第2章工程總承包 (1)講解

第二章工程總承包第一節(jié)工程總承包概述第二節(jié)工程總承包招標(biāo)與合同管理第三節(jié)工程總承包管理第四節(jié)工程總承包案例與總結(jié)第五節(jié)工程總承包文件學(xué)習(xí)第一節(jié)工程總承包概述總承包的分類：工程總承包和施工總承包。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照于建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。一、工程總承包的概念276總承包商監(jiān)理工程師設(shè)計(jì)工程師承包商B承包商A承包商C業(yè)主EPC二、工程總承包的模式277EPC-交鑰匙總承包EP-設(shè)計(jì)采購總承包PC-采購施工總承包DB-設(shè)計(jì)施工總承包是指總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和采購，并對(duì)其質(zhì)量、安全工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目采購和施工，并對(duì)其質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)其質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。BOT模式：BOT是“建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”。有三種基本形式，分別是BOT、BOOT、BOO。

英文簡稱BOT(Build-Operate-Transfer)BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）BOO（Build-Own-Operate）中文全稱建造-經(jīng)營-移交建造-擁有-經(jīng)營-移交建造-擁有-經(jīng)營特點(diǎn)只有經(jīng)營權(quán)，沒有所有權(quán)(產(chǎn)權(quán))既有經(jīng)營權(quán)又有所有權(quán)，項(xiàng)目的產(chǎn)品/服務(wù)價(jià)格較低，特許期比BOT長不移交，項(xiàng)目產(chǎn)品/服務(wù)價(jià)格更低、特許期更長BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓）是BOT的一種演化模式特點(diǎn)是協(xié)議授權(quán)的投資者只負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投融資和建設(shè)，項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，即由政府或授權(quán)項(xiàng)目業(yè)主按合同規(guī)定贖回。適用于建設(shè)資金來源計(jì)劃比較明確，而短期資金短缺經(jīng)營收益小或完全沒有收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

BT模式PPP（Public-privatePartnership）指政府與企業(yè)公司之間，為了合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成。一種新型的項(xiàng)目融資模式。可以使社會(huì)資本更多地參與到項(xiàng)目中，以提高效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。可以在一定程度上保證社會(huì)資本“有利可圖”。在減輕政府初期建設(shè)投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)質(zhì)量。有“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。1992年建設(shè)部頒發(fā)了《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》（建質(zhì)〔1992〕第805號(hào)）2003年建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》

（建質(zhì)〔2003〕第30號(hào)）1997年通過（2011年修正）《中華人民共和國建筑法》第二十四條提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，《建筑法》的這一規(guī)定，在法律層面為EPC項(xiàng)目總承包模式在我國建筑市場(chǎng)的推行，提供了具體法律依據(jù)。2005年《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》

(GBT50358-2005)2011年《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本(試行)》（GF-2011-0216）三、我國工程總承包的發(fā)展歷程2015年住建部公布《關(guān)于征求<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見（征求意見稿）>意見的函》

建市設(shè)函[2015]10號(hào)。2016年住建部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市【2016】93號(hào)）?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》建市【2016】93號(hào)文。2017年2國務(wù)院辦公廳印發(fā)國辦發(fā)【2017】19號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》

——FIDIC推薦的項(xiàng)目管理模式

FIDIC合同條件名稱承包模式

（1）施工合同條件（紅皮書）平行承包

ConditionsofContractforConstruction

（2）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件（黃皮書）工程總承包

ConditionsofContractforPlantandDesign-Build

（3）EPC/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）工程總承包

ConditionsofContractforEPC/TurnkeyProjects

（4）簡明合同條件（綠皮書）適用簡單工程

ShortFormofContract四、工程總承包企業(yè)的基本條件278具有全面的能力：咨詢能力、設(shè)計(jì)能力、施工能力、采購能力、融資能力、管理能力等；具有扎實(shí)的具有自身特色的基礎(chǔ)：包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系、編碼體系和定額體系；有實(shí)力雄厚的人才隊(duì)伍：有足夠的懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營、精通商務(wù)的復(fù)合型人才。（總承包項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)、施工、采購、試運(yùn)行集成化團(tuán)隊(duì)）工程總承包的核心競爭力1、具有強(qiáng)有力的獨(dú)特專業(yè)技術(shù)競爭力；（技術(shù)專利與技術(shù)訣竅的開發(fā)應(yīng)用）2、具有強(qiáng)有力的系統(tǒng)化的管理競爭力；（全生命周期的集約化管理）3、具有強(qiáng)有力的不同文化的集成能力（不同相關(guān)方、不同利益需求、不同實(shí)施慣例）EPC總承包模式優(yōu)勢(shì)279Engineering與Design；Procurement；Construction與Build有利于理清項(xiàng)目各參與主體之間的復(fù)雜關(guān)系。有利于優(yōu)化資源配置。有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。有利于控制工程造價(jià)。有利于提高全面履約能力。有利于推動(dòng)管理現(xiàn)代化。EPC合同體系280工程施工合同。工程咨詢合同。專業(yè)分包合同。勞務(wù)分包合同。材料設(shè)備采購合同。承攬加工合同。運(yùn)輸合同。租賃合同。咨詢專家組企業(yè)總承包歸口管理部門職能管理（服務(wù)）部門綜合管理部費(fèi)用控制部設(shè)計(jì)管理部招標(biāo)采購部項(xiàng)目管理部工程建設(shè)管理部機(jī)電管理部綜合管理部計(jì)劃合同部工程技術(shù)部機(jī)電設(shè)備部施工管理部

工程監(jiān)理部工程設(shè)計(jì)部

第二節(jié)工程總承包

招標(biāo)與合同管理一、工程總承包招標(biāo)資格預(yù)審文件281資質(zhì)條件、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投入人員的資格能力、以及其他要求。資格預(yù)審的程序：編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件備案和發(fā)布資格預(yù)審文件備案和發(fā)售，質(zhì)疑，澄清修改遞交預(yù)審申請(qǐng)文件，組建審查委員會(huì)評(píng)審及編制評(píng)審報(bào)告，確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)文件招標(biāo)文件組成：公告，須知，項(xiàng)目概況，資金來源、招標(biāo)范圍，工期，技術(shù)要求，設(shè)計(jì)文件，投標(biāo)文件編制，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)辦法，保證金，合同條款，建議書等。項(xiàng)目業(yè)主要求業(yè)主要求列出標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件的組成…承包人建議書投標(biāo)人資質(zhì)要求。招標(biāo)投標(biāo)周期。合同條款。設(shè)計(jì)條款。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。合同條款282一般規(guī)定、

項(xiàng)目業(yè)主、工程師、承包人、設(shè)計(jì)生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝開工和竣工、暫停施工、竣工試驗(yàn)項(xiàng)目業(yè)主的接收、缺陷責(zé)化、竣工后檢驗(yàn)變更和調(diào)整、合同價(jià)格和付款、由項(xiàng)目業(yè)主終止、由承包人暫停和終止風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)、保險(xiǎn)、不可抗力、索賠、爭端和仲裁等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法282評(píng)標(biāo)辦法作用：選擇評(píng)標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法、步驟，是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的直接依據(jù)，是招標(biāo)文件中投標(biāo)人最為關(guān)注的核心內(nèi)容。評(píng)標(biāo)辦法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)標(biāo)法以及法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法綜合評(píng)估法：從投標(biāo)人的以往業(yè)績、資質(zhì)條件、

承包人建議書(含設(shè)計(jì)、采購和施工)的科學(xué)性和先進(jìn)性、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面綜合評(píng)審。招標(biāo)文件編寫注意問題282建設(shè)項(xiàng)目的要求和特點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中體現(xiàn)。提供完善、充分的設(shè)計(jì)依據(jù)資料。專業(yè)性、推確性、全面性、靈活性原則。明確哪些內(nèi)容是需要投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。應(yīng)避免出現(xiàn)歧視性和違法中的條款。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的招標(biāo)程序一階段單信封招標(biāo)程序。投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件封裝在同一個(gè)信封中同時(shí)遞交，同時(shí)開標(biāo)評(píng)標(biāo)。一階段雙信封招標(biāo)程序。將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件分別封裝在兩個(gè)不同的信封中同時(shí)遞交。適合用于選擇咨詢公司。只能采用綜合打分法。兩階段雙信封招標(biāo)程序。亞行貸款項(xiàng)目特有。第一階段，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件分別封裝在兩個(gè)不同的信封中同時(shí)遞交。第二階段，被要求修改技術(shù)投標(biāo)文件的投標(biāo)人遞交修改后的技術(shù)投標(biāo)文件和補(bǔ)充報(bào)價(jià)。兩階段招標(biāo)程序(

