思南縣發(fā)展規(guī)劃樣本

思南縣“十一五”規(guī)劃序言

“十一五”時(shí)期，是加快發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；是大力實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快推動(dòng)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和總體實(shí)現(xiàn)溫飽生活核心階段?！端寄峡h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《“十一五”規(guī)劃綱要》），是中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目的和貫徹科學(xué)發(fā)展觀之后編制第一種五年總體規(guī)劃；是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一種新發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)大環(huán)境下編制規(guī)劃。制定一種切實(shí)可行、與時(shí)俱進(jìn)“十一五”規(guī)劃，對(duì)于認(rèn)真貫徹貫徹中央、省、地戰(zhàn)略布置，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，加快全縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具備十分重要意義。

《“十一五”規(guī)劃綱要》（草案）,是縣人民政府依照中央、省、地關(guān)于編制“十一五”規(guī)劃《建議》和規(guī)定，認(rèn)真研究“十一五”期間國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和發(fā)展重點(diǎn),按照縣委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)，通過(guò)調(diào)查研究和有關(guān)重點(diǎn)課題研究，汲取其他研究成果精華，廣泛征求各方面建議和意見(jiàn)，召開(kāi)各種專項(xiàng)會(huì)議，進(jìn)一步分析了“十五”籌劃實(shí)行狀況,“十一五”時(shí)期發(fā)展有利環(huán)境和機(jī)遇，充分把握縣情，以中共思南縣委十屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)《思南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路》和《關(guān)于思南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路決定》為根據(jù)組織編制。《“十一五”規(guī)劃綱要（草案）》，提出了“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)定、總體思路、奮斗目的、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)和重要任務(wù)及辦法，是將來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)航圖和宏偉藍(lán)圖，是政府履行公共職責(zé)、制定發(fā)展政策、優(yōu)化公共資源配備、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向和執(zhí)行國(guó)家政策重要根據(jù)。第一章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)

第一節(jié)“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得重要成績(jī)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全縣廣大干部和群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，按照“十五”籌劃擬定奮斗目的和縣委、政府制定一系列政策，積極搶抓國(guó)家實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，更新觀念，使全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)迅速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)獲得了明顯進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，較好地完畢了“十五”籌劃擬定各項(xiàng)預(yù)期目的。

一、全縣經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，重要指標(biāo)完畢比預(yù)期好。隨著“能源電力工業(yè)、小城鄉(xiāng)建設(shè)、畜牧產(chǎn)業(yè)化、苦丁茶和中藥材生產(chǎn)”五大產(chǎn)業(yè)全面推動(dòng)，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.1億元，年均增長(zhǎng)9.3%（籌劃9%）；固定資產(chǎn)投資合計(jì)完畢22.66億元，超額完畢“十五”籌劃目的，比“九五”期間增長(zhǎng)3倍，年均增長(zhǎng)47.5%；財(cái)政總收入突破1億元，年均增長(zhǎng)10.5%(籌劃9%)；地方財(cái)政收入8005萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11.16%；城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在5%之內(nèi)；居民消費(fèi)品價(jià)格上漲平均在4%以內(nèi)。

二、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)步伐加快。通過(guò)實(shí)行“畜牧產(chǎn)業(yè)化、苦丁茶和中藥材生產(chǎn)”等三大工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)初見(jiàn)成效，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造比由70.5：15.9：13.6調(diào)節(jié)為55.6：25.7：18.7（“十五”籌劃為60:20:20）。以“政府推動(dòng)”、“公司牽動(dòng)”、“股份聯(lián)動(dòng)”、“能人帶動(dòng)”等方式，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村69個(gè)，扶持養(yǎng)殖戶2500余戶；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5.35億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.88億元比重達(dá)到38.6%；發(fā)展苦丁茶1040畝，中藥材14800畝。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改進(jìn)，糧食生產(chǎn)形勢(shì)較好，糧食產(chǎn)量已達(dá)到22.40萬(wàn)噸，農(nóng)村人口糧食基本自給。工業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)力度加大，能源工業(yè)、建材業(yè)、復(fù)合肥工業(yè)、化工工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。商業(yè)貿(mào)易、餐飲、金融、通訊等為重點(diǎn)服務(wù)業(yè)保持著迅速發(fā)展勢(shì)頭。

三、實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略獲得重大進(jìn)展。以交通為重點(diǎn)基本設(shè)施得到改進(jìn)，松鳳公路（思南段）59公里已基本竣工，思南至石阡65公里三級(jí)油路改造工程全面動(dòng)工，“十五”期間，完畢了干線公路提級(jí)改造242.76公里，其中：省道2條138.66公里；縣道3條104.1公里；通村公路66條446.3公里。全縣通村公路通車率從44.6%提高到70%。新建了思南港碼頭、汽車安全檢測(cè)站、汽車綜合性能檢測(cè)站?！拔麟姈|送”重點(diǎn)工程之一思林水電站(裝機(jī)100萬(wàn)千瓦，總投資78.9億元人民幣)，前期工程進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)大江截流。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，“十五”期間，新增有效灌溉面積5430畝，改進(jìn)灌溉面積2.6萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積1.16萬(wàn)畝；新建及改造蓄水池2110座8.78萬(wàn)立方米，新建提水站8站，架設(shè)輸電線路6.43公里，安裝輸水管道62.6公里，解決9.96萬(wàn)人/7.24萬(wàn)頭人畜飲水困難及0.26萬(wàn)畝抗旱應(yīng)急用水。治理水土流失面積32平方公里。新建防洪堤1.87公里。實(shí)行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，完畢農(nóng)村用電戶電表改造15萬(wàn)戶。實(shí)行小水電站產(chǎn)權(quán)制度改革和電力體制劃轉(zhuǎn)，新建一批小水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)行生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、退耕還林工程、長(zhǎng)防林工程、天保林工程，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到32.68%；環(huán)保工作進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量明顯改進(jìn)，有效控制了污染物排放總量，推動(dòng)了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)區(qū)面積占全縣國(guó)土總面積比重增長(zhǎng)到0.45%，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。

四、社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效明顯，民主法制和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)教誨事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，投資8400萬(wàn)元，改擴(kuò)建校舍19.18萬(wàn)平方米，新建了70所學(xué)校遠(yuǎn)程教誨接受站?！捌站拧比丝诟采w率達(dá)到100%，青壯年文盲率下降到1.07%。高中階段教誨獲得新進(jìn)展?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)逐漸提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，公共衛(wèi)生體系設(shè)施和農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣“五苗”接種率已達(dá)到80%以上，五歲如下小朋友死亡率下降到21.6‰，甲級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到58.68%。投資8000多萬(wàn)元，修建了移動(dòng)基站74個(gè)，發(fā)展了VPMN網(wǎng),移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通移動(dòng)電話，全縣移動(dòng)顧客已達(dá)到3萬(wàn)戶，聯(lián)通顧客1萬(wàn)戶，固定電話顧客2.6萬(wàn)戶，小靈通顧客1萬(wàn)戶，寬帶顧客0.12萬(wàn)戶。全縣互換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)30592門，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控電話。完畢了336個(gè)行政村通訊設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了農(nóng)村無(wú)線固定電話接入網(wǎng)、車載電話、傳播光纖化、數(shù)字、數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)、數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)為一體當(dāng)代通信網(wǎng)絡(luò)。人口增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭得到有效遏制，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，年末總?cè)丝诳刂圃?4.5萬(wàn)人左右（籌劃控制在65萬(wàn)人以內(nèi)）；25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成了有線電視轉(zhuǎn)播系統(tǒng)，平均收視28套節(jié)目。廣播覆蓋率已提高到85%，電視覆蓋率提高到95%。成功舉辦了中華人民共和國(guó)·思南土家花燈藝術(shù)節(jié)和思南中學(xué)百年校慶。雙擁工作成效明顯，再次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范縣”。建成了國(guó)家基本站大氣地面監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量觀測(cè)點(diǎn)、2個(gè)自動(dòng)氣象站，開(kāi)通了“12121”氣象信息自動(dòng)查詢系統(tǒng)?？h檔案館達(dá)到了貴州省二級(jí)原則，68個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位和27鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案分別達(dá)到了級(jí)別原則；體育、新聞、檔案、記錄、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、殘疾等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。不斷推動(dòng)依法治縣，完畢了“四五”普法教誨，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，不斷加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，獲得實(shí)效，社會(huì)治安綜合治理成績(jī)突出，榮獲全省“平安工程創(chuàng)立模范縣”稱號(hào)。

