《證人保護(hù)制度》

證人保護(hù)制度精選ppt目錄我國(guó)證人保護(hù)制度的問題

我國(guó)證人保護(hù)制度的立法問題

我國(guó)證人保護(hù)制度的實(shí)踐問題

國(guó)外兩大法系證人保護(hù)制度

英美法系證人保護(hù)制度

大陸法系證人保護(hù)制度

我國(guó)證人保護(hù)制度的完善

總結(jié)精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的問題一.我國(guó)證人保護(hù)制度的立法問題我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于證人保護(hù)的規(guī)定散見于憲法、刑法和刑事訴訟法。?憲法?第41條第2款規(guī)定：“對(duì)于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。〞?刑法?307條規(guī)定：“以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作證或者指使他人作偽證的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。〞第308條規(guī)定：“對(duì)證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，處三年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。〞

精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的問題?治安管理處分法?第42條也規(guī)定了對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的，“處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。〞?刑事訴訟法?第43條強(qiáng)調(diào)，審判人員、檢察人員、偵察人員必須保證一切與案件有關(guān)或了解案情的公民，有客觀地、充分地提供證據(jù)的條件。第49條進(jìn)一步明確：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的平安。對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，依法給予治安管理處分。〞該法第56、第57條規(guī)定，被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人和被告人不得以任何方式干擾證人作證。第85條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)保障報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬的平安。報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人如果不愿公開自己姓名和報(bào)案、控告、舉報(bào)的行為，應(yīng)當(dāng)為他保守秘密。〞精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的問題?刑事訴訟法?最近的修正案中還增加了第六十二條對(duì)于危害國(guó)家平安犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身平安面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：“〔一〕不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；“〔二〕采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；“〔三〕禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；“〔四〕對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；“〔五〕其他必要的保護(hù)措施?！白C人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身平安面臨危險(xiǎn)的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)?！叭嗣穹ㄔ?、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法采取保護(hù)措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的問題目前我國(guó)在證人保護(hù)制度的立法處于一個(gè)比較落后的狀況。保護(hù)證人的法律條文并不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也不夠周全。在實(shí)踐中援引法律條文對(duì)證人予以保護(hù)便顯得十分的困難。我國(guó)在證人保護(hù)制度這一方面迫切需要制度一部統(tǒng)一有效的法律法規(guī)，以此解決司法或者中所面對(duì)的保護(hù)證人困難的局面。在立法問題中，還存在著司法機(jī)關(guān)分工不明確責(zé)任過輕的問題。證人保護(hù)范圍矛盾以及只側(cè)重于證人受到侵害后的救濟(jì)和懲罰措施。此外,在立法中還暴露并沒有明確保護(hù)手段和如何保護(hù)的問題,相關(guān)的規(guī)定缺乏操作性。精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的問題二.我國(guó)證人保護(hù)的實(shí)踐問題〔一〕報(bào)復(fù)證人案件屢屢發(fā)生據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)90年代開始，全國(guó)發(fā)生的對(duì)證人、舉報(bào)人報(bào)復(fù)致殘致死案件，由每年缺乏500件上升到現(xiàn)在的每年1200多件。而報(bào)復(fù)證人的案例，各新聞媒體都屢有報(bào)道，其手段殘忍令人發(fā)指。呂凈一，因舉報(bào)遭到平頂山市政法委書記李長(zhǎng)河的打擊報(bào)復(fù)，曾遭拘留，后被刺成重傷，呂妻被刺身亡；郭光允，因堅(jiān)持舉報(bào)專橫跋扈的高官程維高被開除黨籍，還招來了8年牢獄之災(zāi)；

