案例解析：臨沂金譽(yù)石化“6·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故

案例解析：臨沂金譽(yù)石化“6·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故本文擬從美國(guó)化工過程安全中心（CCPS）2007年發(fā)布的基于風(fēng)險(xiǎn)的過程安全（RBPS）要素來分析我們國(guó)家過去幾年發(fā)生過的生產(chǎn)安全事故案例。關(guān)于RBPS的20個(gè)管理要素以及這些管理要素與AQ/T3034-2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》20個(gè)要素之間的對(duì)比情況，詳見《基于事故分析的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)過程安全管理（事故1）》——臨沂金譽(yù)石化有限公司“6·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故。一、事故概要2017年6月5日凌晨1時(shí)左右，臨沂市金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部裝卸區(qū)的一輛液化石油氣運(yùn)輸罐車在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏，引起重大爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4468萬元。二、基本情況（一）事故企業(yè)基本情況1.臨沂金譽(yù)物流有限公司：該公司成立于2012年7月6日，位于臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)化工一路東首，臨沂金譽(yù)石化有限公司東鄰。公司類型為有限責(zé)任公司，法定代表人馬開衛(wèi)，注冊(cè)資金500萬元，2012年7月2日取得臨沂市運(yùn)輸管理處頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（魯交運(yùn)管許可臨字371301290279號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2類1項(xiàng)、3類），2013年7月26日、2016年6月29日換發(fā)，有效期至2020年7月2日。該公司自有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛20輛。自2013年起，該公司先后將河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司所屬的40輛河南籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛納入公司日常管理，履行實(shí)際管理職責(zé)；臨沂金譽(yù)物流有限公司的各有關(guān)崗位人員均按照崗位職責(zé)參與到對(duì)河南籍車輛的日常管理，具體負(fù)責(zé)河南籍車輛的經(jīng)營(yíng)管理、調(diào)度調(diào)配、維修保養(yǎng)等事項(xiàng)。該公司實(shí)際管理的40輛河南籍車輛除每年回河南省清豐縣進(jìn)行車輛年檢和辦理相關(guān)手續(xù)外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起訖點(diǎn)主要是在臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，圍繞臨沂金譽(yù)石化有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展運(yùn)輸配送服務(wù)，不面向社會(huì)經(jīng)營(yíng)。事發(fā)時(shí)臨沂金譽(yù)物流有限公司共有128名駕駛員和押運(yùn)員，其中包括肇事車輛駕駛員唐某峰和押運(yùn)員陳某海，上述人員的招聘錄用、教育培訓(xùn)、工資福利、人員保險(xiǎn)、崗位管理、考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)都由該公司全權(quán)負(fù)責(zé)。因該公司管理的車輛既有河南籍牌照的又有山東籍牌照的，具體根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸計(jì)劃統(tǒng)籌安排使用駕駛員和押運(yùn)員，其中，唐某峰在2017年春節(jié)前駕駛該公司山東籍車輛，春節(jié)后駕駛河南籍車輛。

