廣深港鐵路客專工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章摘編 危驗(yàn)源

廣***客專工程***項(xiàng)目平安生產(chǎn)培訓(xùn)資料鐵****聯(lián)合體廣***客專工程****項(xiàng)目監(jiān)理站二00*年**月平安生產(chǎn)法律、法規(guī)與規(guī)章摘編一、總則1、平安生產(chǎn)管理，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位與其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位，必需遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)，依法擔(dān)當(dāng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任。3、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)覺存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；狀況嚴(yán)峻的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位短暫停止施工，并與時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。4、鐵道部工程質(zhì)量平安監(jiān)理總站（以下稱監(jiān)理總站）授鐵道部托付，具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量平安監(jiān)督管理工作。監(jiān)督總站在鐵路局設(shè)監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量平安監(jiān)督，完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。二、平安生產(chǎn)許可證制度1、國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危急化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）實(shí)行平安生產(chǎn)許可制度.企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng).2、企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列平安生產(chǎn)條件：⑴、建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；⑵、平安投入符合平安生產(chǎn)的要求；⑶、設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；⑷、主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；⑸、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；⑹、從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)合格；⑺、依法參與工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；⑻、廠房作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；⑼、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；⑽、依法進(jìn)行平安評(píng)價(jià)；⑾、有重大危急源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；⑿、有平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；⒀、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3、平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿須要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，平安生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，平安生產(chǎn)許可證有效期延期3年。三、建設(shè)施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與專職平安生產(chǎn)管理人員配備1、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)與其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的平安生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。2、專職平安生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門平安生產(chǎn)考核合格，并取得平安生產(chǎn)考核合格證書，在企業(yè)從事平安生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人與其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職平安生產(chǎn)管理人員。3、建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的平安生產(chǎn)管理小組，小組成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項(xiàng)目的專職平安生產(chǎn)管理人員，專職平安生產(chǎn)管理人員的配置為：⑴、建筑工程、裝修工程依據(jù)建筑面積：a、1萬(wàn)平方米以下的工程至少1人：b、1萬(wàn)至5萬(wàn)平方米的工程至少2人：c、5萬(wàn)平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職平安生產(chǎn)管理人員。⑵、土木工程、線路管道、設(shè)備依據(jù)安裝總造價(jià)：a、5000萬(wàn)元以下的工程至少1人：b、5000萬(wàn)元至1億之間的工程至少2人：c、1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安主管、按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職平安生產(chǎn)管理人員。