五、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推動(dòng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。加快建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，穩(wěn)步推動(dòng)了國(guó)有公司、農(nóng)村稅費(fèi)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)保障制度等各項(xiàng)改革；非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，全縣個(gè)體工商戶已發(fā)展到7900戶，比“九五”期末增長(zhǎng)76.14%,從業(yè)人員10810人；私營(yíng)公司98戶，比“九五”期末增長(zhǎng)30.67%。注冊(cè)資金已達(dá)5661萬(wàn)元。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度進(jìn)一步加大，引進(jìn)資金4億元，引資項(xiàng)目59個(gè)，啟動(dòng)民間投資獲得新進(jìn)展。

六、城鄉(xiāng)化建設(shè)獲得新進(jìn)展。通過(guò)實(shí)行縣城防洪堤工程、中山街改造、中和街改造、中和廣場(chǎng)、人武部搬遷、青少年活動(dòng)中心、縣醫(yī)院門診大樓、傳染病業(yè)務(wù)用房和思中綜合大樓、教學(xué)樓、科技大樓、思南師范圖書館和大禮堂、縣法院審判大樓、縣檢察院技偵樓、縣城金豐市場(chǎng)、民族貿(mào)易商場(chǎng)、塘頭商業(yè)大街和許家壩步行街、許家壩鎮(zhèn)政府搬遷、甕溪鎮(zhèn)新街、易地扶貧搬遷（東華、張家寨、邵家橋等）及城區(qū)亮化工程等為代表一批城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)基本設(shè)施明顯改進(jìn)。以縣城所在地為中心，塘頭、許家壩、張家寨、東華、甕溪、大壩場(chǎng)等為重點(diǎn)城鄉(xiāng)化建設(shè)步伐加快。城鄉(xiāng)化水平達(dá)到23.1%，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值比重有所提高。

七、人民生活水平進(jìn)一步提高。人均生產(chǎn)總值為2651元，比“九五”期末增長(zhǎng)52.53%，年均增長(zhǎng)8.81%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)5000元，年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1506元，年均增長(zhǎng)5.3%，恩格爾系數(shù)為54%；扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯，“十五”期末農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從8.34萬(wàn)人減少到5.84萬(wàn)人，低收入貧困人口從12.57萬(wàn)人降到8.69萬(wàn)人，全縣貧困人口為14.53萬(wàn)人。創(chuàng)立了五所村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)學(xué)校。建立和完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系獲得積極進(jìn)展，離退休人員基本養(yǎng)老金準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放，實(shí)行了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，增進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)效果較為明顯，保持了社會(huì)基本穩(wěn)定。

第二節(jié)發(fā)展中存在重要矛盾和問(wèn)題

一是工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，構(gòu)造性矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和自我發(fā)展能力不強(qiáng)；二是以道路交通為主基本設(shè)施建設(shè)依然落后，局部生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制，工程性缺水形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻；三是“三農(nóng)”問(wèn)題仍比較突出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村貧困人口多，某些群眾貧困限度深，生產(chǎn)生活困難問(wèn)題未得到徹底解決；四是教誨、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是科技、經(jīng)濟(jì)和管理方面人才短缺；五是財(cái)源建設(shè)步伐不快；六是某些干部群眾思想觀念不夠解放，行政、經(jīng)濟(jì)體制還不能較好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

第三節(jié)基本經(jīng)驗(yàn)

一是必要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，全面貫徹貫徹中央、省、地各項(xiàng)方針、政策和戰(zhàn)略布置，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)良好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持；二是必要從縣情出發(fā)，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持有所為，有所不為，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)，集中力量辦大事；三是必要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以構(gòu)造調(diào)節(jié)為主線，把擴(kuò)大投資和增進(jìn)消費(fèi)作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)核心，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；四是必要堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線動(dòng)力，大力推動(dòng)觀念、體制和機(jī)制創(chuàng)新，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展；五是必要堅(jiān)持縣委、政府集體領(lǐng)導(dǎo)，四大班子齊心合力，充分發(fā)揮全縣黨員干部智慧和力量，用事業(yè)凝聚人心，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，靠實(shí)干謀求振興；六是必要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾主線利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人為本，執(zhí)政為民。

第四節(jié)“十一五”時(shí)期發(fā)展有利環(huán)境和良好機(jī)遇

一、有利環(huán)境

（一）從全國(guó)來(lái)看，黨十六大、十六屆三中、四中和五中全會(huì)精神提出：本世紀(jì)頭二十年，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)行科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)化進(jìn)程，積極推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)惠及十多億人口小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。為我縣實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期又快又好發(fā)展指明了方向，營(yíng)造了良好政策環(huán)境。

（二）從省內(nèi)來(lái)看，中共貴州省九屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出：全省人民生活總體上達(dá)到小康水平，力求總體上建成小康社會(huì)。目的明確，振奮人心。

（三）從縣內(nèi)來(lái)看，“十五”籌劃目的完畢，為“十一五”規(guī)劃實(shí)行奠定了較好物質(zhì)基本，另一方面我縣有著較為豐富自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)；此外全縣廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展愿望十分強(qiáng)烈，按照縣委政府?dāng)M定發(fā)展思路，環(huán)繞構(gòu)建烏江中下游“三個(gè)中心”戰(zhàn)略目的，努力奮斗和頑強(qiáng)拼搏，為此后五年發(fā)展，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

二、良好機(jī)遇

（一）國(guó)家實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略帶來(lái)機(jī)遇。一是給本縣發(fā)展能源電力工業(yè)，帶來(lái)了機(jī)遇；二是給生態(tài)環(huán)境治理（特別是石漠化治理）帶來(lái)了機(jī)遇；三是給實(shí)行通鄉(xiāng)油路和通村公路工程建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇；四是加強(qiáng)以教誨、衛(wèi)生和社會(huì)保障等為主社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇。

（二）國(guó)家繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需方針帶來(lái)機(jī)遇。國(guó)家將繼續(xù)把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，隨著需求和消費(fèi)不斷擴(kuò)大，將使思南經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更遼闊市場(chǎng)空間。

（三）地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合伙帶來(lái)機(jī)遇。國(guó)內(nèi)加入世界貿(mào)易組織后國(guó)民待遇原則施行，為思南縣吸引國(guó)內(nèi)其她地區(qū)特別是東部沿海地區(qū)資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展東西部之間經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合伙提供了寬裕環(huán)境和雙贏市場(chǎng)前景。

（四）新階段扶貧開(kāi)發(fā)帶來(lái)機(jī)遇。國(guó)家將進(jìn)一步加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)力度，由于思南縣已被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，扶貧資金將有較大幅度增長(zhǎng)，本縣在資金、人才、技術(shù)等方面將會(huì)得到國(guó)家更多支持。第二章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)定、總體思路和重要任務(wù)

第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)定、總體思路和基本原則

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)定

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，全面貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理；堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民興思第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持用發(fā)展辦法和改革思路解決邁進(jìn)中問(wèn)題和困難；堅(jiān)持不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迅速提高經(jīng)濟(jì)總量，全面提高全縣人民群眾生活水平，增進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路

力求在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、基本設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、教誨發(fā)展等五個(gè)方面獲得新突破，電力工業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)；生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等五個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)迅速發(fā)展；旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)初步形成；注重生態(tài)效益和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快建立和完善社會(huì)保障體系，提高教誨、醫(yī)療、文體等設(shè)施人均享有水平，增進(jìn)社會(huì)和諧，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)新局面。

三、基本原則

（一）進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取。把發(fā)展作為執(zhí)政為民、富民興思第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開(kāi)放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措。

（二）堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，抓住機(jī)遇，加快推動(dòng)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省、全區(qū)水平，并且經(jīng)濟(jì)效益有新突破。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推動(dòng)。貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，要更加注重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步；在加快發(fā)展同步，要特別注重全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放。把宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配備資源主導(dǎo)作用，堅(jiān)決破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展體制性障礙，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，使對(duì)外開(kāi)放向多層次、寬領(lǐng)域和縱深方向發(fā)展，激活有助于創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富各種要素。

（五）堅(jiān)持實(shí)事求是，講求實(shí)效。把加快發(fā)展熱情與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，遵循客觀規(guī)律辦事。既要有較高目的和規(guī)定，同步又要量力而行；既要著力解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（六）堅(jiān)持自力更生，艱難奮斗。把依托自身力量與積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、地和各方面支持結(jié)合起來(lái)，整合內(nèi)外部力量，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾謀發(fā)展積極性，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，努力走出一條加快發(fā)展新路子。

（七）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步有機(jī)結(jié)合。

（八）堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民。始終把人民群眾主線利益放在首位，使廣大人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。

（九）堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。不斷提高人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，增進(jìn)人全面發(fā)展。

第二節(jié)發(fā)展目的和發(fā)展重點(diǎn)

