行政倫理學(xué)教程（第四版）課件 第6章 行政良心

行政倫理學(xué)教程（第四版）張康之王鋒主編

第6章

行政良心

6.1

德性概述6.1.1

德性與德性倫理

1德性及其價(jià)值（1）德性的定義德性是人的道德存在的組成部分，是道德存在的表現(xiàn)形式。德性可以理解為人在群體生活和職業(yè)實(shí)踐活動中所具有的行為品質(zhì)。（2）德性的價(jià)值德性也是人類文明的基石。原始人從野蠻狀態(tài)進(jìn)化到文明狀態(tài)的過程就是人們學(xué)會用道德規(guī)范進(jìn)行自律的過程，就是人的社會行為越來越多地包含著德性的過程。

2德性倫理及其復(fù)興（1）德性倫理的內(nèi)涵所謂德性倫理，是出自個(gè)體德性的倫理，即以個(gè)體的德性為自因的倫理。德性倫理的實(shí)現(xiàn)過程，是道德、倫理的主體化、個(gè)性化過程，是將外在的倫理要求內(nèi)化為個(gè)體自身的道德品性和素質(zhì)的過程。

2德性倫理及其復(fù)興（2）德性倫理復(fù)興的內(nèi)在原因首先，深厚的理論基礎(chǔ)。德性倫理作為倫理學(xué)的重要組成部分，一直受到重視。無論是中國還是西方，哲學(xué)家都強(qiáng)調(diào)德性在倫理生活中的重要性，這為德性倫理的復(fù)興提供了深厚的理論基礎(chǔ)。其次，以人為本的倫理觀念。德性倫理關(guān)注人的內(nèi)在品質(zhì)和動機(jī)，這種以人為本、關(guān)注個(gè)體內(nèi)在特質(zhì)的倫理觀念逐漸受到重視，為德性倫理的復(fù)興提供了契機(jī)。此外，對規(guī)范倫理缺陷的彌補(bǔ)。規(guī)范倫理忽視人的道德品質(zhì)，德性倫理則強(qiáng)調(diào)個(gè)體的內(nèi)在德性和道德品質(zhì)，有助于彌補(bǔ)規(guī)范倫理的不足，使得倫理觀念更加全面和深入。

6.1

德性概述6.1.2

德性與良心1德性與良心的關(guān)系（1）德性與良心的內(nèi)涵德性的內(nèi)涵主要包括行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評價(jià)能力。它涵蓋了行政人員主觀的心理形式，以及將客觀化的行政責(zé)任落到實(shí)處的具體行為。良心的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在行政人員對自己行政責(zé)任的道德感知和負(fù)罪感上。它不僅要求行政人員對自己的職責(zé)有清晰的認(rèn)識，更要求他們對自己的失職行為產(chǎn)生負(fù)罪感，并將這種道德情感和負(fù)罪感轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，認(rèn)真履行行政責(zé)任。

6.1

德性概述6.1.2

德性與良心1德性與良心的關(guān)系（2）德性與良心的關(guān)系德性的實(shí)質(zhì)就是良心，而良心的外在顯現(xiàn)就是德性。行政人員在行政管理活動中按照良心的要求行事，使他們的行政行為充滿德性；反過來，合乎德性的行政行為也反映了他們的行政良心。只有德性與良心相結(jié)合，行政人員才能真正做到有道德地開展公共事務(wù)管理，確保公共利益的實(shí)現(xiàn)。

6.1

德性概述6.1.2

德性與良心

2德性的養(yǎng)成德性雖然根源于人的道德存在，但人在后天社會生活中的學(xué)習(xí)和人生修養(yǎng)也對德性的產(chǎn)生有著重要的影響。在對德性的擁有上，它屬于個(gè)人，是具體的個(gè)人所擁有的德性。在德性能夠成為規(guī)范和指導(dǎo)人的行為的力量上，德性是屬于社會的，是社會用以判別人的行為善惡的標(biāo)準(zhǔn)。源于道德后天學(xué)習(xí)養(yǎng)成德性

6.1

德性概述6.1.3

德性與德行1德性與德行的關(guān)系德性是最直接、最根本的道德動力。其賦予人的行為以道德理性的內(nèi)容，從而使人的行為成為德行。德行看作人合乎道德的行為，是人的德性的外在表現(xiàn)。*德性與德行二者的統(tǒng)一與否一般表現(xiàn)為四種狀態(tài)：（1）高德性與高德行（2）高德性與低德行（3）低德性與低德行（4）低德性與高德行

6.1

德性概述6.1.3

德性與德行

2行政人員的德性與德行

雖然德性與德行在實(shí)踐中可能不一致，但在規(guī)范意義上，它們應(yīng)當(dāng)是一致的。由于行政人員的職業(yè)特殊性，他們需要具備一些特殊的德性，做出相應(yīng)德行。

