北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本樣本

北京市中長(zhǎng)期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(—)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本2月目錄l．編制“北京市中長(zhǎng)期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要-)》重點(diǎn)要解決哪些問(wèn)題?2．為什么說(shuō)教誨資源已成為北京最貴重資源，人才優(yōu)勢(shì)已成為北京最突出優(yōu)勢(shì)?3．如何理解“優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)育人、改革創(chuàng)新”戰(zhàn)略方針?4．政府將采用哪些辦法大力發(fā)展學(xué)前教誨?5．如何推動(dòng)義務(wù)教誨優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?6．政府、學(xué)校、家庭及社會(huì)在減輕中小學(xué)課業(yè)承擔(dān)中應(yīng)發(fā)揮什么作用?7．如何增進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展?8．如何關(guān)懷和支持特殊教誨?9．如何保障來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受教誨能力進(jìn)一步增強(qiáng)?10．如何構(gòu)建當(dāng)代職業(yè)教誨體系?11．如何加強(qiáng)職業(yè)教誨“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)?12．如何切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教誨吸引力?13．如何推動(dòng)職業(yè)教誨校企合伙?14．如何增強(qiáng)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力?15．如何提高高等學(xué)校社會(huì)貢獻(xiàn)力?16．如何提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量?17．如何進(jìn)步提高北京高等教誨水平?18．如何大力開(kāi)展繼續(xù)教誨，建立靈活開(kāi)放終身教誨體系？19．如何推動(dòng)人才培養(yǎng)體制和模式改革?20．如何推動(dòng)考試招生制度改革?特別是在高考招生方面將采用哪些改革辦法?21．如何增進(jìn)當(dāng)代學(xué)校制度建設(shè)?22．如何勉勵(lì)和支持民辦教誨發(fā)展?23．如何加強(qiáng)教誨合伙與交流把北京建設(shè)成為外國(guó)學(xué)生留學(xué)中華人民共和國(guó)重要留學(xué)目地都市?24．如何建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?25．如何建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?26．如何提高教師地位待遇?27．如何完善教誨人事管理制度?28．如何加強(qiáng)教誨資源空間布局規(guī)劃?29．如何統(tǒng)籌配備各級(jí)各類教誨資源?30．如何加大教誨投入?31．如何完善教誨資助體系?32．如何加強(qiáng)教誨信息化建設(shè)?33．如何推動(dòng)依法行政、依法治校?34．如何加大教誨督導(dǎo)力度?35．如何加強(qiáng)和改進(jìn)教誨系統(tǒng)黨建設(shè)?36．如何組織實(shí)行好卜大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?37．如何加快“教誨當(dāng)代化實(shí)驗(yàn)都市”建設(shè)?38．如何保障《北京市中長(zhǎng)期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-)》順利實(shí)行?1．編制《北京市中長(zhǎng)期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20l0一)》重點(diǎn)要解決哪些問(wèn)題?按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20l0一)》編制過(guò)程中，北京市成為9個(gè)配套編制省級(jí)規(guī)劃綱要省市之，同期研究制定《北京市中K期教誨改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(—)》(如下簡(jiǎn)稱《北京教誨規(guī)劃綱要》)?！侗本┙陶d規(guī)劃綱要》在精確把握首都教誨改革發(fā)展新階段新特性基本上，站在全局與將來(lái)角度提出了將來(lái)十年中首都教誨擬重點(diǎn)解決四個(gè)問(wèn)題：第一，擬定首都教誨將來(lái)I‘年發(fā)展目的和總體戰(zhàn)略。本世紀(jì)以來(lái)，市委、市政府全面貫徹黨教誨方針，堅(jiān)持教誨優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快向中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義教誨當(dāng)代化邁進(jìn)步伐，全面實(shí)行首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)教誨基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化，人民群眾接受良好教誨權(quán)利得到保障。首都教誨普及限度大幅提高，辦學(xué)條件明顯改進(jìn)，學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高，學(xué)習(xí)型都市建設(shè)不斷推動(dòng)。但是首都教誨還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)良好教誨需求，教誨發(fā)展任務(wù)十分繁重，深化教誨改革規(guī)定更加迫切。將來(lái)，是國(guó)內(nèi)加快從教誨大國(guó)向教誨強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)重要?dú)v史時(shí)期，首都教誨面對(duì)前所未有機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因而擬定具備前瞻性和指引性教誨發(fā)展目的和總體戰(zhàn)略成為至關(guān)重要首要問(wèn)題。第二，全面推動(dòng)素質(zhì)教誨，提高首都教誨育人水平。貫徹國(guó)家教誨規(guī)劃糾要精神，把育人為本作為教誨工作主線規(guī)定。將來(lái)北京教誨，必要著眼于學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步需要，全而實(shí)行素質(zhì)教誨，使所有學(xué)生潛能得到激發(fā)，個(gè)眭特長(zhǎng)得到發(fā)展，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力明顯增強(qiáng)，終身學(xué)習(xí)能力和意識(shí)不斷增強(qiáng)，讓每個(gè)學(xué)生從小擁有全面發(fā)展素質(zhì)，不但要使她們擁有獲得個(gè)人幸福生活能力，并且更要使她們具備推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家強(qiáng)盛心智才學(xué)。第三，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)懷和支持首都教誨發(fā)展。首都教誨當(dāng)代化是首都實(shí)行“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，建設(shè)中華人民共和國(guó)特色世界都市重要構(gòu)成某些，教誨優(yōu)先發(fā)展是市委市政府提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委政府要把優(yōu)先發(fā)展教誨作為貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀一項(xiàng)基本規(guī)定，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教誨發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教誨投入，公共資源優(yōu)先滿足教誨和人力資源開(kāi)發(fā)需要。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)懷支持教誨積極性，共同擔(dān)負(fù)起哺育下代責(zé)任，為教誨發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。第四，解決群眾關(guān)懷教誨熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。雖然首都教誨實(shí)現(xiàn)了教誨大眾化、普及化歷史性跨越，但當(dāng)前在發(fā)展中還存在某些群眾不滿意、反映強(qiáng)烈熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。例如，學(xué)前教誨入圍難問(wèn)題，義務(wù)教育不夠均衡問(wèn)題等等。因而，如何從實(shí)際出發(fā)，站在更高起點(diǎn)上謀劃北京教誨將來(lái)，推動(dòng)教誨事業(yè)科學(xué)發(fā)展，對(duì)市民關(guān)注教誨領(lǐng)域中某些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題在規(guī)劃綱要中給出解決方向和原則，盡快解決人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教誨強(qiáng)烈需求與教誨供應(yīng)能力局限性之間矛盾，是《北京教誨規(guī)劃綱要》努力摸索問(wèn)題。2．為什么說(shuō)教誨資源已成為北京最貴重資源，人才優(yōu)勢(shì)已成為北京最突出優(yōu)勢(shì)?綜觀當(dāng)代社會(huì)發(fā)展，隨著科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力決定性因素，人力資源越來(lái)越成為最為核心戰(zhàn)略資源。新中華人民共和國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在長(zhǎng)期改革與發(fā)展實(shí)踐中，北京教誨形成了歷史悠久、體系完備、形式日趨多樣化、手段日趨當(dāng)代化特點(diǎn)，教誨事業(yè)持續(xù)發(fā)展，基本完畢r教誨普及任務(wù)，當(dāng)代化限度日益提高，發(fā)展水平位于全國(guó)前列，為推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧、提高市民素質(zhì)做出了重大貢獻(xiàn)，成為中華人民共和國(guó)教誨與人力資源發(fā)展水平較高地區(qū)之一，教誨資源已經(jīng)成為北京最貴重資源，人才優(yōu)勢(shì)業(yè)已成為北京最突出優(yōu)勢(shì)。重要體當(dāng)前如下幾方面：第一，各級(jí)各類教誨體系更加完善，在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)了教誨當(dāng)代化。截至底，全市共有各級(jí)各類教誨學(xué)校3219所，其中：普通高校89所(本科院校64所，高等職業(yè)院校25所)。成人高校24所，中等專業(yè)學(xué)校35所，職業(yè)高中6l所，普通中學(xué)634所，小學(xué)1104所，幼兒園1245所，特殊教誨學(xué)校2l所，工讀學(xué)校6所。體系完備、協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類學(xué)校，為首都基本教誨入學(xué)率在全國(guó)保持高水平，高等教誨毛入學(xué)率和高考錄取率進(jìn)一步提高，教誨普及水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先提供了保障。第二，高等教誨事業(yè)蓬勃發(fā)展，為國(guó)家和首都發(fā)展培養(yǎng)了大批專門人才。截至底，北京地區(qū)共有普通高校89所(其中：中央部委高校36所，市屬公辦高校38所，民辦高校15所)，進(jìn)入“985工程”和“211工程”建設(shè)高校分別為8所和26所，各占全國(guó)高校21％和25％。