強制的拆除工作方案

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁強制的拆除工作方案強制的拆除工作方案(一)為遏制違法建設(shè)行為，維護良好城建秩序，確保“拆違”工作的順當開展和實施，制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導

為切實抓好此次“拆違”工作，成立“拆違”工作現(xiàn)場指揮部，由副縣長趙淑忠任指揮,縣府辦公室主任牛世亮任副指揮，平陰縣依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位主要負責人為成員，詳細負責現(xiàn)場指揮、調(diào)度“拆違”工作。

二、拆除范圍

自X年3月4日《平陰縣政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的看法》發(fā)布后，屬于下列幾種狀況的，實施強制的拆除。

1、有土地使用權(quán)證和原房屋全部權(quán)證，未經(jīng)規(guī)劃許可拆除原有平房進行違法建設(shè)的，經(jīng)規(guī)劃局認定“無法實行改正措施消退對規(guī)劃實施影響的”新開工建筑工程。

2、無土地使用權(quán)證，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)規(guī)劃局認定“無法實行改正措施消退對規(guī)劃實施影響的”正在建設(shè)施工尚未竣工的平房或者樓房。

3、有土地使用權(quán)證和原有房屋全部權(quán)證，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)規(guī)劃局認定“無法實行改正措施消退對規(guī)劃實施影響的”主體正在建設(shè)施工中的建筑工程。

4、擅自轉(zhuǎn)變土地用途，未經(jīng)規(guī)劃許可正在違法建設(shè)施工中、經(jīng)規(guī)劃局認定“無法實行改正措施消退對規(guī)劃實施影響的”建筑工程。

三、實施步驟

這次“拆違”工作分為宣揚教育、公示告知、主動拆除、強制的拆除、建立長效管理機制等5個階段進行。

1、宣揚教育階段(X年3月25日至X年4月5日)

核實違法當事人有關(guān)狀況，通過設(shè)置宣揚專欄、發(fā)布通告等方式，廣泛深化宣揚拆除違法建筑、打擊非法房地產(chǎn)開發(fā)的目的和意義，揭示違法占地和非法房地產(chǎn)開發(fā)的危害性，增加廣闊群眾的法制觀念，大力宣揚“拆違”工作的法律、規(guī)劃依據(jù)及政策要求，使絕大部分群眾理解、支持和協(xié)作“拆違”工作。

2、公示告知階段(X年4月6日至4月15日)

縣建設(shè)局(規(guī)劃局)、國土局、綜合執(zhí)法局等有關(guān)單位聯(lián)合行動，依法對違法建筑進行認定，提出拆除或者整改看法并作出行政懲罰打算。作出拆除違法建筑懲罰打算的，由相關(guān)執(zhí)法部門書面通知違法當事人。

3、自行拆除階段(X年4月16日至4月25日)

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，由縣國土局、執(zhí)法局等有關(guān)單位依照作出的行政懲罰打算，督促違法建設(shè)當事人自行拆除違法建筑物。

4、強制的拆除階段(X年4月26日至5月5日)

縣政府依法責成縣建設(shè)局、國土局、房管局、執(zhí)法局、公安局等有關(guān)部門和平陰鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)辦事處及相關(guān)村居，抽調(diào)專人組成專業(yè)隊伍，對在規(guī)定時間內(nèi)拒絕自行拆除的違法建筑，依法予以強制的拆除。

5、建立長效管理機制階段(X年5月6日以后)

根據(jù)“屬地管理、分級負責、嚴格職責、加強執(zhí)法”原則，建立和完善遏制違法占地違法建筑工作長效管理機制，嚴格審批程序，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，嚴防死控，堅決防止違法占地違法建設(shè)行為死灰復燃。由縣政府與責任單位簽訂目標責任制，將整治或者掌握違法建設(shè)工作，作為縣全方位工作目標考核的一項內(nèi)容，沒發(fā)生一處違法建設(shè)，扣責任單位1分。

四、責任分工

“拆違”現(xiàn)場指揮部下設(shè)現(xiàn)場拆除、平安保衛(wèi)、宣揚報道、現(xiàn)場搶救、后勤保障和善后工作等6個工作組。

1、現(xiàn)場拆除組。由縣建設(shè)局牽頭，縣國土局、房管局、執(zhí)法局、衛(wèi)生局、電力公司、自來水公司等部門參與，在“拆違”工作現(xiàn)場指揮部的指揮調(diào)度下，負責詳細組織開展拆除違法建筑工作。

