未成年人法的困境與出路論《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》的修改

未成年人法的困境與出路論《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》的修改一、本文概述隨著社會(huì)的快速發(fā)展和變革，未成年人的成長環(huán)境面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。他們的身心健康、教育權(quán)益以及社會(huì)環(huán)境都直接影響著他們的未來。在這樣的背景下，《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》兩部法律顯得尤為重要。然而，當(dāng)前這兩部法律在實(shí)施過程中卻面臨著諸多困境，如法律條文的模糊性、執(zhí)行力度不足、社會(huì)認(rèn)知度不高等問題。本文旨在深入探討這些困境，并提出相應(yīng)的出路。本文將首先分析當(dāng)前未成年人法律保護(hù)的現(xiàn)狀，指出存在的問題和挑戰(zhàn)。隨后，將詳細(xì)討論《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》在修改過程中需要關(guān)注的核心問題，如法律條文的明確性、執(zhí)行機(jī)制的完善以及社會(huì)參與度的提升等。在此基礎(chǔ)上，本文將提出具體的修改建議，以期為兩部法律的完善提供參考。通過本文的研究，我們期望能夠?yàn)槲闯赡耆朔杀Ｗo(hù)的改進(jìn)提供有益的思路和建議，為未成年人的健康成長創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。我們也希望借此機(jī)會(huì)引發(fā)社會(huì)各界對(duì)未成年人法律保護(hù)的關(guān)注和思考，共同為未成年人的未來保駕護(hù)航。二、《未成年人保護(hù)法》的困境與出路《未成年人保護(hù)法》作為保障未成年人權(quán)益的重要法律，近年來在實(shí)施過程中面臨著一系列困境。法律宣傳和教育不足，導(dǎo)致許多未成年人及其家長對(duì)法律內(nèi)容了解不夠深入，難以有效維護(hù)自身權(quán)益。法律執(zhí)行力度不足，部分地方存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的問題，使得未成年人權(quán)益受到侵害時(shí)難以得到及時(shí)有效的救助。社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性也給未成年人保護(hù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為了破解這些困境，需要從以下幾個(gè)方面探索出路。一是加強(qiáng)法律宣傳和教育，提高未成年人及其家長的法律意識(shí)和維權(quán)能力。通過舉辦講座、編寫普法讀物等形式，普及法律知識(shí)，引導(dǎo)未成年人樹立正確的法治觀念。二是加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健全未成年人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，確保法律得到有效執(zhí)行。三是加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，形成保護(hù)合力。家庭、學(xué)校、社會(huì)等各方應(yīng)共同參與未成年人保護(hù)工作，建立多元化的保護(hù)體系。四是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，為未成年人營造一個(gè)安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在修改《未成年人保護(hù)法》時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和未成年人保護(hù)工作的實(shí)際需要，對(duì)法律內(nèi)容進(jìn)行完善和優(yōu)化。例如，可以增加對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的責(zé)任和義務(wù)；加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)在未成年人保護(hù)工作中的職責(zé)和協(xié)作機(jī)制；加大對(duì)侵害未成年人權(quán)益行為的懲處力度等。通過修改和完善法律，為未成年人提供更加全面、有效的法律保護(hù)，促進(jìn)他們健康成長。三、《預(yù)防未成年人犯罪法》的困境與出路《預(yù)防未成年人犯罪法》作為一部旨在預(yù)防未成年人犯罪，促進(jìn)其健康成長的重要法律，自實(shí)施以來，雖然取得了一定成效，但在實(shí)際操作中也暴露出了一些困境。該法在預(yù)防未成年人犯罪方面的規(guī)定相對(duì)籠統(tǒng)，缺乏具體性和可操作性，導(dǎo)致執(zhí)行難度大。預(yù)防未成年人犯罪需要全社會(huì)的共同參與，但現(xiàn)實(shí)中，家庭、學(xué)校、社區(qū)等各方在預(yù)防未成年人犯罪方面的責(zé)任和角色劃分不明確，難以形成合力。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，未成年人犯罪的形式和手段也在不斷變化，而法律的修訂和完善卻往往滯后于現(xiàn)實(shí)需求。針對(duì)這些困境，我們需要從以下幾個(gè)方面尋求出路。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化《預(yù)防未成年人犯罪法》的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)其可操作性和執(zhí)行性。例如，可以針對(duì)不同年齡段、不同類型的未成年人犯罪制定更為具體的預(yù)防措施，明確各方責(zé)任和義務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)家庭教育、學(xué)校教育、社區(qū)教育等多方面的協(xié)同配合，形成全社會(huì)共同參與預(yù)防未成年人犯罪的格局。家庭是未成年人的第一課堂，家長應(yīng)加強(qiáng)對(duì)孩子的教育和引導(dǎo)；學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法治教育和道德教育，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和道德觀念；社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的關(guān)愛和幫扶，為其提供一個(gè)良好的成長環(huán)境。我們應(yīng)關(guān)注未成年人犯罪的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律，以適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展?！