在世界大學(xué)排名方面，北京地區(qū)有兩所大學(xué)多次進(jìn)入世界前100名。首都高等教誨在高層次人才培養(yǎng)方面，截至2叭O年終，普通高校共有在校生77.20萬(wàn)人，其中研究生19.42萬(wàn)人(博士4.89萬(wàn)人，研究生14.53萬(wàn)人)，本專科57.78萬(wàn)人(本科45.87萬(wàn)人，專科11.91)。普通高校畢業(yè)生20.94萬(wàn)人(研究生5.92萬(wàn)人，普通本?？粕?5.02萬(wàn)人)。，本專科招生錄取15.52萬(wàn)人，高考錄取率達(dá)到80％以上。第三，人口文化素質(zhì)穩(wěn)步提高、教誨人才匯集度提高。—，全市平均受教誨年限由9.96年提高到11.1年；首都每十萬(wàn)人口在校大學(xué)生達(dá)到6300人左右，每十萬(wàn)人口中受過(guò)高等教誨人數(shù)接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。首都地區(qū)普通高校高層次人才在全國(guó)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)關(guān)于數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國(guó)有科學(xué)院院士305人，工程院院士281人，北京地區(qū)有科學(xué)院院士104人，占全國(guó)34％，工程院院士74人，占全國(guó)26％。從科技人員總量上看，記錄數(shù)據(jù)顯示，首都地區(qū)高校教學(xué)與科研人員占全國(guó)高校8.2％，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員占全國(guó)高校10.3％，兩者均接近全國(guó)總數(shù)1/10。第四，科技創(chuàng)新成績(jī)明顯，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力不斷提高。在教誨部學(xué)位與研究生教誨發(fā)展巾心開(kāi)展一級(jí)學(xué)科評(píng)估排名工作中，北京地區(qū)共有36所高校349個(gè)一級(jí)學(xué)科參加，評(píng)估排名第一學(xué)科有50個(gè)，占全國(guó)排名第一55.6％；排前2名學(xué)科共83個(gè)，占全國(guó)排前2名47.7％；排前5名學(xué)科共130個(gè)，占全國(guó)排前5名學(xué)科30.2％，在全國(guó)處在領(lǐng)先地位，為北京創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基本和保障。，北京具備博士和研究生授予權(quán)高校分別為37所、52所，分別占全國(guó)高校14％和11％。共有293個(gè)學(xué)科被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，占全國(guó)高校324％。共獲得全國(guó)先進(jìn)博士學(xué)位論文263篇，占全國(guó)高校33％。在校研究生18萬(wàn)人，占全國(guó)高校14％，其中博士生4.6萬(wàn)人，占全國(guó)高校19.4％。當(dāng)前，北京高校有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室3.5個(gè)，占全國(guó)高校30％；有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室39個(gè)，占全國(guó)高校28％；有國(guó)家工程研究中心9個(gè)，占全國(guó)高校21％；有教誨部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室67個(gè)，占全國(guó)高校17％；有教育部工程研究中心61個(gè)，占全國(guó)高校22％。此外，還建設(shè)了86個(gè)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，26個(gè)北京市工程研究中心。截至底，北京地區(qū)高校共訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同884項(xiàng)，總金額7.74億元。北京24家大學(xué)科技園中，有14家為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技圄。，北京高校共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)三大獎(jiǎng)43項(xiàng)。其中，北京高校獲自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)；獲國(guó)家技術(shù)創(chuàng)造獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)6項(xiàng)；獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)通用項(xiàng)目33項(xiàng)。其中市屬高校獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)共4項(xiàng)。北京高校參加獲國(guó)家獎(jiǎng)共12項(xiàng)，其中市屬高校參加獲國(guó)家獎(jiǎng)共4項(xiàng)。3．如何理解“優(yōu)先發(fā)展．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)育人、改革創(chuàng)新”戰(zhàn)略方針?堅(jiān)持教誨優(yōu)先發(fā)展，是北京市委市政府始終堅(jiān)持發(fā)展方針，也是實(shí)行首都教誨當(dāng)代化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教誨當(dāng)代化建設(shè)，努力辦好人民滿意教誨重大戰(zhàn)略選取。優(yōu)先發(fā)展教誨，就必要要在全社會(huì)倡導(dǎo)教誨優(yōu)先發(fā)展觀念，要通過(guò)建立健全體制機(jī)制，貫徹各級(jí)黨委政府優(yōu)先發(fā)展教誨責(zé)任，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃和安排教誨發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教誨投入，公共資源優(yōu)先滿足教誨和人力資源開(kāi)發(fā)需要，使教誨適度超前發(fā)展，更好地服務(wù)于社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)全局。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口變化新形勢(shì)，統(tǒng)籌教誨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域教誨均衡發(fā)展，統(tǒng)籌中央和地方、學(xué)校和社會(huì)以及中外教誨資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各級(jí)各類教誨科學(xué)發(fā)展。解決好普通教誨和職業(yè)教誨、正規(guī)教誨和非正規(guī)教誨、城區(qū)教誨和農(nóng)村教誨、公辦教誨和民辦教育之間關(guān)系，增進(jìn)教誨全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)育人，是貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀核心。教誨是培養(yǎng)人事業(yè)，發(fā)展教誨事業(yè)主線目就是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，要多余人才，出好人才。當(dāng)前國(guó)內(nèi)已成為世界上教誨規(guī)模最人國(guó)家，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，教誨差距重要體當(dāng)前質(zhì)量方面。所以，教誨質(zhì)量是教誨工作生命線，是國(guó)內(nèi)教誨由大變強(qiáng)核心，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是國(guó)內(nèi)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)急迫規(guī)定。要牢固樹(shù)立以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心教誨發(fā)展觀，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)育人，增進(jìn)各級(jí)各類教育內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展，不斷提高拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是推動(dòng)教誨事業(yè)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。教誨要發(fā)展，主線靠改革。當(dāng)前，教誨發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨著許多前所未有新問(wèn)題、新矛盾、新?tīng)顩r，這就迫切規(guī)定咱們從實(shí)際出發(fā)，解放思想，通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，破除阻礙教誨事業(yè)發(fā)展思想觀念和障礙，形成推動(dòng)教誨事業(yè)科學(xué)發(fā)展體制和機(jī)制。4．政府將采用哪些辦法大力發(fā)展學(xué)前教誨?學(xué)前教誨是國(guó)民教誨體系重要構(gòu)成某些，對(duì)培養(yǎng)小朋友品德與性格、養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)啟蒙文化知識(shí)、鍛煉強(qiáng)健體魄具備重要意義，但當(dāng)前，學(xué)前教誨在各級(jí)各類教誨中還是一種十分薄弱環(huán)節(jié)。因此，《北京教誨規(guī)劃綱要》明確提出了到年學(xué)前二年毛入園率要達(dá)到99％，同步明確了各級(jí)政府在學(xué)前教誨事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提高學(xué)前教誨供應(yīng)能力、加強(qiáng)學(xué)前教誨管理、教師培訓(xùn)等方面責(zé)任和任務(wù)。第一，加大政府對(duì)學(xué)前教誨投入。加大政府對(duì)學(xué)前教誨投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉學(xué)前教育服務(wù)體系。學(xué)前教誨實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理承擔(dān)投入機(jī)制。多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加大學(xué)前教誨經(jīng)費(fèi)投入，保證學(xué)前教誨事業(yè)健康發(fā)展，加大對(duì)其她部門辦園、集體辦園、民辦園扶持力度。第二，做好學(xué)前教誨布局規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，依法保障新城、新建改建社區(qū)配套幼兒園建設(shè)。優(yōu)化整合、擴(kuò)大學(xué)前教誨資源，建設(shè)及改造600所幼兒園，其中新建改擴(kuò)建300幼兒園、改造300所幼兒園。第三，建立政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉學(xué)前教誨服務(wù)體系。積極發(fā)展公辦幼兒園，到，公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)50％以上；采用政府購(gòu)買服務(wù)等方式、支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價(jià)服務(wù)，進(jìn)一步增長(zhǎng)城鄉(xiāng)地區(qū)公辦園數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，勉勵(lì)和支持運(yùn)用中小學(xué)布局調(diào)節(jié)富余教誨資源舉辦幼兒園(或附設(shè)幼兒園、幼兒班)。建立覆蓋城鄉(xiāng)0—3歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保教結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)育兒。