2.臨沂金譽(yù)石化有限公司：該公司成立于2010年6月，位于臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)東區(qū)（團(tuán)林鎮(zhèn)埃溝一村），公司西墻外為項(xiàng)目預(yù)留空地，被用作臨沂金譽(yù)物流有限公司臨時(shí)停車場(chǎng)。法定代表人馬開衛(wèi)，注冊(cè)資本10000萬元，現(xiàn)有員工176人，主要產(chǎn)品包括丙烷、異丁烷、精制液化氣、戊烷油、醚后碳四、異辛烷、硫酸等，于2014年7月31日取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》（編號(hào)：（魯）WH安許證字〔2014〕130126號(hào)），有效期至2017年7月30日?，F(xiàn)有三套主要生產(chǎn)裝置及配套公輔設(shè)施，分別是：8萬噸/年液化氣深加工裝置（一期項(xiàng)目，投資5億元）；20萬噸/年液化氣深加工裝置（二期項(xiàng)目，投資8.5億元）；4萬噸/年廢酸回收裝置（三期項(xiàng)目，投資1.5億元，目前正處于設(shè)備調(diào)試期）。該公司設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、綜合部、財(cái)務(wù)室等機(jī)構(gòu)；生產(chǎn)技術(shù)部下設(shè)生產(chǎn)車間、儲(chǔ)運(yùn)部（車間）和質(zhì)檢部，儲(chǔ)運(yùn)部（車間）主要負(fù)責(zé)儲(chǔ)罐區(qū)和裝卸區(qū)的日常管理。儲(chǔ)罐區(qū)位于廠區(qū)西半部，包括液化氣球罐18臺(tái)（1000、2000、3000m3球罐各6臺(tái)）和丙烷、異丁烷、戊烷臥式罐27臺(tái)、異辛烷儲(chǔ)罐6臺(tái)、硫酸儲(chǔ)罐4臺(tái)，儲(chǔ)存能力總計(jì)71860m3。裝卸區(qū)主要有兩處，分別是：東側(cè)液化氣裝卸區(qū)，設(shè)有15個(gè)裝卸棧臺(tái)，17組裝卸臂，14臺(tái)壓縮機(jī)；西側(cè)異辛烷裝卸區(qū)，設(shè)有3個(gè)裝卸棧臺(tái)和4個(gè)裝卸臂。發(fā)生液化氣泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)位于東側(cè)液化氣裝卸區(qū)（10號(hào)卸車位），是一期8萬噸/年液化氣深加工裝置的配套裝卸設(shè)施。公司總平面布置示意圖見圖1。圖1

公司總平面布置示意圖3.河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司：該公司成立于2004年11月，位于河南省清豐縣固城鄉(xiāng)舊城城東，公司類型為有限責(zé)任公司，法定代表人馬開衛(wèi)，注冊(cè)資本1000萬元，2015年7月29日取得河南省濮陽市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（豫交運(yùn)管許可濮字410922000562號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2類1項(xiàng)、3類），有效期至2026年3月1日。該公司擁有的40輛河南籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛由臨沂金譽(yù)物流有限公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理。該公司實(shí)際留守工作人員4名，留守人員主要負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣敖煌ㄟ\(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。40輛河南籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)、駕駛員和押運(yùn)員培訓(xùn)等工作，都在臨沂當(dāng)?shù)亻_展，相關(guān)保養(yǎng)、培訓(xùn)記錄傳至河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司后，由其向當(dāng)?shù)卣敖煌ㄟ\(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等部門報(bào)備或接受各項(xiàng)檢查。

（二）事故車輛和駕駛員情況1.事故車輛情況。發(fā)生液化氣泄漏的事故車輛為液化氣體運(yùn)輸半掛車，由重型半掛牽引車和重型罐式半掛車組成。牽引車（號(hào)牌豫J90700）制造廠為陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司，2015年12月24日合格出廠，出廠已安裝北斗&GPS雙模定位系統(tǒng)；半掛車（號(hào)牌豫JJ362掛）制造廠為荊門宏圖特種飛行器有限公司（制造許可證號(hào)：TS2210271-2017），于2015年12月15日制造，壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量證明文件齊全。河南省濮陽市公安局交警支隊(duì)、河南省濮陽市道路運(yùn)輸管理處、河南省濮陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分別為該車頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車行駛證》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》《移動(dòng)式壓力容器使用登記證》，并按期年審、檢驗(yàn)。該車具備液化氣運(yùn)輸裝卸安全技術(shù)條件，裝卸方式為下裝下卸，卸車裝置主要包括氣相、液相連接管口（即快接口）、卸車球閥、排氣（排液）閥和緊急切斷閥（含開啟泵）。2.駕駛員情況。唐某峰（事故中死亡），男，1973年4月28日出生，2004年3月15日考取機(jī)動(dòng)車駕駛證，準(zhǔn)駕車型A2，有效期至2026年3月15日，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省臨沂市公安局交通警察支隊(duì)。2008年11月5日取得危貨駕駛員從業(yè)資格；2011年10月21日取得危貨押運(yùn)員從業(yè)資格（類別為：貨運(yùn)、危貨駕駛員、危貨押運(yùn)員，2015年11月4日換發(fā)后有效期到2017年10月21日），發(fā)證機(jī)關(guān)為臨沂市交通運(yùn)輸局。（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、安全評(píng)價(jià)情況