2、平安保衛(wèi)組。由縣委政法委牽頭，縣法院、檢察院、公安局等單位參與，負責制定應(yīng)對突發(fā)大事的應(yīng)急預案，切實做好強制的拆除違法建筑現(xiàn)場的平安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序和平安。

3、宣揚報道組。由縣委宣揚部牽頭，縣廣播電視局等部門參與，負責組織開展“拆違”宣揚工作，對強制的拆除違法建筑工作實行全程跟蹤報道，并組裝宣揚車在縣城區(qū)開展輪回宣揚，搞好輿論監(jiān)督。

4、現(xiàn)場搶救組。由縣衛(wèi)生局牽頭，組織醫(yī)護人員，負責強制的拆除現(xiàn)場的醫(yī)療搶救工作。

5、后勤保障組。由縣政府辦牽頭，負責做好強制的拆除的后勤保障工作。

6、善后工作組。由平陰鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)辦事處牽頭，信訪局等部門參與，負責做好群眾工作。

各工作組牽頭單位要依據(jù)本方案的有關(guān)要求，制訂切實可行的工作方案和應(yīng)急預案，進一步明確職責，落實責任，親密協(xié)作，確保完成“拆違”工作任務(wù)目標。

五、工作要求

1、依法行政，維護穩(wěn)定。參加“拆違”工作的有關(guān)單位既要堅持原則，嚴格依法辦事，又要留意工作方法，做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系，防止工作簡潔粗暴，激化沖突?？h監(jiān)察局要進一步加大對干部職工參加違法占地違法建筑行為的查處力度，并對有關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法活動實施監(jiān)督。對濫用職物權(quán)利、參加或者報批違法建設(shè)的，依照有關(guān)規(guī)定賜予嚴厲?處理，對于觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

2、健全機制，加強管理。“拆除違法建設(shè)專項活動”結(jié)束后，各有關(guān)主管部門和平陰鎮(zhèn)政府、園區(qū)辦事處等責任單位，要建立和完善違法建設(shè)巡查整治工作長效管理機制，做到準時發(fā)覺、準時查處、準時拆除，切實鞏固“拆違”工作成果，進一步規(guī)范我縣城鎮(zhèn)建設(shè)和管理秩序，促進城鎮(zhèn)建設(shè)有序進展。

強制的拆除工作方案(二)一、強遷案情

(一)基本狀況

1.房屋基本狀況：被拆遷戶為占地面積120平方米磚木結(jié)構(gòu)人字頂樓房。該房屋后有天井，大門為鐵門保安門。

2.屋內(nèi)物品：屋內(nèi)物品繁雜數(shù)量不明。其中，廚房在中，房間內(nèi)有家俱。

3.家庭成員：共4人，其中，1名老人(女)，3名成年人。

4.安置地點：——經(jīng)濟適用房。

(二)現(xiàn)場狀況

1.屋外：房屋鐵門緊閉，左側(cè)有零星雜物，有一樹。離巷口不遠可封鎖禁行。

2.屋內(nèi)：狀況不詳，只見大門內(nèi)有一老人坐視，門前掛有反對拆遷的橫幅。

二、工作分工

(一)協(xié)調(diào)組負責情報收集，并準時向現(xiàn)場指揮匯報;負責把握現(xiàn)場執(zhí)行狀況，依據(jù)現(xiàn)場指揮命令，準時調(diào)劑各組工作。負責收集現(xiàn)場重要證據(jù)類照片。

(二)宣揚組負責強遷現(xiàn)場屋內(nèi)照明;負責強遷工作宣揚方面攝像資料的收集。

(三)督查組監(jiān)督各組人員到位、環(huán)節(jié)落實、強遷進程報告.

(四)思想組負責現(xiàn)場接訪、勸導被拆遷人、同被拆遷人談判。

(五)公證組幫助公證員做強遷工作全程公證、物品易位、房屋封存公證;聯(lián)絡(luò)拆遷方，并辦理騰空房的交接手續(xù)，和安置房房屋鑰匙封存移交手續(xù)。

(六)勸離組負責向當事人宣讀《強制拆遷通知書》、《強遷公告》等文書;負責指揮施工人員破門，負責對室內(nèi)易燃易爆物進行檢查，并準時轉(zhuǎn)移;負責掌握危急因素地段;負責屋內(nèi)人員的勸離;負責對暴力抗法行為的攝像取證。