精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的問題四川省武勝縣工商局黨組書記龔遠(yuǎn)明因?yàn)閷?shí)名舉報(bào)腐敗遭到報(bào)復(fù)，曾向有關(guān)部門寫過?關(guān)于請(qǐng)求保護(hù)我及家人生命平安的緊急報(bào)告?，但其腳筋和耳后動(dòng)脈還是被人砍斷；阜陽(yáng)市潁泉區(qū)豪華辦公樓“白宮〞舉報(bào)人李國(guó)福在安徽省第一監(jiān)獄醫(yī)院死亡；遼寧省鞍山市國(guó)稅局的公務(wù)員李文娟，因?qū)嵜e報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)稅局存在人為減免和少收企業(yè)巨額增值稅的現(xiàn)象，兩度被拘留，最后以“舉報(bào)上訪擾亂罪〞送勞動(dòng)教養(yǎng)；山西省興縣劉迎兒在短短一小時(shí)內(nèi)連殺7人，被害人從14歲花季少女到68歲花甲老人，為被害人引來殺身之禍的原因是，數(shù)十年前，被害人本人或父兄曾作為證人對(duì)劉的罪行進(jìn)行過指證。精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的問題〔二〕證人害怕報(bào)復(fù)，庭審出庭率低群眾中普遍存在著“作證就有人身危險(xiǎn)〞的恐懼心理，要么不敢作證，即使同意作證也不愿出庭作證。我們來看以下一組數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)1：江蘇省揚(yáng)中市人民法院在2003年1－12月間審理的刑事案件222件，實(shí)際出庭作證的只有10人，證人出庭作證率僅有6.2%，受賄案件無一證人到庭。數(shù)據(jù)2：全國(guó)三大訴訟中90%的案件證人是不出庭的，只是宣讀證人證言。比方上海，刑事案件證人出庭率為5%左右。數(shù)據(jù)3：北京市海淀區(qū)法院刑一庭，證人出庭率5%左右。數(shù)據(jù)4：據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)刑事證人出庭率缺乏10%，有的地方還不到5%。