1.山東大齊石油化工設(shè)計(jì)有限公司：原企業(yè)名稱：淄博偉創(chuàng)石油化工設(shè)計(jì)有限公司。該公司成立于2001年6月18日，位于淄博市臨淄區(qū)臨淄大道688號(hào)，注冊(cè)資本金1200萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為370305228100570，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為有限責(zé)任公司。2016年7月19日換證取得《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》，證書編號(hào)：A137020355-6/5，有效期至2021年7月19日，資質(zhì)等級(jí)為化工石化醫(yī)藥行業(yè)（化工工程、石油及化工產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)）專業(yè)甲級(jí)，發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。法定代表人為王某武，副總經(jīng)理（主持工作）為張某紅，技術(shù)負(fù)責(zé)人為陳某志。該公司為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)單位。2.臨沂市華廈城市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司：公司成立于1997年1月14日，位于臨沂市北城新區(qū)汶河路北段魯商中心A7座，注冊(cè)資本300萬，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為9137130070605166X5，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為有限責(zé)任公司。2013年9月22日換證取得《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》，證書編號(hào)：E137000793-4/2，有效期至2018年9月22日，資質(zhì)等級(jí)為房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)，發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。法定代表人為毛某，總經(jīng)理為董某柱，副總經(jīng)理為王某明，技術(shù)負(fù)責(zé)人為徐某省?，F(xiàn)有職工170多人，其中注冊(cè)監(jiān)理工程師28人。該公司為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目（除設(shè)備安裝工程外）工程監(jiān)理單位。3.山東瑞康安全評(píng)價(jià)有限公司：該公司成立于2005年11月，位于日照市黃海一路東首與萬安路交匯處，注冊(cè)資金501萬，法人代表某巖。2007年11月取得乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（證書編號(hào)：APJ-（魯）-326）。該公司為臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位。4.濟(jì)南華源安全評(píng)價(jià)有限公司：該公司成立于2002年12月27日，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），住所為濟(jì)南市歷下區(qū)益壽路1號(hào)，法定代表人姜某真，注冊(cè)資本為501萬元，該公司是濟(jì)南石油化工設(shè)計(jì)院下屬的國(guó)有全資子公司，為國(guó)家安全監(jiān)管總局認(rèn)定的安全評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，資質(zhì)證書編號(hào)APJ-（國(guó)）-141，資質(zhì)證書有效期至2020年2月26日。安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍為：石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)，金屬冶煉業(yè)。該公司為臨沂金譽(yù)石化有限公司二期20萬噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位。（四）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)審批情況1.臨沂金譽(yù)石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2011年4月開始建設(shè)，2011年4月27日經(jīng)臨沂市臨港區(qū)經(jīng)發(fā)局備案（備案號(hào)：臨港經(jīng)發(fā)〔2011〕12號(hào)）；2011年6月26日取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：地字第371330201100044），2011年9月16日取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：建字第371330201100034），2011年11月25日取得《建設(shè)工程施工許可證》（編號(hào)：371330S201100009）；2010年11月26日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全條件審查意見書》（臨安監(jiān)危化項(xiàng)目審字〔2010〕087號(hào)），2011年4月8日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》（臨安監(jiān)?；?xiàng)目審字〔2011〕031號(hào)），2014年7月28日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查意見書》（臨安監(jiān)?；?xiàng)目審字〔2014〕029號(hào)）；2011年10月27日取得《臨沂市消防支隊(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》（臨公消審〔2011〕第0196號(hào)）；2012年3月30日經(jīng)臨沂市環(huán)保局批復(fù)（臨環(huán)發(fā)〔2012〕43號(hào)），2014年8月18日通過臨沂市環(huán)保局驗(yàn)收（臨環(huán)驗(yàn)〔2014〕56號(hào)）。