(七)財產(chǎn)登記組負責屋內(nèi)物品清點及造冊;房屋騰空封條張貼和證據(jù)資料的攝像。

(八)騰空押運組指揮搬家公司拆卸家電、搬運物品;保障搬家公司正常搬運，幫助登記造冊人員做好財產(chǎn)登記;保障押運過程中的平安;指揮搬運人員將物品搬運至預先預備好的安置房內(nèi);負責屋內(nèi)物品，特殊是珍貴物品的攝像。

三、詳細步驟

(一)人員、車輛到位：

1.等待指令。

2.協(xié)調(diào)情報員向現(xiàn)場指揮匯報現(xiàn)場狀況;公證組、勸離組、騰空押運組分別同公證員、施工人員、搬家人員接頭，并明確任務(wù);勸離組聯(lián)絡(luò)拆遷方或直接指揮水電工斷電斷水;騰空押運組支配人員指揮搬家車輛停放。

3.從隊伍集結(jié)開頭，宣揚組攝像員開頭拍攝，集結(jié)完畢后，財產(chǎn)登記組攝像員開頭拍攝被拆房屋狀況等證據(jù)類資料，拍攝時要把強遷日期、被強遷戶及其房屋等狀況口述旁白一遍，詳細如“今日是X年6月5日，星期三，我局依據(jù)杭[]號文件要求，對(地址)××戶實施強制拆遷，被拆遷戶房屋為占地面積120平方米的磚木結(jié)構(gòu)人字頂房屋……”

4.協(xié)調(diào)組情報員發(fā)覺被拆遷房屋門口有否障礙物，馬上向指揮部報告，由現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，交警在一旁待命，等強遷行動開頭后將車輛拖離現(xiàn)場。

(二)設(shè)警戒圈，強遷開頭：

1.勸離組喊話員預備好宣讀;勸離組其他人員預備好勸離人員;公證組開頭拍攝照片取證，公證人員做好進入房門的預備;財產(chǎn)登記組、騰空押運組做好協(xié)作勸離組的預備;協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)好街道和拆遷方，做好易地談判的預備;協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組聯(lián)絡(luò)搶救和消防人員做好搶救的預備。

2.宣揚組攝像員連續(xù)攝像，主要拍攝被拆遷戶的動向;財產(chǎn)登記組攝像員做好攝像預備，主要拍攝勸離組喊話員的宣讀，拍攝前先拍攝一段房屋狀況(最好有門牌號)，并旁白“強制拆遷工作正式開頭。”

3.勸離組喊話員開頭喊話，宣讀文書，最終要明確：“……對你戶的強制拆遷工作正式開頭”;協(xié)調(diào)組、財產(chǎn)登記組攝像員同時拍攝勸離組喊話員宣讀文書場景，財產(chǎn)登記組攝像員要留意文書(文書必需拍攝清晰)和雙方人員的拍攝;勸離組合理搭配男女隊員，等到“開頭”話音一落，馬上對屋內(nèi)人員實行勸導或強制的方法勸離，財產(chǎn)登記組攝像暫停拍攝，勸離組攝像機開頭對暴力抗法行為進行拍攝;財產(chǎn)登記組、騰空押運組預備支援;勸離組支配執(zhí)法人員跟隨被勸離人員，做到盯防的作用;

(三)進入屋內(nèi)，搬離物品

1.勸離組、財產(chǎn)登記組、騰空押運組執(zhí)法人員合力勸離當事人后，財產(chǎn)登記組開頭攝像，勸離組喊話員向屋內(nèi)喊話：“強遷工作正式開頭，屋內(nèi)人員請打開房門，如不打開房門，我們將實行強制手段?！比绶块T仍未打開，勸離組向現(xiàn)場指揮請示要求破門;請示獲準后，勸離組強調(diào)：“現(xiàn)在預備破門，破門后，公證員先進入屋內(nèi)對物品進行拍照取證?！眲耠x組支配施工人員破門;假如房門未關(guān)，公證組長強調(diào)：“該戶房門未關(guān)，先讓公證員進入屋內(nèi)對物品進行拍照取證?！奔偃绶块T打開，當事人要求談判，由思想組聯(lián)絡(luò)街道、拆遷方，到預先預備好的地點談判。

2.勸離組執(zhí)法人員以最快的速度進入屋內(nèi)，先勸離屋內(nèi)人員，特殊是對該戶其他家庭成員進行搜尋和勸離，被強遷戶不協(xié)作時，由公安強制勸離，勸離屋內(nèi)人員后，全部人員撤離，公證人員進屋內(nèi)對物品進行拍照取證，公證人員取證完畢后，財產(chǎn)登記組攝像員入內(nèi)拍攝取證;勸離組支配部分執(zhí)法隊員對被強遷戶屋內(nèi)危急物品和危急點進行掌握，財產(chǎn)登記組在門外設(shè)點，做好物品登記造冊的預備;騰空押運組指揮搬家人員做好搬運預備;協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)搶救人員待命，特殊要關(guān)注老年當事人的身體狀況，必要時進行救治。