额A(yù)防未成年人犯罪法》的困境與出路是一個(gè)值得我們深入研究和探討的問題。只有不斷完善法律制度、加強(qiáng)各方協(xié)同配合、關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求，我們才能更好地預(yù)防未成年人犯罪，促進(jìn)其健康成長。四、結(jié)論在審視《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》的修改問題時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)這兩部法律在保護(hù)未成年人權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也面臨著諸多困境。這些困境既包括法律條文本身的模糊性和執(zhí)行難度，也包括社會(huì)環(huán)境的變化對(duì)未成年人成長帶來的新挑戰(zhàn)。為了克服這些困境，我們需要從多個(gè)層面出發(fā)，尋找出路。法律條文的修改應(yīng)更加注重實(shí)際操作性，明確各方責(zé)任，提高法律的執(zhí)行效率。應(yīng)加強(qiáng)法律宣傳和教育，提高全社會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪的認(rèn)識(shí)和重視程度。還應(yīng)建立完善的未成年人保護(hù)和服務(wù)體系，為未成年人提供更多的幫助和支持。在這個(gè)過程中，我們也需要認(rèn)識(shí)到，法律的修改和完善并非一蹴而就的過程，需要全社會(huì)的共同努力和持續(xù)推動(dòng)。只有通過不斷的實(shí)踐和調(diào)整，我們才能逐步構(gòu)建起更加完善、有效的未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪法律體系，為未成年人的健康成長提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。雖然《未成年人保護(hù)法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》在修改過程中面臨著諸多困境，但只要我們以未成年人的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，積極探索出路，就一定能夠找到解決這些問題的方法，為未成年人的健康成長創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。參考資料：未成年人犯罪（英文：Juveniledelinquency，又稱青少年犯罪），是指未成年人實(shí)施的犯罪行為，是各國常見的社會(huì)問題之一。大部分國家地區(qū)的法律對(duì)未成年人的犯罪行為有特別規(guī)定，但部分地區(qū)如中國香港則規(guī)定在未成年人若觸犯嚴(yán)重罪行（如謀殺等）將需以普通法律作規(guī)范，與成年人看齊。2022年2月23日，從最高人民檢察院了解到，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)救助，嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪，2021年批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪6萬人。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾,情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。對(duì)依照前三款規(guī)定追究刑事責(zé)任的不滿十八周歲的人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教;在必要的時(shí)候，依法進(jìn)行專門矯治教育。在我國，未滿14周歲的未成年人犯罪只對(duì)情節(jié)惡劣的故意傷害、故意殺人罪承擔(dān)刑事責(zé)任，已滿14周歲未滿16周歲的未成年只對(duì)八種較為嚴(yán)重的犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。已滿16周歲的人對(duì)所犯的所有罪行承擔(dān)刑事責(zé)任，我國的未成年犯關(guān)押于少管所。未成年人保護(hù)法與預(yù)防未成年人犯罪法，是最基礎(chǔ)的預(yù)防未成年人犯罪的法律，兩者規(guī)定的內(nèi)容各有側(cè)重并充分銜接?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》注重保護(hù)，傾向于通過家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、網(wǎng)絡(luò)、司法等方面對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境最大限度地保護(hù)未成年人健康成長?！额A(yù)防未成年人犯罪法》注重預(yù)防，側(cè)重于通過提前干預(yù)，教育矯治等措施防止其滑向犯罪深淵，千方百計(jì)地預(yù)防未成年人違法犯罪。此次對(duì)《預(yù)防未成年人犯罪法》的修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化了父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人教育的直接責(zé)任，進(jìn)一步明確了專門學(xué)校與專門教育的法律屬性，確定了專門教育指導(dǎo)委員會(huì)的組成與具體職能，以專門矯治教育取代過去的“收容教養(yǎng)”，進(jìn)一步充分將未成年人犯罪的相關(guān)規(guī)定與其他法律銜接。未成年人的不良行為由未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人及學(xué)校加以管教，并賦予了學(xué)校相應(yīng)的處分及管教措施。未成年人的九種嚴(yán)重不良行為，由公安機(jī)關(guān)適用九種教育矯治措施、專門教育措施。對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，出現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的情形，可向教育行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，由教育行政部門決定送入專門學(xué)校接受專門教育。對(duì)嚴(yán)重不良行為中未成年人實(shí)施了刑法規(guī)定的行為，但不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑罰處罰的，則采取專門矯治教育這種閉環(huán)管理的措施。這是由未成年人的特殊地位和違法犯罪的原因所決定的，未成年人心智相對(duì)不成熟，認(rèn)識(shí)水平較低，自控能力也差；未成年人觸犯法律是多種原因造成的，不能簡(jiǎn)單地歸罪于未成年人自身。未成年人違法犯罪的背后，往往有監(jiān)護(hù)缺失、關(guān)愛缺乏、管教不嚴(yán)、保護(hù)不力等因素。