2.臨沂金譽(yù)石化有限公司二期20萬噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2012年12月開始建設(shè)，2013年9月20日經(jīng)臨沂市臨港區(qū)經(jīng)發(fā)局技改備案（備案號(hào)：臨港經(jīng)發(fā)備〔2013〕008號(hào)）；2013年6月2日取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：地字第371330201300015），2013年11月2日取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：建字第371330201300058），2013年12月27日取得《建設(shè)工程施工許可證》（編號(hào)；2014年7月7日取得省安監(jiān)局出具的《安全條件審查意見書》（魯安監(jiān)?；?xiàng)目審字〔2014〕235號(hào)），2015年2月3日取得省安監(jiān)局出具的《安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》（魯安監(jiān)?；?xiàng)目審字〔2015〕7號(hào)）；2016年3月7日取得《臨沂市消防支隊(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》（臨公消審〔2016〕第0058號(hào)），2016年9月6日取得《臨沂市消防支隊(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》（臨公消驗(yàn)字〔2016〕第0177號(hào)）；按照山東省政府《關(guān)于印發(fā)山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案的通知》（魯政字〔2015〕170號(hào)）要求，由臨沂市臨港區(qū)環(huán)保分局進(jìn)行環(huán)保備案（臨港環(huán)審〔2016〕45號(hào)）。3.臨沂金譽(yù)石化有限公司三期4萬噸/年廢酸回收建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2016年8月開始建設(shè)，于2015年11月26日取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：地字第371330201500013），2016年12月20日取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（許可證號(hào)：建字第371330201600038）；2016年3月24日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全條件審查意見書》（臨安監(jiān)?；?xiàng)目審字〔2016〕11號(hào)），2016年8月26日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書》（臨安監(jiān)?；?xiàng)目審字〔2016〕42號(hào)）該項(xiàng)目至今未辦理建設(shè)工程施工許可證，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工，未依法履行環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。

（五）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)情況2009年7月臨沂市人民政府設(shè)立臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)，2010年5月7日臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)與臨沂金譽(yù)石化有限公司簽訂投資合同，建設(shè)一期8萬噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目。2010年6月20日臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)設(shè)立綠色化學(xué)產(chǎn)業(yè)園，范圍包括臨沂金譽(yù)石化有限公司所在地團(tuán)林鎮(zhèn)埃溝一村、二村等8個(gè)村。2010年10月，山東省人民政府批復(fù)設(shè)立臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2012年2月14日，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在臨港區(qū)南部設(shè)立化工園區(qū)，3月19日決定將原綠色化學(xué)產(chǎn)業(yè)園調(diào)整為精品特鋼園區(qū)，在保留臨沂金譽(yù)石化有限公司項(xiàng)目的同時(shí)，禁止新化工項(xiàng)目落地。臨沂金譽(yù)石化有限公司項(xiàng)目所在區(qū)域范圍即稱老化工園區(qū)或化工園區(qū)東區(qū)。2012年7月16日，臨沂市人民政府批復(fù)《臨沂臨港新區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃（2011—2030年）》（臨政字〔2012〕137號(hào)），批復(fù)中同意在臨港區(qū)南部新規(guī)劃化工園區(qū)。因此，臨沂金譽(yù)石化有限公司項(xiàng)目系新老化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃調(diào)整中的項(xiàng)目，且項(xiàng)目在新園區(qū)規(guī)劃前已落地，配套產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整，屬于化工園區(qū)東區(qū)保留企業(yè)。三、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2017年6月5日0時(shí)58分，臨沂金譽(yù)物流有限公司駕駛員唐某鋒駕駛豫J90700液化氣運(yùn)輸罐車經(jīng)過長(zhǎng)途奔波、連續(xù)作業(yè)后，駕車駛?cè)肱R沂金譽(yù)石化有限公司并停在10號(hào)卸車位準(zhǔn)備卸車。唐某峰下車后先后將10號(hào)裝卸臂氣相、液相快接管口與車輛卸車口連接，并打開氣相閥門對(duì)罐體進(jìn)行加壓，車輛罐體壓力從0.6MPa上升至0.8MPa以上。0時(shí)59分10秒，唐某峰打開罐體液相閥門一半時(shí)，液相連接管口突然脫開，大量液化氣噴出并急劇氣化擴(kuò)散。正在值班的臨沂金譽(yù)石化有限公司韓某國(guó)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未能有效處置，致使液化氣泄漏長(zhǎng)達(dá)2分10秒鐘，很快與空氣形成爆炸性混合氣體，遇到點(diǎn)火源發(fā)生爆炸，造成事故車及其他車輛罐體相繼爆炸，罐體殘骸、飛火等飛濺物接連導(dǎo)致1000m3液化氣球罐區(qū)、異辛烷罐區(qū)、廢棄槽罐車、廠內(nèi)管廊、控制室、值班室、化驗(yàn)室等區(qū)域先后起火燃燒?，F(xiàn)場(chǎng)10名人員撤離不及當(dāng)場(chǎng)遇難，9名人員受傷。事故發(fā)生前后現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比見圖2。