第四，大力加強(qiáng)學(xué)前教誨教師隊(duì)伍建設(shè)。組建“學(xué)前教誨職業(yè)學(xué)院”，加快建設(shè)一支師德崇高、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、構(gòu)造合理幼兒教師隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)保教師資隊(duì)伍。完善學(xué)前教誨師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，幼兒園教師培訓(xùn)參照中小學(xué)培訓(xùn)方式納入政府教誨培訓(xùn)序列，加強(qiáng)保教人員崗位培訓(xùn)，提高保教水平。實(shí)行保教人員資格準(zhǔn)人制度，做到持證上崗。第五，加強(qiáng)學(xué)前教誨管理。建立學(xué)前教誨質(zhì)量發(fā)展管理體系與原則，核定學(xué)前教誨機(jī)構(gòu)收費(fèi)原則，規(guī)范收費(fèi)行為，開(kāi)展對(duì)學(xué)前教誨機(jī)構(gòu)督導(dǎo)工作。5．如何推動(dòng)義務(wù)教誨優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?義務(wù)教誨是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)行、所有適齡小朋友少年必要接受教誨，具確強(qiáng)制性、免費(fèi)性和統(tǒng)一性，是奠定國(guó)民素質(zhì)基本，是基本教誨核心和重點(diǎn)。而均衡發(fā)展是義務(wù)教誨戰(zhàn)略性任務(wù)，是義務(wù)教誨重中之重?！侗本┙陶d規(guī)劃綱要》明確提出了推動(dòng)義務(wù)教誨均衡發(fā)展三個(gè)辦法。一是建立健全義務(wù)教誨均衡發(fā)展保障機(jī)制。明確各級(jí)政府依法貫徹推動(dòng)義務(wù)教誨均衡發(fā)展職責(zé)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌和調(diào)控力度，切實(shí)縮小校際之間差距，均衡配備教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源，推動(dòng)義務(wù)教誨公共服務(wù)均等化。建立和貫徹義務(wù)教誨學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師評(píng)聘高檔職務(wù)(職稱)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。以公辦學(xué)校接受為主，完善來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教誨保障體制。二是建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教誨發(fā)展機(jī)制，實(shí)行區(qū)域義務(wù)教誨均衡發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)。大力推動(dòng)城鄉(xiāng)教誨一體化發(fā)展，重點(diǎn)摸索城鄉(xiāng)學(xué)校教誨資源共享、教師合理流動(dòng)、學(xué)校管理體制和教誨評(píng)價(jià)機(jī)制改革，初步形成優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展首都基本教誨體系，開(kāi)展名校辦分校、教師特派、優(yōu)質(zhì)管理輸出、學(xué)校托管等試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教誨資源輻射和共享。三是建立全市義務(wù)教誨質(zhì)量原則和監(jiān)測(cè)制度。鞏固小學(xué)和初中建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教誨學(xué)校辦學(xué)水平和教誨教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)，著力增進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以提高質(zhì)量為核心，凝練辦學(xué)特色，提高辦學(xué)水平。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，著力增進(jìn)每一種學(xué)生綜合素質(zhì)全面提高。關(guān)注學(xué)習(xí)有困難學(xué)生，協(xié)助她們完畢學(xué)業(yè)。6．政府．學(xué)校、家庭及社會(huì)在減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)中應(yīng)發(fā)揮什么作用?中小學(xué)生課業(yè)承擔(dān)過(guò)重，是長(zhǎng)期困擾國(guó)內(nèi)教誨改革和發(fā)展頑癥，嚴(yán)重影響著學(xué)生身心健康，影響學(xué)生全面發(fā)展，社會(huì)各界、人民群眾對(duì)此十分關(guān)注。導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)承擔(dān)過(guò)重因素是多方面，有觀念層面人才觀、質(zhì)量觀問(wèn)題，有考試制度問(wèn)題，有教師方面問(wèn)題，也有家庭問(wèn)題。為了切實(shí)減輕學(xué)生校內(nèi)外過(guò)重課業(yè)承擔(dān)，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)，《北京教育規(guī)劃綱要》明確了政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)責(zé)任。政府部門在減輕中小學(xué)課業(yè)承擔(dān)中要做好如下幾項(xiàng)工作：一方面要把減負(fù)作為教誨工作重要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推動(dòng)。另一方面是深化基本教誨課程教材改革，依照不同階段學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教誨規(guī)律，構(gòu)建符合當(dāng)代教誨理念、具備北京特色基本教誨課程實(shí)施方案。三是建立各級(jí)教誨質(zhì)量原則、教誨評(píng)價(jià)和督導(dǎo)監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)減輕學(xué)生校內(nèi)外過(guò)重課業(yè)承擔(dān)。四是不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。五是建立學(xué)生課業(yè)承擔(dān)監(jiān)測(cè)、公示制度，規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場(chǎng)，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。學(xué)校在減輕中小學(xué)課業(yè)承擔(dān)中要做好如下幾項(xiàng)工作：一是把減負(fù)貫徹到教誨教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，組織學(xué)生開(kāi)展形式多樣社會(huì)活動(dòng)、科技教誨、實(shí)踐活動(dòng)，豐富學(xué)生課外活動(dòng)及校外活動(dòng)，讓學(xué)生走進(jìn)社會(huì)、理解社會(huì)。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，摸索適應(yīng)學(xué)生身心特性和課程規(guī)定有效教學(xué)模式，改進(jìn)教法、學(xué)法，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。三是培養(yǎng)學(xué)生興趣和興趣，引導(dǎo)學(xué)牛積極思考、樂(lè)于摸索、勤于動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)牛學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。四是不得將各種級(jí)別考試和競(jìng)賽成績(jī)作為義務(wù)教誨階段入學(xué)與升學(xué)根據(jù)。要把減輕學(xué)生課業(yè)承擔(dān)真正落到實(shí)處，還需要家庭和社會(huì)密切配合。要充分發(fā)揮家庭教誨在少年兒童成艮過(guò)程中重要作用，社會(huì)要營(yíng)造有助于每個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)成才良好育人環(huán)境。家長(zhǎng)要樹(shù)立對(duì)的教誨觀、學(xué)習(xí)觀和成才觀，掌握科學(xué)教誨辦法，尊重子女興趣興趣，培養(yǎng)了女良好習(xí)慣，同步加強(qiáng)與學(xué)校溝通，配合學(xué)校共同減輕學(xué)生課業(yè)承擔(dān)。7．如何增進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展?高中階段是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展核心時(shí)期，是個(gè)人世界觀、價(jià)值觀、人生觀形成重要時(shí)期，也是一種人從未成年向成年轉(zhuǎn)折重要階段，所以，高中階段教誨對(duì)實(shí)現(xiàn)人全面協(xié)調(diào)發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高國(guó)民整體素質(zhì)至關(guān)重要。針對(duì)首都普通高中學(xué)校辦學(xué)模式單、人才培養(yǎng)模式趨同、缺少辦學(xué)特色，小能適應(yīng)北京建設(shè)中華人民共和國(guó)特色世界都市和“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)對(duì)多樣化人才特別是拔尖創(chuàng)新人才需要矛盾，《北京教誨規(guī)劃糾要》提出了增進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展六項(xiàng)任務(wù)和辦法。一是開(kāi)展新型綜合高中、特色高中建設(shè)實(shí)驗(yàn)，在政策支持、課程改革方略、特色發(fā)展力向和優(yōu)化社會(huì)環(huán)境等專項(xiàng)上進(jìn)一步研究推動(dòng)高中階段教誨多樣化發(fā)展，摸索學(xué)校多樣化發(fā)展新途徑。二是以推動(dòng)高中課程改革為重點(diǎn)，勉勵(lì)學(xué)校走以課程建設(shè)為核心內(nèi)涵式發(fā)展道路，自主摸索學(xué)校特色發(fā)展新途徑，推動(dòng)高中階段教誨多樣化發(fā)展。三是建立普通高中與中檔職業(yè)教誨、高等職業(yè)教誨、普通本科教誨、研究生教育直通、立交橋，為學(xué)生提供多兀化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源，形成獨(dú)特教誨風(fēng)格和學(xué)校文化，為多樣化人才培養(yǎng)服務(wù)。四是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學(xué)中示范和帶動(dòng)作州，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。五是建立健全推動(dòng)普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，突出對(duì)學(xué)校辦學(xué)特色評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校健康開(kāi)腱辦學(xué)水平競(jìng)爭(zhēng)。六是加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)，建市學(xué)生發(fā)展指引制度，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)適應(yīng)能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展。8．如何關(guān)懷和支持特殊教誨?特殊教誨是增進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，協(xié)助殘疾人更好地融入社會(huì)基本途徑，殘疾人教誨狀況良好是社會(huì)文明、進(jìn)步、和諧重要標(biāo)志，也是提高首都教誨現(xiàn)代化水平一種重要標(biāo)志。