兩步法招標(biāo))。第一階段邀請(qǐng)投標(biāo)人提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)。第二階段投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。適合交鑰匙合同、大型復(fù)雜的設(shè)施采購、特殊性質(zhì)的工程、復(fù)雜的信息和通信技術(shù)合同招標(biāo)?？偝邪?xiàng)目的投標(biāo)工作流程284(1)投標(biāo)前期準(zhǔn)備。資格預(yù)審文件的準(zhǔn)備，對(duì)招標(biāo)文件游研究，決定投標(biāo)的總體實(shí)施方案，選定分包商，確定主要采購計(jì)劃、參加現(xiàn)場(chǎng)勘察與標(biāo)價(jià)會(huì)議。(2)編寫投標(biāo)文件。標(biāo)書總體規(guī)劃、技術(shù)方案準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)規(guī)劃與管理、施工方案制定、采購策略、總承包管理計(jì)劃、總承包管理組織和協(xié)調(diào)、總承包管理控制、分包策略，總承包經(jīng)營策略、商務(wù)方案準(zhǔn)備、成本分析、價(jià)值增值分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)高金決策(3)完善和遞交投標(biāo)文件。前期準(zhǔn)備284重點(diǎn)閱讀和分析“投標(biāo)者須知”中的內(nèi)容合同條件的內(nèi)容業(yè)主要求制定報(bào)價(jià)策略，選擇分包商，確定主要采購計(jì)劃。采購計(jì)劃的制定和分包商的選定標(biāo)前會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)勘察，仔細(xì)聽業(yè)主、工程師和競爭對(duì)手的談話中搜索和思考對(duì)自己有利的信息。編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件的總體規(guī)劃，技術(shù)方案準(zhǔn)備。設(shè)計(jì)方案，施工方案、采購方案、管理方案準(zhǔn)備、總承包管理計(jì)劃、總承包組織和協(xié)調(diào)總承包管理控制、分包計(jì)劃和管理商務(wù)方案準(zhǔn)備、成本分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、投標(biāo)報(bào)價(jià)分析及策略等。工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)分析1.技術(shù)方案的分析：設(shè)計(jì)方案分析、施工方案分析、采購方案分析2.管理方案的策略分析：總承包經(jīng)驗(yàn)策略、總承包項(xiàng)目的管理計(jì)劃、總承包項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、總承包項(xiàng)目協(xié)調(diào)與控制。3.商務(wù)報(bào)價(jià)策略分析：成本分析、標(biāo)高金分析?？偝邪?xiàng)目的管理計(jì)劃簡明扼要地將在該項(xiàng)目管理計(jì)劃上做的周密實(shí)排進(jìn)行描述，盡量讓業(yè)主認(rèn)為總承包商已經(jīng)為未來的工程做好充分的準(zhǔn)備。應(yīng)對(duì)計(jì)劃做出層次性的層層劃分，總體的計(jì)劃到各個(gè)不同的計(jì)劃。包括設(shè)計(jì)管理計(jì)劃、施工管理計(jì)劃、采購管理計(jì)劃等。成本分析287兩種歸類方式:

一種是由直接設(shè)備材料費(fèi)用、施工費(fèi)用、分包合同費(fèi)用、公司本部費(fèi)用、調(diào)試開車服務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用組成，另一種是由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、采購費(fèi)用和施工費(fèi)用組成。應(yīng)遵循市場(chǎng)依據(jù)，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行編制以某一費(fèi)用為基礎(chǔ)乘以相應(yīng)的費(fèi)率來計(jì)算，要對(duì)費(fèi)率取定進(jìn)行論證。標(biāo)高金分析287由管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用三個(gè)部分組成。管理費(fèi)率和利潤率的確定：從公司的角度考慮，為了盈利目標(biāo)和公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，定得越高越好。業(yè)主對(duì)期望中標(biāo)價(jià)有一定上限，不可能定得太高。需要結(jié)合投標(biāo)環(huán)境和市場(chǎng)對(duì)目標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行選擇。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率是確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的核心。三、工程總承包合同管理288合同文件組成：協(xié)議書、專用條款、中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件及附件、通用條款、合同附件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、設(shè)計(jì)文件、資料、圖樣、其他文件EPC合同優(yōu)先順序：合同協(xié)議書、專用條款、通用條款、雇主要求、投標(biāo)書和構(gòu)成合同組成部分的文件。工程總承包合同管理原則289目標(biāo)原則。分層次的如由上往下分為:總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、具體工作目標(biāo)等系統(tǒng)性原則。要面對(duì)業(yè)主，還要面對(duì)眾多的分包商、設(shè)各供應(yīng)商、運(yùn)輸商、保險(xiǎn)公司等，合同的管理也應(yīng)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行。實(shí)事求是原則。項(xiàng)目實(shí)施主要階段的合同管理1.總承包招標(biāo)或競爭性談判階段合同管理(1)對(duì)總承包商進(jìn)行資格審查(2)做好項(xiàng)目招標(biāo)管理工作。(3)選擇最佳的評(píng)標(biāo)因素與標(biāo)準(zhǔn)。(4)做好談判和簽約工作。2.

EPC

合同履約階段合同管理(1)業(yè)主的義務(wù)：支付義務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)的征地、向承包商提供實(shí)施項(xiàng)目需要的的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料等(2)設(shè)計(jì)管理(3)

采購管理。(4)施工管理。(5)分包管理。(6)

合同風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理。對(duì)總承包商進(jìn)行資格審查290

投標(biāo)人財(cái)務(wù)與擔(dān)保能力;投標(biāo)人承擔(dān)類似的經(jīng)驗(yàn);

過去的設(shè)計(jì)表現(xiàn)與技術(shù)特長;職員的經(jīng)驗(yàn);承擔(dān)工程總承包的經(jīng)驗(yàn);投標(biāo)人質(zhì)量和進(jìn)度計(jì)劃的完善性;投標(biāo)人過去控制項(xiàng)目預(yù)算的表現(xiàn)；投標(biāo)人過去控制質(zhì)量和工期的表現(xiàn)等。設(shè)計(jì)管理291業(yè)主有權(quán)對(duì)設(shè)計(jì)文件、圖樣等資料進(jìn)行審查并提出建議。業(yè)主組織設(shè)計(jì)審查業(yè)主向承包商提供設(shè)計(jì)審查會(huì)議文件供承包商修改、補(bǔ)充和完善。施工管理291業(yè)主有權(quán)對(duì)承包商約定提交的總體施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查并提出意見。業(yè)主應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間提供施工場(chǎng)地、完成進(jìn)場(chǎng)道路、用地許可、

拆遷及補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌I(yè)主辦理開工等批準(zhǔn)手續(xù)。業(yè)主負(fù)責(zé)提供與施工場(chǎng)地有關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的坐標(biāo)位置。業(yè)主有權(quán)審查總承包商提交的“職業(yè)健康、安全、

環(huán)境保護(hù)”管理計(jì)劃并于以確認(rèn)。對(duì)總承包商的施工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和試驗(yàn)。業(yè)主審核總承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃并提出審核意見。分包管理292業(yè)主審查分包單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)和能力，是否在合同約定或經(jīng)業(yè)主同意名單內(nèi)。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格審查并確保承包商無違法分包和轉(zhuǎn)包情況合同風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理292準(zhǔn)確定義項(xiàng)目及預(yù)期目標(biāo)并準(zhǔn)確提供相關(guān)資料，使得總承包商準(zhǔn)確理解業(yè)主要求好提交滿足各項(xiàng)要求的方案。業(yè)主從總承包商的技術(shù)水平、以往類似工程的業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、設(shè)計(jì)能力、項(xiàng)目管理能力和經(jīng)驗(yàn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、現(xiàn)有的工作負(fù)荷等因素選擇合適的承包商。業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，減少因自身原因而造成的費(fèi)用增加或工期延長，以確保能夠完成預(yù)期質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)。第三節(jié)工程總承包管理一、

工程總承包管理的內(nèi)容292包括項(xiàng)目部的項(xiàng)目管理活動(dòng)和工程總承包企業(yè)職能部門參與的項(xiàng)目管理活動(dòng)。內(nèi)容包括：項(xiàng)目啟動(dòng)，任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部，編制項(xiàng)目計(jì)劃;實(shí)施設(shè)計(jì)管理、采購管理和施工管理，試運(yùn)行管理;費(fèi)用管理、質(zhì)量管理和進(jìn)度管理，安全、職業(yè)健康和環(huán)境管理；人力資源管理，風(fēng)險(xiǎn)管理，溝通與信息管理；材料管理、資金管理、合同管理；現(xiàn)場(chǎng)管理，項(xiàng)目收尾等。設(shè)計(jì)策劃的高端與實(shí)用化:信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)預(yù)測(cè)、管理交叉設(shè)計(jì)施工的一體化:設(shè)計(jì)施工的交叉管理設(shè)計(jì)優(yōu)化的實(shí)施運(yùn)行:設(shè)計(jì)深度，設(shè)計(jì)控制施工過程的精細(xì)化管理:精細(xì)的策劃、精細(xì)的施工精細(xì)化的質(zhì)量管理方法工程總承包管理的過程292項(xiàng)目啟動(dòng)項(xiàng)目初始階段設(shè)計(jì)階段采購階段施工階段試運(yùn)行階段合同收尾項(xiàng)目管理收尾設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段應(yīng)組織合理的交叉項(xiàng)目初始階段內(nèi)容292項(xiàng)目策劃編制項(xiàng)目計(jì)劃召開開工會(huì)議發(fā)表項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序發(fā)表設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編制設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購計(jì)劃、施工計(jì)劃、試運(yùn)行計(jì)機(jī)，質(zhì)量計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃確定項(xiàng)目控制基準(zhǔn)等二、工程總承包項(xiàng)目目標(biāo)控制管理293目標(biāo)執(zhí)行過程中難免會(huì)遇到各種干擾，項(xiàng)目部通過對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行狀態(tài)的檢查及時(shí)收集實(shí)施狀態(tài)的信息通過與原先目標(biāo)的比較，發(fā)現(xiàn)偏差原因。采取相應(yīng)的糾偏措施糾正偏差，從而使工程建設(shè)目標(biāo)按原計(jì)劃實(shí)施，并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo),工程項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的糾偏措施293組織措施。如明確各目標(biāo)控制工作人員的責(zé)權(quán)利及分工。經(jīng)濟(jì)措施。技術(shù)措施。合同措施。防止和處理索賠等措施之外，還要分析不同合同之間的工作界面以及相互聯(lián)系影響三、工程總承包管理的組織294項(xiàng)目部的設(shè)立：