大量案件表明，未成年人實(shí)施犯罪行為之前，多有不良行為或違法行為，且其早期不良行為或違法行為多數(shù)沒有得到及時(shí)有效的干預(yù)。正是基于這種特殊地位和特殊原因，對(duì)觸犯法律的未成年人的最佳處理是教育，輔之以必要的懲戒和矯治，進(jìn)而挽救感化，而不是主要依靠懲罰。不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。這些未成年人在專門學(xué)校接受教育，不僅進(jìn)行法治教育、行為矯治，還要完成義務(wù)教育，根據(jù)情況進(jìn)行職業(yè)教育，幫助其掌握基本生活技能，順利回歸社會(huì)。2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過中華人民共和國刑法修正案（十一）。其中規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。2020年12月26日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂通過《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，自2021年6月1日起施行。未成年人犯罪，往往跟他們心智發(fā)育還不成熟、辨認(rèn)和控制能力還不健全有關(guān)。因此法律規(guī)定，對(duì)未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為輔原則。在辦理未成年人犯罪案件過程中，人民法院始終堅(jiān)持按照法律規(guī)定，盡最大努力，促使未成年罪犯悔過自新、重回人生正軌。但是，同樣是未成年人犯罪，犯罪的原因、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)等也有不同甚至是很大差異，因此，必須注意區(qū)別對(duì)待，體現(xiàn)“寬容但不縱容”的精神。對(duì)確因年幼無知或者一時(shí)失足犯罪的，要盡量教育挽救；但對(duì)主觀惡性深、手段殘忍、屢教不改的，必須依法懲處。懲處也可謂是一種特殊的教育。對(duì)于未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮未成年人對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí)能力、實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡、是否初犯、偶犯、悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等情況，予以從寬處罰。（1）已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人犯罪，減少基準(zhǔn)刑的30%---60%（2）已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人犯罪，減少基準(zhǔn)刑的10%--50%為正確審理未成年人刑事案件，貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則，根據(jù)刑法等有關(guān)法律的規(guī)定，現(xiàn)就審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：近年來，低齡未成年人惡性犯罪時(shí)有發(fā)生，觸目驚心。而根據(jù)修改前的刑法規(guī)定，未滿14周歲的未成年人，無需承擔(dān)刑事責(zé)任。更令人痛心的是，有的孩子犯罪后因未到刑事責(zé)任年齡免于刑罰，多年后居然再度犯案，且手法更加殘暴。2020年12月26日全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過刑法修正案（十一），對(duì)刑事責(zé)任年齡相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整。12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪，將不再是刑事“免責(zé)人群”。讓這些犯下重罪的“小惡魔”們受到應(yīng)有的制裁。事前的預(yù)防，永遠(yuǎn)好過事后的懲治。這次常委會(huì)會(huì)議表決通過新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法，對(duì)未成年人偏常行為實(shí)施分級(jí)預(yù)防，進(jìn)一步完善專門教育。因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的“問題孩子”，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。預(yù)防未成年人犯罪，不僅是法律問題，更是社會(huì)問題。唯有凝聚全社會(huì)力量，完善教育機(jī)制、加強(qiáng)心理干預(yù)、守牢法律底線，才能更好護(hù)航孩子身心健康，讓祖國的花朵茁壯成長。（百家號(hào)-浙江日?qǐng)?bào)評(píng)）在我們的社會(huì)中，未成年人犯罪是一個(gè)嚴(yán)重的問題。它不僅對(duì)個(gè)人和家庭造成了巨大的傷害，也對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了不良的影響。因此，預(yù)防未成年人犯罪成為了我們必須要面對(duì)的挑戰(zhàn)。心理不成熟：未成年人的心理尚未完全成熟，他們往往缺乏獨(dú)立思考和判斷能力，容易受到外界的影響。家庭環(huán)境：家庭環(huán)境對(duì)未成年人的成長有著至關(guān)重要的影響。家庭暴力、父母離異、家庭教育缺失等問題都可能導(dǎo)致未成年人犯罪。社會(huì)環(huán)境：社會(huì)中的不良因素，如暴力游戲、色情網(wǎng)站、毒品等也都會(huì)對(duì)未成年人的行為產(chǎn)生不良影響。加強(qiáng)家庭教育：家長應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)孩子的家庭教育，建立良好的家庭氛圍，增強(qiáng)與孩子的溝通，幫助他們樹立正確的價(jià)值觀和人生觀。提高法律意識(shí)：通過法律宣傳和教育，提高未成年人的法律意識(shí)，讓他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，了解犯罪的后果和代價(jià)。建立良好的社會(huì)環(huán)境：政府和社會(huì)應(yīng)該共同努力，打擊暴力游戲、色情網(wǎng)站等不良因素，為未成年人創(chuàng)造一個(gè)健康、和諧的社會(huì)環(huán)境。建立心理干預(yù)機(jī)制：對(duì)于有心理問題的未成年人，應(yīng)該建立心理干預(yù)機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)和幫助，避免他們走向犯罪的道路。未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜的問題，需要我們?nèi)鐣?huì)的共同努力來解決。