圖2

事故發(fā)生前后現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比（二）應(yīng)急處置情況事故發(fā)生后，企業(yè)員工立即撥打119、120報(bào)警，迅速開展自救互救，疏散撤離廠區(qū)人員，緊急關(guān)閉裝卸物料的儲(chǔ)罐閥門、切斷氣源等。臨沂市委、市政府和臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了由臨沂市張術(shù)平市長(zhǎng)任總指揮的事故救援指揮部，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援、后勤保障、安撫救治、事故調(diào)查、新聞發(fā)布五個(gè)工作組，迅速協(xié)調(diào)組織專業(yè)救援隊(duì)伍、技術(shù)專家和救援設(shè)備等各方面力量科學(xué)施救、穩(wěn)妥處置，全力做好冷卻滅火、人員疏散與搜救、傷員救治、處置保障、道路管控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、輿情導(dǎo)控等處置工作。省公安廳、省消防總隊(duì)、省安監(jiān)局等省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人連夜趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)集救援力量，研究防范措施，指導(dǎo)救援工作。省消防總隊(duì)共調(diào)集了8個(gè)消防支隊(duì)，組成13個(gè)石油化工編組和23個(gè)滅火冷卻供水編隊(duì)，動(dòng)用189輛消防車、7套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、76門移動(dòng)遙控炮、244噸泡沫液、958名官兵到場(chǎng)處置，經(jīng)過15個(gè)小時(shí)的救援，罐區(qū)明火被撲滅，未造成任何次生災(zāi)害事故發(fā)生。