項(xiàng)目經(jīng)理任命、項(xiàng)目部設(shè)立項(xiàng)目部崗位設(shè)置及管理：如設(shè)置控制經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、試運(yùn)行經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、安全經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理等項(xiàng)目經(jīng)理：能力要求、職責(zé)總承包管理的組織294項(xiàng)目經(jīng)理制、采用矩陣式管理。1、項(xiàng)目經(jīng)理的任命：合同生效后，由總承包企業(yè)法人任命。2、項(xiàng)目部的設(shè)立應(yīng)包括的內(nèi)容確定組織形式、組建項(xiàng)目部、確定項(xiàng)目部職能。確定項(xiàng)目部的管理范圍和任務(wù)。確定項(xiàng)目部的組成人員、職責(zé)和權(quán)限。簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書。項(xiàng)目經(jīng)理要求294取得注冊(cè)資格或高級(jí)工程師具備決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)和溝通能力具有工程總承包工程管理及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)具有類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)具有良好信譽(yù)項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)294執(zhí)行管理制度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益組織項(xiàng)目管理，對(duì)合同約定目標(biāo)負(fù)責(zé)完成目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定任務(wù)與聯(lián)系人協(xié)調(diào)，解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的管理收尾和合同收尾工作工程總承包管理項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理：設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃、設(shè)計(jì)控制項(xiàng)目采購管理：采購工作程序、采購執(zhí)行計(jì)劃、采買、催交與檢驗(yàn)、運(yùn)輸與交付、倉儲(chǔ)管理項(xiàng)目施工管理：施工執(zhí)行計(jì)劃、施工進(jìn)度控制、施工費(fèi)用控制、施工質(zhì)量控制進(jìn)度控制管理：進(jìn)度控制的任務(wù)、進(jìn)度控制的方法項(xiàng)目質(zhì)量控制管理：質(zhì)量的影響因素、質(zhì)量控制管理的方法工程總承包管理項(xiàng)目成本控制管理：項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、項(xiàng)目成本計(jì)劃、項(xiàng)目成本控制、項(xiàng)目成本核算、項(xiàng)目成本分析、項(xiàng)目成本考核工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)防范工程總承包包管理：確定分包合作對(duì)象象的確定、分包合同管理、分包質(zhì)量管理項(xiàng)目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理項(xiàng)目收尾：收尾工作的內(nèi)容、考核與審計(jì)設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃編制的依據(jù)295合同文件項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目的具體特性國家或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和要求工程總承包企業(yè)管理的有關(guān)要求。設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃的內(nèi)容2951)設(shè)計(jì)依據(jù)。2)涉及范圍。3)設(shè)計(jì)的原則和要求。4)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。5)適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單。6)質(zhì)量保證程序和要求。7)進(jìn)度計(jì)劃和主要控制。8)技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求。9)安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求。10)與采購、施工和試運(yùn)行的接口關(guān)系及要求。設(shè)計(jì)進(jìn)度的控制點(diǎn)2951)設(shè)計(jì)各專業(yè)間的條件關(guān)系及其進(jìn)度。2)初步設(shè)計(jì)完成和提交時(shí)間。3)關(guān)鍵設(shè)備和材料請(qǐng)購文件的提交時(shí)間。4)設(shè)計(jì)組收到設(shè)備、材料供應(yīng)商最終技術(shù)資料的時(shí)間。5)進(jìn)度關(guān)鍵線路上的設(shè)計(jì)文件提交時(shí)間。6)施工圖設(shè)計(jì)完成和提交時(shí)間。7)設(shè)計(jì)工作結(jié)束時(shí)間。設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制點(diǎn)2951)設(shè)計(jì)人員資格管理。2)設(shè)計(jì)輸人的控制。3)設(shè)計(jì)策劃的控制。4)設(shè)計(jì)技術(shù)方案的評(píng)審。5)設(shè)計(jì)文件的校審會(huì)簽。6)設(shè)計(jì)輸出的控制。7)設(shè)計(jì)確認(rèn)的控制。8)設(shè)計(jì)變更的控制。9)設(shè)計(jì)技術(shù)支持和服務(wù)的控制。采購工作程序296編制項(xiàng)目采購執(zhí)行計(jì)劃采買對(duì)所訂購設(shè)備、材料及其圖樣、資料進(jìn)行催交依據(jù)合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)運(yùn)輸與支付倉儲(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理采購收尾采購執(zhí)行計(jì)劃的編制依據(jù)296采購執(zhí)行計(jì)劃，采購經(jīng)理負(fù)責(zé)編制，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施項(xiàng)目合同項(xiàng)目管理計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃工程總承包企業(yè)有關(guān)采購管理程序和規(guī)定。采購執(zhí)行計(jì)劃的主要內(nèi)容296編制依據(jù)、項(xiàng)目概況采購原則、采購工作范圍和內(nèi)容采購崗位設(shè)置及其主要職責(zé)采物進(jìn)度的主要控制目標(biāo)和要求，長周期設(shè)備和特殊材料專項(xiàng)采購執(zhí)行計(jì)劃催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸和材料控制計(jì)劃采購費(fèi)用控制的主要目標(biāo)、要求和措施采購質(zhì)量控制的主要目標(biāo)、要求和措施采購協(xié)調(diào)程序特殊采購事項(xiàng)的處理原則現(xiàn)場(chǎng)采購管理要求。采買的12個(gè)步驟1、選擇詢價(jià)廠商（從合格供應(yīng)商名單中）。2、供貨廠商的資格評(píng)審。3、編制詢價(jià)文件。4、接受報(bào)價(jià)文件。5、初評(píng)。6、技術(shù)評(píng)審。7、商務(wù)評(píng)審。8、合格供貨廠商預(yù)評(píng)（澄清）會(huì)議。9、報(bào)價(jià)比選。10、定標(biāo)。11、中標(biāo)廠商協(xié)調(diào)會(huì)。12、簽訂采買合同。運(yùn)輸計(jì)劃內(nèi)容：運(yùn)輸前的準(zhǔn)備工作、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、人員安排和費(fèi)用計(jì)劃。對(duì)于超限和特殊運(yùn)輸要求的，應(yīng)制定專項(xiàng)運(yùn)輸方案。設(shè)備、材料運(yùn)至指定地點(diǎn)后，接收人員應(yīng)對(duì)照送貨單清點(diǎn)、簽收、注明設(shè)備和材料到貨狀態(tài)及其完整性，并填寫接收?qǐng)?bào)告并歸檔。倉儲(chǔ)管理：物資接收、保管、盤庫和發(fā)放，以及技術(shù)檔案、單據(jù)、賬目和倉儲(chǔ)安全管理，倉儲(chǔ)管理應(yīng)建立物資動(dòng)態(tài)明細(xì)臺(tái)賬。設(shè)備、材料入庫前，應(yīng)開箱檢驗(yàn)，合格后提出入庫申請(qǐng)，辦理入庫手續(xù)，根據(jù)領(lǐng)料單辦理出庫交接手續(xù)。采購納入設(shè)計(jì)程序

（1）先關(guān)鍵設(shè)備，后一般設(shè)備，在70%、85%、100%材料，縮短建設(shè)周期。（2）設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)報(bào)價(jià)技術(shù)評(píng)審，保證訂購設(shè)備復(fù)合設(shè)計(jì)要求。（3）設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)確認(rèn)制造廠商圖紙，保證施工圖紙安裝尺寸與到貨備一致。設(shè)計(jì)采購設(shè)計(jì)提交請(qǐng)購文件設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審必要時(shí)設(shè)計(jì)參加檢驗(yàn)設(shè)計(jì)參加技術(shù)會(huì)議采購催交先期圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查先期圖紙采購催交確認(rèn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查確認(rèn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)計(jì)劃與采購計(jì)劃協(xié)調(diào)采購與施工管理的銜接