精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的問題數(shù)據(jù)5：上海市黃浦區(qū)法院統(tǒng)計(jì)說明，近年來該法院審理的刑事案件，證人的出庭率只有5%。江蘇省某市法院雖經(jīng)再三通知，說服證人出庭作證，但證人的出庭率缺乏被通知人數(shù)的10%。根據(jù)福建省檢察機(jī)關(guān)1997年的一份調(diào)研報(bào)告：由于證人因出庭而支付的費(fèi)用和人身平安缺乏保障，所以證人不愿出庭作證的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。永春縣法院審理的100件刑事案件，證人到庭率僅有25%，受賄案無一證人到庭。精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的問題〔三〕署名舉報(bào)少，舉報(bào)線索成案率低根據(jù)最高人民檢察院在新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)字說明，群眾舉報(bào)是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要的案件線索來源之一，但是在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理的舉報(bào)線索中，署名舉報(bào)還不到30%。署名舉報(bào)少，匿名舉報(bào)多，舉報(bào)線索本身價(jià)值不高，是造成成案率低的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，匿名舉報(bào)成案率只占匿名舉報(bào)總數(shù)的15%左右。而匿名舉報(bào)的原因除極少數(shù)人出于報(bào)復(fù)、泄憤或者誣告陷害他人而不敢署名外，大局部舉報(bào)人是害怕報(bào)復(fù)，希望在不暴露自己身份的前提下揭露犯罪。精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的問題〔四〕打擊有組織犯罪取證言困難九十年代中后期以來有組織犯罪和帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪案件呈逐步增加的趨勢(shì)，黑惡勢(shì)力襲擊見證人和受害人，懲罰背叛者，是有組織犯罪集團(tuán)的一條重要的“殺手锏〞,不但手段殘忍，而且不計(jì)后果，故有組織犯罪集團(tuán)對(duì)證人作證的威脅往往超過其他任何一種犯罪類型。面對(duì)這種嚴(yán)重威脅，由于證人保護(hù)制度的缺失，見證人不敢指證有組織犯罪團(tuán)伙的罪行。精選ppt國(guó)外兩大法系證人保護(hù)制度一.英美法系證人保護(hù)制度〔一〕證人保護(hù)立法美國(guó)早在20世紀(jì)70年代便通過?有組織犯罪控制法?，授權(quán)司法部長(zhǎng)給予保護(hù)證人免受危險(xiǎn)的特別經(jīng)費(fèi)開支。此后，?證人平安法?、?被害人和證人保護(hù)法?等多部法規(guī)出臺(tái)，為證人保護(hù)制度提供立法的保障。而英國(guó)在1998年發(fā)布?呼喚正義?、?邁向正確的結(jié)論?兩份報(bào)告，提出100種保護(hù)證人的建議并被后來的立法所吸收。2002年，英國(guó)的內(nèi)政大臣、大法官和總檢察長(zhǎng)向上下兩院提交具有準(zhǔn)法律性質(zhì)的?司法改革白皮書?，擬建立一個(gè)以保護(hù)被害人和證人為中心的司法制度。精選ppt國(guó)外兩大法系證人保護(hù)制度〔二〕證人保護(hù)審批在英國(guó)的證人保護(hù)制度中，對(duì)證人予以保護(hù)需要辦案人員認(rèn)為有必要保護(hù)并向保護(hù)方案的官員申請(qǐng)保護(hù)措施，得到批準(zhǔn)前方可對(duì)證人實(shí)施保護(hù)措施。而在美國(guó)，證人需要保護(hù)同樣需要審批，審批的部門是馬歇爾辦公室。只有符合保護(hù)條件的情況下，證人才能得到保護(hù)?！踩潮Ｗo(hù)的對(duì)象英國(guó)的證人保護(hù)制度規(guī)定，保護(hù)的對(duì)象是有限制的。只有為特定犯罪的作證而且可能會(huì)遭到報(bào)復(fù)的證人才能得到保護(hù)，例如：為黑社會(huì)性質(zhì)犯罪作證的證人。保護(hù)對(duì)象范圍包括證人以及其家屬。美國(guó)在保護(hù)對(duì)象方面與英國(guó)相似，證人要符合一定的條件，例如：有證據(jù)證明證人或其家人生命處于危險(xiǎn)狀態(tài)；有證據(jù)證明保護(hù)證人和其家屬符合聯(lián)邦政府的利益等。但美國(guó)證人保護(hù)制度范圍更廣，包含與證人關(guān)系密切的人。精選ppt國(guó)外兩大法系證人保護(hù)制度〔四〕保護(hù)機(jī)構(gòu)英美兩國(guó)在保護(hù)證人的機(jī)構(gòu)上比較相似。英國(guó)的保護(hù)機(jī)構(gòu)由官方機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)以及部門間合作組織構(gòu)成。而美國(guó)那么由官方機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)組成。在這些保護(hù)機(jī)構(gòu)中，英國(guó)的部門間合作組織比較特別。它的組成是有官方和民間組織一同構(gòu)建的，例如由社區(qū)組織和警察局組成的社區(qū)和警局執(zhí)法方案、薩爾弗德證人援助組織等。其中薩爾弗德證人援助組織融合了法院、市住房管理部、社區(qū)和社會(huì)效勞部、警察局、緩刑處、國(guó)家健康信息效勞處、被害人援助組織和地方市民咨詢局等，為證人保護(hù)提供了全方面保護(hù)。精選ppt國(guó)外兩大法系證人保護(hù)制度〔五〕保護(hù)手段英美兩國(guó)在保護(hù)證人的手段上也十分相似。主要的手段包括：〔1〕隱藏身份，即不公開出庭作證的證人的相關(guān)信息；〔2)安置住所和變更身份：安置住所包括安置證人在出庭的地方住所以及案件判決結(jié)束后，為證人和其家屬轉(zhuǎn)移住所。變更身份即將與證人以及其家屬有關(guān)的身份證件、檔案、履歷等進(jìn)行變更。(3)作證手段變更保護(hù)：證人無需露面或者通過詢問錄音或者改變證人發(fā)言聲音等手段防止證人的身份暴露。精選ppt國(guó)外兩大法系證人保護(hù)制度二.大陸法系證人保護(hù)制度大陸法系證人保護(hù)制度比較典型的國(guó)家是德國(guó)，但與英美法系國(guó)家相比德國(guó)在證人保護(hù)的立法上仍然較少。〔一〕證人保護(hù)立法德國(guó)對(duì)于證人保護(hù)的立法比較晚，在1998年以前，有關(guān)證人保護(hù)的規(guī)定和我國(guó)現(xiàn)在的狀況相似都是零散分布在個(gè)立法中。