關(guān)于發(fā)展和支持首都特殊教育，《北京教誨規(guī)劃綱要》提出了如下政策辦法。第一，完善首都特殊教誨體系，保障殘疾學(xué)生接受教誨權(quán)利。第二，優(yōu)化特殊教誨學(xué)校布局，推動(dòng)特殊教誨學(xué)校原則化建設(shè)，全面改進(jìn)特殊教誨辦學(xué)條件，為殘疾學(xué)生提供更好學(xué)習(xí)生活環(huán)境。第三，積極開(kāi)展特殊小朋友隨班就讀工作，支持普通學(xué)校接受殘疾學(xué)生入學(xué)，完善隨班就讀支持保障體系。第四，允分運(yùn)用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新殘疾人教誨模式，制定實(shí)行特殊教誨學(xué)生個(gè)別教誨籌劃。第五，完善殘疾學(xué)生資助制度，逐漸實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教誨。第六，加強(qiáng)特殊教誨學(xué)校教師培訓(xùn)，貫徹特殊教誨教帥待遇。9．如何保障來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受教誨能力進(jìn)一步增強(qiáng)?近年來(lái)，隨著首都建設(shè)世界都市和“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)進(jìn)程加快，大量來(lái)京務(wù)工人員進(jìn)入首都北京，她們?yōu)槭锥冀?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，與此同步，她們隨遷子女在京接受教誨問(wèn)題目益突出?！侗本┙陶d規(guī)劃削要》對(duì)如何進(jìn)一步增強(qiáng)來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受教誨能力提出了以下辦法和任務(wù)。一方面是在《北京教誨規(guī)劃綱要》把來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教誨納入其中，強(qiáng)調(diào)了“以公辦學(xué)校接受為主，完善來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教誨保障體制?！绷硪环矫?，把來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教誨工作納入公共則政體系保障范疇，使隨遷了女在首都接受良好義務(wù)教誨。第三，．加強(qiáng)來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女融人首都生活教誨，在保證來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女平等享有義務(wù)教誨權(quán)利司時(shí)，注重她們學(xué)習(xí)能力、心理素質(zhì)、生活習(xí)慣培養(yǎng)，以使來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女能較快地融入新學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。10．如何構(gòu)建當(dāng)代職業(yè)教誨體系?職業(yè)教誨改革和發(fā)展是關(guān)系國(guó)計(jì)民生重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是北京構(gòu)建終身教誨體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、全面實(shí)現(xiàn)教誨當(dāng)代化戰(zhàn)略重點(diǎn)。在新歷史時(shí)期，北京職業(yè)教誨發(fā)展將按照集約型、精品化、內(nèi)涵式發(fā)展思路，形成中檔和高等職業(yè)教誨統(tǒng)籌發(fā)展，學(xué)歷教誨與職業(yè)培訓(xùn)并舉，設(shè)施優(yōu)良、產(chǎn)教結(jié)合、靈活開(kāi)放當(dāng)代職業(yè)教誨體系，滿足人民群眾多樣化職業(yè)教誨需求，培養(yǎng)適應(yīng)首都當(dāng)代化建設(shè)中高檔技術(shù)、技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。為了構(gòu)建符合首都特點(diǎn)當(dāng)代職業(yè)教誨體系，首先要加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教誨統(tǒng)籌管理。健全市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門分工明確、統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)管理體制。統(tǒng)籌職業(yè)教誨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌中檔職業(yè)教誨、高等職業(yè)教誨和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，做優(yōu)中檔職業(yè)教誨，做強(qiáng)高等職業(yè)教誨，做大職業(yè)培訓(xùn)。另一方面，提高職業(yè)教誨發(fā)展重心，健全技能型人才培養(yǎng)體系。整合中檔職業(yè)教誨與高等職業(yè)教誨資源，積極摸索多樣化中高職銜接辦學(xué)模式，增進(jìn)中檔職業(yè)教誨與高等職業(yè)教誨在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目的和課程內(nèi)容等方面有效銜接。摸索發(fā)展本科及以上層次高等職業(yè)教誨。第三，大力強(qiáng)化中、高等職業(yè)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)功能，勉勵(lì)中、高等職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)積極開(kāi)展多層次、多形式職業(yè)培訓(xùn)。第四，推動(dòng)普通教誨與職業(yè)教誨互相溝通，支持職業(yè)院校與普通學(xué)?；ハ嚅_(kāi)放課程和教學(xué)資源。11．如何加強(qiáng)職業(yè)教誨“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)?為建設(shè)一支品德崇高、素質(zhì)優(yōu)良、構(gòu)造合理、規(guī)模恰當(dāng)、專兼結(jié)合“雙師型”職業(yè)院校教師隊(duì)伍，《北京教誨規(guī)劃綱要》提出要建立有助于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)教師聘請(qǐng)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘制度，建設(shè)職業(yè)教誨兼職教師人才庫(kù)。實(shí)行第二輪北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程，以加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)為中心，以提高職業(yè)院校教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，有籌劃地對(duì)專業(yè)課教師、德育課教師、文化課教師、班主任教師開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)提高教師職業(yè)道德、專業(yè)教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力，哺育職業(yè)教誨名師。12．如何切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教誨吸引力?增強(qiáng)職業(yè)教誨吸引力，是保證職業(yè)教誨健康可持續(xù)發(fā)展主線機(jī)制?！侗本┙陶d規(guī)劃綱要》特別強(qiáng)調(diào)了通過(guò)完善職業(yè)教誨支持政策，建立具備首都特色當(dāng)代職業(yè)教誨體系，提高職業(yè)教誨對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力，引導(dǎo)和增強(qiáng)職業(yè)教誨對(duì)青年學(xué)生和人民群眾吸引力。一方面是提高技能型人才社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才宣傳表?yè)P(yáng)力度，營(yíng)造有助于技能型人才成長(zhǎng)良好社會(huì)氛圍，制定勉勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)鉆研勞動(dòng)技能獎(jiǎng)勵(lì)制度。其次是逐漸實(shí)行中檔職業(yè)教誨免費(fèi)制度，逐漸減少高等職業(yè)教誨學(xué)費(fèi)，完善職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，加大對(duì)職業(yè)院校學(xué)業(yè)先進(jìn)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)力度。第三是積極推動(dòng)“雙證書(shū)”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)人制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”規(guī)定。第四是建立健全職業(yè)教誨課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)制度，拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。13．如何推動(dòng)職業(yè)教誨校企合伙?發(fā)展職業(yè)教誨是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)就業(yè)、改進(jìn)民生重要途徑。因此，《北京教誨規(guī)劃綱要》提出職業(yè)教誨發(fā)展思路和建設(shè)目的是：“服務(wù)首都產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)需求，按照集約型、精品化、內(nèi)涵式發(fā)展思路，構(gòu)建靈活開(kāi)放當(dāng)代職業(yè)教誨體系，培養(yǎng)適應(yīng)首都當(dāng)代化建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才”。而要實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目的，就必要要建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指引、公司參加辦學(xué)機(jī)制。制定增進(jìn)校企合伙辦學(xué)政策法規(guī)，促使校企合伙制度化。鼓勵(lì)校企雙方在專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教誨教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面全過(guò)程深度合作。制定優(yōu)惠政策，勉勵(lì)公司接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，勉勵(lì)公司加大對(duì)職業(yè)教誨投入，建設(shè)一批職業(yè)教誨校企合伙示范項(xiàng)目。14．如何增強(qiáng)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力?高等學(xué)校是國(guó)家基本研究主力軍，是高新技術(shù)研究重要方面軍，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化生力軍。為了增強(qiáng)高等學(xué)校科技創(chuàng)新能力，《北京教育規(guī)劃綱要》提出了如下幾方面規(guī)定。一是規(guī)定高等學(xué)校結(jié)合自身特色和科研方面優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家和首都發(fā)展建設(shè)與勉勵(lì)自由摸索相結(jié)合，加強(qiáng)基本研究；以重大實(shí)際問(wèn)題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。二是創(chuàng)新高等學(xué)校科研體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制與管理制度，增進(jìn)基本研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)與集成有效銜接。