運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)開箱檢查缺陷修復(fù)）聯(lián)系供應(yīng)商）庫房管理竣工試驗(yàn)指導(dǎo)（聯(lián)系供應(yīng)商）采購計(jì)劃與施工計(jì)劃的銜接采購施工施工執(zhí)行計(jì)劃297施工經(jīng)理負(fù)責(zé)編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)項(xiàng)目發(fā)包人確認(rèn)。施工執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)容：工程概況、施工組織原則、施工質(zhì)量計(jì)劃、施工安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工費(fèi)用計(jì)劃、是哦概念股技術(shù)管理計(jì)劃、資源供應(yīng)計(jì)劃、施工準(zhǔn)備工作要求。若有分包，應(yīng)明確分包范圍，責(zé)任和義務(wù)。施工進(jìn)度控制：建立跟蹤、監(jiān)督、檢查和報(bào)告的管理機(jī)制，提出施工進(jìn)展報(bào)告，若有偏差，采用相關(guān)的糾偏措施。施工費(fèi)用控制：根據(jù)施工執(zhí)行計(jì)劃，估算施工費(fèi)用，確定施工費(fèi)用控制基準(zhǔn)。施工質(zhì)量控制：施工組監(jiān)督施工過程的質(zhì)量，對(duì)施工中的機(jī)械、裝備、設(shè)施等進(jìn)行有效性和安全性檢查，操作人員應(yīng)持證上崗，按操作規(guī)程操作。項(xiàng)目進(jìn)度控制管理298進(jìn)度控制的任務(wù)業(yè)主方的進(jìn)度控制任務(wù)：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備進(jìn)度、設(shè)計(jì)進(jìn)度、施工進(jìn)度、材料設(shè)備采購進(jìn)度。設(shè)計(jì)方的進(jìn)度控制任務(wù)施工方的進(jìn)度控制任務(wù)：編制深度不同的走度控制目標(biāo)(一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃)，以及按不同計(jì)劃時(shí)期(年度、季度月度和周)的施工計(jì)劃供貨方的進(jìn)度控制任務(wù)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的方法298甘特圖法又稱為橫道圖。香蕉形曲線比較法：兩條S形曲線組合而成，一是按照各項(xiàng)工作的最早開始時(shí)家安排進(jìn)度而繪制的S形曲線，稱為ES曲線。二是按照各項(xiàng)工作的最遲開始時(shí)間來LS形曲線。決策關(guān)鍵路徑法。質(zhì)量控制管理299項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素：人、材、設(shè)備、方法和環(huán)境。質(zhì)量控制管理的方法統(tǒng)計(jì)調(diào)查表法。

排列圖法。因果分析圖法。也稱為魚骨圖。直方圖法。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別300政治風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)策劃和控制的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目整體策劃的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)施工一體化的交叉管理風(fēng)險(xiǎn)施工總承包與設(shè)計(jì)、采購的界面管理風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程的問題預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)總承包與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

總承包項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法300專家打分法。如頭腦風(fēng)風(fēng)暴法和德爾菲法。德爾菲法：采用問卷調(diào)查收集與該項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)域的專家意見，然后由管理人員加以整理，再患名反饋給各位專家，再次征詢意見。因果分析法。模擬分析法。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估301定量方法：敏感性分析、概率分析、決策樹分析、影響圖分析、灰色系統(tǒng)理論外推法、模糊數(shù)學(xué)法定性方法：頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法和層次分析法。步驟:(1)采集數(shù)據(jù)。(2)

完成不確定性模型。(3)

風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)方面：損失發(fā)生頻率、損失嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)處置302風(fēng)險(xiǎn)回避：拒絕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、放棄已經(jīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以避免更大的損失。風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移如擔(dān)保合同、租賃合同、委托合同、分包合同、合資經(jīng)營及股份制等風(fēng)險(xiǎn)自留。工程總承包合同的風(fēng)險(xiǎn)防范303加強(qiáng)談判前合同風(fēng)險(xiǎn)的審核：如合同價(jià)款的調(diào)整辦法、業(yè)主對(duì)延期付款提供什么樣的保證等。合同談判階段的審核仔細(xì)復(fù)核合同文件。仔細(xì)審核合同價(jià)款，如利率風(fēng)險(xiǎn)及分擔(dān)、合同價(jià)款的分段支付是否合理。注意合同文件的缺陷。工程的分包管理304確定分包合作對(duì)象：可考慮軟硬件兩個(gè)方面，如資質(zhì)、業(yè)績、聲譽(yù)等。分包合同管理：分包合同模式、履約管理。分包質(zhì)量管理分包質(zhì)量管理304建立健全質(zhì)量管理程序、制度明確各方的工作流程與責(zé)任由總承包商建質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)編制質(zhì)最控制計(jì)劃對(duì)入員資格、設(shè)計(jì)程度，材料檢測(cè)、工序質(zhì)量全過程監(jiān)控定期檢查和進(jìn)行糾正分包商的質(zhì)量管管理行為與質(zhì)量交付成果要作為定期評(píng)估與考核分類的重要因素。職業(yè)健康管理計(jì)劃305項(xiàng)目職業(yè)健康管理目標(biāo)職業(yè)健康管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)項(xiàng)目職業(yè)健康管理的主要措施等內(nèi)容。環(huán)境管理計(jì)劃內(nèi)容305項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)及主要指標(biāo)。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)施方案。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)所需的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等資源的專項(xiàng)計(jì)劃。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)所需技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)等工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，以及投資估算。項(xiàng)目收尾工作內(nèi)容305依據(jù)合同約定，向項(xiàng)目發(fā)包人移交最終產(chǎn)品、服務(wù)或成果。依據(jù)合同約定，配合項(xiàng)目發(fā)包人進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目結(jié)算。項(xiàng)目總結(jié)。項(xiàng)目資料歸檔。項(xiàng)目剩余物資處置。項(xiàng)目考核與審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目分包人及供應(yīng)商的后評(píng)價(jià)。第四節(jié)案例與總結(jié)工程總承包模式主要特點(diǎn)單一責(zé)任主體設(shè)計(jì)、采購、施工管理一體化設(shè)計(jì)為龍頭固定價(jià)合同84專業(yè)資質(zhì)上（1）我國對(duì)工程總承包不設(shè)專門的資質(zhì)。凡具有工程勘察、設(shè)計(jì)或者施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以依法從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)相應(yīng)等級(jí)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。但是，承接施工總承包業(yè)務(wù)的，必須是取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合總承包。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。（2）增設(shè)相應(yīng)資質(zhì)，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。（3）增設(shè)相應(yīng)資質(zhì)，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理：應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或者高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，擔(dān)任過工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工項(xiàng)目經(jīng)理，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具有相應(yīng)工程業(yè)績。合同價(jià)款上（1）不能簡單認(rèn)為總承包合同就是總價(jià)合同，從而放棄價(jià)格變更條款，一方面固定總價(jià)合同其風(fēng)險(xiǎn)性較大，另一方面也應(yīng)充分考慮到業(yè)主的隨時(shí)要求和改變，業(yè)主提供基礎(chǔ)資料的偏差，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、設(shè)備、工期等提出的要求及漲價(jià)因素引起的價(jià)格變更等，并應(yīng)通過合同價(jià)格變更條款在合同中予以明確。（2）須完善企業(yè)內(nèi)部定額和價(jià)格數(shù)據(jù)庫，特別是材料、設(shè)備、機(jī)械租賃、人工費(fèi)等價(jià)格數(shù)據(jù)庫以確保自身合同報(bào)價(jià)的科學(xué)、準(zhǔn)確性。項(xiàng)目分包上（1）遵循相應(yīng)的法律、法規(guī)在工程總承包企業(yè)的資質(zhì)證書許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)自行實(shí)施設(shè)計(jì)和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。（2）對(duì)于僅具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。對(duì)于施工企業(yè)的選擇也應(yīng)當(dāng)是選擇具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、長期合作和有一定信任度的企業(yè)，盡量避免工程實(shí)施工程中的扯皮事情。（3）工程總承包項(xiàng)目嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，違法分包和肢解分包。02

施工是將設(shè)計(jì)付諸實(shí)施的過程，不能變更設(shè)計(jì)。施工總承包是若干施工任務(wù)的總承包；

工程總承包一般包含設(shè)計(jì)、采購、施工。工程總承包商可以在保證工程質(zhì)量和業(yè)主需求的情況下進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等之間的關(guān)系。施工總承包是不是工程總承包？全過程工程咨詢是工程咨詢服務(wù)，體現(xiàn)的是知識(shí)、技術(shù)和人力資源的價(jià)值，通常業(yè)主按照人工時(shí)付費(fèi)。咨詢方經(jīng)濟(jì)回報(bào)偏低并且相對(duì)固定，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?。还こ炭偝邪简?yàn)的是承包商成熟的工程經(jīng)驗(yàn)、熟練的工程設(shè)計(jì)技能、項(xiàng)目綜合管理能力的高低。運(yùn)作好了，具有高回報(bào)的空間，運(yùn)作不好，會(huì)有較大風(fēng)險(xiǎn)。全過程工程咨詢是不是工程總承包？PMC、EPCM不是工程總承包。因?yàn)檫@兩種形式通常采用按照人工時(shí)單價(jià)付費(fèi)，或者按照工程成本加酬金的方式付費(fèi)。在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用控制上沒有體現(xiàn)“包”的責(zé)任含義。PMC、EPCM是不是工程總承包？暫定價(jià)合同不能算作工程總承包合同，因?yàn)闆]有體現(xiàn)“包”的含義?？們r(jià)合同中可以采取分項(xiàng)工程暫定價(jià)。暫定價(jià)合同是不是工程總承包？89階段劃分質(zhì)量類別質(zhì)量管控要點(diǎn)質(zhì)量管控措施責(zé)任管控部門市場(chǎng)開發(fā)階段市場(chǎng)開發(fā)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范設(shè)備、原材料出廠地。市場(chǎng)開發(fā)過程中多方協(xié)調(diào),在簽訂總承包合同中明確。市場(chǎng)開發(fā)部門