一、發(fā)展目的

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目的

加快全縣小康社會(huì)建設(shè)步伐，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁華、社會(huì)更加和諧、人民生活水平明顯提高。力求到生產(chǎn)總值比翻兩番以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)7000元；逐漸建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，初步形成更具活力、更加開(kāi)放特色經(jīng)濟(jì)體系；努力改進(jìn)城鄉(xiāng)基本設(shè)施，公共設(shè)施基本配套完善；城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步縮小，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更趨于協(xié)調(diào)發(fā)展；建立健全社會(huì)保障體系，社會(huì)就業(yè)更加充分，全縣人民生活水平向全面小康生活水平邁進(jìn)。

（二）“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要目的

力求人民生活總體達(dá)到小康生活水平。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，力求生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到15%，初步形成具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)體系；逐漸完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要綜合交通運(yùn)送體系、城鄉(xiāng)水資源供應(yīng)和安全保障體系、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系，初步建成烏江中下游重要生態(tài)屏障；切實(shí)改進(jìn)教誨、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后狀況，基本建立起較為完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、義務(wù)教誨體系和公共衛(wèi)生體系；努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；改進(jìn)農(nóng)村基本設(shè)施，建立起農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)民增收幅度和農(nóng)村人口糧食平均占有水平，解決既有農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題；社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明得到協(xié)調(diào)發(fā)展，使思南成為烏江中下游水陸交通樞紐、電力能源中心、文化教誨中心和生態(tài)畜牧業(yè)大縣格局基本形成。

宏觀調(diào)控重要預(yù)期指標(biāo)：生產(chǎn)總值34.1億元（價(jià)格計(jì)算），年均增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入達(dá)到2億元，年均增長(zhǎng)15%,地方財(cái)政收入達(dá)到1.5億元，年均增長(zhǎng)13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上（方程法），“十一五”期間固定資產(chǎn)投資年均達(dá)到20億元，五年合計(jì)100億元；增進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人員10萬(wàn)人左右，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；價(jià)格總水平控制在全國(guó)水平范疇內(nèi)。

經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)重要預(yù)期指標(biāo)：工業(yè)化、城鄉(xiāng)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)獲得明顯成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)為43：37：20；在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)農(nóng)林牧漁構(gòu)造達(dá)到50.8：2.3：44.6：2.3。城鄉(xiāng)化水平提高到28%以上，民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到45%以上。貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到明顯提高。

教誨科技衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重要預(yù)期指標(biāo)：在鞏固提高初等教誨基本上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60%以上；科技應(yīng)用能力明顯提高，公共設(shè)施條件得到較大改進(jìn)，重要衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。

增進(jìn)人與自然和諧發(fā)展重要預(yù)期指標(biāo)：到，人口自然增長(zhǎng)率下降到7‰左右，總?cè)丝诳刂圃?7萬(wàn)人以內(nèi)；穩(wěn)定提高造林質(zhì)量，森林覆蓋率提高到37.8%以上，城鄉(xiāng)綠化率提高到25%以上；石漠化治理獲得進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改進(jìn)，重要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)范疇內(nèi)。

提高人民生活水平重要預(yù)期指標(biāo)：進(jìn)一步充實(shí)政府提供公共服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量?！笆晃濉逼谀?，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)10億元，年均增長(zhǎng)18%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到7000元以上，年均增長(zhǎng)7%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元以上，年均增長(zhǎng)6%以上；基本解決既有貧困人口溫飽問(wèn)題；初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員平等享有社會(huì)保障待遇，農(nóng)村特困群眾所有納入救濟(jì)范疇。

安全生產(chǎn)重要預(yù)期指標(biāo)：安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全社會(huì)億元生產(chǎn)總值死亡率下降到1人以內(nèi)，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率下降到10人如下，萬(wàn)車死亡率下降到12人如下，百萬(wàn)噸煤炭死亡率下降到3人左右。

二、發(fā)展重點(diǎn)

依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)行重點(diǎn)，結(jié)合縣情，“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，一是以交通為重點(diǎn)基本設(shè)施建設(shè)，即以公路、電力、通信、城鄉(xiāng)供水及其他設(shè)施；二是農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，即以退耕還林和資源合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及污染治理；三是科技教誨，即大力開(kāi)展科技普及和科技應(yīng)用，廣泛推廣實(shí)用技術(shù)。繼續(xù)鞏固和提高基本教誨辦學(xué)水平，積極發(fā)展高中階段教誨，努力發(fā)展成人教誨和職業(yè)技術(shù)教誨，進(jìn)一步掃除農(nóng)村青壯年文盲和半文盲，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基本設(shè)施建設(shè)；四是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基本設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；五是結(jié)合市場(chǎng)需求和資源特點(diǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，以產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)為重點(diǎn)，努力哺育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。加大所有制構(gòu)造調(diào)節(jié)力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；六是加快小城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鄉(xiāng)化進(jìn)程；七是進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增長(zhǎng)農(nóng)民收入，切實(shí)解決溫飽問(wèn)題。

第三節(jié)重要任務(wù)

一、拓寬融資渠道，加快基本設(shè)施建設(shè)步伐

基本設(shè)施建設(shè)要走多渠道融資路子，努力增長(zhǎng)投入，切實(shí)加快公路、供水、城鄉(xiāng)污水、城鄉(xiāng)生活垃圾及洼地排澇、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、通信等建設(shè)。

二、調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，哺育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間，進(jìn)一步加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，哺育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)、產(chǎn)品構(gòu)造優(yōu)化和所有制構(gòu)造完善。注重和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)繞農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，保證糧食生產(chǎn)安全。按市場(chǎng)需求，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)造，逐漸引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)；結(jié)合資源特點(diǎn)，著重培植和發(fā)展能源電力工業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)化、小城鄉(xiāng)建設(shè)、中藥材、大蒜、文化、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

三、加大扶貧開(kāi)發(fā)，生態(tài)建設(shè)，人口控制力度

“十一五”期間，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。以“以工代賑”、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、國(guó)際項(xiàng)目、移民搬遷、機(jī)關(guān)定點(diǎn)、對(duì)口幫扶和小額信貸等模式，推動(dòng)整村扶貧開(kāi)發(fā)。結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)行，以退耕還林和天然林保護(hù)工程為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)與人口控制結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。

四、大力發(fā)展教誨、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

大力發(fā)展教誨事業(yè)。調(diào)動(dòng)各方面積極性，增長(zhǎng)投入，努力改進(jìn)辦學(xué)條件，采用各種形式，勉勵(lì)和支持社會(huì)辦學(xué)，積極抓好幼兒教誨、基本教誨和成人教誨。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基本設(shè)施和公共文化體系建設(shè)。

五、深化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

加快國(guó)有公司改革改制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能作用，發(fā)展和完善市場(chǎng)體系、社會(huì)保障體系。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，廣泛吸引內(nèi)外資金，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。

六、擴(kuò)大就業(yè)途徑，努力提高人民生活水平

采用更加靈活政策辦法，大力發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極勉勵(lì)農(nóng)村發(fā)展自營(yíng)型、聯(lián)營(yíng)型、擴(kuò)散型、承包型等家庭工業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，勉勵(lì)自主擇業(yè)，實(shí)行各種形式再就業(yè)。繼續(xù)實(shí)行扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展具備一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值林、藥、大蒜、茶、果、蔬菜、畜牧業(yè)和家庭副業(yè)，建立農(nóng)村征詢信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是辦好遠(yuǎn)程教誨站，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率，增長(zhǎng)農(nóng)民收入，提高人民生活水平。

七、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)和諧思南建設(shè)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”規(guī)定，積極推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙申P(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善解決不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧院落、和諧單位建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和諧相處，構(gòu)建和諧思南。第三章繼續(xù)加強(qiáng)以交通、水利為重點(diǎn)基本設(shè)施建設(shè)