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向科研評(píng)價(jià)機(jī)制。四是推動(dòng)科研基地發(fā)展，支持高等學(xué)校建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地和工程研究中心。五是勉勵(lì)北京高校與海內(nèi)外高水平教誨科研機(jī)構(gòu)、知名公司建立聯(lián)合研發(fā)基地，建設(shè)一批科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，哺育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域科研與教學(xué)相結(jié)合團(tuán)隊(duì)，增進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)。六是加強(qiáng)北京市大學(xué)科技園建設(shè)，構(gòu)建北京高?？萍紕?chuàng)新體系，積極哺育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提高高等學(xué)校知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新能力。15．如何提高高等學(xué)校社會(huì)貢獻(xiàn)力?人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是高等學(xué)校三大職能，因此，面向社會(huì)開(kāi)展全方位服務(wù)，是高等學(xué)校肩負(fù)重要社會(huì)責(zé)任。為了提高高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)和貢獻(xiàn)力，《北京教誨規(guī)劃綱要》從五個(gè)方面提出了明確任務(wù)和辦法。一是緊密環(huán)繞北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合伙，增進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化，孵化一批產(chǎn)業(yè)效益高、社會(huì)效益大科技成果。三是發(fā)揮高等學(xué)校知識(shí)文化優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展，積極為社會(huì)成員提供多樣化、高層次繼續(xù)教誨，廣泛開(kāi)展科學(xué)普及工作，普遍提高社會(huì)公眾科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。四是勉勵(lì)和支持高等學(xué)校結(jié)合自身特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展決策征詢，發(fā)揮智囊團(tuán)思想庫(kù)作用。五是勉勵(lì)師生面向社會(huì)廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，為增進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。l6．如何提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量?提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量是首都實(shí)現(xiàn)建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界都市發(fā)展目的對(duì)高等教誨迫切規(guī)定?！侗本┙陶d規(guī)劃綱要》提出了以下六方面任務(wù)和辦法。一是高等學(xué)校要堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心。把育人作為學(xué)校和教師首要職責(zé)，把教學(xué)作為教師考核重要內(nèi)容，把創(chuàng)新人才和高素質(zhì)人才培養(yǎng)作為學(xué)校評(píng)價(jià)重要因素，教學(xué)資源向教學(xué)一線傾斜。二是進(jìn)一步推動(dòng)“北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，加大教學(xué)投入，深化教學(xué)改革，教學(xué)應(yīng)更加注重創(chuàng)新性、綜合性、實(shí)踐性、開(kāi)放性和選取性，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參加式教學(xué)。三是深化教學(xué)改革，推動(dòng)和完善學(xué)分制，勉勵(lì)學(xué)生在教師指引下自主選取學(xué)習(xí)方向和學(xué)習(xí)進(jìn)程。四是推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革，加強(qiáng)圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、校內(nèi)實(shí)習(xí)基地、校外人才培養(yǎng)基地建設(shè)，勉勵(lì)本科生參加科學(xué)研究和學(xué)科競(jìng)賽，著力提高學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和科研水平。五是積極推動(dòng)綜合性教誨教學(xué)改革，完善高校與科研院所、行業(yè)公司聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，完善教學(xué)績(jī)效監(jiān)控評(píng)估機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和積極性。六是大力推動(dòng)研究生(博士研究生)培養(yǎng)機(jī)制改革，建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，履行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生“雙導(dǎo)師制”，健全完善中外聯(lián)合培養(yǎng)研究生機(jī)制。建立研究生(博士研究生)培養(yǎng)質(zhì)量追蹤機(jī)制。17．如何進(jìn)一步提高北京高等教誨水平?為了進(jìn)一步提高北京高等教誨水平，建設(shè)構(gòu)造合理、特色鮮明、質(zhì)量一流、開(kāi)放融通首都高等教育體系，大力提高首都高等教誨人才培養(yǎng)能力、知識(shí)創(chuàng)新能力、社會(huì)貢獻(xiàn)能力，為國(guó)家建設(shè)和北京發(fā)展提供高品位人才支撐和科技智力服務(wù)?！侗本┙陶d規(guī)劃綱要》提出了三個(gè)方面發(fā)展任務(wù)。一方面，要支持和加快世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)。以各種形式為中央在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和高水平大學(xué)提供支持和保障。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、交叉學(xué)科和首都高校學(xué)科群建設(shè)，以專業(yè)和學(xué)科發(fā)展推動(dòng)更多首都高校建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、具備一定國(guó)際影響力高水平大學(xué)。另一方面，建立首都高等教誨發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，采用多種方式，加強(qiáng)中央院校和市屬高校溝通與合伙，破除體制局限，增進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教誨資源整合共享，聯(lián)合開(kāi)展學(xué)科專業(yè)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)和高水平科學(xué)研究，合力創(chuàng)造首都高等教誨優(yōu)勢(shì)品牌。第三，發(fā)揮政策指引和資源配備作用，加強(qiáng)對(duì)市屬高校發(fā)展定位、空間布局、學(xué)科專業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指引市屬高校合理定位、整合資源，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，辦出水平，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名、有特色、高水平地方大學(xué)及學(xué)科。l8．如何大力開(kāi)展繼續(xù)教誨，建立靈活開(kāi)放終身教誨體系?大力開(kāi)展繼續(xù)教誨，建立靈活開(kāi)放終身教誨體系是滿足廣大社會(huì)成員更新知識(shí)、提高能力和全面發(fā)展需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)先進(jìn)學(xué)習(xí)型城市重要途徑。關(guān)于如何大力開(kāi)展繼續(xù)教誨，建立靈活開(kāi)放終身教誨體系，《北京教誨規(guī)劃綱要》提出了如下建設(shè)任務(wù)。第一，依托高等院校、科研院所、大型公司建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教誨基地，定期開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教誨。勉勵(lì)行業(yè)、公司聯(lián)合職業(yè)院校建立培訓(xùn)中心，為公司在職人員提供崗位培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)。第二，發(fā)展社區(qū)教誨，健全社區(qū)教誨體制，依托社區(qū)教誨培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向廣大社區(qū)居民開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富教誨培訓(xùn)。第三，勉勵(lì)各類學(xué)校、圖書(shū)館、博物館、科技館、美術(shù)館等社會(huì)文化教誨機(jī)構(gòu)面向廣大市民開(kāi)展多形式、多內(nèi)容社會(huì)教誨。充分發(fā)揮各類新聞媒體社會(huì)教誨功能。調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量廣泛開(kāi)展老年教育、婦女教誨、外來(lái)務(wù)工人員教誨。大力開(kāi)展家長(zhǎng)教育，普遍提高家庭教誨水平。第四，加大政府對(duì)農(nóng)村成人教誨與培訓(xùn)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊三級(jí)農(nóng)村成人教誨辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。第五，建設(shè)北京開(kāi)放大學(xué)，形成開(kāi)放繼續(xù)教誨平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供以便、靈活、個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)。第六，健全北京市學(xué)習(xí)型都市建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌各級(jí)各類教誨發(fā)展，增進(jìn)學(xué)歷教誨與非學(xué)歷教誨協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教誨與普通教誨互相溝通、職前教誨和職后教誨有效銜接。創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，建立不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與銜接機(jī)制，構(gòu)建市民終身學(xué)習(xí)“立交橋”。摸索建立“學(xué)分銀行”、“市民終身學(xué)習(xí)卡”等終身學(xué)習(xí)制度。19．如何推動(dòng)人才培養(yǎng)體制和模式改革?人才培養(yǎng)是教誨核心，改革人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)高素質(zhì)勞動(dòng)者、技能型人才和創(chuàng)新人才，是將來(lái)十年我市教誨改革發(fā)展核心任務(wù)。為此，《北京教誨規(guī)劃綱要》提出要從教育觀念、人才培養(yǎng)模式、教誨質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度等方面破除障礙，形成具備首都特色、體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選取多樣人才培養(yǎng)體制。