總承包工程管理部門籌劃階段策劃管理項(xiàng)目實(shí)施策劃審批。按照項(xiàng)目策劃書編制規(guī)定進(jìn)行策劃；組織有經(jīng)驗(yàn)的人員評(píng)審。項(xiàng)目管理部實(shí)施階段設(shè)計(jì)質(zhì)量管理勘察設(shè)計(jì)文件滿足設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理體系。檢查設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理體系和設(shè)計(jì)流程。設(shè)計(jì)管理部設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)和使用功能應(yīng)滿足國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總承包合同要求。第三方復(fù)核或設(shè)計(jì)監(jiān)理。設(shè)計(jì)管理部加強(qiáng)精細(xì)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)文件的經(jīng)濟(jì)合理性，以達(dá)到有效控制項(xiàng)目工程費(fèi)用目的。盡可能開展限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)管理部因設(shè)計(jì)質(zhì)量引起項(xiàng)目損失，按質(zhì)量管理體系規(guī)定或委托合同中相應(yīng)違約條款處理。加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作跟蹤，盡可能避免此類情況發(fā)生設(shè)計(jì)管理部采用經(jīng)過充分論證的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，采用合理化建議的設(shè)計(jì)優(yōu)化。鼓勵(lì)采用“四新”和設(shè)計(jì)優(yōu)化，以達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能；因此設(shè)計(jì)變更或優(yōu)化減少工程量、降低施工難度、加快施工進(jìn)度等為總承包項(xiàng)目帶來經(jīng)濟(jì)效益，按相關(guān)的考核進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)計(jì)管理部階段劃分質(zhì)量類別質(zhì)量管控要點(diǎn)質(zhì)量管控措施責(zé)任管控部門實(shí)施階段設(shè)備采購管理設(shè)備制造企業(yè)。通過招標(biāo)選擇信譽(yù)好、技術(shù)先進(jìn)、制造能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的設(shè)備制造企業(yè)；或戰(zhàn)略合作伙伴。招標(biāo)采購部

機(jī)電管理部采購合同協(xié)商。通過合同協(xié)商，彌補(bǔ)招標(biāo)時(shí)質(zhì)量要求不充分的問題。招標(biāo)采購部

項(xiàng)目管理部多種設(shè)備的匹配和兼容、設(shè)備與土建配合。設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)。設(shè)計(jì)管理部

機(jī)電管理部制造過程和出廠前檢驗(yàn)。派駐廠代表，重要驗(yàn)收本部派人參加。機(jī)電管理部

建管部設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量、使用功能和性能?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和服務(wù)初驗(yàn)收、試運(yùn)行。機(jī)電管理部

建管部設(shè)備的使用耐久性。質(zhì)量缺陷責(zé)任期保修期機(jī)電管理部

建管部階段劃分質(zhì)量類別質(zhì)量管控要點(diǎn)質(zhì)量管控措施責(zé)任管控部門實(shí)施階段施工（建筑安裝）質(zhì)量管理工程施工企業(yè)。通過招標(biāo)選擇信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的施工企業(yè)；或戰(zhàn)略合作伙伴。招標(biāo)采購部

項(xiàng)目管理部施工合同協(xié)商。通過合同協(xié)商，彌補(bǔ)招標(biāo)時(shí)合同條件不足。招標(biāo)采購部

項(xiàng)目管理部健全管理機(jī)構(gòu)、施工策劃（施工組織設(shè)計(jì)）、專項(xiàng)技術(shù)措施。通過對(duì)施工策劃（施工組織設(shè)計(jì)）、施工專項(xiàng)措施的審查和落實(shí)，達(dá)到工程質(zhì)量控制的基本保障。項(xiàng)目管理部

建管部與監(jiān)理單位確定質(zhì)量管控點(diǎn)。協(xié)調(diào)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中對(duì)工程質(zhì)量的控制點(diǎn)和控制要求，劃分單元、分部、單位工程。項(xiàng)目管理部

建管部施工人員的從業(yè)資格。檢查施工人員的執(zhí)業(yè)和從業(yè)資格證。建管部測(cè)量和計(jì)量器具、試驗(yàn)儀器檢驗(yàn)。有資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的證明文件。建管部原材料、半成品檢驗(yàn)。有無檢驗(yàn)資料，并平行復(fù)核。建管部試驗(yàn)和檢驗(yàn)復(fù)核。平行試驗(yàn)和檢驗(yàn)復(fù)核。建管部階段劃分質(zhì)量類別質(zhì)量管控要點(diǎn)質(zhì)量管控措施責(zé)任管控部門驗(yàn)收階段設(shè)計(jì)質(zhì)量管理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)滿足國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和總承包合同要求。第三方安全鑒定。設(shè)計(jì)管理部設(shè)備采購管理設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量、使用功能和性能。現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、初驗(yàn)收、試運(yùn)行。機(jī)電管理部

建管部設(shè)備驗(yàn)收移交、投入運(yùn)行。驗(yàn)收移交記錄文件。機(jī)電管理部

建管部施工（建筑、安裝）對(duì)完成工程提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。組織專家自行預(yù)驗(yàn)收。項(xiàng)目管理部

建管部施工質(zhì)量是否到達(dá)到國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件要求。第三方安全鑒定。項(xiàng)目管理部

建管部階段劃分質(zhì)量類別質(zhì)量管控要點(diǎn)質(zhì)量管控措施責(zé)任管控部門投入運(yùn)行竣工驗(yàn)收項(xiàng)目質(zhì)量、功能和性能政府核準(zhǔn)部門組織驗(yàn)收。提出的質(zhì)量問題，及時(shí)整改。項(xiàng)目管理部

建管部缺陷責(zé)任期缺陷工程移交后及時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目運(yùn)行情況。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，及時(shí)與業(yè)主協(xié)商修補(bǔ)時(shí)間和方法。項(xiàng)目管理部全過程試驗(yàn)或檢驗(yàn)資料不全、產(chǎn)品缺陷或不合格工程結(jié)算和費(fèi)用支付。補(bǔ)齊試驗(yàn)或檢驗(yàn)資料，缺陷修補(bǔ)完成，不合格產(chǎn)品返工處理或重新補(bǔ)充合格產(chǎn)品。費(fèi)用控制部

建管部全過程質(zhì)量事故按照國家和中國電建集團(tuán)相關(guān)規(guī)定。按照“四不放過”原則進(jìn)行事故處理，即：事故原因沒查清不放過，責(zé)任人員沒處理不放過，有關(guān)人員沒受到教育不放過，整改措施不落實(shí)不放過。項(xiàng)目管理部

建管部全生命周期工程運(yùn)行維修定期或不定期對(duì)工程進(jìn)行回訪。發(fā)現(xiàn)工程缺陷，及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主處理。企業(yè)質(zhì)量管理部啟動(dòng)：在工程總承包合同條件下，任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部。項(xiàng)目初始階段：進(jìn)行項(xiàng)目策劃，編制項(xiàng)目計(jì)劃，召開開工會(huì)議；發(fā)表項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序，發(fā)表設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；編制設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購計(jì)劃、施工計(jì)劃、試運(yùn)行計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃等不少于九個(gè)計(jì)劃，確定項(xiàng)目控制基準(zhǔn)等。采購階段：采買、催交、檢驗(yàn)、運(yùn)輸；與施工辦理交接手續(xù)。施工階段：檢查、督促施工開工前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場(chǎng)施工，竣工試驗(yàn)，移交工程資料，辦理管理權(quán)移交，進(jìn)行竣工結(jié)算。試運(yùn)行階段：對(duì)試運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)。合同收尾：取得合同目標(biāo)考核合格證書，辦理決算手續(xù)，清理各種債權(quán)債務(wù)；缺陷通知期限滿后取得履約證書。項(xiàng)目管理收尾：辦理項(xiàng)目資料歸檔，進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目部人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，解散項(xiàng)目部。設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段，應(yīng)組織合理的交叉，以縮短建設(shè)周期，降低工程造價(jià)，獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益。工程總承包業(yè)務(wù)的開展完善工程總承包企業(yè)組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工程總承包模式人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目管理體系建設(shè)市場(chǎng)留給有準(zhǔn)備的企業(yè)聯(lián)合共贏關(guān)注新興領(lǐng)域?qū)嵤巴顿Y+工程總承包”良好的合作關(guān)系第五節(jié)工程總承包文件學(xué)習(xí)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》GB\T50358-2017房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知