明火撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織有關(guān)專家認(rèn)真分析、研判事故現(xiàn)場(chǎng)情況，科學(xué)制定失聯(lián)人員搜救和應(yīng)急處置方案，立即組織力量展開援救工作，截至6月6日10時(shí)，共找到10具遇難者遺骸。至此，事故遇難人數(shù)達(dá)到10人，經(jīng)過DNA比對(duì)，于6月7日全部確認(rèn)身份。四、事故傷亡人員核查和報(bào)告情況（一）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失該起事故共造成10人死亡，9人受傷，其中，1人重傷，8人輕傷。在10名死亡人員中，5人為臨沂金譽(yù)石化有限公司職工，5人為運(yùn)輸罐車駕駛員。事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約4468萬元。（二）事故對(duì)周邊的破壞情況經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，事故造成企業(yè)內(nèi)外500米范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物及其門窗不同程度損壞。其中控制室、機(jī)柜間、配電室、辦公室、化驗(yàn)室、值班室、倉(cāng)庫等廠區(qū)內(nèi)建筑物墻體斷裂或坍塌，裝卸區(qū)夷為平地，水泥地面被燒成琉璃狀，車輛鋁合金輪轂被熔融，現(xiàn)場(chǎng)到處是散落的車體、罐體、管道、零散金屬構(gòu)件和部件；事故罐車及周邊多臺(tái)車輛完全解體，裝卸設(shè)施、廠內(nèi)管廊、壓縮機(jī)等設(shè)備設(shè)施變形燒毀，裝置設(shè)備外保溫全部撕開、懸掛。受運(yùn)輸罐車罐體爆炸飛出的殘片、殘骸、飛火等影響，距離裝卸區(qū)爆炸中心160米處一臺(tái)1000m3液化氣球罐坍塌、180米處3臺(tái)停運(yùn)的液化氣運(yùn)輸半掛車燒毀、205米處5000m3消防水罐砸壞、312米處兩臺(tái)2000m3異辛烷儲(chǔ)罐燒毀；6臺(tái)1000m3液化氣球罐全部過火。除此之外，周邊500米以外的建筑物也受到爆炸沖擊波的影響。儲(chǔ)罐損壞情況見圖3。（三）爆炸TNT當(dāng)量經(jīng)計(jì)算，本次事故釋放的爆炸總能量為31.29噸TNT當(dāng)量，產(chǎn)生的破壞當(dāng)量為8.4噸TNT當(dāng)量（最大一次爆炸）。五、事故直接原因肇事罐車駕駛員長(zhǎng)途奔波、連續(xù)作業(yè)，在午夜進(jìn)行液化氣卸車作業(yè)時(shí)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行卸車規(guī)程，出現(xiàn)嚴(yán)重操作失誤，致使快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接，在開啟罐車液相球閥瞬間發(fā)生脫離，造成罐體內(nèi)液化氣大量泄漏?，F(xiàn)場(chǎng)人員未能有效處置，泄漏后的液化氣急劇氣化，迅速擴(kuò)散，與空氣形成爆炸性混合氣體達(dá)到爆炸極限，遇點(diǎn)火源發(fā)生爆炸燃燒。液化氣泄漏區(qū)域的持續(xù)燃燒，先后導(dǎo)致泄漏車輛罐體、裝卸區(qū)內(nèi)停放的其他運(yùn)輸車輛罐體發(fā)生爆炸。爆炸使車體、罐體分解，罐體殘骸等飛濺物擊中周邊設(shè)施、物料管廊、液化氣球罐、異辛烷儲(chǔ)罐等，致使2個(gè)液化氣球罐發(fā)生泄漏燃燒，2個(gè)異辛烷儲(chǔ)罐發(fā)生燃燒爆炸。

據(jù)調(diào)查事故車輛行駛的GPS記錄，肇事罐車駕駛員唐某鋒駕駛豫J90700車輛，從6月3日17時(shí)到6月4日23時(shí)37分，近32小時(shí)只休息4小時(shí)，期間等候裝卸車2小時(shí)50分鐘，其余24小時(shí)均在駕車行駛和裝卸車作業(yè)。押運(yùn)員陳某海沒有駕駛證，行駛過程都是唐某峰在駕駛車輛。6月5日凌晨0時(shí)57分，車輛抵達(dá)臨沂金譽(yù)石化有限公司后，唐某峰安排陳某海回家休息，自己實(shí)施卸車作業(yè)。在極度疲憊狀態(tài)下，操作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，裝卸臂快接口兩個(gè)定位鎖止扳把沒有閉合，致使快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接。據(jù)分析，引發(fā)第一次爆炸可能的點(diǎn)火源是臨沂金譽(yù)石化有限公司生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花。六、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議（一）免予追究責(zé)任人員（2人）1.唐某峰，臨沂金譽(yù)物流有限公司車輛駕駛員，已在事故中死亡，免予追究責(zé)任。