工程項(xiàng)目采納新技術(shù)工藝新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)專職平安生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工平安實(shí)際狀況，在上述規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)上增配。4、勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職平安生產(chǎn)管理人員；50人~200人的，應(yīng)設(shè)2名專職平安生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)依據(jù)所擔(dān)當(dāng)?shù)姆植糠猪?xiàng)工程施工危急實(shí)際狀況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰.5、施工作業(yè)班組應(yīng)設(shè)置兼職平安巡檢員,對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行平安監(jiān)督檢查.四、危急性較大工程平安專項(xiàng)施工方案編制與專家論證審查1、危急性較大工程是指依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》其次十六條所指的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程,并應(yīng)當(dāng)在實(shí)施之前編制平安專項(xiàng)施工方案.①基坑支護(hù)與降水工程基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）并采納支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和四周環(huán)境困難、地下水位在坑底以上等工程。②土方開挖工程土方開挖工程是指開挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。③模板工程負(fù)責(zé)工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等，水平砼構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)與特殊結(jié)構(gòu)模板工程。④起重吊裝工程⑤腳手架工程a、高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架；b、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；c、懸排式腳手架；d、門型腳手架；e、掛腳手架；f、吊籃腳手架；g、卸料平臺(tái)。⑥拆除、爆破工程采納人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。⑦其他危急性較大的工程a、建筑幕墻的安裝施工；b、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；c、隧道工程施工；d、橋梁工程施工（含架橋）；e、特種設(shè)備施工；f、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；g、6m以上的邊坡施工；h、大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；i、港江工程、航道工程；j、采納新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量平安，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。2、平安專項(xiàng)施工方案編制審核建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制的平安專項(xiàng)施工方案，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員與監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。3、建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查的工程①深基坑工程開挖深度超過(guò)5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件和四周環(huán)境與地下管域極其困難的工程。②地下暗挖工程地下暗挖與遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)困難的隧道工程。③高大模板工程水平砼構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10kn/㎡，或集中線荷載大于15kn/m的模板支撐系統(tǒng)。④30m與以上高空作業(yè)的工程⑤大江、大河中深水作業(yè)的工程⑥城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。4、專家論證審查①建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組織，對(duì)已編制的平安專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查。②平安專項(xiàng)施工方案專家組必需提出書面論證審查報(bào)告，施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施。③專家組書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為平安專項(xiàng)施工方案的附件，在實(shí)施工程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)平安專項(xiàng)方案組織施工。五、監(jiān)理單位平安責(zé)任1、監(jiān)理單位必需仔細(xì)履行監(jiān)理合同，依據(jù)《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，督促施工單位建立健全工程施工平安保證體系，仔細(xì)審核施工設(shè)計(jì)文件和施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提出審核看法。2、對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。3、依據(jù)《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行平安限制。