在1998年德國(guó)公布?證人保護(hù)法?，對(duì)于證人的保護(hù)對(duì)象、條件、手段等內(nèi)容作出明確規(guī)定。精選ppt國(guó)外兩大法系證人保護(hù)制度〔二〕保護(hù)機(jī)構(gòu)德國(guó)的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)與英美兩國(guó)相比比較單一，負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)是德國(guó)聯(lián)邦刑事警察局，對(duì)于建立保護(hù)地方保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)想仍處于探討階段。〔三〕保護(hù)對(duì)象德國(guó)證人保護(hù)范圍包括可能遭到人身、財(cái)產(chǎn)等利益侵害的證人本人已經(jīng)其親屬和關(guān)系密切的人?！菜摹潮Ｗo(hù)內(nèi)容證人保護(hù)的內(nèi)容包括：證人變更身份之后保護(hù)證人的數(shù)據(jù)，保證證人的退休保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)；刑罰執(zhí)行程序中的證人保護(hù)：法院程序中的證人保護(hù)等。精選ppt國(guó)外兩大法系證人保護(hù)制度〔五〕保護(hù)手段德國(guó)證人保護(hù)手段包括：〔1〕不公開審理，在涉及個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家平安秘密問題時(shí)，可以不公開審理；〔2〕保密身份,證人在檢舉、舉報(bào)、作證上可以不提供自己的姓名、住址而只需要提供工作單位；〔3〕變更作證方式，即通過高科技改變證人的發(fā)聲、播放證人作證錄音、通過單向玻璃保密證人身份等手段。精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的完善一.建立統(tǒng)一的證人保護(hù)制度目前,我國(guó)證人保護(hù)制度處于一種零散,不全面的狀態(tài)。各個(gè)保護(hù)條例都分散于不同的部門法當(dāng)中。同時(shí)，保護(hù)制度的不全面和過于側(cè)重一個(gè)方面是目前的問題所在。我國(guó)應(yīng)制定?證人保護(hù)法?或是?證人保護(hù)條例?等規(guī)定，對(duì)證人的保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外兩大法系的證人保護(hù)制度是值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒的。對(duì)于該立法，本人認(rèn)為在保護(hù)手段上應(yīng)盡可能詳細(xì)，同時(shí)對(duì)于保護(hù)對(duì)象的范圍應(yīng)有所擴(kuò)大，同時(shí)與民間組織聯(lián)系，共同保護(hù)證人。精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的完善二.組建證人保護(hù)機(jī)構(gòu)我國(guó)在保護(hù)證人的機(jī)構(gòu)方面存在著職責(zé)不明確的狀態(tài)，司法機(jī)關(guān)中公安部門、人民檢察院、人民法院都有保護(hù)權(quán)同時(shí)連地方政府也有相關(guān)的權(quán)力。各部門的附屬關(guān)系不明確，各自的分工協(xié)作和責(zé)任都沒有落實(shí)。我國(guó)需要建立一個(gè)獨(dú)立的保護(hù)證人機(jī)構(gòu)，和美國(guó)的馬歇爾辦公室相似。由檢察院組建，檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)。辦案人員認(rèn)為需要保護(hù)某證人時(shí)，須向該機(jī)構(gòu)申報(bào)，由檢察長(zhǎng)審批。在保護(hù)工作上，公安部門和政府部門需要協(xié)助執(zhí)行。同時(shí)，保護(hù)證人的工作不應(yīng)只限于官方的機(jī)構(gòu)，民間組織或者官方與民間合作組織也能參加保護(hù)證人的隊(duì)伍當(dāng)中。值得學(xué)習(xí)的例子是英國(guó)的薩爾弗德證人援助組織。它融合了法院、市住房管理部、社區(qū)和社會(huì)效勞部、警察局、緩刑處、國(guó)家健康信息效勞處、被害人援助組織和地方市民咨詢局等，能為證人提供全面的保護(hù)。精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的完善三.證人保護(hù)的審批并不是所有訴訟當(dāng)中的證人都需要保護(hù)。只有特別規(guī)定的訴訟案件中的證人才符合保護(hù)的條件。審批的機(jī)構(gòu)由人民檢察院的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，審批的最終決定由檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。在審批時(shí)，審判人員需要核實(shí)申請(qǐng)保護(hù)的證人是否符合證人保護(hù)制度的條件規(guī)定，例如該證人的作證能為訴訟帶來勝訴；有證據(jù)證明該證人及其家屬會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)；有證據(jù)證明該證人及其家屬的人身平安，財(cái)產(chǎn)利益會(huì)受到損害等條件。精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的完善四.保護(hù)對(duì)象范圍我國(guó)在保護(hù)證人的范圍上其實(shí)與外國(guó)立法規(guī)定是十分相似的，在涉及黑社會(huì)犯罪性質(zhì)，毒品犯罪案件等特殊的對(duì)社會(huì)危害性較大的案件中，證人會(huì)得到保護(hù)。但重點(diǎn)在于，我國(guó)的證人保護(hù)范圍仍然比較狹窄。我國(guó)對(duì)于證人保護(hù)的范圍除了證人本人外就僅包括取家屬。但是影響證人作證的不僅涉及家人的安危。在某些情況下，與證人有密切關(guān)系的人受到威脅時(shí)，也會(huì)影響證人作證的真?zhèn)涡?。我們不能排除這些可能。因此，在證人保護(hù)范圍上，我國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大范圍。在與證人有密切聯(lián)系或者有重大利益關(guān)系的人也應(yīng)列入保護(hù)的范圍。這樣能保證證人在感到平安的情況下進(jìn)行作證。精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的完善五.保護(hù)手段