通過加強(qiáng)家庭教育、提高法律意識(shí)、建立良好的社會(huì)環(huán)境和心理干預(yù)機(jī)制等措施，我們可以有效地預(yù)防未成年人犯罪，為他們的未來創(chuàng)造一個(gè)更加美好的環(huán)境?！吨腥A人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》是為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預(yù)防未成年人違法犯罪制定的法律。2020年12月26日，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于修訂通過，自2021年6月1日起施行。1999年6月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過1999年6月28日中華人民共和國主席令第17號(hào)公布自1999年11月1日起施行。根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法〉的決定》修正。2020年12月26日，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于修訂通過，自2021年6月1日起施行。第一條為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預(yù)防未成年人違法犯罪，制定本法。第二條預(yù)防未成年人犯罪，立足于教育和保護(hù)未成年人相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、提前干預(yù)，對(duì)未成年人的不良行為和嚴(yán)重不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。第三條開展預(yù)防未成年人犯罪工作，應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息等合法權(quán)益。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、家庭等各負(fù)其責(zé)、相互配合，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作，及時(shí)消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（二）組織公安、教育、民政、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、新聞出版、電影、廣播電視、司法行政等有關(guān)部門開展預(yù)防未成年人犯罪工作；第六條國家加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專門教育。專門教育是國民教育體系的組成部分，是對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育和矯治的重要保護(hù)處分措施。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將專門教育發(fā)展和專門學(xué)校建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，根據(jù)需要合理設(shè)置專門學(xué)校。專門教育指導(dǎo)委員會(huì)由教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、公安、司法行政、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、專門學(xué)校等單位，以及律師、社會(huì)工作者等人員組成，研究確定專門學(xué)校教學(xué)、管理等相關(guān)工作。第七條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)構(gòu)或者經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專門人員負(fù)責(zé)預(yù)防未成年人犯罪工作。第八條共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)以及有關(guān)社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院和人民法院做好預(yù)防未成年人犯罪工作，為預(yù)防未成年人犯罪培育社會(huì)力量，提供支持服務(wù)。第九條國家鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督。第十條任何組織或者個(gè)人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施不良行為或者嚴(yán)重不良行為，以及為未成年人實(shí)施上述行為提供條件。第十一條未成年人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及社會(huì)公共道德規(guī)范，樹立自尊、自律、自強(qiáng)意識(shí)，增強(qiáng)辨別是非和自我保護(hù)的能力，自覺抵制各種不良行為以及違法犯罪行為的引誘和侵害。第十二條預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)青春期教育、心理關(guān)愛、心理矯治和預(yù)防犯罪對(duì)策的研究。第十三條國家鼓勵(lì)和支持預(yù)防未成年人犯罪相關(guān)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)及科學(xué)研究，開展國際交流與合作。第十四條國家對(duì)預(yù)防未成年人犯罪工作有顯著成績(jī)的組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十五條國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，開展預(yù)防犯罪教育，增強(qiáng)未成年人的法治觀念，使未成年人樹立遵紀(jì)守法和防范違法犯罪的意識(shí)，提高自我管控能力。第十六條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，樹立優(yōu)良家風(fēng)，培養(yǎng)未成年人良好品行；發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況并進(jìn)行教育、引導(dǎo)和勸誡，不得拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。第十七條教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)教職員工結(jié)合未成年人的特點(diǎn)，采取多種方式對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任從事法治教育的專職或者兼職教師，并可以從司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)、法學(xué)教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘請(qǐng)法治副校長、校外法治輔導(dǎo)員。