第一節(jié)加強(qiáng)交通基本設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)以公路為主交通運(yùn)送體系建設(shè)。按照“一高、二橋、三通、十站場(chǎng)、八碼頭”交通發(fā)展建設(shè)思路，把我縣建設(shè)成為銅仁地區(qū)水陸交通樞紐。積極爭(zhēng)取思南烏江二橋工程建設(shè)，抓緊建成巖頭河大橋。在“十一五”期間，爭(zhēng)取杭瑞高速公路(銅仁—思南—遵義—畢節(jié)—六盤水)思南段開(kāi)工建設(shè)，做好重慶南川—廣西北海高速公路穿越思南立項(xiàng)建設(shè)工作。同步以經(jīng)濟(jì)路、旅游路、電源點(diǎn)路連接重點(diǎn)鎮(zhèn)跨區(qū)域公路為重點(diǎn)，基本形成連接重點(diǎn)城鄉(xiāng)、重要工礦區(qū)和旅游目地公路網(wǎng)絡(luò)。力求完畢思南縣城—興隆—石阡、許家壩—長(zhǎng)壩、塘頭—文家店—本莊（石阡）、張家寨—亭子壩、張家寨—胡家灣、大河壩—思林、青杠坡—楊家坳通鄉(xiāng)油路工程，營(yíng)半（印江）—天橋（思南）路基工程，到，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路。實(shí)行通達(dá)工程，新建連接169個(gè)行政村通村公路1000公里以上，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。實(shí)行暢通工程，力求將影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條236公里公路改導(dǎo)致泥結(jié)碎石路面。新建10個(gè)站場(chǎng)（縣城客運(yùn)二級(jí)站場(chǎng)、縣城貨運(yùn)站場(chǎng)、許家壩客貨綜合站場(chǎng)、孫家壩客貨綜合站場(chǎng)、思林客貨綜合站場(chǎng)、甕溪客貨綜合站場(chǎng)、青杠坡客貨綜合站場(chǎng)、合朋溪客貨綜合站場(chǎng)、亭子壩客貨綜合站場(chǎng)、文家店客貨綜合站場(chǎng)）。積極做好“威寧—遵義—思南—吉首鐵路”建設(shè)前期工作。繼續(xù)實(shí)行烏江內(nèi)河航運(yùn)整治工程，提高通航能力，通航能力達(dá)到400噸。加強(qiáng)航運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)。新建8個(gè)碼頭（思南河?xùn)|中轉(zhuǎn)站碼頭、楓蕓河坡客貨綜合碼頭、邵家橋客貨綜合碼頭、文家店客貨碼頭、思林客貨碼頭、香壩牛角巖客貨碼頭、三道水與洋恩壩客貨碼頭、風(fēng)清貨運(yùn)碼頭），建成文家店至合朋溪涼橋汽車輪渡碼頭。復(fù)建柏楊大橋，新建縣城烏江二橋、三道水大橋、李三溝大橋、河坡大橋。

第二節(jié)加強(qiáng)水利基本設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)實(shí)行以“三小”為主雨水集蓄運(yùn)用“益民工程”、烏中灌區(qū)改造工程、蓄水工程、渠系工程、洼地排澇工程、防洪工程、水土保持治理工程、提水工程。新建泡木寨水庫(kù)，分期分批治理病險(xiǎn)水庫(kù)，新增灌溉面積2.22萬(wàn)畝，新增水澆地0.65萬(wàn)畝，改進(jìn)灌面4.75萬(wàn)畝，恢復(fù)灌面5.52萬(wàn)畝?！笆晃濉逼陂g新建成40立方米小水池15萬(wàn)口，逐漸完善水利配套設(shè)施。實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程，解決10.1萬(wàn)人/5.13萬(wàn)頭人畜飲水困難，保證18.5萬(wàn)人飲水安全，建成農(nóng)村人口人均0.3畝有效灌溉農(nóng)田。

第三節(jié)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)服務(wù)功能。加快以思唐鎮(zhèn)為中心，塘頭、許家壩、大壩場(chǎng)、文家店、孫家壩等鎮(zhèn)為重點(diǎn)城鄉(xiāng)供水、供電、防洪、污水及垃圾解決等基本設(shè)施和公共設(shè)施配套建設(shè)。基本完畢城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)和電網(wǎng)改造，力求解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地缺水問(wèn)題。

第四節(jié)加快信息基本設(shè)施建設(shè)

一、加快電信、移動(dòng)通信建設(shè)

“十一五”期間，以移動(dòng)通信和寬帶數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，增強(qiáng)全網(wǎng)綜合通信能力，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，大力發(fā)展電信傳播基本網(wǎng)、本地電信網(wǎng)和電信支撐網(wǎng)，發(fā)展3G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)村村通，通信網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵Щ?、個(gè)人化、智能化發(fā)展，形成一種兼有通信、計(jì)算機(jī)和多媒體高速信息網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)社會(huì)信息化發(fā)展。新建亭子壩至楊家坳、文家店至長(zhǎng)壩、興隆至板橋三個(gè)光纖環(huán)網(wǎng)。新建趙家壩、沙溝、溪底、梧桐電話接入網(wǎng)點(diǎn)。，3G網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。全縣電話互換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)6萬(wàn)門，固定電話普及率達(dá)到33部/百戶，市話互換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1.8萬(wàn)門，80%行政村通固定電話，農(nóng)村電話普及率達(dá)每百人有3至4部，電信業(yè)務(wù)總量3000萬(wàn)元；移動(dòng)電話顧客8萬(wàn)戶，移動(dòng)電話普及率達(dá)到12%。業(yè)務(wù)收入達(dá)到6400萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)17%。

二、加快郵政事業(yè)建設(shè)

“十一五”期間，加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，提高郵政通信整體水平。改造11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政辦公用房，新建合朋溪、文家店、川硐郵政支局（所）基本設(shè)施建設(shè)。開(kāi)拓郵政市場(chǎng)，發(fā)展多樣化郵政業(yè)務(wù)，建立健全郵政經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，建成運(yùn)送迅速化、營(yíng)業(yè)電子化、管理信息化、服務(wù)多元化郵政網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“人民郵政為人民”服務(wù)宗旨。，全縣郵政業(yè)務(wù)總量達(dá)到543萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率8%；郵政業(yè)務(wù)收入539萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率8%。郵政業(yè)務(wù)量達(dá)到1086萬(wàn)元，郵政業(yè)務(wù)收入達(dá)到1078萬(wàn)元。

三、推廣應(yīng)用信息技術(shù)

加快政府信息、公共信息、市場(chǎng)信息、產(chǎn)業(yè)信息、公司信息、安全信息等重點(diǎn)信息資源開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)和扶持對(duì)公益性信息收集、加工和傳播。推動(dòng)政府網(wǎng)絡(luò)工程、家庭網(wǎng)絡(luò)工程。積極發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)和公務(wù)活動(dòng)自動(dòng)化解決。實(shí)行校校通遠(yuǎn)程教誨工程，70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和50%中心完小通過(guò)衛(wèi)星接受站與中華人民共和國(guó)教誨衛(wèi)星寬帶網(wǎng)聯(lián)通。整合光纖傳播資源，以縣城為中心，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建遠(yuǎn)程教誨網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”網(wǎng)絡(luò)。新建法院遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)和安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。加快金融系統(tǒng)、財(cái)稅系統(tǒng)、記錄系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)等專門信息系統(tǒng)升級(jí)完善工作，提高信息資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)更廣領(lǐng)域有效開(kāi)發(fā)運(yùn)用。建設(shè)消防三級(jí)視頻通信系統(tǒng)。用RASrS技術(shù)解決最邊遠(yuǎn)農(nóng)村通電話。運(yùn)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)建立6個(gè)C級(jí)GPS網(wǎng)點(diǎn)和58個(gè)E級(jí)GPS網(wǎng)點(diǎn)。第四章大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，哺育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，突出發(fā)展以電力工業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快哺育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)體系，把資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，爭(zhēng)取在電力工業(yè)、建材工業(yè)、化工工業(yè)、油料加工、肉類分割、中藥材加工及其他農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)形成2-3戶年銷售收入1億元以上中小公司，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。建筑業(yè)增長(zhǎng)值6.8億元（價(jià)格），年均增長(zhǎng)28%。力求第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值12.5億元（價(jià)格），年均增長(zhǎng)25%左右。到，基本形成以能源電力工業(yè)、生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、大蒜產(chǎn)業(yè)等支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)體系。

第一節(jié)加快哺育以能源電力工業(yè)、建材業(yè)為主新興支柱產(chǎn)業(yè)步伐，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

實(shí)行“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。加快發(fā)展能源電力工業(yè)，大力發(fā)展建材工業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展煤炭工業(yè)，積極發(fā)展化工工業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快電力網(wǎng)絡(luò)基本設(shè)施建設(shè)。到工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16億元，年均增長(zhǎng)31%。工業(yè)增長(zhǎng)值5.7億元（價(jià)格），年均增長(zhǎng)30%。

一、加快發(fā)展能源電力工業(yè)

搶抓“西電東送”機(jī)遇，充分發(fā)揮水能資源優(yōu)勢(shì)，合理配備水利資源，積極發(fā)展以水電為主電力工業(yè)。舉全縣之力加快思林水電站建設(shè)，力求到第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電。加快七里塘2×15000kw、花灘子2×kw、長(zhǎng)灘2×2500kw等在建小水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，開(kāi)發(fā)天仙橋2×1250kw、狗二巖1×kw、劉家?guī)r2×320kw等小水電站。保證全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到105萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到32億千瓦時(shí)，電力工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元，占所有工業(yè)產(chǎn)值56.25%，基本形成烏江中下游電力能源中心。

二、大力發(fā)展建材工業(yè)