2.韓某國(guó)，臨沂金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部操作工，已在事故中死亡，免予追究責(zé)任。（二）已被公安機(jī)關(guān)采取措施人員（2人）1.馬開衛(wèi)，臨沂金譽(yù)物流有限公司、臨沂金譽(yù)石化有限公司、河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司法定代表人。2017年6月5日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被臨沂市公安局臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局刑事拘留。6月6日，由刑事拘留變更為監(jiān)視居住。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2.丁某東，中共黨員，臨沂金譽(yù)石化有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管儲(chǔ)運(yùn)部。2017年6月5日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被臨沂市公安局臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局刑事拘留。6月7日，由刑事拘留變更為取保候?qū)彙Ｉ嫦訕?gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（三）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（4人）1.鄒某強(qiáng)，中共黨員，臨沂金譽(yù)物流有限公司總經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。2.王某鵬，臨沂金譽(yù)物流有限公司副總經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。3.陳某海，臨沂金譽(yù)物流有限公司押運(yùn)員，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。4.馬某波，臨沂金譽(yù)石化有限公司儲(chǔ)運(yùn)部經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（四）對(duì)涉嫌玩忽職守犯罪的人員，依法追究刑事責(zé)任（5人）建議對(duì)臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、臨沂市交通運(yùn)輸局等5名相關(guān)責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。上述（二）至（四）有關(guān)人員屬中共黨員的，建議待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予其相應(yīng)黨政紀(jì)處分。（五）建議給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分人員（29人）根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予以下29名人員相應(yīng)的黨政紀(jì)處分：建議給予團(tuán)林鎮(zhèn)黨委、政府等3名相關(guān)責(zé)任人，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)及區(qū)交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、安監(jiān)局、公安消防大隊(duì)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局和環(huán)保局等18名相關(guān)責(zé)任人，臨沂市政府及市交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安消防支隊(duì)和經(jīng)信委等8名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政務(wù)處分。

（六）行政處罰建議1.按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局對(duì)臨沂金譽(yù)物流有限公司依法作出事故處罰。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條第一款的規(guī)定，責(zé)成臨沂市交通運(yùn)輸局依法暫扣臨沂金譽(yù)物流有限公司的道路運(yùn)輸許可證。2.按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司依法作出事故處罰。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條第一款的規(guī)定，依法吊銷臨沂金譽(yù)石化有限公司的安全生產(chǎn)許可證。3.按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，臨沂金譽(yù)物流有限公司、臨沂金譽(yù)石化有限公司、河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司法定代表人馬開衛(wèi)，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，并且終身不得擔(dān)任交通運(yùn)輸、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局依法對(duì)馬開衛(wèi)處2016年度年收入60%的罰款。4.按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，臨沂金譽(yù)物流有限公司總經(jīng)理鄒某強(qiáng)，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，并且終身不得擔(dān)任交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條第一款的規(guī)定，責(zé)成臨沂市交通運(yùn)輸局依法吊銷鄒再?gòu)?qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員相關(guān)資格。按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局依法對(duì)鄒再?gòu)?qiáng)處2016年度年收入60%的罰款。

5.按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款的規(guī)定，責(zé)成臨沂市安監(jiān)局對(duì)臨沂金譽(yù)石化有限公司因違反操作規(guī)程組織作業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的行為，依法對(duì)該公司生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理?xiàng)钅巢?、安全環(huán)保部部長(zhǎng)劉某偉、儲(chǔ)運(yùn)部副經(jīng)理付某龍、儲(chǔ)運(yùn)部班長(zhǎng)宋某偉等4人作出事故處罰。6.按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）第五十六條的規(guī)定，建議住建部門依法對(duì)一期8萬噸/年液化氣深加工項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位山東大齊石油化工設(shè)計(jì)有限公司，給予規(guī)定上限罰款并責(zé)令停業(yè)整頓一年的行政處罰。7.按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）等規(guī)定，建議住建部門依法對(duì)一期8萬噸/年液化氣深加工項(xiàng)目（除設(shè)備安裝工程外）工程監(jiān)理單位臨沂市華廈城市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，給予規(guī)定上限罰款并責(zé)令停業(yè)整頓一年的行政處罰。8.按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)，第63號(hào)令、第80號(hào)令修正）的規(guī)定，建議吊銷濟(jì)南華源安全評(píng)價(jià)有限公司甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。9.按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第22號(hào)，第63號(hào)令、第80號(hào)令修正）的規(guī)定，責(zé)成山東省安監(jiān)局對(duì)山東瑞康安全評(píng)價(jià)有限公司作出暫停資質(zhì)一年并給予規(guī)定上限罰款的行政處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處理。上述4家中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位未依法履行設(shè)計(jì)、監(jiān)理職責(zé)，導(dǎo)致控制室墻體在爆炸事故中倒塌，造成控制室內(nèi)一名員工死亡；2家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的評(píng)價(jià)結(jié)論失實(shí)，事故發(fā)生時(shí)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（七）對(duì)河南省有關(guān)單位和人員處理建議鑒于河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司未落實(shí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全和移動(dòng)式壓力容器使用安全主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議河南省人民政府及其有關(guān)部門依法組織開展事故調(diào)查處理相關(guān)工作，對(duì)相關(guān)企業(yè)及其人員未落實(shí)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全和移動(dòng)式壓力容器使用安全主體責(zé)任進(jìn)行責(zé)任追究和行政處罰，對(duì)相關(guān)政府、部門及其人員未落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察責(zé)任進(jìn)行行政責(zé)任追究和處分。（八）問責(zé)單位建議責(zé)成臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)向臨沂市委、市政府作出深刻檢查；責(zé)成臨沂市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查；上述情況同時(shí)抄報(bào)省監(jiān)察廳、省政府安委會(huì)辦公室。七、管理系統(tǒng)失效分析（一）對(duì)過程安全的承諾