第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的心理健康教育教師，開展心理健康教育。學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況與專業(yè)心理健康機(jī)構(gòu)合作，建立心理健康篩查和早期干預(yù)機(jī)制，預(yù)防和解決學(xué)生心理、行為異常問題。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)溝通，共同做好未成年學(xué)生心理健康教育；發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生可能患有精神障礙的，應(yīng)當(dāng)立即告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人送相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)診治。第二十條教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立學(xué)生欺凌防控制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理，完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患。第二十一條教育行政部門鼓勵(lì)和支持學(xué)校聘請(qǐng)社會(huì)工作者長期或者定期進(jìn)駐學(xué)校，協(xié)助開展道德教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，參與預(yù)防和處理學(xué)生欺凌等行為。第二十二條教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過舉辦講座、座談、培訓(xùn)等活動(dòng)，介紹科學(xué)合理的教育方法，指導(dǎo)教職員工、未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人有效預(yù)防未成年人犯罪。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育計(jì)劃告知未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。第二十三條教育行政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育的工作效果納入學(xué)校年度考核內(nèi)容。第二十四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊(duì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織、舉辦多種形式的預(yù)防未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng)。有條件的地方可以建立青少年法治教育基地，對(duì)未成年人開展法治教育。第二十五條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極開展有針對(duì)性的預(yù)防未成年人犯罪宣傳活動(dòng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)學(xué)校周圍治安，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)未成年人的監(jiān)護(hù)、就學(xué)和就業(yè)情況，組織、引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織參與預(yù)防未成年人犯罪工作。第二十六條青少年宮、兒童活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)把預(yù)防犯罪教育作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。第二十七條職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位在對(duì)已滿十六周歲準(zhǔn)備就業(yè)的未成年人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育納入培訓(xùn)內(nèi)容。第二十八條本法所稱不良行為，是指未成年人實(shí)施的不利于其健康成長的下列行為：（五）與社會(huì)上具有不良習(xí)性的人交往，組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙；（八）閱覽、觀看或者收聽宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、恐怖、極端等內(nèi)容的讀物、音像制品或者網(wǎng)絡(luò)信息等；第二十九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并加強(qiáng)管教。第三十條公安機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)未成年人有不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并督促其父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。第三十一條學(xué)校對(duì)有不良行為的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理教育，不得歧視；對(duì)拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)?？梢愿鶕?jù)情況予以處分或者采取以下管理教育措施：第三十二條學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，建立家校合作機(jī)制。學(xué)校決定對(duì)未成年學(xué)生采取管理教育措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人；未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)支持、配合學(xué)校進(jìn)行管理教育。第三十三條未成年學(xué)生有偷竊少量財(cái)物，或者有毆打、辱罵、恐嚇、強(qiáng)行索要財(cái)物等學(xué)生欺凌行為，情節(jié)輕微的，可以由學(xué)校依照本法第三十一條規(guī)定采取相應(yīng)的管理教育措施。第三十四條未成年學(xué)生曠課、逃學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，了解有關(guān)情況；無正當(dāng)理由的，學(xué)校和未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)督促其返校學(xué)習(xí)。