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)覺存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，狀況嚴(yán)峻的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并與時(shí)報(bào)告公司（指廣深港客運(yùn)專線有限責(zé)任公司）。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與時(shí)向公司和有關(guān)主管部門報(bào)告。4、參與公司組織的施工平安聯(lián)合大檢查，與時(shí)發(fā)覺問題，與時(shí)處理存在的平安隱患；參與施工平安事故的調(diào)查、分析、處理。5、監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的平安檢查監(jiān)督?？偙O(jiān)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的專項(xiàng)抽查和突擊檢查。6、監(jiān)理工程師每天須填寫“平安監(jiān)理日記”，每月填寫“平安監(jiān)理月工作小結(jié)”。六、平安生產(chǎn)分析例會(huì)1、各參建單位必需建立健全平安生產(chǎn)例會(huì)制度，定期分析平安狀況，對(duì)重大平安生產(chǎn)問題制定對(duì)策，并組織實(shí)施。施工、監(jiān)理單位每月召開一次平安分析會(huì)，分析當(dāng)月施工平安的狀況，對(duì)存在的問題和隱患，查找緣由，制定整改措施，落實(shí)負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行跟蹤檢查。2、監(jiān)理單位每月召開平安分析會(huì)后應(yīng)形成書面資料于次月3日前報(bào)公司平安質(zhì)量部，對(duì)存在的問題，要與時(shí)通知施工單位，監(jiān)理人員要跟蹤落實(shí)整改狀況。七、生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理1、依據(jù)生產(chǎn)平安事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者干脆經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：①特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；②重大事故，是指造成10人以上30以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；③較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故。2、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)與時(shí)、精確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、敬重科學(xué)的原則，與時(shí)、精確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故緣由和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。3、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。狀況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以干脆向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。4、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以與事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；④事故已造成或者可能造成的傷亡數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的干脆經(jīng)濟(jì)損失；⑤已經(jīng)實(shí)行的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況。5、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥當(dāng)愛護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以與疏道變通等緣由，須要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面記錄，妥當(dāng)保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。6、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法賜予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①不馬上組織事故搶救的；②遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；③在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。7、事故發(fā)生單位與其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法賜予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法賜予治安管理懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；(2)偽造或者有意破壞事故的；(3)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；(4)拒絕接受調(diào)查或者拒絕供應(yīng)有關(guān)狀況或者資料的；(5)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；(6)事故發(fā)生后逃匿的。8、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：(1)發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；(2)發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；(3)發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；（4）發(fā)生特殊重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款.9、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員、依法暫?