尾礦庫(kù)安全管理法規(guī)

第6號(hào)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2006年4月6日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2000年頒布的《尾礦庫(kù)安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

局長(zhǎng)李毅中

二○○六年四月二十一日1.?規(guī)定?的目的：預(yù)防和減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)平安事故保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安?規(guī)定?的適用范圍：建設(shè)運(yùn)行閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用及其平安監(jiān)督管理2.?規(guī)定?不適用的范圍：核工業(yè)礦山具有放射性物質(zhì)的尾礦庫(kù)?規(guī)定?的平安技術(shù)要求以及等級(jí)劃分:平安技術(shù)要求尾礦庫(kù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)3.國(guó)家總局職責(zé)：尾礦庫(kù)建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案。其他尾礦庫(kù)建設(shè)工程由省級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照分級(jí)管理的原那么作出規(guī)定?非煤礦礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收方法?(18號(hào)令)和?尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程?(YS5418-95)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定4.分級(jí)監(jiān)督管理原那么：省級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)總庫(kù)容≥100萬(wàn)M3地(市)級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)總庫(kù)容＜100萬(wàn)M3并可結(jié)合實(shí)際情況可以委托縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)＜100萬(wàn)M3進(jìn)行監(jiān)督管理5.第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施平安管理。第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫(kù)具備平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的平安管理機(jī)構(gòu)或者平安管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)平安事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)責(zé)任制制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程實(shí)施平安管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)資金、人員投入：保證尾礦庫(kù)具備平安生產(chǎn)條件必需的資金投入配備相應(yīng)的平安管理機(jī)構(gòu)或者平安管理人員配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或具有相應(yīng)工作能力的人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案要求：應(yīng)當(dāng)針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)平安事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行預(yù)案演練6.已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不齊全的，要進(jìn)行必要的勘測(cè)，補(bǔ)齊必要的資料。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的施工及檔案管理應(yīng)當(dāng)建立工程〔特別是隱蔽工程〕檔案，長(zhǎng)期保管。尾礦庫(kù)施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。7.從事放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專(zhuān)業(yè)人員屬于特種作業(yè)人員,必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)。方可上崗作業(yè)。尾礦庫(kù)勘察、設(shè)計(jì)、平安評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。尾礦庫(kù)建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合?非煤礦礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收方法?(18號(hào)令)和?尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程?(YS5418-95)以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定8.尾礦庫(kù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括平安專(zhuān)篇內(nèi)容：□應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)及尾礦壩穩(wěn)定性進(jìn)行論證應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)防洪能力進(jìn)行論證應(yīng)對(duì)排洪設(shè)施和平安觀測(cè)設(shè)施進(jìn)行論證另外?規(guī)定?強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)應(yīng)進(jìn)行平安設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)審查合格，方可施工；否那么，不得施工。已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)或資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行必要的勘測(cè)，補(bǔ)齊必要的資料。9.尾礦庫(kù)施工建設(shè)中：對(duì)涉及到尾礦庫(kù)庫(kù)址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)尾礦庫(kù)建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門(mén)批準(zhǔn)。施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，并取得變更通知書(shū)。對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)經(jīng)尾礦庫(kù)建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門(mén)批準(zhǔn)。

10.?規(guī)定?：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照?非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法?的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證。未依法取得平安生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，不得生產(chǎn)運(yùn)行。新建尾礦庫(kù)建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)尾礦庫(kù)平安生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安監(jiān)部門(mén)可以不再審查。11.對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行中的尾礦庫(kù)，未經(jīng)技術(shù)論證和平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行變更：□筑壩方式；壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)等。12.尾礦庫(kù)平安評(píng)價(jià)要求：尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次平安評(píng)價(jià)。平安評(píng)價(jià)包括：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查收集資料危險(xiǎn)因素識(shí)別相關(guān)平安性驗(yàn)算編寫(xiě)平安評(píng)價(jià)報(bào)告尾礦庫(kù)平安評(píng)價(jià)工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫(kù)水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加。13.尾礦庫(kù)經(jīng)過(guò)平安評(píng)價(jià)被確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取的措施：確定為危庫(kù)或者出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情的：應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向上級(jí)單位和安監(jiān)部門(mén)報(bào)告；確定為險(xiǎn)庫(kù)：應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；確定為病庫(kù)：應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)整治，消除事故隱患。14.出現(xiàn)以下險(xiǎn)情之一應(yīng)立即報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體平安的；壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)的；庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)的；在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；其他危及尾礦庫(kù)平安的險(xiǎn)情。15.□尾礦庫(kù)發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，防止和減少人員傷亡，并立即報(bào)安監(jiān)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣！跷唇?jīng)尾礦庫(kù)管理單位同意，技術(shù)論證及原尾礦庫(kù)建設(shè)審批的安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫(kù)區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫(kù)平安的活動(dòng)。

16.尾礦庫(kù)閉庫(kù)及閉庫(kù)后的管理：?規(guī)定?：尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的平安管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管部門(mén)或者出資人不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。17.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)驗(yàn)收條件：尾礦庫(kù)已停止使用；閉庫(kù)平安評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)安監(jiān)部門(mén)備案；尾礦庫(kù)閉庫(kù)設(shè)計(jì)已經(jīng)安監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)；有完備的閉庫(kù)工程施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等；其他相關(guān)事項(xiàng)。18.閉庫(kù)工程平安設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告所需資料：庫(kù)址所在行政區(qū)域位置、占地面積及下游村莊、居民等情況；曾出現(xiàn)的重大問(wèn)題和處理措施；主要技術(shù)參數(shù)〔堆壩方式、壩高、總庫(kù)容、尾礦堆積量、防洪排水型式〕；閉庫(kù)平安評(píng)價(jià)報(bào)告；閉庫(kù)設(shè)計(jì)及審批文件；閉庫(kù)設(shè)計(jì)的主要工程措施和施工概況；閉庫(kù)工程竣工報(bào)告及竣工圖；施工監(jiān)理報(bào)告；其他相關(guān)資料。19.處分：安監(jiān)部門(mén)工作人員未依法履行平安監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施停產(chǎn)整頓；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。20.“以下行為〞包括：未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行平安教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的；拒絕安監(jiān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如