以杭瑞高速公路銅仁—思南--遵義—畢節(jié)—六盤水段、思林水電站、沙坨水電站、通鄉(xiāng)油路、小城鄉(xiāng)建設(shè)為契機(jī)，充分運(yùn)用豐富石灰石資源、煤炭資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新建一座年產(chǎn)60萬(wàn)噸干法旋窯水泥廠，總投資1.8億元，建成后年產(chǎn)值1.2億元。

三、穩(wěn)步發(fā)展煤炭工業(yè)

加快礦產(chǎn)資源勘察，加大資源整合力度。加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)《準(zhǔn)入證》制度，合理有序開(kāi)發(fā)煤炭資源?！笆晃濉逼陂g爭(zhēng)取建成1-2個(gè)年產(chǎn)原煤6萬(wàn)噸以上煤炭工業(yè)公司及5個(gè)年產(chǎn)原煤3萬(wàn)噸煤炭工業(yè)公司，“十一五”期末煤炭產(chǎn)量突破50萬(wàn)噸，保證全縣生產(chǎn)生活用煤。

四、積極發(fā)展化工工業(yè)

新建一條年產(chǎn)4000噸無(wú)銻改性硝銨炸藥生產(chǎn)線，爭(zhēng)取建成投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元?？h種子公司復(fù)合肥廠作為銅仁地區(qū)唯一一家生產(chǎn)烤煙專用復(fù)合肥化工公司，要調(diào)節(jié)產(chǎn)品構(gòu)造，加強(qiáng)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)其他農(nóng)用復(fù)合肥，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，年產(chǎn)復(fù)合肥3萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到5000萬(wàn)元。

五、做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

縣油化廠改建成年加工2萬(wàn)噸菜籽生產(chǎn)能力，產(chǎn)值5000萬(wàn)元；新建大蒜加工廠，年加工大蒜制品（蒜米、蒜片、蒜粒）2萬(wàn)噸，產(chǎn)值8000萬(wàn)元；新建顆粒飼料廠，年產(chǎn)2萬(wàn)噸顆粒飼料，產(chǎn)值3000萬(wàn)元；新建中藥材加工廠，年產(chǎn)中藥材飲片3000噸，產(chǎn)值3000萬(wàn)元。以鼎一公司為龍頭公司，做好畜產(chǎn)品初、精、深加工，生產(chǎn)規(guī)模提高到年產(chǎn)肉食制品6000噸，產(chǎn)值7500萬(wàn)元。傾力打造“烏江”、“竹園”兩個(gè)優(yōu)質(zhì)米品牌。

六、加快電力網(wǎng)絡(luò)基本設(shè)施建設(shè)

擬在孫家壩鎮(zhèn)新建一座220kv變電站，建設(shè)規(guī)模為3×240000KVA，220KV出線8回，110KV出線11回；新建許家壩一座110KV變電站，建設(shè)規(guī)模為2×0KVA；新建青杠坡、合朋溪、張家寨三座35kv變電站，建設(shè)規(guī)模為2×3150KVA。爭(zhēng)取建設(shè)500KV變電站。新建玉屏至思南220kv（思南段）線路，建設(shè)規(guī)模為（LGJ—185）19.6km；思南至許家壩110kv線路，建設(shè)規(guī)模為（LGJ—185）10.2km,七里塘電站至許家壩110kv線路，建設(shè)規(guī)模為（LGJ—120）8.8km;東方紅電站至青杠坡35kv線路，建設(shè)規(guī)模為（LGJ—95），七里塘電站至許家壩35kv線路，建設(shè)規(guī)模為（LGJ—95）8.3km,白沙井變電站至邵家橋變電站35kv線路（LGJ—95）12.4km,改造思南至鸚鵡溪35kv線路13.6km；改造10kv線路559.5km,新建400v線路150km，改造400v線路214km；改造220v線路2974km。

第二節(jié)大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

依托科學(xué)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)優(yōu)良品種，變化飼養(yǎng)方式，推廣種草養(yǎng)畜，增進(jìn)老式畜牧業(yè)向當(dāng)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取國(guó)家、省、地支持實(shí)行巖溶地區(qū)當(dāng)代草業(yè)和畜牧業(yè)行動(dòng)籌劃，以“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”養(yǎng)殖發(fā)展模式，重點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)殖示范社區(qū)，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，普及推廣規(guī)范化養(yǎng)殖。以完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，突出抓好良種繁育、疫病防治、飼料生產(chǎn)、原則養(yǎng)殖、技術(shù)服務(wù)和畜產(chǎn)品市場(chǎng)等六大體系建設(shè)；加大實(shí)用技術(shù)和資金投入力度，實(shí)現(xiàn)圈舍改造普及化，養(yǎng)殖綠色化，加工原則化，銷售品牌化；加快商品肉豬基地、商品肉牛基地、商品肉羊基地、優(yōu)質(zhì)禽蛋基地建設(shè)步伐；積極扶持鼎一公司，壯大成為畜牧業(yè)發(fā)展龍頭公司。按照一年打基本，兩年重點(diǎn)突破，三年見(jiàn)成效環(huán)節(jié)，建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)大縣。力求到全縣生豬出欄達(dá)到100萬(wàn)頭，存欄60萬(wàn)頭左右；商品牛出欄達(dá)到4萬(wàn)頭，存欄20.4萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)量9.6萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9.3億元（價(jià)格計(jì)算），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到44.6%，創(chuàng)稅萬(wàn)元。

第三節(jié)加大力度哺育中藥材和大蒜產(chǎn)業(yè)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為依托，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家生物中藥材項(xiàng)目投入，按照“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”，“公司+基地+農(nóng)戶”模式，實(shí)行“科技興藥”工程，推動(dòng)中藥材GAP基地建設(shè)，創(chuàng)立中藥材種植科技園區(qū)，實(shí)行區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力求“十一五”期間種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，建設(shè)1個(gè)年產(chǎn)中藥材飲片3000噸加工廠。

以科技推廣，品牌創(chuàng)立、信息宣傳發(fā)動(dòng)發(fā)展大蒜產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，高起點(diǎn)，高原則，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家當(dāng)代農(nóng)業(yè)投入，以“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”和“以市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)行“科技興蒜”工程，建設(shè)大蒜科技示范種植園區(qū)。按照區(qū)域化布局、原則化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)戶種植大蒜。大力推動(dòng)大蒜產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證工作，與大專院校、國(guó)家蔬菜工程中心密切合伙，搞好大蒜產(chǎn)品精深加工，打造思南大蒜品牌。力求到建成5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大蒜生產(chǎn)基地，建設(shè)1個(gè)大蒜批發(fā)市場(chǎng)和1個(gè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸大蒜加工廠。

第四節(jié)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌劃和各級(jí)工作目的責(zé)任制，采用有效辦法，使非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，大力吸取民間資本，積極勉勵(lì)能人發(fā)展民辦公司，對(duì)民辦公司做到政治信任，政策優(yōu)惠，服務(wù)以便，支持發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)。勉勵(lì)民營(yíng)公司參股、兼并、承包、租賃國(guó)有公司。有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。“十一五”期間發(fā)展具備一定規(guī)模民營(yíng)公司5家，年創(chuàng)稅收萬(wàn)元。

第五節(jié)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司

堅(jiān)持因地制宜、分類指引、協(xié)調(diào)發(fā)展方針，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司。以思唐鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)等公司為重點(diǎn)，加大既有農(nóng)產(chǎn)品加工公司改革力度，實(shí)行資產(chǎn)重組。以思唐鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)為重點(diǎn)，抓好禽蛋類產(chǎn)品加工，創(chuàng)中藥保健皮蛋品牌。以塘頭鎮(zhèn)、大壩場(chǎng)鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng)為重點(diǎn)，發(fā)展肉類制品加工業(yè)，抓好肉類產(chǎn)品加工、保鮮、調(diào)配，創(chuàng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。以鑫源植物油廠為龍頭，抓好以桐油為主非食用植物油開(kāi)發(fā)。以大河壩鄉(xiāng)為重點(diǎn)，發(fā)展竹藤棕草制品加工業(yè)。加大地質(zhì)勘查力度，整合礦產(chǎn)資源，發(fā)展煤炭工業(yè)，擬在香壩新建年產(chǎn)6萬(wàn)噸煤礦1個(gè)，年產(chǎn)3萬(wàn)噸煤礦2個(gè)，許家壩新建年產(chǎn)3萬(wàn)噸煤礦1個(gè)，孫家壩新建年產(chǎn)3萬(wàn)噸煤礦1個(gè)，張家寨新建年產(chǎn)3萬(wàn)噸煤礦2個(gè)，原煤產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸以上。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司總產(chǎn)值達(dá)到130700萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值31900萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)4.5%，工業(yè)增長(zhǎng)值119400萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.5%;從業(yè)人員達(dá)到30680人。