；蛘叱蜂N其與平安生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事懲罰或者撤職處分的，自刑懲罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)當(dāng)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。為發(fā)生事故的單位供應(yīng)虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照與其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則1、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等緣由離開該單位后，被發(fā)覺在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。2、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大平安事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。3、刑法第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重平安大事故的，對(duì)干脆責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并懲罰金；后果特殊嚴(yán)峻的，處五年以上十年以下有期徒刑，并懲罰金。摘錄文獻(xiàn)：《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《平安生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法》、《危急性較大工程平安專項(xiàng)施工方案編制與專家論證審查方法》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量平安監(jiān)督管理方法》、《廣深港客運(yùn)專線文件匯編》（二）。廣鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)系統(tǒng)重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查實(shí)施細(xì)則一、總體目標(biāo)以人為本，建立全方位的平安保障機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)平安管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)限制，有效限制鐵路建設(shè)生產(chǎn)平安事故，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)平安穩(wěn)定限制的奮斗目標(biāo)。各建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在深化調(diào)查、仔細(xì)探討的基礎(chǔ)上，結(jié)合本項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)際狀況，制定具體、具體的平安管理和現(xiàn)場(chǎng)平安限制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平安的全面限制。具體平安管理目標(biāo)可參考以下標(biāo)準(zhǔn)：1、殲滅責(zé)任生產(chǎn)平安一般與以上事故；2、殲滅責(zé)任鐵路交通一般C類與以上平安事故；3、殲滅機(jī)械設(shè)備事故；4、殲滅責(zé)任火災(zāi)事故；5、殲滅責(zé)任火工品、重要器材、設(shè)備被盜和爆炸事故。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為順當(dāng)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，建管處成立建設(shè)系統(tǒng)重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：處長(zhǎng)副組長(zhǎng)：副處長(zhǎng)總工程師組員：建管處工管科全體，其他科室相關(guān)人員三、考核方法檢查結(jié)果依據(jù)鐵道部、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，將作為季度和年度建設(shè)單位考核、施工單位信譽(yù)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四、實(shí)施方法1、重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)的確定依據(jù)歷年建設(shè)生產(chǎn)平安事故的貼點(diǎn)，重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)確定為以下17項(xiàng)：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)平安基礎(chǔ)；（2）基坑開挖；（3）人工挖孔樁；（4）土石方施工；（5）炸藥庫(kù)與火工品管理；（6）施工用電；（7）機(jī)械設(shè)備；（8）腳手架；（9）高處作業(yè)；（10）模板工程；（11）龍門架與塔吊；（12）隧道施工；（13）營(yíng)業(yè)線施工；（14）壓力容器；（15）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公生活區(qū)。（16）橋梁施工。2、檢查的依據(jù)和原則依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程平安管理?xiàng)l例》以與國(guó)家鐵道部、集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、平安生產(chǎn)的重要部署與工作要求等，遵循客觀公正、實(shí)事求是、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注意效果的原則，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)在建工程項(xiàng)目的重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行檢查。依據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)峻程度分為A、B、C類問題（見《鐵路建設(shè)工程重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查表》）。