3.勸離組完成勸離人員任務(wù)后，支配部分人員掌握屋內(nèi)危急物品和危急地點外，他人全部實行盯防的方式緊跟當事人，并準時向協(xié)調(diào)組組長匯報當事人狀況;公證組公證員完成屋內(nèi)物品的拍照工作，財產(chǎn)登記組攝像員連續(xù)拍攝，公證組向騰空押運組明確“公證組對屋內(nèi)物品取證完畢，可以進行清點登記”。

4.騰空押運組分成三組人員，指揮搬家人員，在公證組公證員的監(jiān)督下，清理和搬運物品;財產(chǎn)登記組支配人員貼標簦，物品可貼長1-002、1-002、1-003……的標簽，財產(chǎn)登記組支配人員登記造冊;攝像員負責拍攝清點過程;公證組對珍貴物品進行整理，騰空押運組攝像員負責幫助拍攝，清點后裝盒并張貼封條或標注易碎記號。

(四)丈量評估，封存房屋

1.協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)評估人員進入屋內(nèi)，評估人員開頭評估;公證組公證員對評估過程和大件物品搬離進行拍照取證;財產(chǎn)登記組負責攝像;

物品清空后，全部人員撤出屋外，公證組公證員拍攝清空后照片，公證組組長強調(diào)：“屋內(nèi)物品已全部搬離，現(xiàn)在對該騰空房進行封存?！?/p>

2.公證組支配人員對騰空房大門和窗戶張貼封條;公證組支配人員同拆遷方辦理騰空房交接手續(xù);騰空押運組支配跟車員上車(搬家車輛)做好物品押運的預備工作;財產(chǎn)登記組同拆遷方聯(lián)絡(luò)，預備好安置點有引路工作;勸離組支配人員拍攝房屋騰空和拆除后的結(jié)案照片。

(五)押運物品，移交鑰匙

1.公證組、財產(chǎn)登記組引路，財產(chǎn)登記組負責拍攝，騰空押運組指揮車輛動身;到達安置地點后，財產(chǎn)登記組先下車，拍攝屋內(nèi)狀況及物品搬入狀況;公證組領(lǐng)取鑰匙后打開房門，騰空押運組指揮搬家人員將物品搬入安置點。

2物品全部搬入屋內(nèi);公證組將房門關(guān)閉，并張貼封條;若當事人要領(lǐng)取安置點鑰匙和屋內(nèi)物品，當事人要現(xiàn)場辦理相應(yīng)簽收手續(xù)，若無人領(lǐng)取，公證組負責將安置點鑰匙裝入信封，用封條封存后，移交給拆遷方。

(六)完成強遷，一同撤離

1.各組人員(除勸離組盯防人員外)全部回到強遷現(xiàn)場待命。

2.現(xiàn)場指揮宣布撤離，各組人員按規(guī)定次序撤離。

四、突發(fā)大事

(一)一般大事

1.阻撓圍攻

表現(xiàn)形式：被拆遷戶的家人及親朋好友，甚到鄰居和周邊群眾可能聚集起來，阻撓強制拆遷行動;

應(yīng)對措施：全體執(zhí)法隊員要高度戒備，其中協(xié)調(diào)組要準時向現(xiàn)場指揮匯報狀況，勸離組、財產(chǎn)登記組、騰空押運組在現(xiàn)場幫助公安、街道等部門做好教育、疏導、解釋、勸離等工作，必要時，懇求公安實行強制措施。

2.拒不開門

表現(xiàn)形式：被拆遷人鎖上房門離開或在室內(nèi)拒不開門。

應(yīng)對措施：勸離組組長向現(xiàn)場指揮請示，經(jīng)批準后，勸離組在公證人員和街道人員見證人的見證下，由現(xiàn)場指揮部指揮下命令，實施強制破門;公證組和公證員預備第一進入屋內(nèi)拍照取證;勸離組支配好隊員，預備掌握危急物品和危急點;財產(chǎn)登記組、騰空押運組做好支援預備。

3.要求自遷

表現(xiàn)形式：被拆遷人提出要自行搬遷或自行搬運物品。

應(yīng)對措施：搬遷行動不停止;思想組準時向現(xiàn)場