第六節(jié)大力發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)辟旅游經(jīng)濟(jì)

加大旅游景點(diǎn)建設(shè)和保護(hù)力度，挖掘旅游資源潛力，建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量服務(wù)設(shè)施。按照“一種旅游中心，一條旅游主線，三個(gè)旅游區(qū)”戰(zhàn)略布局抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一種旅游中心即以縣城為全縣旅游中心，加快省級(jí)白鷺洲風(fēng)景區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展烏江文化旅游。一條旅游主線即以烏江山水畫廊為主線，開(kāi)發(fā)烏江山峽和思林水電站庫(kù)區(qū)自然景觀、人文景觀，開(kāi)展觀光和水上旅游活動(dòng)。三個(gè)旅游區(qū)：北部旅游區(qū)大力開(kāi)發(fā)鸚鵡溪溫泉、溶洞、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和張家寨民俗文化，開(kāi)展復(fù)合型旅游和民族風(fēng)情旅游；河西旅游區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四野屯自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)壩石林、岑頭蓋白號(hào)軍戰(zhàn)斗遺跡，開(kāi)展生態(tài)旅游；河?xùn)|旅游區(qū)重要開(kāi)發(fā)邵家橋飛龍洞景點(diǎn)、塘頭小溪河景區(qū)、板橋郝家灣古寨、大壩場(chǎng)東坡茶文化、花灘子漂流、荊竹園古戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、探險(xiǎn)旅游和休閑度假旅游。加快特色文化旅游線路建設(shè)，對(duì)接遵義紅色旅游和梵凈山、張家界、長(zhǎng)江山峽等旅游熱線，把烏江文化旅游融入湘鄂渝黔大旅游圈。力求“十一五”期間旅游總收入年均增長(zhǎng)30%以上，到把我縣建成全省重要旅游目地和銅仁地區(qū)西部旅游熱點(diǎn)，初步成為貴州北線旅游重點(diǎn)縣。

第七節(jié)大力發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)

深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放范疇，重點(diǎn)改造提高商貿(mào)流通、餐飲、交通運(yùn)送、公用事業(yè)等老式服務(wù)業(yè)，大力發(fā)呈當(dāng)代物流、家政、中介、信息、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送和電子商務(wù)等新型行業(yè)，增進(jìn)老式服務(wù)業(yè)向當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。到，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值7億元，年均增長(zhǎng)18%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)值占生產(chǎn)總值比重提高到20%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重進(jìn)一步提高。

一、加快發(fā)展住宅服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展房屋裝飾業(yè)，保證不同消費(fèi)需求；規(guī)范物業(yè)管理，搞好社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理社會(huì)化；加快住房市場(chǎng)建設(shè)，全面拓展住宅服務(wù)業(yè)市場(chǎng)空間。

二、大力發(fā)展交通運(yùn)送業(yè)。積極勉勵(lì)個(gè)體和私營(yíng)等各種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展運(yùn)送業(yè)，徹底取消各種不合理限制，增進(jìn)運(yùn)送產(chǎn)業(yè)投資主體和產(chǎn)權(quán)制度多元化，積極開(kāi)辟沿海、省際運(yùn)送旅客線路；發(fā)展縣城公交運(yùn)送，每千人擁有載客汽車數(shù)0.52輛。

三、繼續(xù)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、餐飲業(yè)。積極引入連鎖經(jīng)營(yíng)等新商貿(mào)組織和服務(wù)方式，建設(shè)大型商業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和超市，建設(shè)江濱商業(yè)步行街。

第五章統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)化進(jìn)程

按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則，采用“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、核心帶動(dòng)”發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配備資源作用，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向和調(diào)控，發(fā)揮中心城鄉(xiāng)核心帶動(dòng)作用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌區(qū)域重大基本設(shè)施建設(shè)，調(diào)節(jié)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持力度，增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。力求到，“一區(qū)二塊一帶”即以思唐鎮(zhèn)為龍頭城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以塘頭鎮(zhèn)為重點(diǎn)思南東部經(jīng)濟(jì)塊，以許家壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)西部經(jīng)濟(jì)塊和以思林水電站為中心經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得實(shí)質(zhì)性發(fā)展，基本形成各具特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。實(shí)現(xiàn)撤縣建市。

第一節(jié)加快以思唐鎮(zhèn)為龍頭城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

“十一五”期間，要優(yōu)先推動(dòng)以思唐鎮(zhèn)為龍頭城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，增進(jìn)“二塊一帶”優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和資源整合，加快形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快城北社區(qū)、雙塘新區(qū)、城南舊城改造、烏江大道開(kāi)發(fā)、老干片區(qū)開(kāi)發(fā)、果木場(chǎng)片區(qū)、三才口片區(qū)、糧食局片區(qū)、江濱步行街建設(shè)，建設(shè)三個(gè)廣場(chǎng)，新建小巖關(guān)隧道，改造縣城供水管網(wǎng)，力求烏江二橋立項(xiàng)建設(shè)。按照“突出文化風(fēng)格、注重功能分區(qū)”原則，搞好縣城梯城開(kāi)發(fā)。力求到思唐鎮(zhèn)城區(qū)人口達(dá)到8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)市容面積達(dá)到15平方公里，初步形成全省具備代表性綜合型小城鄉(xiāng)。

第二節(jié)加大力度建設(shè)兩大經(jīng)濟(jì)塊

一、建設(shè)以塘頭鎮(zhèn)為重點(diǎn)東南部經(jīng)濟(jì)塊

支持以塘頭鎮(zhèn)為重點(diǎn)東南部經(jīng)濟(jì)塊做強(qiáng)做大特色食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、油菜制種、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展大蒜種植、畜牧養(yǎng)殖科技示范園區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)；積極開(kāi)發(fā)斗笠、竹椅、燈草席、棕葉扇等老式手工制品，提高其藝術(shù)含量。重點(diǎn)發(fā)展以大蒜、酸魚、皮蛋等為代表特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，把塘頭建成為全省一流禽蛋交易集散地。新建塘頭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

二、建設(shè)以許家壩為重點(diǎn)中西部經(jīng)濟(jì)塊

支持以許家壩鎮(zhèn)為重點(diǎn)中西部經(jīng)濟(jì)塊建設(shè)，發(fā)展以小水電為主能源電力工業(yè)，加快建成七里塘水電站，爭(zhēng)取在發(fā)電；建設(shè)七里塘至思唐110kv輸電線路，七里塘至許家壩35kv輸電線路；積極發(fā)展以煤炭工業(yè)為主采礦業(yè)，盡快完畢縣煤廠搬遷；發(fā)展畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、食品、釀酒加工，發(fā)展烤煙。抓緊建成巖頭河大橋。建成為銅仁地區(qū)活畜物流中心和縣內(nèi)中西部教誨文化中心，打?qū)е驴h內(nèi)中西部農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。

第三節(jié)努力建設(shè)以思林水電站為中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、全面規(guī)劃、分步實(shí)行”原則，建設(shè)1個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)，1個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，2個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)區(qū)，2個(gè)商貿(mào)文化集中區(qū)，3個(gè)旅游業(yè)發(fā)展區(qū)，4個(gè)種植業(yè)發(fā)展區(qū)，形成烏江流域（思南）思林水電站產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶?！笆晃濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展主攻方向是：以電力工業(yè)為核心，做優(yōu)以優(yōu)質(zhì)稻、早熟蔬菜、中藥材、大蒜、花生為代表種植業(yè)發(fā)展區(qū)；做大以生豬、庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、“思南黃?！睘榇硇竽翝O業(yè)發(fā)展區(qū)；做活以思林水電站庫(kù)區(qū)山、水和地方文化為重點(diǎn)旅游業(yè)發(fā)展區(qū)；做強(qiáng)以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)；做旺以思唐鎮(zhèn)、塘頭鎮(zhèn)為中心商貿(mào)文化集中區(qū)；做響思林水電站文化旅游品牌。重點(diǎn)建設(shè)思林水電站，新建22萬(wàn)伏變電站，50萬(wàn)伏變電站，年產(chǎn)4000噸炸藥生產(chǎn)線，年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線；發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚1800箱、大庫(kù)養(yǎng)魚、庫(kù)叉養(yǎng)魚；新建一座星級(jí)賓館和一種休閑度假村，開(kāi)發(fā)邵家橋觀光油菜基地、香壩柑橘基地、鸚鵡溪溫泉、溶洞、觀光農(nóng)業(yè)復(fù)合型風(fēng)景區(qū)。