可能導(dǎo)致平安事故、危與人身平安、行車平安的嚴(yán)峻苗頭和隱患問題定性為A類問題；平安管理、技術(shù)管理缺陷和嚴(yán)峻違章違紀(jì)、工程與設(shè)備質(zhì)量嚴(yán)峻不良等影響施工與行車平安問題定性為B類問題；一般性違章、違紀(jì)的問題定性為C類問題。3、檢查方式與內(nèi)容通過(guò)實(shí)行查看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、平安措施、交接驗(yàn)收資料，運(yùn)用量測(cè)工具實(shí)測(cè)實(shí)量、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等手段，比照《廣鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)系統(tǒng)重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查表》所列內(nèi)容，檢查平安思想、管理制度、機(jī)械設(shè)備、平安設(shè)施、平安教化培訓(xùn)、操作行為、勞保用品運(yùn)用等內(nèi)容。4、檢查周期（1）建管處結(jié)合日常檢查并每季度組織一次對(duì)平安關(guān)鍵點(diǎn)限制措施落實(shí)狀況進(jìn)行專題檢查，對(duì)檢查狀況進(jìn)行整體分析評(píng)價(jià)。（2）各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)結(jié)合日常、月度分重點(diǎn)專項(xiàng)檢查并每季度組織一次對(duì)平安關(guān)鍵點(diǎn)限制措施落實(shí)狀況進(jìn)行專題檢查，每季度對(duì)檢查狀況進(jìn)行整體分析評(píng)價(jià)。（3）施工單位針對(duì)在建工程平安關(guān)鍵點(diǎn)限制措施落實(shí)狀況的檢查應(yīng)符合下列要求：1）施工單位每月組織一次對(duì)平安關(guān)鍵點(diǎn)限制措施落實(shí)狀況進(jìn)行專題檢查。2）項(xiàng)目部每旬由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)組織定期的大檢查。3)施工班組每天上班前由班組長(zhǎng)和平安值日人員組織班前檢查。請(qǐng)各單位在本細(xì)則實(shí)施過(guò)程中與時(shí)反饋看法和建議，以便細(xì)則不斷修訂完善。廣深港客專工程福田項(xiàng)目監(jiān)理站鐵四監(jiān)聯(lián)合體[2008]3號(hào)關(guān)于公布《福田項(xiàng)目監(jiān)理站重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查實(shí)施細(xì)則》的通知各監(jiān)理分站：依據(jù)廣州鐵路（集團(tuán)）公司建管處“建函【2008】25號(hào)”文“關(guān)于公布《廣鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)系統(tǒng)重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查實(shí)施細(xì)則》的通知”精神，結(jié)合福田項(xiàng)目工程宏大、工程類型多且集中、施工干擾大、技術(shù)困難等特點(diǎn)，特制定《福田項(xiàng)目監(jiān)理站重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查實(shí)施細(xì)則》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：《福田項(xiàng)目監(jiān)理站重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查實(shí)施細(xì)則》鐵*********廣*****客專工程*****監(jiān)理站2008年**月**日主題詞：關(guān)于福田項(xiàng)目細(xì)則通知抄報(bào)：廣***安質(zhì)部抄送：中鐵****廣***客運(yùn)專線****標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部。****目監(jiān)理站重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查實(shí)施細(xì)則一、平安管理目標(biāo)1、殲滅責(zé)任生產(chǎn)平安一般與以上事故；2、殲滅責(zé)任鐵路交通一般C類與以上平安事故；3、殲滅機(jī)械設(shè)備事故；4、殲滅責(zé)任火災(zāi)事故；5、殲滅責(zé)任火工品、重要器材、設(shè)備被盜和爆炸事故。二、組織機(jī)構(gòu)為順當(dāng)完成平安管理目標(biāo)，監(jiān)理站成立福田項(xiàng)目監(jiān)理站重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：唐衛(wèi)平副組長(zhǎng)：廉永勝、朱旺先組員：平安工程師與相關(guān)監(jiān)理人員三、實(shí)施方法1、重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)的確定依據(jù)“廣鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)系統(tǒng)重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查實(shí)施細(xì)則”，本項(xiàng)目重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)確定為以下14項(xiàng)：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)平安基礎(chǔ)；（2）基坑開挖；（3）人工挖孔樁；（4）土石方施工；（5）火工品管理；（6）施工用電；（7）機(jī)械設(shè)備；（8）腳手架；（9）高處作業(yè)；（10）模板工程；（11）龍門架與塔吊；（12）隧道施工；（13）壓力容器；（14）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公生活區(qū)。