一是更新人才培養(yǎng)觀念，樹(shù)立全面發(fā)展、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，努力增進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面、健康、持續(xù)發(fā)展；二是深化教誨教學(xué)改革，建立更加靈活開(kāi)放學(xué)習(xí)制度，摸索建立高等學(xué)校學(xué)生校際轉(zhuǎn)學(xué)制度；三是創(chuàng)新教誨教學(xué)辦法，深化課程教材改革，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；四是建立學(xué)科專業(yè)構(gòu)造動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，形成教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制，提高人才培養(yǎng)針對(duì)性；五是構(gòu)建合伙培養(yǎng)、實(shí)踐育人資源平臺(tái)，推動(dòng)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制；六是建立全市統(tǒng)一中小學(xué)教誨教學(xué)質(zhì)量原則，建立各個(gè)學(xué)段學(xué)業(yè)水平考試制度和質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)體系及教學(xué)反饋系統(tǒng)；七是完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)科學(xué)辦法和基本程序。完善高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量年報(bào)制度，建立社會(huì)參加人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制；八是改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。20．如何推動(dòng)考試招生制度改革?特別是在高考招生方面將采用哪些改革辦法?考試招生制度是教誨基本制度，是人民群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是整個(gè)人才培養(yǎng)體制樞紐。因而，《北京教誨規(guī)劃綱要》提出要全面改革考試招生制度。一是堅(jiān)持小學(xué)、初中免試就近入學(xué)原則，進(jìn)一步完善義務(wù)教誨階段入學(xué)辦法，保證每位適齡兒童少年機(jī)會(huì)公平；二是進(jìn)一步推動(dòng)高檔中檔學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為高中階段招生錄取重要根據(jù)；三是推動(dòng)高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，按照整體謀劃、逐漸摸索、平穩(wěn)有序方針，從如下幾種方面著手：一方面，以考試內(nèi)容改革為重點(diǎn)，積極摸索考試方式改革。另一方面，摸索開(kāi)展市屬高校本科自主招生試點(diǎn)。第三，高等職業(yè)教誨招生繼續(xù)推動(dòng)以會(huì)考成績(jī)和職業(yè)素養(yǎng)測(cè)評(píng)成果作為主要錄取根據(jù)改革。第四，擴(kuò)大中檔職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升人高等職業(yè)學(xué)校比例，建立先進(jìn)中檔職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免試升入高等職業(yè)學(xué)校制度。第五，成人高等教誨摸索實(shí)行原則化考試和社會(huì)化考試結(jié)合，文化考試和崗位業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合，統(tǒng)一錄取和自主招生結(jié)合入學(xué)方式。第六，摸索英語(yǔ)聽(tīng)力測(cè)試一年多次考試辦法。第七，推動(dòng)高考報(bào)名社會(huì)化試點(diǎn)。21．如何增進(jìn)當(dāng)代學(xué)校制度建設(shè)?當(dāng)代學(xué)校制度是適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展規(guī)定，反映學(xué)校與政府、社會(huì)關(guān)系治理模式、制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則。建立和完善中華人民共和國(guó)特色當(dāng)代學(xué)校制度，是實(shí)現(xiàn)首都教誨當(dāng)代化重要基本。為此,《北京教誨規(guī)劃綱要》提出要摸索建立中華人民共和國(guó)特色當(dāng)代大學(xué)制度和完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。建立中華人民共和國(guó)特色當(dāng)代大學(xué)制度重要從如下幾方面著手：一是貫徹高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障高等學(xué)校依法自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)；二是堅(jiān)持和完善公辦高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法，健全議事規(guī)則與決策程序，貫徹黨委、校長(zhǎng)職權(quán)；三是充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)作用，摸索專家治學(xué)有效途徑；四是堅(jiān)持和完善校務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)隊(duì)作用；五是摸索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；六是加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)，使之成為學(xué)校辦學(xué)大綱性文獻(xiàn)，學(xué)校法人組織必備條件，學(xué)校依法治校重要根據(jù)。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度重要涉及如下幾方面：一是完善普通中小學(xué)和中檔職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；二是依法制定學(xué)校章程，實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，完善黨組織發(fā)揮政治核心作用、教代會(huì)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督體制機(jī)制，不斷提高學(xué)校管理科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平；三是完善教職工崗位聘請(qǐng)制，維護(hù)教職工合法權(quán)益；四是積極支持和吸引行業(yè)、公司參加職業(yè)學(xué)校建設(shè)、管理和人才培養(yǎng)，建立由行業(yè)專家和公司管理者參加職業(yè)學(xué)校辦學(xué)指引委員會(huì)。22．如何勉勵(lì)和支持民辦教誨發(fā)展?截至底，北京市共有民辦普通高校15所，當(dāng)年畢業(yè)生2.2萬(wàn)人，招生1.9萬(wàn)人，在校生7.3萬(wàn)人。民辦教誨已成為首都教誨事業(yè)有機(jī)構(gòu)成某些，并在一定限度上滿足了某些人民群眾對(duì)多樣化教誨需求。為了勉勵(lì)和支持民辦教誨并引導(dǎo)民辦教誨健康、可持續(xù)發(fā)展,《北京教誨規(guī)劃綱要》提出了鼓勵(lì)和支持民辦教誨發(fā)展五項(xiàng)辦法。一是將民辦教育納入整個(gè)教誨規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，使之成為首都教育當(dāng)代化重要構(gòu)成某些；二是勉勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等各種形式，捐資、出資興辦教育；三是依法貫徹民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等法律地位；四是健全公共財(cái)政對(duì)民辦教誨扶持政策，市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府采用專項(xiàng)資助、予以獎(jiǎng)勵(lì)等辦法支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，增進(jìn)民辦教誨有特色、高水平發(fā)展；五是依法明確各類民辦學(xué)校變更和退出機(jī)制，完善民辦學(xué)校法人治理構(gòu)造，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校管理和監(jiān)督。23．如何加強(qiáng)教誨合伙與交流，把北京建設(shè)成為外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)重要目地都市?在世界都市建設(shè)中，首都教誨基本性、先導(dǎo)性、全局性作用日益突出，面臨國(guó)內(nèi)外教誨競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。同步，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展，使得教誨合作與交流在國(guó)家發(fā)展大格局和外交大戰(zhàn)略中承載著重要使命。為此，《北京教誨規(guī)劃綱要》提出了要瞄準(zhǔn)世界教誨發(fā)展變革前沿，加強(qiáng)教誨合伙與交流，進(jìn)一步擴(kuò)大首都教誨國(guó)際影響力，把北京建設(shè)成為世界重要留學(xué)目地。一是完善與外國(guó)政府和國(guó)際組織等教誨高層工作溝通協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)北京與國(guó)外和諧都市等政府問(wèn)合伙，勉勵(lì)建立教誨領(lǐng)域內(nèi)區(qū)域和校際合伙，進(jìn)一步推動(dòng)京津冀區(qū)域教誨合伙和京港澳臺(tái)教誨合伙，形成教誨區(qū)域化與地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制；二是支持高品位學(xué)術(shù)活動(dòng)，積極舉辦和參加國(guó)際高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，將北京國(guó)際教誨博覽會(huì)建設(shè)發(fā)展成為具備較高國(guó)際影響力國(guó)際教誨展會(huì)；三是適應(yīng)首都建設(shè)世界都市規(guī)定，培養(yǎng)具備國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、可以參加國(guó)際事務(wù)國(guó)際化人才；四是積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教誨資源來(lái)京辦學(xué)，支持首都高校、高中與國(guó)外知名學(xué)校通過(guò)各種方式合伙辦學(xué)，探索合伙辦學(xué)新機(jī)制和新模式；五是建立對(duì)外合伙項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)對(duì)外合伙辦學(xué)向高質(zhì)量、規(guī)范化方向發(fā)展；六是實(shí)行“留學(xué)北京行動(dòng)籌劃”，完善外國(guó)留學(xué)生服務(wù)體系，加大政府獎(jiǎng)學(xué)金資助力度；七是統(tǒng)籌首都院校孔子學(xué)院建設(shè)，全面推動(dòng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣，穩(wěn)步發(fā)展境外合伙辦學(xué)。24．如何建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?教誨大計(jì)，教師為本。有好教師，才有好教誨。崇高師德是教師良好素質(zhì)重要構(gòu)成某些，因而建立健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)于造就一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍具備重大意義。