第三十五條未成年人無故夜不歸宿、離家出走的，父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在的寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找，必要時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。收留夜不歸宿、離家出走未成年人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校；無法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十六條對(duì)夜不歸宿、離家出走或者流落街頭的未成年人，公安機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效保護(hù)措施，并通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在的寄宿制學(xué)校，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)護(hù)送其返回住所、學(xué)校；無法與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)護(hù)送未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。第三十七條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十八條本法所稱嚴(yán)重不良行為，是指未成年人實(shí)施的有刑法規(guī)定、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴(yán)重危害社會(huì)的下列行為：（一）結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物等尋釁滋事行為；第三十九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)有上述情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處；對(duì)人身安全受到威脅的未成年人，應(yīng)當(dāng)立即采取有效保護(hù)措施。第四十條公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)未成年人有嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法調(diào)查處理，并可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人消除或者減輕違法后果，采取措施嚴(yán)加管教。第四十一條對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況，采取以下矯治教育措施：（五）責(zé)令遵守特定的行為規(guī)范，不得實(shí)施特定行為、接觸特定人員或者進(jìn)入特定場(chǎng)所；（八）責(zé)令接受社會(huì)觀護(hù)，由社會(huì)組織、有關(guān)機(jī)構(gòu)在適當(dāng)場(chǎng)所對(duì)未成年人進(jìn)行教育、監(jiān)督和管束；第四十二條公安機(jī)關(guān)在對(duì)未成年人進(jìn)行矯治教育時(shí)，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極配合矯治教育措施的實(shí)施，不得妨礙阻撓或者放任不管。第四十三條對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向教育行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意后，由教育行政部門決定送入專門學(xué)校接受專門教育。第四十四條未成年人有下列情形之一的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門教育：第四十五條未成年人實(shí)施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專門矯治教育。省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，至少確定一所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級(jí)等方式設(shè)置專門場(chǎng)所，對(duì)前款規(guī)定的未成年人進(jìn)行專門矯治教育。前款規(guī)定的專門場(chǎng)所實(shí)行閉環(huán)管理，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育行政部門承擔(dān)未成年人的教育工作。第四十六條專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)學(xué)期適時(shí)提請(qǐng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)接受專門教育的未成年學(xué)生的情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的，專門教育指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向原決定機(jī)關(guān)提出書面建議，由原決定機(jī)關(guān)決定是否將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀。原決定機(jī)關(guān)決定將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校的，其原所在學(xué)校不得拒絕接收；因特殊情況，不適宜轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校的，由教育行政部門安排轉(zhuǎn)學(xué)。第四十七條專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)接受專門教育的未成年人分級(jí)分類進(jìn)行教育和矯治，有針對(duì)性地開展道德教育、法治教育、心理健康教育，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行職業(yè)教育；對(duì)沒有完成義務(wù)教育的未成年人，應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。專門學(xué)校的未成年學(xué)生的學(xué)籍保留在原學(xué)校，符合畢業(yè)條件的，原學(xué)校應(yīng)當(dāng)頒發(fā)畢業(yè)證書。第四十八條專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)與接受專門教育的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)聯(lián)系，定期向其反饋未成年人的矯治和教育情況，為父母或者其他監(jiān)護(hù)人、親屬等看望未成年人提供便利。