第四節(jié)加快小城鄉(xiāng)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十一五”期間，以農(nóng)村人口城鄉(xiāng)化為核心，加快制度創(chuàng)新和政策調(diào)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)吸納人口轉(zhuǎn)移和就業(yè)承載能力，加快全縣中心集鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鄉(xiāng)發(fā)展。建立有助于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)人口制度和機(jī)制，使城鄉(xiāng)發(fā)展與轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口相適應(yīng)。力求“十一五”期間每年城鄉(xiāng)化水平提高1個(gè)百分點(diǎn)，到全縣城鄉(xiāng)化水平提高到28%以上。年創(chuàng)稅收1000萬(wàn)元。

把中心城鄉(xiāng)和重點(diǎn)小城鄉(xiāng)作為轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村人口重點(diǎn)，采用“政府引導(dǎo)，業(yè)主開(kāi)發(fā)，政策扶持，面向市場(chǎng)”辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，通過(guò)招商引資和移民安頓推動(dòng)小城鄉(xiāng)建設(shè)。把思唐鎮(zhèn)建成綜合型小城鄉(xiāng)，許家壩鎮(zhèn)建成為全省市場(chǎng)帶動(dòng)型城鄉(xiāng)，塘頭鎮(zhèn)建成為全國(guó)貿(mào)易型小城鄉(xiāng)，甕溪鎮(zhèn)建成為特色產(chǎn)業(yè)型小城鄉(xiāng)，張家寨鎮(zhèn)建成資源型小城鄉(xiāng)，東華鄉(xiāng)建成全省三元仔豬基地第一鄉(xiāng)，亭子壩鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)建成邊貿(mào)型小集鎮(zhèn)，文家店鎮(zhèn)和三道水鄉(xiāng)建成為思林水電站思南庫(kù)區(qū)旅游和移民新集鎮(zhèn)，孫家壩鎮(zhèn)建成為工業(yè)帶動(dòng)型集鎮(zhèn)。進(jìn)一步加強(qiáng)中心城鄉(xiāng)和重點(diǎn)小城鄉(xiāng)基本設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，改進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境，解決城鄉(xiāng)規(guī)模擴(kuò)展土地、水資源配備問(wèn)題。大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸取就業(yè)能力。加快制度創(chuàng)新和政策調(diào)節(jié)，積極推動(dòng)戶籍、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)、入學(xué)、社會(huì)保障等制度改革，為推動(dòng)城鄉(xiāng)化和轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造條件。撤并思林鄉(xiāng)建成思林鎮(zhèn)。

第六章夯實(shí)農(nóng)業(yè)基本，加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

以增長(zhǎng)農(nóng)民收入為核心，加快農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平，堅(jiān)持黨在農(nóng)村各項(xiàng)基本政策，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作方式和工作辦法，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口城鄉(xiāng)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。力求到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一種新臺(tái)階，糧食產(chǎn)量達(dá)到28萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.86億元（價(jià)格計(jì)算），年均增長(zhǎng)8.25%；第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值14.6億元，年均增長(zhǎng)8.2%左右，農(nóng)業(yè)構(gòu)造得到進(jìn)一步調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獲得突破性進(jìn)展，農(nóng)村基本設(shè)施得到明顯改進(jìn)，穩(wěn)定保證農(nóng)村人口糧食基本自給，基本解決既有貧困人口溫飽問(wèn)題。

第一節(jié)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基本

一、提高糧食綜合生產(chǎn)能力

加大科技興農(nóng)戰(zhàn)略實(shí)行力度，全面推廣農(nóng)業(yè)合用生產(chǎn)技術(shù)，提高科學(xué)種糧水平，提高耕地復(fù)種指數(shù)，提高糧食單產(chǎn)水平。大力推廣良種良法，不斷完善生產(chǎn)體系，技術(shù)綜合服務(wù)體系和營(yíng)銷體系建設(shè)。大力實(shí)行“沃土工程”和中低產(chǎn)田土改造工程?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)作物總面積穩(wěn)定在125萬(wàn)畝左右，糧食播種面積穩(wěn)定在85萬(wàn)畝左右，水稻面積23萬(wàn)畝，玉米面積15萬(wàn)畝，洋芋面積13萬(wàn)畝，紅薯面積13萬(wàn)畝，小麥面積15萬(wàn)畝；發(fā)展10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地，大力推廣超級(jí)雜交稻。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，提高經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量和生物產(chǎn)量。力求到，發(fā)展18萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油菜，4-6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙，5萬(wàn)畝中藥材，5萬(wàn)畝花生，3萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶桑和5萬(wàn)畝大蒜，早熟蔬菜1萬(wàn)畝，支持和勉勵(lì)各地因地制宜發(fā)展以茶葉為重點(diǎn)特色優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)。

三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)扶持一批畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、林果、藥材、加工、烤煙、蠶桑、特種養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、專業(yè)大戶，逐漸建成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強(qiáng)以生豬、“思南黃?！?、“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)米、中藥材、大蒜等為原料農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司，增進(jìn)老式農(nóng)業(yè)加快向當(dāng)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)農(nóng)村信用社改革，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)，大力哺育農(nóng)村致富帶頭人和各類中介組織，增進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配備。

第二節(jié)加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象，抓住改進(jìn)基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收門路，提高基本素質(zhì)三個(gè)核心環(huán)節(jié)，集中力量建設(shè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村水、電、路、基本農(nóng)田、沼氣等基本設(shè)施。實(shí)現(xiàn)全縣貧困村通電、通路，基本解決人畜飲水困難。貧困戶適齡小朋友入學(xué)率達(dá)100%。把種養(yǎng)業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)，實(shí)行整村推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化扶貧，勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移。改革和完善扶貧工作機(jī)制和方式，堅(jiān)持分類指引，扶持62個(gè)一類貧困村；扶持24個(gè)一類貧困村和38個(gè)二類貧困村；扶持62個(gè)二類貧困村；扶持62個(gè)二類貧困村；扶持39個(gè)二類貧困村和23個(gè)三類貧困村。對(duì)居住在不具備基本生產(chǎn)生活條件地方貧困人口，有籌劃地實(shí)行異地搬遷，配套改進(jìn)土地、住房條件。努力抑制返貧，建立失地農(nóng)民安頓和基本生活保障制度。力求“十一五”期間，每年解決8000人絕對(duì)貧困人口和解決低收入人口1萬(wàn)人溫飽問(wèn)題。

第三節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一是加強(qiáng)農(nóng)村公共基本設(shè)施建設(shè)，努力變化農(nóng)村基本設(shè)施和公益性設(shè)施落后狀況；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把推動(dòng)工業(yè)化與發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，扶持龍頭公司帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村人口城鄉(xiāng)化；四是統(tǒng)籌推動(dòng)戶籍制度、社會(huì)保障制度、財(cái)政稅收制度、就業(yè)制度、土地制度和教誨制度等改革，增進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通；六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保，增進(jìn)城鄉(xiāng)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四節(jié)擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

以增長(zhǎng)農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)民工技能培訓(xùn)、哺育勞務(wù)中介組織、勞務(wù)基地開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，創(chuàng)新勞務(wù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立和完善“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、流動(dòng)有序、管理規(guī)范”城鄉(xiāng)一體勞務(wù)經(jīng)濟(jì)體制。整合扶貧開(kāi)發(fā)與職業(yè)教誨培訓(xùn)資源，建立師資、設(shè)備、場(chǎng)地、教材等培訓(xùn)資源有效運(yùn)用機(jī)制，采用訂單培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)、流動(dòng)培訓(xùn)和公司自主培訓(xùn)等方式，積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。每年有組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。大力哺育中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。抓好勞務(wù)基地建設(shè)。積極開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)合伙和就業(yè)服務(wù)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地和輸入地信息對(duì)接機(jī)制。“十一五”期間，結(jié)合都市擴(kuò)容、小城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和有序組織勞務(wù)輸出工作，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，每年組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人，年勞務(wù)總收入5億元，勞務(wù)人員人均收入5000元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入份額達(dá)20%以上。城鄉(xiāng)就業(yè)安頓人數(shù)達(dá)到5000人。