為此，《北京教誨規(guī)劃綱要》明確提出要堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)首位。一是進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)抱負(fù)和職業(yè)道德教誨，不斷增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人責(zé)任感和使命感；二是完善教師職業(yè)道德教誨，將師德教誨列為教師繼續(xù)教誨必修內(nèi)容，引導(dǎo)廣大教師熱愛(ài)教誨，關(guān)愛(ài)學(xué)生，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力感染學(xué)生；三是加強(qiáng)師德制度建設(shè)，將師德體現(xiàn)作為教師考核、聘請(qǐng)(聘用)和評(píng)價(jià)首要內(nèi)容，并接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議，采用綜合辦法，嚴(yán)肅教誨教學(xué)紀(jì)律，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣；四是加強(qiáng)師德宣傳，繼續(xù)開(kāi)展“北京市先進(jìn)人民教師”評(píng)比，表?yè)P(yáng)樹(shù)立一批道德崇高、行為示范教師典型，引導(dǎo)廣大教師向模范教師學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教書(shū)育人責(zé)任感和使命感。25．如何建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?教師專業(yè)化水平高低是制約教誨質(zhì)量提高重要因素，提高教師專業(yè)化水平既是時(shí)代發(fā)展規(guī)定，也是教誨改革需要。胡錦濤同志在第四次全國(guó)教誨工作會(huì)議上指出：“要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教誨事業(yè)發(fā)展最重要基本工作來(lái)抓。”為此，《北京教育規(guī)劃綱要》提出要建立健全教師專業(yè)能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是組建“學(xué)前教誨職業(yè)學(xué)院”，加強(qiáng)高素質(zhì)學(xué)前教誨師資隊(duì)伍建設(shè)。二是提高中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展水平。研究制定教師專業(yè)發(fā)展原則，明確教師專業(yè)發(fā)展階段性目的。構(gòu)建開(kāi)放中小學(xué)教師教誨體系，實(shí)現(xiàn)教師來(lái)源多元化。創(chuàng)新教誨研究生、教誨博士招生培養(yǎng)機(jī)制。三是買施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高籌劃”，合理配備農(nóng)村教誨師資，創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制和管理機(jī)制，加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，著力提高教師學(xué)歷層次和專業(yè)素養(yǎng)。四是加大實(shí)行“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高籌劃”力度，提高“雙師型”教師比例，完善教師定期到公司實(shí)踐制度，全面提高職業(yè)院校教師專業(yè)教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力。五是推動(dòng)高校高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)行“首都高校青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”，建立首都高校先進(jìn)青年教師發(fā)展基金，加大對(duì)青年教師培養(yǎng)力度。六是實(shí)行“萬(wàn)名教師境外培訓(xùn)計(jì)劃”，設(shè)立首都教師境外研修基金，建立一批國(guó)際聯(lián)合研發(fā)基地，提高各級(jí)各類教師國(guó)際化能力和水平。七是統(tǒng)籌規(guī)劃全市教師培訓(xùn)資源，構(gòu)建由市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師范院校和區(qū)級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三位一體基本教誨和職業(yè)教誨培訓(xùn)體系，全面提高教師專業(yè)發(fā)展水平。26．如何提高教師地位待遇?不斷改進(jìn)教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教是我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持一項(xiàng)政策。教師地位和待遇事關(guān)教師切身利益，對(duì)教師成長(zhǎng)和教師職業(yè)吸引力有重大影響。為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，各級(jí)政府必要建立提高教師地位和待遇保障機(jī)制。一是依法保障教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員平均工資水平，貫徹教師績(jī)效工資制度，逐漸提高教師工資，增強(qiáng)教師職業(yè)待遇優(yōu)勢(shì)及吸引力。二是完善農(nóng)村教師工資、職務(wù)等傾斜政策和津貼補(bǔ)貼制度，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。對(duì)在遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教及貢獻(xiàn)突出教師予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。四是貫徹民辦學(xué)校教師職務(wù)(職稱)評(píng)估制度，保障民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位。27．如何完善教誨人事管理制度?教誨人事管理制度是教師隊(duì)伍建設(shè)重要環(huán)節(jié)和制度保障，是提高教師隊(duì)伍整體水平基本和前提?！侗本┙陶d規(guī)劃綱要》明確提出要建立完善教誨人事管理制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)人原則，把好教師入口關(guān)。實(shí)行《教師資格證書(shū)》和《北京市新入職教師職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》制度。優(yōu)化教誨人才遴選聘任制。二是完善聘任合同管理制度，全面推動(dòng)教師職評(píng)聘結(jié)合。完善校長(zhǎng)選拔任用制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選任用校長(zhǎng)力度，不斷完善校長(zhǎng)任期目的責(zé)任制度。是完善教誨事業(yè)單位崗位設(shè)立，深化專業(yè)技術(shù)職務(wù)任制改革，強(qiáng)化崗位聘請(qǐng)，推動(dòng)靈活多樣彈性用機(jī)制和管理人員職工制。四是摸索不同類別學(xué)校酬分派制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性和創(chuàng)性。28．如何加強(qiáng)教誨資源空間布局規(guī)劃?教誨資源空間布局是關(guān)系都市人口分布、都市整規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展與否科學(xué)合理重要因素?！侗本┯?guī)劃綱要》提出要加強(qiáng)對(duì)空間布局調(diào)節(jié)規(guī)劃與施，增進(jìn)教誨基本公共服務(wù)均等化。一是建立健全京市教誨資源空間布局調(diào)節(jié)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)規(guī)劃和實(shí)行指引。二是穩(wěn)步推動(dòng)首都教誨資源空間局調(diào)節(jié)工作。各級(jí)政府、各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建和學(xué)校布局，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，完善居住區(qū)套學(xué)校建設(shè)和使用機(jī)制。三是推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校達(dá)工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化校園規(guī)劃，提高學(xué)校建筑功能，推動(dòng)“人文校園、科技校園、綠色校園”建設(shè)，使得優(yōu)美校園與良好育人環(huán)境成為文化名城和宜居都市重要構(gòu)成某些。29．如何統(tǒng)籌配備各級(jí)各類教誨資源?統(tǒng)籌配備教誨資源，優(yōu)化空間布局構(gòu)造是增進(jìn)教誨事業(yè)科學(xué)發(fā)展重要前提和基本保障。為此，未來(lái)十年我市教誨資源要達(dá)到學(xué)前教誨全面配備、基本教誨均衡配備、職業(yè)教誨協(xié)調(diào)配備和高等教誨優(yōu)化配置。按照《北京教誨規(guī)劃綱要》規(guī)定，一是做好學(xué)前教誨布局規(guī)劃，實(shí)行學(xué)前教誨保障項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教誨資源。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，到，公辦幼兒園數(shù)量達(dá)到總數(shù)50％以上。加強(qiáng)新建社區(qū)早教基地和幼兒園建設(shè)，滿足市民在居住區(qū)域內(nèi)接受學(xué)前教誨需求。二是結(jié)合首都人口遷移匯集分布趨勢(shì)和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，強(qiáng)化市、區(qū)(縣)政府科學(xué)統(tǒng)籌配備力度，增進(jìn)中小學(xué)教誨資源在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間均衡配備。完善公共教誨服務(wù)體系，通過(guò)聯(lián)辦、合伙辦學(xué)以及舉辦分校等形式，推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教誨資源布局調(diào)節(jié)，滿足人民群眾就近接受優(yōu)質(zhì)教誨需求。三是根據(jù)首都都市空間布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)行職業(yè)教誨空間布局規(guī)劃，推動(dòng)職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)匯集。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、公司合伙，加強(qiáng)職業(yè)教誨實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)亦莊職教園區(qū)建設(shè)、高等職業(yè)教誨綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。四是結(jié)合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，優(yōu)化完善“一心三區(qū)”首都高等教誨空間布局規(guī)劃。加大對(duì)一流大學(xué)、高水平大學(xué)建設(shè)支持力度，推動(dòng)“中知學(xué)”(中關(guān)村、知春路、學(xué)院路)大學(xué)匯集核心區(qū)和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)發(fā)展高度融合。結(jié)合中關(guān)村科學(xué)城、將來(lái)科學(xué)城建設(shè)，在“十二五”期間完成沙河高教園區(qū)、北京信息科技大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，促進(jìn)北部高校匯集區(qū)與北部研發(fā)服務(wù)和高品位產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。