第四十九條未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)本章規(guī)定的行政決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。第五十條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的情況，有針對(duì)性地進(jìn)行法治教育。對(duì)涉及刑事案件的未成年人進(jìn)行教育，其法定代理人以外的成年親屬或者教師、輔導(dǎo)員等參與有利于感化、挽救未成年人的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其參加有關(guān)活動(dòng)。第五十一條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，可以自行或者委托有關(guān)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)對(duì)未成年犯罪嫌疑人或者被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)、教育等情況進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；根據(jù)實(shí)際需要并經(jīng)未成年犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人同意，可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行心理測(cè)評(píng)。第五十二條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)于無固定住所、無法提供保證人的未成年人適用取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)指定合適成年人作為保證人，必要時(shí)可以安排取保候?qū)彽奈闯赡耆私邮苌鐣?huì)觀護(hù)。第五十三條對(duì)被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰的未成年人，應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押、管理和教育。對(duì)未成年人的社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)與成年人分別進(jìn)行。對(duì)有上述情形且沒有完成義務(wù)教育的未成年人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當(dāng)與教育行政部門相互配合，保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。第五十四條未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯、未成年社區(qū)矯正對(duì)象加強(qiáng)法治教育，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行職業(yè)教育。第五十五條社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知未成年社區(qū)矯正對(duì)象安置幫教的有關(guān)規(guī)定，并配合安置幫教工作部門落實(shí)或者解決未成年社區(qū)矯正對(duì)象的就學(xué)、就業(yè)等問題。第五十六條對(duì)刑滿釋放的未成年人，未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)提前通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人按時(shí)接回，并協(xié)助落實(shí)安置幫教措施。沒有父母或者其他監(jiān)護(hù)人、無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)提前通知未成年人原戶籍所在地或者居住地的司法行政部門安排人員按時(shí)接回，由民政部門或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)護(hù)。第五十七條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)接受社區(qū)矯正、刑滿釋放的未成年人，應(yīng)當(dāng)采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門做好安置幫教工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以聘請(qǐng)思想品德優(yōu)秀，作風(fēng)正派，熱心未成年人工作的離退休人員、志愿者或其他人員協(xié)助做好前款規(guī)定的安置幫教工作。第五十八條刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有與其他未成年人同等的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。第五十九條未成年人的犯罪記錄依法被封存的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門不得向任何單位或者個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)記錄信息予以保密。未成年人接受專門矯治教育、專門教育的記錄，以及被行政處罰、采取刑事強(qiáng)制措施和不起訴的記錄，適用前款規(guī)定。第六十條人民檢察院通過依法行使檢察權(quán)，對(duì)未成年人重新犯罪預(yù)防工作等進(jìn)行監(jiān)督。第六十一條公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)施嚴(yán)重不良行為的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。第六十二條學(xué)校及其教職員工違反本法規(guī)定，不履行預(yù)防未成年人犯罪工作職責(zé)，或者虐待、歧視相關(guān)未成年人的，由教育行政等部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。教職員工教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施不良行為或者嚴(yán)重不良行為，以及品行不良、影響惡劣的，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法予以解聘或者辭退。第六十三條違反本法規(guī)定，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面歧視相關(guān)未成年人的，由所在單位或者教育、人力資源和社會(huì)保障等部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接