我國(guó)的證人保護(hù)手段并不明確和周全,這對(duì)于證人的保護(hù)是不利的。在我國(guó)的司法實(shí)踐中，證人作證后往往受到不同程度的打擊報(bào)復(fù)，有的甚至連生活都變得不再安穩(wěn)。在這種情況下，司法活動(dòng)中作證難，出庭難的現(xiàn)象也是可以理解的。我國(guó)在保護(hù)證人的手段上應(yīng)建立一套全面的體系。在英美兩國(guó)的實(shí)踐中，證人的身份信息往往是保密或是改造過的。住所也有特別的安排。案件判決結(jié)束后，他們的身份證、檔案等所有與他有關(guān)的文件信息都會(huì)修改或刪除，他們的身份將永遠(yuǎn)消失。取而代之的是一個(gè)新的身份。同時(shí)，證人和其家人的生活將會(huì)改變，他們會(huì)被安排精選ppt我國(guó)證人保護(hù)制度的完善在一個(gè)新的社會(huì)，同保護(hù)證人的機(jī)構(gòu)會(huì)幫助證人和其家人融入到這個(gè)社區(qū)，并提供一段時(shí)間的保護(hù)，直到證人的人身平安不會(huì)受到威脅。我國(guó)在相關(guān)保護(hù)手段上值得向英美兩國(guó)學(xué)。首先，保護(hù)的手段要分階段進(jìn)行。我們可以分庭審前保護(hù)、庭審中保護(hù)和庭審后保護(hù)三個(gè)階段。1.庭審前保護(hù)手段。這個(gè)階段證人保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)的手段包括：保密證人的身份，不公開其信息；證人不需要公布自己的姓名和住址，僅需要提供單位地址和聯(lián)絡(luò)的方式。2.庭審中保護(hù)手段。證人保護(hù)機(jī)構(gòu)需要為出庭作證的證人及其家屬提供平安的住所，并實(shí)施24小時(shí)貼身保護(hù)；對(duì)于不愿意露面的證人，可以在庭審中設(shè)置單向玻璃并通過高科技技術(shù)將證人的發(fā)音改變，這樣防止訴訟當(dāng)事人知道證人的身份；不愿意