投融資體制。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方研究設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)等資金進(jìn)入具有穩(wěn)定收益的投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)跨省區(qū)共同發(fā)起設(shè)立城際鐵路、環(huán)境治理等投資基金，按照市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范化運(yùn)作。探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展融資租賃服務(wù)，支持長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！締?wèn)題11】長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，尤其地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距明顯。如何通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，補(bǔ)齊短板，提升區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)整體水平？答：推進(jìn)基本公共服務(wù)合作發(fā)展，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)合作發(fā)展的關(guān)鍵，在于創(chuàng)新體制機(jī)制。在基本公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域都應(yīng)考慮創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題?！兑?guī)劃綱要》在這方面也有不少表述，主要精神體現(xiàn)在：一是加快教育合作發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，適應(yīng)上中下游勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)的趨勢(shì)，加強(qiáng)跨區(qū)域職業(yè)教育合作，建設(shè)一批跨區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)用工和跨區(qū)域培訓(xùn)教育等工作機(jī)制。加強(qiáng)高等教育跨區(qū)域合作，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。二是推進(jìn)公共文化協(xié)同發(fā)展。加大跨地區(qū)公共文化資源整合力度，提升公共文化發(fā)展水平。弘揚(yáng)長(zhǎng)江流域特色文化，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，改造設(shè)施落后的圖書館、藝術(shù)館、博物館等，推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館等協(xié)同開發(fā)和共享。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作。鼓勵(lì)醫(yī)療水平發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)院跨行政區(qū)劃開辦分院、合作辦醫(yī)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療和各具特色的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診和同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)制度。建立區(qū)域互聯(lián)互通的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)。通過(guò)合作共建、對(duì)口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療等措施，提升基層、貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。強(qiáng)化對(duì)傳染病、慢性病、寄生蟲病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等疾病的聯(lián)檢、聯(lián)防、聯(lián)控，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)與管理協(xié)作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)揮江蘇、安徽試點(diǎn)省作用，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)驗(yàn)借鑒和分享。四是完善區(qū)域社會(huì)保障體系。加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的落實(shí)力度。采取積極措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在省市、地區(qū)間的順暢銜接。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理措施，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)有效銜接和醫(yī)?？缡〗Y(jié)算。建立社會(huì)保險(xiǎn)參保信息共享機(jī)制?！締?wèn)題12】下一步，將采取哪些措施，確?！兑?guī)劃綱要》確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處？答：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，各有關(guān)省市和部門要強(qiáng)化責(zé)任，積極作為，搞好配合，狠抓落實(shí)，切實(shí)把長(zhǎng)江保護(hù)好利用好，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)好發(fā)展好，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為此，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查重要工作的落實(shí)情況。沿江11省市是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門要發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，按照職能分工，制定配套政策，完善相關(guān)規(guī)章，及時(shí)幫助解決工作中存在的問(wèn)題。二是做好規(guī)劃銜接。依據(jù)《規(guī)劃綱要》，加快制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)、岸線資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃，沿江11省市制定本地區(qū)的實(shí)施規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后實(shí)施?，F(xiàn)有涉及沿江地區(qū)發(fā)展的各類區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃要做好與本規(guī)劃綱要的銜接，對(duì)不符合要求的相關(guān)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行修改調(diào)整。三是推動(dòng)重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同沿江11省市和有關(guān)部門，抓緊制定重點(diǎn)任務(wù)三年滾動(dòng)計(jì)劃，研究提出各領(lǐng)域具體任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。按照“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則，每年開工建設(shè)一批事關(guān)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大項(xiàng)目，率先在保護(hù)沿江生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。四是統(tǒng)籌加強(qiáng)流域管理。切實(shí)做好流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合、部分職能和任務(wù)整合等工作，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、岸線、航運(yùn)等方面的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法排污、岸線亂占、“黑碼頭”、非法采砂等問(wèn)題。研究論證并盡早提出長(zhǎng)江流域統(tǒng)一監(jiān)督管理新體制。五是強(qiáng)化法律保障。深入貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，規(guī)范和約束各類利用自然資源的行為，使長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)有更嚴(yán)格的法律保障。六是抓好督查評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)開展監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施情況。對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)客觀評(píng)估，提出規(guī)劃實(shí)施情況的意見建議。七是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，全面解讀戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)任務(wù)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。尊重基層首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，群策群力、共建共享，共同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出重大決策部署，明確提出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，要求共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。長(zhǎng)江是中華民族的母親河、生命河，山水林田湖渾然一體，形成獨(dú)特完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，具有強(qiáng)大的涵養(yǎng)水源、繁育生物、釋氧固碳、凈化環(huán)境功能，是我國(guó)重要的生物基因?qū)殠?kù)和生態(tài)安全屏障。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中，必須把長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首要位置，讓母親河永葆生機(jī)活力。近日，記者就如何貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、共抓長(zhǎng)江大保護(hù)采訪了水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。近年來(lái)，國(guó)家和地方大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加大水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境狀況總體趨好。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，長(zhǎng)江流域開發(fā)與保護(hù)的矛盾也日益凸顯，水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在廢污水排放量仍然較高，一些河段水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，部分湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化程度較重，突發(fā)水污染事件風(fēng)險(xiǎn)較大，湖泊濕地萎縮現(xiàn)象依然存在。面對(duì)這種情況，要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)紅線管控，強(qiáng)化資源環(huán)境承載力剛性約束。一要強(qiáng)化水資源承載力剛性約束。逐級(jí)分解最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)，合理確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城鎮(zhèn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，全面加大節(jié)水力度，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制中下游沿江地區(qū)新增取水口，促進(jìn)節(jié)水減排。二要強(qiáng)化水環(huán)境承載力剛性約束。保護(hù)水資源、改善水環(huán)境，關(guān)鍵是加強(qiáng)污染源治理，控制入河污染物總量。根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求，合理確定限制納污控制紅線，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，強(qiáng)化重要飲用水水源地保護(hù)。力爭(zhēng)到2020年，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到84%以上，湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化得到有效控制。三要強(qiáng)化水生態(tài)承載能力剛性約束。根據(jù)長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)控制紅線，對(duì)涉及