結(jié)合城南行動(dòng)籌劃實(shí)行，加快良鄉(xiāng)高教園區(qū)、北京建工學(xué)院新校區(qū)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)校區(qū)擴(kuò)建、亦莊職教園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮南部高校匯集區(qū)對(duì)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)匯集區(qū)建設(shè)和發(fā)展助推作用。結(jié)合cBD東擴(kuò)和通州國(guó)際新城建設(shè)，發(fā)揮東部高校匯集區(qū)學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展高品位商務(wù)、當(dāng)代物流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供人才和智力支撐。30．如何加大教誨投入?教誨投入是教誨事業(yè)物質(zhì)基本，是支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基本性、戰(zhàn)略性投資。將來(lái)十年，我市要健全以政府投入為主、多渠道籌措教誨經(jīng)費(fèi)體制，依法增長(zhǎng)教誨投入。一是切實(shí)加大政府教誨投入力度，保證到，全市財(cái)政教誨支出占財(cái)政支出比例實(shí)現(xiàn)國(guó)家分解任務(wù)目的，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出構(gòu)造，繼續(xù)強(qiáng)化把教誨作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，進(jìn)一步貫徹“三個(gè)增長(zhǎng)”，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中超收收入分派都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)，各級(jí)政府教誨財(cái)政撥款增長(zhǎng)應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均教誨費(fèi)用逐漸增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐漸增長(zhǎng)。二是完善非義務(wù)教誨階段培養(yǎng)成本合理分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和居民可承受能力，適時(shí)調(diào)節(jié)學(xué)費(fèi)原則。三是進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教誨途徑，完善社會(huì)捐贈(zèng)教誨和學(xué)?；I款勉勵(lì)機(jī)制。落實(shí)個(gè)人教誨捐贈(zèng)支出稅收政策。勉勵(lì)社會(huì)積極捐贈(zèng)，提高學(xué)校積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)意識(shí)和能力。四是勉勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教誨，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教誨扶持政策，對(duì)辦學(xué)規(guī)范、特色明顯民辦學(xué)校予以獎(jiǎng)勵(lì)。31．如何完善教誨資助體系?教誨公平是社會(huì)公平起點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最偉大工具。不斷完善教誨資助體系，保障每一種學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，是推動(dòng)教誨公平一項(xiàng)重要辦法。為此，我市將在已有資助政策基本上擴(kuò)大資助范疇、提高資助水平。一是建立依照學(xué)前教誨普及限度和發(fā)展?fàn)顩r，逐漸對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鄉(xiāng)低保家庭子女接受學(xué)前教誨予以資助；二是建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，并逐漸實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教誨；三是提高義務(wù)教誨階段資助水平，逐漸提高義務(wù)教誨階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)貼原則，擴(kuò)大享有生活費(fèi)補(bǔ)貼寄宿生范疇；四是完善普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中檔職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，進(jìn)一步完善助學(xué)貸款體制機(jī)制，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完畢學(xué)業(yè)；五是加大面向家庭經(jīng)濟(jì)困難群體免費(fèi)公益性職業(yè)培訓(xùn)投入。32．如何加強(qiáng)教誨信息化建設(shè)?教誨信息化是國(guó)家信息化重要構(gòu)成某些，教育信息化發(fā)展，帶來(lái)了教誨形式和學(xué)習(xí)方式重大變革，對(duì)老式教誨產(chǎn)生了巨大沖擊，直接推動(dòng)了教誨當(dāng)代化，同步也為學(xué)習(xí)型都市構(gòu)建創(chuàng)造了物質(zhì)條件基本。將來(lái)十年，我市將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加強(qiáng)服務(wù)、提高效益”原則，加快推動(dòng)教誨信息化進(jìn)程。一是優(yōu)化教誨信息化基本環(huán)境。完善各級(jí)各類學(xué)校信息化基本建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)教誨信息化環(huán)境，加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、資源與服務(wù)規(guī)范化建設(shè)與管理，形成覆蓋城鄉(xiāng)，滿足學(xué)校、社會(huì)、家庭需求遠(yuǎn)程教誨網(wǎng)絡(luò)。二是完善數(shù)字化教誨服務(wù)體系。充分運(yùn)用當(dāng)代新技術(shù)和豐富數(shù)字資源，深化教誨教學(xué)改革，創(chuàng)新教與學(xué)模式，摸索優(yōu)質(zhì)教誨資源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心，融合校內(nèi)外學(xué)習(xí)，支持個(gè)性化與開(kāi)放式數(shù)字化學(xué)習(xí)與服務(wù)平臺(tái)。完善北京學(xué)習(xí)型都市網(wǎng)建設(shè)，搭建服務(wù)全社會(huì)開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)教誨教學(xué)管理與服務(wù)平臺(tái)，為市民提供豐富多樣終身學(xué)習(xí)服務(wù)。三是推動(dòng)教誨管理信息化，搭建服務(wù)首都市民教誨政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高首都教誨管理水平。33．如何推動(dòng)依法行政、依法治校?依法行政是當(dāng)代社會(huì)政府運(yùn)作基本準(zhǔn)則，是依法治國(guó)重要構(gòu)成某些，而學(xué)校是教誨工作基本場(chǎng)所，為此，《北京教誨規(guī)劃綱要》提出要全面推動(dòng)教育依法行政和依法治校，為全面實(shí)現(xiàn)首都教誨當(dāng)代化提供法制保障。一是按照建設(shè)法治政府規(guī)定，各級(jí)人民政府及其構(gòu)成部門依法履行教誨職責(zé)，依法明確各級(jí)教誨行政部門行使行政權(quán)力權(quán)限與程序。二是建立行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案補(bǔ)償制和行政執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范教誨執(zhí)法行為，加大對(duì)教誨違法行為，特別是違法辦學(xué)行為查處力度。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，履行評(píng)議考核制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善教師和學(xué)生行政申訴制度，做好教誨行政救濟(jì)工作。支持學(xué)校和其她社會(huì)組織開(kāi)展教誨法律征詢與服務(wù)，建立教誨法律援助制度。五是健全政府教誨行政部門和各教誨機(jī)構(gòu)信息發(fā)布制度，及時(shí)公開(kāi)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。六是建立健全學(xué)校章程和各項(xiàng)制度，加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，依法健全權(quán)利救濟(jì)制度，加強(qiáng)學(xué)校法制宣教，強(qiáng)化師生法律意識(shí)和公民意識(shí)。34．如何加大督導(dǎo)力度?教誨督導(dǎo)是保證教誨事業(yè)科學(xué)發(fā)展必不可少重要辦法。十七大報(bào)告指出，要“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)權(quán)力構(gòu)造和運(yùn)營(yíng)機(jī)制”。按照《北京教誨規(guī)劃綱要》規(guī)定，教誨督導(dǎo)要從如下幾種方面加大力度。一是健全教誨督導(dǎo)評(píng)估體制。強(qiáng)化各級(jí)政府教誨督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能，構(gòu)建以提高教誨質(zhì)量為導(dǎo)向、政府督導(dǎo)評(píng)價(jià)為主導(dǎo)、學(xué)校自評(píng)為基本、社會(huì)廣泛參加教誨督導(dǎo)工作機(jī)制，建立行政監(jiān)督、科學(xué)評(píng)價(jià)、民主管理相結(jié)合教誨督導(dǎo)評(píng)估體制。二是進(jìn)一步完善教誨督導(dǎo)評(píng)估原則，增進(jìn)各級(jí)各類教誨協(xié)調(diào)發(fā)展和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。三是推動(dòng)督導(dǎo)創(chuàng)新，摸索與同級(jí)政府部門聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)、購(gòu)買專業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)、開(kāi)展社情民意調(diào)查、跨地區(qū)督導(dǎo)合伙等工作模式，推動(dòng)教誨督導(dǎo)信息化，逐漸實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化督導(dǎo)。四是貫徹和完善教誨督導(dǎo)成果發(fā)布制度和整治制度，督促政府和學(xué)校履行教誨職質(zhì)問(wèn)責(zé)制，建立教誨督導(dǎo)與教誨決策、教誨執(zhí)行之間銜接順暢、統(tǒng)籌有力工作機(jī)制。五是加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，履行督學(xué)任職資格制度、督學(xué)委派制度，完善督學(xué)選拔聘請(qǐng)制度、督學(xué)培訓(xùn)制度和督學(xué)責(zé)任區(qū)制度等，保證督導(dǎo)隊(duì)伍具備較高水平和權(quán)威性，保證督導(dǎo)評(píng)估效果更加權(quán)威有效。35．如何加強(qiáng)和改進(jìn)教誨系統(tǒng)黨建設(shè)?加強(qiáng)和改進(jìn)教誨系統(tǒng)黨建設(shè)是增進(jìn)教誨事業(yè)科學(xué)發(fā)展、培養(yǎng)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人主線保證，充分結(jié)識(shí)新形勢(shì)下黨建設(shè)重要性和緊迫性，才干保證黨對(duì)教誨事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一