建市規(guī)〔2019〕12號(hào)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本意見的函

《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》GB\T50358-2017規(guī)范17章包括：總則，術(shù)語，工程總承包管理的組織，項(xiàng)目策劃，項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，項(xiàng)目采購管理，項(xiàng)目施工管理，項(xiàng)目試運(yùn)行管理，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，項(xiàng)目進(jìn)度管理，項(xiàng)目質(zhì)量管理，項(xiàng)目費(fèi)用管理，項(xiàng)目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理，項(xiàng)目資源管理，項(xiàng)目溝通與信息管理，項(xiàng)目合同管理，項(xiàng)目收尾。工程總承包管理內(nèi)容與程序刪除了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目收尾兩章為新增內(nèi)容。280項(xiàng)目策劃應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)合同和工程總承包企業(yè)管理的要求，明確項(xiàng)目目標(biāo)和工作范圍，分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及采取的應(yīng)對(duì)措施，確定項(xiàng)目各項(xiàng)管理原則、措施和進(jìn)程。項(xiàng)目策劃的范圍宜涵蓋項(xiàng)目活動(dòng)的全過程所涉及到的全要素?？蓪㈨?xiàng)目管理計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃合并編制為項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理必須由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)和能力的企業(yè)承擔(dān)。應(yīng)滿足合同約定的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求。應(yīng)由設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé),并適時(shí)組建項(xiàng)目設(shè)計(jì)組。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)接受項(xiàng)目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)設(shè)計(jì)管理部門的管理。應(yīng)將采購納入設(shè)計(jì)程序。設(shè)計(jì)組應(yīng)負(fù)責(zé)采購文件的編制、報(bào)價(jià)技術(shù)評(píng)審和技術(shù)談判、供應(yīng)商圖紙資料的審查和確認(rèn)等工作。設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)容設(shè)計(jì)依據(jù)。設(shè)計(jì)范圍。設(shè)計(jì)的原則和要求。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工。適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單。質(zhì)量保證程序和要求。進(jìn)度計(jì)劃和主要控制點(diǎn)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求。安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求。與采購、施工和試運(yùn)行的接口關(guān)系及要求。項(xiàng)目采購管理應(yīng)由采購經(jīng)理負(fù)責(zé),并適時(shí)組建項(xiàng)目采購組。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，采購經(jīng)理應(yīng)接受項(xiàng)目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)采購管理部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則。應(yīng)保證按項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量、安全、數(shù)量和時(shí)間要求，以合理的價(jià)格和可靠的供貨來源，獲得所需的設(shè)備、材料及有關(guān)服務(wù)。工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。項(xiàng)目試運(yùn)行管理應(yīng)依據(jù)合同約定進(jìn)行項(xiàng)目試運(yùn)行管理和服務(wù)。由試運(yùn)行經(jīng)理負(fù)責(zé)，并適時(shí)組建試運(yùn)行組。在試運(yùn)行管理和服務(wù)過程中，試運(yùn)行經(jīng)理接受項(xiàng)目經(jīng)理和工程總承包企業(yè)試運(yùn)行管理部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。試運(yùn)行管理內(nèi)容可包括試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃的編制、試運(yùn)行準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、試運(yùn)行過程指導(dǎo)與服務(wù)等。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工程總承包企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，明確風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)與要求。項(xiàng)目部應(yīng)編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的組織與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目部應(yīng)制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。應(yīng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過程，分階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。宜采用適用的方法和工具。工程總承包企業(yè)通過匯總已發(fā)生的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件，可建立并完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失事件庫。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收集項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)背景信息。確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和原因，推測(cè)產(chǎn)生的后果。采用適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法確定項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平。采用適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具分析項(xiàng)目各風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系，確定項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行對(duì)比和排序。輸出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)。選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)控制方法和工具。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并更新風(fēng)險(xiǎn)防范級(jí)別。識(shí)別和評(píng)估新的風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施和方法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。組織實(shí)施應(yīng)對(duì)措施、專項(xiàng)方案或應(yīng)急預(yù)案。評(píng)估和統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失。項(xiàng)目進(jìn)度管理項(xiàng)目部應(yīng)建立項(xiàng)目進(jìn)度管理體系，按合理交叉、相互協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化、高效利用的原則,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制管理。項(xiàng)目部應(yīng)將進(jìn)度控制、費(fèi)用控制和質(zhì)量控制等進(jìn)行統(tǒng)籌決策，協(xié)調(diào)管理。應(yīng)按項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)逐級(jí)管理。項(xiàng)目進(jìn)度控制宜采用贏得值管理、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和信息技術(shù)。項(xiàng)目質(zhì)量管理工程總承包企業(yè)應(yīng)按質(zhì)量管理體系要求，規(guī)范工程總承包項(xiàng)目的質(zhì)量管理。應(yīng)貫穿項(xiàng)目管理的全過程，應(yīng)按策劃、實(shí)施、檢查、處置循環(huán)的工作方法，持續(xù)改進(jìn)全過程的質(zhì)量控制。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專職質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。項(xiàng)目質(zhì)量管理程序明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。監(jiān)督檢查項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的執(zhí)行情況。收集、分析和反饋質(zhì)量信息,并制定糾正和預(yù)防措施。項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的編制依據(jù)合同中規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量特性、產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)及其驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和其他質(zhì)量要求。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程總承包企業(yè)質(zhì)量管理體系文件及其要求。項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃內(nèi)容項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、指標(biāo)和要求。項(xiàng)目的質(zhì)量管理組織與職責(zé)。項(xiàng)目質(zhì)量管理所需要的過程、文件和資源。實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和要求應(yīng)采取的措施。項(xiàng)目費(fèi)用管理工程總承包企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目費(fèi)用管理系統(tǒng)以滿足工程總承包管理的需要。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置費(fèi)用估算和費(fèi)用控制人員，負(fù)責(zé)編制工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用估算，制定費(fèi)用計(jì)劃和實(shí)施費(fèi)用控制。項(xiàng)目部應(yīng)將費(fèi)用控制與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制等進(jìn)行統(tǒng)籌決策，協(xié)調(diào)管理。項(xiàng)目部宜采用贏得值管理技術(shù)及相應(yīng)的項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行費(fèi)用和進(jìn)度綜合管理。編制項(xiàng)目費(fèi)用估算的依據(jù)項(xiàng)目合同。工程設(shè)計(jì)文件。工程總承包企業(yè)決策。有關(guān)的估算基礎(chǔ)資料。有關(guān)法律文件和規(guī)定。工程總承包項(xiàng)目分包分析項(xiàng)目需求研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)確定項(xiàng)目--分包的招投標(biāo)策劃--分包的資格預(yù)審--分包的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)--簽到合同項(xiàng)目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理程總承包企業(yè)應(yīng)按職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系要求，規(guī)范工程總承包項(xiàng)目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置專職管理人員，在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理的組織與協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目安全管理應(yīng)按安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針。開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定安全管理計(jì)劃，并進(jìn)行控制。項(xiàng)目安全管理計(jì)劃內(nèi)容項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制措施。對(duì)從事危險(xiǎn)和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育計(jì)劃。對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的宣傳與警示方式。項(xiàng)目安全管理的主要措施與要求。項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練計(jì)劃。項(xiàng)目職業(yè)健康管理應(yīng)按預(yù)防為主,防治結(jié)合的方針。開展職業(yè)健康危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定職業(yè)健康管理計(jì)劃，并進(jìn)行控制。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)應(yīng)按保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開展環(huán)境因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)，制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并進(jìn)行控制。項(xiàng)目職業(yè)健康管理計(jì)劃內(nèi)容項(xiàng)目部應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)健康管理計(jì)劃提供必要的資源。項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康的培訓(xùn)。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目職業(yè)健康管理計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，動(dòng)態(tài)識(shí)別潛在的危險(xiǎn)源和緊急情況，采取措施，預(yù)防和減少傷害。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)計(jì)劃內(nèi)容項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)及主要指標(biāo)。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)施方案。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)所需的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等資源的專項(xiàng)計(jì)劃。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)所需的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)等工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，以及投資估算。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施管理容項(xiàng)目部應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)計(jì)劃提供必要的資源。項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的培訓(xùn)。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，動(dòng)態(tài)識(shí)別潛在的環(huán)境因素和緊急情況，采取措施，預(yù)防和減少對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。落實(shí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)施工階段的環(huán)保要求，以及施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行有效控制，建立良好的作業(yè)環(huán)境。項(xiàng)目收尾竣工驗(yàn)收。向項(xiàng)目發(fā)包人移交最終產(chǎn)品、服務(wù)或成果。

竣工結(jié)算。項(xiàng)目總結(jié)及改進(jìn)。項(xiàng)目資料歸檔。剩余物資處置。項(xiàng)目考核與審計(jì)。對(duì)分包商及供應(yīng)商的后評(píng)價(jià)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

工程總承包管理辦法的通知

建市規(guī)〔2019〕12號(hào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分；因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。工程總承包：指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。工程總承包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實(shí)守信的原則，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式。工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)人須知；評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；擬簽訂合同的主要條款；發(fā)包人要求，列明項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗(yàn)收等的明確要求；建設(shè)單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等；投標(biāo)文件格式；要求投標(biāo)人提交的其他材料。施工、設(shè)計(jì)資質(zhì)可互認(rèn)鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計(jì)、施工業(yè)績申報(bào)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。工程總承包單位同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)?；蛘哂删哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位。工程總承包單位不得是：工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位。招投標(biāo)采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中，有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；對(duì)于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。項(xiàng)目發(fā)包、分包企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。簡化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包。關(guān)于合同企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同。政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l件取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師等；未實(shí)施注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；擔(dān)任過與擬建項(xiàng)目相類似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。工程總承包項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托勘察設(shè)計(jì)單位、代建單位等項(xiàng)目管理單位，賦予相應(yīng)權(quán)利，依照合同對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜合管理能力。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效管理控制。建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同