*行政人員所必需的三種特殊德性：仁愛公正誠信

6.2

行政良心概述6.2.1

行政良心的含義

1行政良心的定義良心是一種道德意識，是人們在履行對社會、對他人的責(zé)任和義務(wù)的過程中形成的道德責(zé)任感和義務(wù)意識的總和，是一定的道德觀念、道德情感、道德信念在個(gè)人意識中的統(tǒng)一。*行政良心的基本結(jié)構(gòu)：

自我道德認(rèn)識自我道德情感自我道德意志

6.2

行政良心概述6.2.1

行政良心的含義

2行政良心的特點(diǎn)行政良心有強(qiáng)烈的集團(tuán)性和民族性。行政良心有相對獨(dú)立性。行政良心具有高度的自覺性。行政良心具有他在性。

6.2

行政良心概述6.2.2行政良心的作用（1）調(diào)控行為動機(jī)（2）監(jiān)督行為取向（3）反思評價(jià)行為后果（4）促進(jìn)慎獨(dú)與自律（5）指引政策制定6.3

行政良知6.3.1行政良知的含義1行政良知的定義行政良知是行政人員在行政管理實(shí)踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意識、道德意志和道德判斷能力的總和，是行政人員形成、認(rèn)識和把握行政良心的主觀意識活動及其過程。

2行政良知與行政良心行政良知是形成行政良心的途徑。行政良心又是行政良知的根據(jù)。行政良知行政良心6.3

行政良知6.3.1行政良知的含義

3行政良知的意義行政良知對于行政人員的行政管理活動有著重要意義，它解決的是行政人員如何從事行政管理活動、如何做出行政行為選擇的問題。在行政管理活動中注入行政人員的道德情感、道德意志，并體現(xiàn)出他的道德判斷能力，對行政管理過程中的一切相關(guān)的人和事，都能做出正確的道德評價(jià)。

6.3

行政良知6.3.2行政良知的內(nèi)容

1行政良知的來源行政良知受到社會發(fā)展和時(shí)代精神的影響，由社會實(shí)踐所決定。行政人員在關(guān)于行政管理的職業(yè)教育、職業(yè)訓(xùn)練和具體的行政管理實(shí)踐活動中生成行政良知。反過來，行政良知又影響甚至決定著行政人員的行政管理活動的狀況。

6.3

行政良知6.3.2行政良知的內(nèi)容

2行政良知的表現(xiàn)“誠信”與“忠恕”是行政良知的兩個(gè)方面和兩種境界，構(gòu)成了行政良知的完整內(nèi)容?！罢\”指一種真誠的內(nèi)心態(tài)度和內(nèi)在品質(zhì)；“信”則涉及對自己的言行的承諾、涉及與他人的承諾關(guān)系；“忠”即忠于國家、忠于人民；“恕”為做到不慍不火、不急不躁，公正無私、不偏不倚。“誠”“信”“忠”“恕”6.3

行政良知6.3.2行政良知的內(nèi)容

3行政良知的構(gòu)成

行政良知的構(gòu)成主要包括個(gè)人良知和社會良知兩個(gè)方面。

個(gè)人良知是個(gè)體道德行為選擇的出發(fā)點(diǎn)，它基于個(gè)人的生存與發(fā)展需求，反映了個(gè)人的道德情感和道德判斷。

社會良知則是以個(gè)人良知為基礎(chǔ)，反映了個(gè)人在集體性或社會性生活中所提出的道德需求，它涉及到社會規(guī)范的確立、制度的設(shè)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)的安排等社會活動標(biāo)準(zhǔn)。6.3

行政良知6.3.3行政良知與行動者

1行政人員的行動者角色一段時(shí)間內(nèi)，人們認(rèn)為行政人員就是事務(wù)官，只能中立地執(zhí)行政務(wù)官做出的決策。當(dāng)行動者可以自主判斷行政相對人的需要時(shí)，就不僅實(shí)踐了自己的良知，也使整個(gè)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出了有良知的狀態(tài)。事務(wù)官行動者6.3

行政良知6.3.3行政良知與行動者2做有良知的行動者對行政人員來說，有以下兩方面的具體要求：第一：行政人員需要深入人民群眾，了解人民群眾的所思所想。第二：行政人員需要在行政行動的全過程中運(yùn)用自己的判斷。本章小結(jié)行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對自己所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的道德感和自我評價(jià)能力。行政人員都應(yīng)當(dāng)成為有德性的人，通過德性的培養(yǎng)來不斷做出德行。行政良心是指行政人員在履行行政管理這一特殊職業(yè)活動中的責(zé)任和義務(wù)的過程中所形成的深刻的道德責(zé)任意識以及對自我的行政行為進(jìn)行自我道德評價(jià)的能力。行政良心在行政人員的行政行為中發(fā)揮著重要的作用。行政良知是行政人員在行政管理實(shí)踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意識、道德意志和道德判斷能力的總和，是行政人員形成、認(rèn)識和把握行政良心的主觀意識活動及其過程。行政良知是個(gè)人良知與社會良知中共同的和具有根本性的方面的有機(jī)結(jié)合，是個(gè)人良知與社會良知的派生物。關(guān)鍵術(shù)語德性德性倫理德行良心行政良心良知行政良知個(gè)人良知社會良知