2、檢查的依據(jù)和原則依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程平安管理?xiàng)l例》以與國(guó)家、鐵道部、廣鐵集團(tuán)與廣深港公司的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、平安生產(chǎn)的重要部署、工作要求與“廣鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)系統(tǒng)重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查實(shí)施細(xì)則”，遵循客觀公正、實(shí)事求是、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注意效果的原則，對(duì)本項(xiàng)目的重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行檢查。3、檢查方式與內(nèi)容通過(guò)實(shí)行查看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、平安措施、交接驗(yàn)收資料，運(yùn)用量測(cè)工具實(shí)測(cè)實(shí)量、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等手段，比照《福田項(xiàng)目監(jiān)理站重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查表》所列內(nèi)容，檢查平安思想、管理制度、機(jī)械設(shè)備、平安設(shè)施、平安教化培訓(xùn)、操作行為、勞保用品運(yùn)用等內(nèi)容。4、檢查周期（1）監(jiān)理站每月組織一次對(duì)平安關(guān)鍵點(diǎn)限制措施落實(shí)狀況進(jìn)行專題檢查；（2）平安工程師每旬負(fù)責(zé)組織定期大檢查；（3）平安工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行不定期檢查。5、問題處理（1）檢查發(fā)覺的A類問題，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與時(shí)制止，并馬上上報(bào)監(jiān)理站，由總監(jiān)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況下發(fā)“工程暫停指令”，上報(bào)廣深港公司安質(zhì)部。（2）檢查發(fā)覺的B類問題，應(yīng)與時(shí)向施工單位提出，由監(jiān)理分站發(fā)出“監(jiān)理工程師通知”，并與時(shí)抄報(bào)監(jiān)理站。發(fā)出監(jiān)理工程師通知后不整改或整改不力的，上報(bào)監(jiān)理站，由總監(jiān)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況下發(fā)“工程暫停指令”，上報(bào)廣深港公司安質(zhì)部。（3）檢查發(fā)覺的C類問題，應(yīng)與時(shí)向施工單位提出，由監(jiān)理分站發(fā)出“監(jiān)理工作聯(lián)系單”，并與時(shí)抄報(bào)監(jiān)理站。發(fā)出監(jiān)理工作聯(lián)系單后拒不整改或整改不力的，由分站依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況下發(fā)“監(jiān)理工程師通知”，抄報(bào)監(jiān)理站。對(duì)于存在問題較多工點(diǎn)，監(jiān)理站可視具體狀況實(shí)行停工整頓等進(jìn)一步整改的監(jiān)理措施。****監(jiān)理站重大危急源平安關(guān)鍵點(diǎn)檢查表序號(hào)平安關(guān)鍵點(diǎn)可導(dǎo)致事故檢查標(biāo)準(zhǔn)發(fā)覺問題定性檢查狀況1施工現(xiàn)場(chǎng)平安基礎(chǔ)各類生產(chǎn)平安事故和職業(yè)病危害1、施工方案中平安措施針對(duì)性要強(qiáng)，職責(zé)明確具體。B2、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)平安技術(shù)操作規(guī)程制訂具體，掛牌明示。B3、設(shè)置質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康平安“三標(biāo)一體化”方針、目標(biāo)標(biāo)牌。C4、特殊工種人員（電工、電焊工、起重工、鍋爐工、爆破工等）必需通過(guò)特地平安技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。其他人員應(yīng)進(jìn)行平安教化培訓(xùn)和考核。B5、現(xiàn)場(chǎng)圍檔符合要求：市區(qū)主要路段工地四周平安圍擋高于2.5m，一般工地應(yīng)高于1.8m。C6、全部進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按規(guī)定運(yùn)用勞動(dòng)愛護(hù)用品，高處作業(yè)必需系平安帶，并掛在堅(jiān)固的物件上。A7、作業(yè)人員定期檢查身體，有禁忌病者不得從事高空作業(yè)。B8、現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁打赤膊、穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。C9、現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)禁酒后上崗。C10、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具、材料堆碼整齊穩(wěn)固，標(biāo)識(shí)清楚。C11、工地危急區(qū)域、井坑和作業(yè)重地必需按規(guī)定設(shè)置欄桿，平安標(biāo)記要醒目。B12、駐地生活房屋要有消毒、消防和防煤氣中毒、防噪聲措施。C13、針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)組織，責(zé)任到人，配備急救器材。B2基坑開挖土方坍塌損害、機(jī)械傷人1、基坑開挖支護(hù)方案應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟鷮?shí)施。B2、按設(shè)計(jì)邊坡開挖。B3、與時(shí)清除邊坡上的危石與松土。C4、坑壁不穩(wěn)定，應(yīng)實(shí)行相應(yīng)支撐措施。C5、施工必需設(shè)置有效排水措施。C6、坑邊荷載不能影響坑壁穩(wěn)定，基坑頂面安設(shè)機(jī)械、堆放料具和棄均在平安距離1-1.5m以外。C7、基坑四周應(yīng)設(shè)置圍欄和標(biāo)記牌。C3人工挖孔樁土方坍塌、人員墜落、中毒窒息、觸電損害1、垂直開挖樁孔必需實(shí)行孔壁支護(hù)措施，每開挖一層支護(hù)一層。B2、深樁孔必需設(shè)置軟爬梯，安裝通風(fēng)設(shè)備。