示范文本意見的函

建司局函市〔2020〕119號(hào)《示范文本》的組成《示范文本》由合同協(xié)議書、通用合同條件和專用合同條件三部分組成?！妒痉段谋尽泛贤瑓f(xié)議書共計(jì)11條：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)與合同價(jià)格形式、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾、簽訂時(shí)間、簽訂地點(diǎn)、合同生效和合同份數(shù)，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。通用合同條件共計(jì)20條：一般約定、發(fā)包人、發(fā)包人的管理、承包人、設(shè)計(jì)、材料、工程設(shè)備和工藝、施工、工期和進(jìn)度、竣工試驗(yàn)、驗(yàn)收和工程接收、缺陷責(zé)任與保修、竣工后試驗(yàn)、變更與調(diào)整、合同價(jià)格與支付、違約、合同解除、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠、爭議解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有關(guān)要求，也考慮了目前實(shí)踐中的通常做法，具有較強(qiáng)的普遍性和通用性，是通用于工程總承包項(xiàng)目的基礎(chǔ)性條款。專用合同條件注意事項(xiàng)編號(hào)應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條件的編號(hào)一致；在專用合同條件中有橫道線的地方，合同當(dāng)事人可針對(duì)相應(yīng)的通用合同條件進(jìn)行細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定；如無細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定，則填寫“無”或劃“/”；對(duì)于在專用合同條件中未列出的通用合同條件中的條款，合同當(dāng)事人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況認(rèn)為需要進(jìn)行細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的，可在專用合同條件中，以同一條款號(hào)增加相關(guān)條款的內(nèi)容。合同文件構(gòu)成、優(yōu)先順序(1)合同協(xié)議書；(2)中標(biāo)通知書（如果有）；(3)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄（如果有）；(4)專用合同條件及其附件；(5)通用合同條件；(6)《發(fā)包人要求》；(7)承包人建議書；(8)價(jià)格清單；(9)雙方約定的其他合同文件。合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、指令、要求、請(qǐng)求、同意、意見、確定和決定等，均應(yīng)采用書面形式，并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)（如無約定，應(yīng)在合理期限內(nèi)）通過特快專遞或?qū)Ｈ?、掛?hào)信、傳真或雙方商定的電子傳輸方式送達(dá)收件地址。發(fā)包人和承包人應(yīng)在專用合同條件中約定各自的送達(dá)方式和收件地址。任何一方合同當(dāng)事人指定的送達(dá)方式或收件地址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)提前3天以書面形式通知對(duì)方。聯(lián)絡(luò)發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽收另一方通過約定的送達(dá)方式送達(dá)至收件地址的來往文件。拒不簽收的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由拒絕接收一方承擔(dān)。對(duì)于工程師向承包人發(fā)出的任何通知，均應(yīng)以書面形式由工程師或其代表簽認(rèn)后送交承包人實(shí)施，并抄送發(fā)包人；對(duì)于合同一方向另一方發(fā)出的任何通知，均應(yīng)抄送工程師。對(duì)于由工程師審查后報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)由工程師向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的批準(zhǔn)文件。嚴(yán)禁賄賂合同當(dāng)事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取非法利益或損害對(duì)方權(quán)益。因一方合同當(dāng)事人的賄賂造成對(duì)方損失的，應(yīng)賠償損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承包人不得與工程師或發(fā)包人聘請(qǐng)的第三方串通損害發(fā)包人利益。未經(jīng)發(fā)包人書面同意，承包人不得為工程師提供合同約定以外的通訊設(shè)備、交通工具及其他任何形式的利益，不得向工程師支付報(bào)酬。保密合同當(dāng)事人一方對(duì)在訂立和履行合同過程中知悉的另一方的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，以及任何一方明確要求保密的其它信息，負(fù)有保密責(zé)任。除法律規(guī)定或合同另有約定外，未經(jīng)對(duì)方同意，任何一方當(dāng)事人不得將對(duì)方提供的文件、技術(shù)秘密以及聲明需要保密的資料信息等商業(yè)秘密泄露給第三方。一方泄露或者在本合同以外使用該商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等保密信息給另一方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。當(dāng)事人為履行合同所需要的信息，另一方應(yīng)予以提供。當(dāng)事人認(rèn)為必要時(shí)，可簽訂保密協(xié)議，作為合同附件。《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料中的錯(cuò)誤承包人應(yīng)認(rèn)真閱讀、復(fù)核《發(fā)包人要求》以及其提供的基礎(chǔ)資料，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)書面通知發(fā)包人。發(fā)包人作相應(yīng)修改的，按照第13條變更與調(diào)整的約定處理。《發(fā)包人要求》或其提供的基礎(chǔ)資料中的錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人增加費(fèi)用和（或）工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。責(zé)任限制承包人對(duì)發(fā)包人的賠償責(zé)任不應(yīng)超過專用合同條件約定的賠償最高限額。若專用合同條件未約定，則承包人對(duì)發(fā)包人的賠償責(zé)任不應(yīng)超過簽約合同價(jià)。但對(duì)于因欺詐、犯罪、故意、重大過失、人身傷害等不當(dāng)行為造成的損失，賠償?shù)呢?zé)任限度不受上述最高限額的限制。建筑信息模型技術(shù)的應(yīng)用如果項(xiàng)目中擬采用建筑信息模型技術(shù)，合同雙方應(yīng)遵守國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并符合項(xiàng)目所在地的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)或指南。合同雙方應(yīng)在專用合同條件中就建筑信息模型的開發(fā)、使用、存儲(chǔ)與傳輸?shù)认嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定。除專用合同條件另有約定外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)與本項(xiàng)目中其他使用方協(xié)商。提供施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)包人應(yīng)按專用合同條件約定向承包人移交施工現(xiàn)場(chǎng)，給承包人進(jìn)入和占用施工現(xiàn)場(chǎng)各部分的權(quán)利，并明確與承包人的交接界面，上述進(jìn)入和占用權(quán)可不為承包人獨(dú)享。如專用合同條件沒有約定移交時(shí)間的，則發(fā)包人應(yīng)最遲于計(jì)劃開始施工日期7天前向承包人移交施工現(xiàn)場(chǎng)，但承包人未能按照第4.2款履約擔(dān)保提供履約擔(dān)保的除外。提供工作條件將施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)；保證向承包人提供正常施工所需要的進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的交通條件；協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木、文物、化石及墳?zāi)沟鹊谋Ｗo(hù)工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)臨近發(fā)包人正在使用、運(yùn)行、或由發(fā)包人用于生產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備等，設(shè)置隔離設(shè)施，豎立禁止入內(nèi)、禁止動(dòng)火的明顯標(biāo)志，并以書面形式通知承包人須遵守的安全規(guī)定和位置范圍；按照專用合同條件約定應(yīng)提供的其他設(shè)施和條件。提供工作條件發(fā)包人應(yīng)按專用合同條件約定向承包人提供工作條件。專用合同條件對(duì)此沒有約定的，發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)提供開展本合同相關(guān)工作所需要的條件，包括：(13)將施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)；(14)保證向承包人提供正常施工所需要的進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的交通條件；(15)協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木、文物、化石及墳?zāi)沟鹊谋Ｗo(hù)工作，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；(16)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)臨近發(fā)包人正在使用、運(yùn)行、或由發(fā)包人用于生產(chǎn)的建筑物、構(gòu)筑物、生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備等，設(shè)置隔離設(shè)施，豎立禁止入內(nèi)、禁止動(dòng)火的明顯標(biāo)志，并以書面形式通知承包人須遵守的安全規(guī)定和位置范圍；(17)按照專用合同條件約定應(yīng)提供的其他設(shè)施和條件。提供基礎(chǔ)資料發(fā)包人應(yīng)按專用合同條件向承包人提供施工現(xiàn)場(chǎng)及工程實(shí)施所必需的毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料，地質(zhì)勘察資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程等有關(guān)基礎(chǔ)資料，并根據(jù)第1.12款《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料中的錯(cuò)誤承擔(dān)基礎(chǔ)資料錯(cuò)誤造成的責(zé)任，雙方在專用合同條件中另有約定的除外。按照法律規(guī)定確需在開工后方能提供的基礎(chǔ)資料，發(fā)包人應(yīng)盡其努力及時(shí)地在相應(yīng)工程實(shí)施前的合理期限內(nèi)提供，合理期限應(yīng)以不影響承包人的正常履約為限。辦理許可和批準(zhǔn)發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并辦理法律規(guī)定或合同約定由其辦理的許可、批準(zhǔn)或備案，包括但不限于建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等許可和批準(zhǔn)。對(duì)于法律規(guī)定或合同約定由承包人負(fù)責(zé)的有關(guān)設(shè)計(jì)、施工證件、批件或備案，發(fā)包人應(yīng)給予必要的協(xié)助。因發(fā)包人原因未能及時(shí)辦理完畢前述許可、批準(zhǔn)或備案，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。支付合同價(jià)款發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)制定資金安排計(jì)劃，除專用合同條件另有約定外，如發(fā)包人擬對(duì)資金安排做任何重要變更，應(yīng)將變更的詳細(xì)情況通知承包人。