1.過程安全文化一個(gè)企業(yè)的過程安全文化是建立在自身的過程安全價(jià)值觀念之上的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須以身作則，為企業(yè)各級(jí)員工樹立正確行為方式的合格典范。企業(yè)應(yīng)通過安全教育培訓(xùn)、制度執(zhí)行、員工行為規(guī)范等方式持續(xù)提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)員工對(duì)作業(yè)過程和作業(yè)環(huán)境中可能存在的危害的敏感程度。

經(jīng)過事故調(diào)查可以看出，臨沂金譽(yù)石化有限公司及其關(guān)聯(lián)的兩家物流公司的主要負(fù)責(zé)人和管理人員并不注重過程安全管理，存在諸多的不符合法律法規(guī)的管理環(huán)節(jié)，安全意識(shí)淡漠，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。2.標(biāo)準(zhǔn)符合性2.1.臨沂金譽(yù)石化有限公司（1）工程項(xiàng)目違法建設(shè)。該公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目、二期20萬噸/年液化氣深加工建設(shè)項(xiàng)目和三期4萬噸/年廢酸回收建設(shè)項(xiàng)目在未取得規(guī)劃許可、消防設(shè)計(jì)審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、建筑工程施工許可等必須的項(xiàng)目審批手續(xù)之前，擅自開工建設(shè)并使用非法施工隊(duì)伍，未批先建，逃避行政監(jiān)管。（2）特種設(shè)備安全管理混亂。企業(yè)未依法取得移動(dòng)式壓力容器充裝資質(zhì)和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可資質(zhì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。儲(chǔ)運(yùn)區(qū)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備管理和操作人員不具備相應(yīng)資格和能力，32人中僅有3人取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證，不能滿足正常操作需要；事發(fā)當(dāng)班操作工韓仲國(guó)未取得相關(guān)資質(zhì)無證上崗，不具備相應(yīng)特種設(shè)備安全技術(shù)知識(shí)和操作技能，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正司機(jī)的誤操作行為。

2.2.臨沂金譽(yù)物流有限公司（1）超許可違規(guī)經(jīng)營(yíng)。違規(guī)將河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司所屬40輛?；愤\(yùn)輸罐車納入日常管理，成為實(shí)際控制單位，對(duì)實(shí)際管理的河南牌照道路運(yùn)輸車輛未進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，河南牌照道路運(yùn)輸車輛違規(guī)使用未經(jīng)批準(zhǔn)的停車場(chǎng)。（2）未依法配備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸管理人員，肇事豫J90700罐車卸載過程中無裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或監(jiān)控。2.3.河南省清豐縣安興貨物運(yùn)輸有限公司

（1）對(duì)所屬車輛處于脫管狀態(tài)。對(duì)長(zhǎng)期在臨沂運(yùn)營(yíng)的?；愤\(yùn)輸罐車管理缺位，僅履行資質(zhì)資格手續(xù)辦理和名義上管理職責(zé)，欺瞞監(jiān)管。（2）未履行異地經(jīng)營(yíng)報(bào)備職責(zé)。所屬車輛運(yùn)輸線路以臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)