當(dāng)前“新三農(nóng)”問(wèn)題及政策選擇

當(dāng)前“新三農(nóng)”問(wèn)題及政策選擇匯報(bào)人：XX2024-02-05BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA目錄CONTENTS“新三農(nóng)”問(wèn)題概述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民生活與權(quán)益保障政策選擇與措施建議城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興總結(jié)與展望BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA01“新三農(nóng)”問(wèn)題概述隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口大量涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。城市化進(jìn)程加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和推廣，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，但農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍然緩慢，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。030201“新三農(nóng)”問(wèn)題背景農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抗災(zāi)能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有待提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民生活質(zhì)量有待提升。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面權(quán)益保障不足，存在諸多矛盾和糾紛。農(nóng)民權(quán)益保障不足“新三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)狀

“新三農(nóng)”問(wèn)題重要性糧食安全農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，必須高度重視“新三農(nóng)”問(wèn)題。社會(huì)穩(wěn)定農(nóng)村是社會(huì)的重要組成部分，農(nóng)民生活質(zhì)量的提升和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要貢獻(xiàn)，解決“新三農(nóng)”問(wèn)題有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA02農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村發(fā)展03農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊耕地、水資源等農(nóng)業(yè)資源日益緊缺，生態(tài)環(huán)境承載能力接近上限，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。01農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加。02農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大受市場(chǎng)供需、自然災(zāi)害、疫情等多重因素影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大，給農(nóng)民收益帶來(lái)不確定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)農(nóng)村交通不便部分農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路等級(jí)低、路況差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善。農(nóng)村能源供應(yīng)不足一些農(nóng)村地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，電力、燃?xì)獾惹鍧嵞茉垂?yīng)不足，影響了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，灌溉效率降低，抗災(zāi)能力減弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求脫節(jié)，轉(zhuǎn)化率較低，難以發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用。農(nóng)業(yè)科技人才匱乏農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足、素質(zhì)不高，制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較低，難以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足123受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)成本等多重因素影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較低，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)機(jī)會(huì)減少、工資水平偏低，導(dǎo)致工資性收入增長(zhǎng)有限。農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)有限農(nóng)村社會(huì)保障制度覆蓋面窄、保障水平低，影響了農(nóng)民的消費(fèi)能力和生活質(zhì)量的提升。農(nóng)村社會(huì)保障制度不完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA03農(nóng)民生活與權(quán)益保障農(nóng)民人均收入雖然有所增加，但增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢，與城市居民收入差距逐漸拉大。收入增長(zhǎng)滯后受收入水平限制，農(nóng)民消費(fèi)能力有限，生活質(zhì)量提升不明顯。消費(fèi)水平低農(nóng)村社會(huì)保障體系相對(duì)薄弱，農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面面臨較大壓力。社會(huì)保障不完善農(nóng)民生活水平提升緩慢一些地方存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)民土地權(quán)益受損等問(wèn)題。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定部分農(nóng)民在征地拆遷過(guò)程中未能獲得合理補(bǔ)償，生活陷入困境。征地拆遷補(bǔ)償不足農(nóng)民工在就業(yè)、工資、勞動(dòng)保護(hù)等方面權(quán)益受到侵害的情況時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工權(quán)益受侵害農(nóng)民權(quán)益保障存在短板工資待遇低農(nóng)民工工資水平普遍偏低，且存在拖欠工資等問(wèn)題。就業(yè)難度大農(nóng)民工普遍缺乏技能和競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)面臨較大困難。融入城市難農(nóng)民工在城市生活中面臨戶籍、住房、子女教育等難題，難以融入城市社會(huì)。農(nóng)民工問(wèn)題日益突留守兒童教育問(wèn)題01農(nóng)村留守兒童普遍面臨家庭教育缺失、學(xué)習(xí)困難等問(wèn)題，需要更多關(guān)注和幫助。留守老人養(yǎng)老問(wèn)題02農(nóng)村留守老人在生活照料、精神慰藉等方面存在困難，需要社會(huì)給予更多支持。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系不完善03針對(duì)農(nóng)村留守兒童、老人的社會(huì)服務(wù)體系尚不完善，難以滿足他們的實(shí)際需求。農(nóng)村留守兒童與老人問(wèn)題BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA04政策選擇與措施建議加大財(cái)政投入增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)政資金支持，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)貸款等方面，以減輕農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村金融保險(xiǎn)等方面，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，提高農(nóng)村道路通行能力和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活便利化。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)改善農(nóng)村供水設(shè)施推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障能力和水質(zhì)安全水平，保障農(nóng)民生活用水需求。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造步伐，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力和穩(wěn)定性，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活用電需求。加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，推動(dòng)農(nóng)村垃圾處理、污水處理等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和創(chuàng)新能力。推廣先進(jìn)適用技術(shù)積極推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括新品種、新技術(shù)、新裝備等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立完善的人才激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有力的人才保障。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和致富本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民享受到政策紅利，同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳和解讀工作，讓農(nóng)民了解政策、用好政策。拓寬農(nóng)民增收渠道積極拓寬農(nóng)民增收渠道，包括發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA05城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)城市資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略布局030201制定并實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興培養(yǎng)和引進(jìn)各類鄉(xiāng)村人才，提高農(nóng)民素質(zhì)和能力，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑完善農(nóng)村土地制度深化農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)鼓勵(lì)城市工商資本進(jìn)入農(nóng)村，投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置機(jī)制優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系銜接加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給，滿足農(nóng)民精神文化需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA06總結(jié)與展望農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化當(dāng)前“新三農(nóng)”問(wèn)題總結(jié)01020304農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，缺乏規(guī)模化和集約化，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受多種因素影響，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度有限，城鄉(xiāng)收入差距依然較大。化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用導(dǎo)致土壤、水污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。ABCD未來(lái)“新三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)隨著科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將向規(guī)?；?、集約化、智能化方向發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的扶持，農(nóng)民收入有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善政府將加大投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善政府將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)