C3、孔口四周1m內(nèi)不得積累土碴與機(jī)具。C4、每日開工前必需檢測(cè)井下有毒氣體；有害氣體超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁人員下井。A5、需爆破時(shí)必需采納淺眼少藥松動(dòng)限制爆破；爆破后，孔內(nèi)有害氣體與時(shí)解除，經(jīng)檢測(cè)達(dá)標(biāo)方可下井。A6、孔內(nèi)電纜、電線必需采納防水線，并有防磨損、防潮、防斷愛護(hù)措施。B7、挖孔時(shí)如遇富水地段，必需實(shí)行降水措施。B8、夜間作業(yè)應(yīng)懸掛警示燈；挖孔暫停時(shí)，孔口必需加蓋。C4土石方施工土方坍塌損害、爆破損害1、鄰近居民區(qū)和建筑物的石方工程，應(yīng)編制爆破設(shè)計(jì)方案，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。B2、土方挖掘應(yīng)從上而下進(jìn)行，同一坡面上不得上下同時(shí)作業(yè)。C3、人工打眼忌打?qū)γ驽N，機(jī)械鑿眼應(yīng)堅(jiān)持濕式作業(yè)。C4、爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)在危急范圍外適當(dāng)位置設(shè)置平安警戒，撤離危急區(qū)內(nèi)人員。一般警戒范圍200米B5、瞎炮應(yīng)由原裝藥人員當(dāng)時(shí)處理。B6、嚴(yán)禁在殘眼中接著鉆眼。A7、裝藥、堵塞嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求作業(yè)。C5火工品管理炸藥爆炸火災(zāi)事故其它爆炸1、選購(gòu) 、搬運(yùn)、領(lǐng)用危急品必需嚴(yán)格遵守有關(guān)易燃、易爆、有害物品管理規(guī)定。B2、雷管不能存放鐵質(zhì)容器內(nèi)，應(yīng)存放在木制裝置內(nèi)。B6施工用電觸電傷亡1、外電高壓線防護(hù)平安距離符合要求。A2、施工用電應(yīng)采納“三相五線制”供電系統(tǒng)，且工作接地電阻值不得大于4歐姆。B3、施工用電設(shè)計(jì)應(yīng)采納三級(jí)配電二級(jí)愛護(hù)方式。B4、運(yùn)用專用開關(guān)箱并上鎖。C5、用電設(shè)備應(yīng)實(shí)行“一機(jī)一閘一漏（漏電愛護(hù)器）一箱（配電箱）”。B6、潮濕作業(yè)必需運(yùn)用36v以下平安電壓。B7、配電線路老化、破皮應(yīng)與時(shí)更換。C8、生活照明用電，不得私自亂接電線、裝插座和運(yùn)用電爐與其他功率較大的電器。C9、嚴(yán)禁非電工進(jìn)行電工作業(yè)。B10、變壓器、配電箱應(yīng)做絕緣防護(hù)，接地良好，并有危急警示標(biāo)記。B7機(jī)械設(shè)備機(jī)械損害事故1、中大型機(jī)械（打樁機(jī)、浮吊等）未取得準(zhǔn)用證不得運(yùn)用。B2、施工機(jī)具（如鋼筋機(jī)械、手持電動(dòng)工具、砼泵、試驗(yàn)設(shè)備等）要有牢靠接地，漏電愛護(hù)器安裝符合要求。B3、設(shè)備修理保養(yǎng)有記錄。C4、操作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。C5、嚴(yán)禁帶故障作業(yè)。A6、三包（包運(yùn)用、包保管、包保養(yǎng)）、兩定（定設(shè)備、定人員）制度落實(shí)到位。C7、防護(hù)裝置齊全有效，并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。C8腳手架架體倒塌、高處墜落、落物傷人1、搭設(shè)方案合理，檢算有專家論證，并經(jīng)審批。B2、基礎(chǔ)平整夯實(shí)，有排水措施。C3、立桿底部墊木牢固，掃地桿符合要求。C4、架體縱向橫向連結(jié)穩(wěn)固。B5、平安網(wǎng)掛設(shè)符合要求。C6、腳手板必需滿鋪，嚴(yán)禁探頭板。C7、腳手架搭設(shè)完畢應(yīng)辦理驗(yàn)收手續(xù)。B8腳手架拆除應(yīng)有交底書。C9、承重結(jié)構(gòu)用滿堂腳手架（如橋梁支架模板預(yù)壓試驗(yàn)）必需經(jīng)過(guò)計(jì)算并依據(jù)審批方案實(shí)施。A9高處作業(yè)架體倒塌高處墜落物體打擊1、高大、技術(shù)困難的高空作業(yè)必需編制施工方案，并經(jīng)審批。B2、高層房屋建筑工程外側(cè)，必需用密目平安網(wǎng)進(jìn)行封閉。C3、“三寶”（平安帶、平安帽、平安網(wǎng)）規(guī)格、材質(zhì)必需有廠家合格證，并取得建筑平安監(jiān)督管理部門頒發(fā)準(zhǔn)用證，并按規(guī)定配戴、掛設(shè)。C4、“四口”（通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口）防護(hù)措施嚴(yán)密，形成定型化。C5、陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面、卸料平臺(tái)等臨邊防護(hù)到位。C6、施工電梯必需經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上平安部門檢驗(yàn)，頒發(fā)準(zhǔn)用證后才能運(yùn)用。C7、高處作業(yè)全部料具應(yīng)放置穩(wěn)妥，禁止拋擲。C8、應(yīng)統(tǒng)一信號(hào)、旗語(yǔ)、手勢(shì)和哨聲。C9、高處作業(yè)應(yīng)與輸電線路保持平安距離。C10、對(duì)高聳建筑物，應(yīng)有避雷設(shè)施。C11、上下交叉作業(yè)必需采納隔離措施。C12遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、暴風(fēng)雪、濃霧等惡劣氣候，應(yīng)停止高處作業(yè)。B10模板工程模板坍塌、高處墜落1、模板工程應(yīng)制定施工方案并經(jīng)審批后實(shí)施。B2、縱橫向支撐必需堅(jiān)固穩(wěn)定。C3、同一模板工程的支撐體系，不得用鋼、木、竹等材料混合運(yùn)用。C4、不得利用支撐、拉桿攀登上下。C5、安裝或拆除模板，高度大于2m時(shí)，執(zhí)行高空作業(yè)規(guī)定。C6、未經(jīng)審批不得拆除模板，上下垂直作業(yè)要有隔離防護(hù)措施。C7、拆除模板與聯(lián)結(jié)件應(yīng)逐層吊下，不得向下干脆拋擲。C11龍門架吊籃與塔吊架體傾倒高處墜落1、架體制作必需有檢算書，并經(jīng)審批。B2、運(yùn)用產(chǎn)品必需是國(guó)家定點(diǎn)廠家生產(chǎn)，并有當(dāng)?shù)仄桨补芾聿块T頒發(fā)準(zhǔn)用證。B