如發(fā)生承包人收到價(jià)格大于簽約合同價(jià)10%的變更指示或累計(jì)變更的總價(jià)超過簽約合同價(jià)30%；或承包人未能根據(jù)第14條合同價(jià)格與支付收到付款，或承包人得知發(fā)包人的資金安排發(fā)生重要變更但并未收到發(fā)包人上述重要變更通知的情況，則承包人可隨時(shí)要求發(fā)包人在28天內(nèi)補(bǔ)充提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來源證明。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)保可以采用銀行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條件中約定。發(fā)包人代表發(fā)包人應(yīng)任命發(fā)包人代表，并在專用合同條件中明確發(fā)包人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項(xiàng)。發(fā)包人代表應(yīng)在發(fā)包人的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)處理合同履行過程中與發(fā)包人有關(guān)的具體事宜。發(fā)包人代表在授權(quán)范圍內(nèi)的行為由發(fā)包人承擔(dān)法律責(zé)任。除非發(fā)包人另行通知承包人，發(fā)包人代表應(yīng)被授予并且被認(rèn)為具有發(fā)包人根據(jù)合同約定享有的全部權(quán)利，涉及第16.1款由發(fā)包人解除合同的權(quán)利除外。發(fā)包人代表：(履行指派給其的職責(zé)，行使發(fā)包人托付給的權(quán)利；具備履行這些職責(zé)、行使這些權(quán)利的能力；作為熟練的專業(yè)人員行事。如果發(fā)包人代表為法人的，發(fā)包人代表應(yīng)向雙方發(fā)出通知，告知被任命和授權(quán)代表的自然人以及任何替代人員。此授權(quán)在雙方收到本通知后生效。發(fā)包人代表撤銷該授權(quán)時(shí)也應(yīng)同樣發(fā)出該通知。發(fā)包人更換發(fā)包人代表的，應(yīng)提前14天將更換人的姓名、地址、任務(wù)和權(quán)利、以及任命的日期書面通知承包人。發(fā)包人不得將發(fā)包人代表更換為承包人根據(jù)本款發(fā)出通知提出合理反對(duì)意見的人員，不論是法人還是自然人。發(fā)包人代表不能按照合同約定履行其職責(zé)及義務(wù)，并導(dǎo)致合同無法繼續(xù)正常履行的，承包人可以要求發(fā)包人撤換發(fā)包人代表。發(fā)包人人員包括發(fā)包人代表、工程師及其他由發(fā)包人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的人員。發(fā)包人或發(fā)包人代表可隨時(shí)對(duì)一些助手指派和托付一定的任務(wù)和權(quán)利，也可撤銷這些指派和托付。這些助手可包括駐地工程師或擔(dān)任檢驗(yàn)、試驗(yàn)各項(xiàng)工程設(shè)備和材料的獨(dú)立檢查員。這些助手應(yīng)具有適當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)、履行其任務(wù)和權(quán)利的能力。以上指派、托付或撤銷，在承包人收到通知后生效。發(fā)包人應(yīng)要求在施工現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)包人人員遵守法律及有關(guān)安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、文明施工等規(guī)定，并保障承包人免于承受因發(fā)包人人員未遵守上述要求給承包人造成的損失和責(zé)任。工程師發(fā)包人需對(duì)承包人的設(shè)計(jì)、采購、施工、服務(wù)等工作過程或過程節(jié)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的，有權(quán)委任工程師。工程師的名稱、監(jiān)督管理范圍、內(nèi)容和權(quán)限在專用合同條件中寫明。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，如本合同工程屬于強(qiáng)制監(jiān)理項(xiàng)目的，由工程師履行法定的監(jiān)理相關(guān)職責(zé)，但發(fā)包人另行授權(quán)第三方進(jìn)行監(jiān)理的除外。工程師按發(fā)包人委托的范圍、內(nèi)容、職權(quán)和權(quán)限，代表發(fā)包人對(duì)承包人實(shí)施監(jiān)督管理。若承包人認(rèn)為工程師行使的職權(quán)不在發(fā)包人委托的授權(quán)范圍之內(nèi)的，則其有權(quán)拒絕執(zhí)行工程師的相關(guān)指示，同時(shí)應(yīng)及時(shí)通知發(fā)包人，發(fā)包人書面確認(rèn)工程師相關(guān)指示的，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。在發(fā)包人和承包人之間提供證明、行使決定權(quán)或處理權(quán)時(shí)，工程師應(yīng)作為獨(dú)立的專業(yè)人員，根據(jù)自己的專業(yè)技能和判斷進(jìn)行工作。但工程師或其人員均無權(quán)修改合同，且無權(quán)減輕或免除合同當(dāng)事人的任何責(zé)任與義務(wù)。通用合同條件中約定由工程師行使的職權(quán)如不在發(fā)包人對(duì)工程師的授權(quán)范圍內(nèi)的，則視為沒有取得授權(quán)，該職權(quán)應(yīng)由發(fā)包人或發(fā)包人指定的其他人員行使。若承包人認(rèn)為工程師的職權(quán)與發(fā)包人（包括其人員）的職權(quán)相重疊或不明確時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知發(fā)包人，由發(fā)包人予以協(xié)調(diào)和明確并以書面形式通知承包人。任命和授權(quán)發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出開始工作通知前將工程師的任命通知承包人。更換工程師的，發(fā)包人應(yīng)提前7天以書面形式通知承包人，并在通知中寫明替換者的姓名、職務(wù)、職權(quán)、權(quán)限和任命時(shí)間。工程師項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超過2天不能履行職責(zé)的，應(yīng)委派代表代行其職責(zé)，并通知承包人。工程師可以授權(quán)其他人員負(fù)責(zé)執(zhí)行其指派的一項(xiàng)或多項(xiàng)工作，但第3.6款［商定或確定］下的權(quán)利除外。工程師應(yīng)將被授權(quán)人員的姓名及其授權(quán)范圍通知承包人。被授權(quán)的人員在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示視為已得到工程師的同意，與工程師發(fā)出的指示具有同等效力。工程師撤銷某項(xiàng)授權(quán)時(shí)，應(yīng)將撤銷授權(quán)的決定及時(shí)通知承包人。指示工程師應(yīng)按照發(fā)包人的授權(quán)發(fā)出指示。工程師的指示應(yīng)采用書面形式，蓋有工程師授權(quán)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)章，并由工程師或工程師的授權(quán)人員簽字。在緊急情況下，工程師或工程師的授權(quán)人員可以口頭形式發(fā)出指示或當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)臨時(shí)書面指示，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。工程師應(yīng)在發(fā)出口頭指示或臨時(shí)書面指示后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出書面確認(rèn)函，在24小時(shí)內(nèi)未發(fā)出書面確認(rèn)函的，該口頭指示或臨時(shí)書面指示應(yīng)被視為工程師的正式指示。承包人收到工程師作出的指示后應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。如果任何此類指示構(gòu)成一項(xiàng)變更時(shí)，應(yīng)按照第13條［變更與調(diào)整］的約定辦理。由于工程師未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯(cuò)誤而導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和（或）工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。商定或確定合同約定工程師應(yīng)按照本款對(duì)任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，工程師應(yīng)及時(shí)與合同當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成一致。工程師應(yīng)將商定的結(jié)果以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并由雙方簽署確認(rèn)。除專用合同條件另有約定外，商定的期限應(yīng)為工程師收到任何一方就商定事由發(fā)出的通知后42天內(nèi)或工程師提出并經(jīng)雙方同意的其他期限。未能在該期限內(nèi)達(dá)成一致的，由工程師按照合同約定審慎做出公正的確定。確定的期限應(yīng)為商定的期限屆滿后42天內(nèi)或工程師提出并經(jīng)雙方同意的其他期限。工程師應(yīng)將確定的結(jié)果以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。任何一方對(duì)工程師的確定有異議的，應(yīng)在收到確定的結(jié)果后28天內(nèi)向另一方發(fā)出書面異議通知并抄送工程師。除第19.2款承包人索賠的處理程序另有約定外，工程師未能在確定的期限內(nèi)發(fā)出確定的結(jié)果通知的，或者任何一方發(fā)出對(duì)確定的結(jié)果有異議的通知的，則構(gòu)成爭議并應(yīng)按照第20條爭議解決的約定處理。如未在28天內(nèi)發(fā)出上述通知的，工程師的確定應(yīng)被視為已被雙方接受并對(duì)雙方具有約束力，但專用合同條件另有約定的除外。在該爭議解決前，雙方應(yīng)暫按工程師的確定執(zhí)行。按照第20條爭議解決的約定對(duì)工程師的確定作出修改的，按修改后的結(jié)果執(zhí)行，由此導(dǎo)致承包人增加的費(fèi)用和延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。會(huì)議任何一方可通過向另一方發(fā)出通知，要求另一方出席會(huì)議，討論工程的實(shí)施安排或與本合同履行有關(guān)的其他事項(xiàng)。發(fā)包人的其他承包人、承包人的分包人和其他第三方可應(yīng)任何一方的請(qǐng)求出席任何此類會(huì)議。除專用合同條件另有約定外，發(fā)包人應(yīng)保存每次會(huì)議的記錄，并將會(huì)議紀(jì)要提供給出席會(huì)議的人員。任何根據(jù)此類會(huì)議以及會(huì)議紀(jì)要采取的行動(dòng)應(yīng)符合本合同的約定。承包人的一般義務(wù)辦理法律規(guī)定和合同約定由承包人辦理的許可和批準(zhǔn)，將辦理結(jié)果書面報(bào)送發(fā)包人留存，并承擔(dān)因承包人違反法律或合同約定給發(fā)包人造成的任何費(fèi)用和損失；按合同約定完成全部工作并在缺陷責(zé)任期和保修期內(nèi)承擔(dān)缺陷保證責(zé)任和保修義務(wù)，對(duì)工作中的任何缺陷進(jìn)行整改、完善和修補(bǔ)，使其滿足合同約定的目的；提供合同約定的工程設(shè)備和承包人文件，以及為完成合同工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備和其他物品，并按合同約定負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)、管理和拆除；按合同約定的工作內(nèi)容和進(jìn)度要求，編制設(shè)計(jì)、施工的組織和實(shí)施計(jì)劃，保證項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，并對(duì)所有設(shè)計(jì)、施工作業(yè)和施工方法，以及全部工程的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)；按法律規(guī)定和合同約定采取安全文明施工、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)措施，辦理相關(guān)保險(xiǎn)，確保工程及人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程實(shí)施造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失；將發(fā)包人按合同約定支付的各項(xiàng)價(jià)款專用于合同工程，且應(yīng)及時(shí)支付其雇用人員（包括農(nóng)民工）工資，并及時(shí)向分包人支付合同價(jià)款；在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對(duì)鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。履約擔(dān)保發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條