第七章加快財(cái)源建設(shè)步伐和提高金融服務(wù)水平

第一節(jié)加快財(cái)源建設(shè)步伐

以哺育支柱財(cái)源為重點(diǎn)，切實(shí)鞏固既有財(cái)源，著力壯大主體財(cái)源，積極哺育新興財(cái)源，不斷挖掘潛在財(cái)源，逐漸建立起以支柱財(cái)源為龍頭可持續(xù)發(fā)展財(cái)源建設(shè)體系。大力培植烤煙基本財(cái)源，保證優(yōu)質(zhì)烤煙達(dá)到12萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙卷煙創(chuàng)稅1000萬(wàn)元；加快蠶桑財(cái)源基地發(fā)展，哺育中藥材和大蒜產(chǎn)業(yè)財(cái)源，做大能源電力工業(yè)財(cái)源，創(chuàng)稅1.2億元；狠抓生態(tài)畜牧財(cái)源發(fā)展，畜牧稅費(fèi)達(dá)萬(wàn)元。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、經(jīng)果林、經(jīng)濟(jì)林、茶葉、花生、油菜基地及農(nóng)產(chǎn)品加工；大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)；加快文化產(chǎn)業(yè)財(cái)源建設(shè)；積極發(fā)展肉類加工、油脂化工、炸藥工業(yè)、建材工業(yè)、煤炭工業(yè)、供水、復(fù)合肥工業(yè)等工業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)稅1000萬(wàn)元；發(fā)展商貿(mào)、金融、電信、餐飲等服務(wù)業(yè)，創(chuàng)稅500萬(wàn)元；加快基本設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和小城鄉(xiāng)建設(shè)，創(chuàng)稅1000萬(wàn)元。加強(qiáng)政府性資金管理，實(shí)行部門綜合預(yù)算，統(tǒng)籌使用預(yù)算內(nèi)外資金，增長(zhǎng)政府可用財(cái)力，實(shí)行部門預(yù)算單位達(dá)50%以上，罰沒(méi)款收入達(dá)1500萬(wàn)元；加大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益收繳力度，嚴(yán)格按照規(guī)定比例收繳財(cái)政，國(guó)有資產(chǎn)收入達(dá)1500萬(wàn)元，非稅收入達(dá)到3000萬(wàn)元。財(cái)政總收入為2億元，年均增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政收入為1.5億元，年均增長(zhǎng)13.5%。

第二節(jié)提高金融服務(wù)水平

加強(qiáng)金融生態(tài)工程建設(shè)，抓住思林水電站建設(shè)、杭瑞高速公路契機(jī)，按照“依法、合規(guī)、有序、公平”原則，提高銀行竟?fàn)幜?，?chuàng)新金融產(chǎn)品，鑄就金融“精品”業(yè)務(wù)，打造“信用思南”品牌，把我縣建成質(zhì)量好、有效應(yīng)、和諧穩(wěn)健、布滿活力金融安全區(qū)。

金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)交通、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、小城鄉(xiāng)建設(shè)和非義務(wù)教誨和社會(huì)弱勢(shì)群體扶持力度。提高金融服務(wù)水平，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。，存款規(guī)模達(dá)到25億元人民幣，力求30億元；農(nóng)村存款規(guī)模達(dá)到10億元人民幣。貸款規(guī)模達(dá)到20億元人民幣，農(nóng)村貸款規(guī)模達(dá)到8.8億元人民幣，不良貸款比例控制在10%如下。農(nóng)戶貸款覆蓋面達(dá)80%以上，評(píng)估10萬(wàn)戶信用農(nóng)戶，創(chuàng)評(píng)10個(gè)信用村和2-3個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第八章堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌移民安頓

第一節(jié)貫徹開(kāi)發(fā)性移民方針

按照經(jīng)濟(jì)合理，移民自愿原則，貫徹開(kāi)發(fā)式移民方針，重點(diǎn)解決好思林水電站施工區(qū)和庫(kù)容沉沒(méi)區(qū)、沙坨水電站庫(kù)容沉沒(méi)區(qū)、小水電開(kāi)發(fā)沉沒(méi)區(qū)、新建水庫(kù)沉沒(méi)區(qū)等地搬遷人口移民安頓。對(duì)不適當(dāng)人類生活居住地區(qū)貧困人口，認(rèn)真貫徹國(guó)家扶貧政策，積極穩(wěn)妥地實(shí)行易地扶貧安頓。把移民安頓與庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)、資源綜合運(yùn)用、環(huán)保、小城鄉(xiāng)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證搬遷移民遷得出、穩(wěn)得住、能致富。

認(rèn)真抓好思林水電站建設(shè)期8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（長(zhǎng)壩、楓蕓、合朋溪、三道水、思林、塘頭、文家店、香壩鄉(xiāng)）生產(chǎn)安頓10944人和搬遷人口16194人（農(nóng)業(yè)人口14815人，非農(nóng)業(yè)人口1379人）涉及62個(gè)村，182個(gè)組移民安頓。認(rèn)真貫徹移民補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。積極做好沙坨電站建設(shè)期間邵家橋鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、思唐鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)888人直遷移民和2979人隨遷移民及4937.9畝沉沒(méi)耕地補(bǔ)償工作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托科技進(jìn)步，引導(dǎo)移民發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、大蒜等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。保證移民生活水平和基本設(shè)施條件不低于搬遷前水平。

第二節(jié)加快移民新集鎮(zhèn)和集中點(diǎn)安頓建設(shè)步伐

從實(shí)際出發(fā)，遵循以人為本原則，認(rèn)真做好三道水新集鎮(zhèn)駐地洋恩壩村、文家店新集鎮(zhèn)駐地安江村、瓦窯新集鎮(zhèn)駐地統(tǒng)口村規(guī)劃，合理使用土地，因地制宜，合理布局，把新集鎮(zhèn)建設(shè)同地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮移民群眾積極性和創(chuàng)業(yè)精神，對(duì)的解決國(guó)家、業(yè)主、地方政府和移民群眾利益。認(rèn)真做好文家店毛坡坳集中點(diǎn)、塘頭關(guān)口集中點(diǎn)、合朋溪橋溝、軍子壩集中點(diǎn)、許家壩鎮(zhèn)許家壩村集中點(diǎn)等農(nóng)村移民村莊規(guī)劃。加強(qiáng)移民安頓點(diǎn)水、電、路、通訊、廣播電視等方面基本設(shè)施建設(shè)和土地劃轉(zhuǎn)工作，盡快完畢移民搬遷。

第三節(jié)加大移民培訓(xùn)力度

把移民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌起來(lái)，分階段分層次對(duì)移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，讓移民掌握科學(xué)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹(shù)栽培等實(shí)用技術(shù)；掌握國(guó)家關(guān)于方針政策、法律法規(guī)。有籌劃地對(duì)移民干某些層次進(jìn)行培訓(xùn)。

注重對(duì)移民進(jìn)行二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，積極發(fā)展移民安頓點(diǎn)建筑建材業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，多渠道增長(zhǎng)移民經(jīng)濟(jì)收入。

第九章加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

大力實(shí)行生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，合理開(kāi)發(fā)運(yùn)用資源，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

通過(guò)退耕還林（還草）、天然林保護(hù)、石漠化治理、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、萬(wàn)圣山森林公園和速生豐產(chǎn)林、公益林建設(shè)，提高森林植被生態(tài)功能和綜合效益。森林覆蓋率達(dá)到37.8%以上，城鄉(xiāng)綠化率達(dá)到25%。人均公共綠地面積20.9平方米。水土流失和石漠化趨勢(shì)得到有效遏制；不斷加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、江河流域和水源地環(huán)保，初步建成烏江中上游重要生態(tài)屏障。重要污染物排放總量控制在國(guó)家規(guī)定指標(biāo)范疇內(nèi)，垃圾無(wú)害化解決率達(dá)到50%，污水解決率達(dá)到50%。污染治理獲得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。

第一節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

一、積極實(shí)行退耕還林工程。“十一五”期間，力求國(guó)家支持完畢退耕還林8萬(wàn)畝。把退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、封山禁牧等辦法結(jié)合起來(lái)。優(yōu)化布局，突出重點(diǎn)區(qū)域，擴(kuò)大林草、林竹、林茶、林藥、林果、林桑等特色種植規(guī)模。積極發(fā)展退耕還林后代替產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決好退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

二、繼續(xù)實(shí)行好天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程。擴(kuò)大封山育林和荒山造林規(guī)模，積極發(fā)展以坑木林和紙漿原料林為重點(diǎn)速生豐產(chǎn)商品林?！笆晃濉逼陂g，新增木、竹速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝，商品林培植規(guī)模合計(jì)達(dá)到39萬(wàn)畝。

三、積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)行石漠化專項(xiàng)治理工程。加大力度爭(zhēng)取實(shí)行石漠化專項(xiàng)治理工程和小流域綜合治理生態(tài)建設(shè)。“十一五”期間治理石漠化面積10萬(wàn)畝，治理水土流失面積25萬(wàn)畝。

第二節(jié)加大環(huán)保和污染治理力度

一、加強(qiáng)河流水源保護(hù)

加大水污染治理力度，保證水源水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類水質(zhì)以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，整治農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)示范村、生態(tài)示范鎮(zhèn)建設(shè)。

二、積極開(kāi)發(fā)清潔能源

大力發(fā)展農(nóng)村沼氣和節(jié)能改灶工程，倡導(dǎo)以氣代煤，以電代煤，提高燃?xì)馄占奥剩鉀Q民用燃料問(wèn)題。力求在“十一五”期間建成農(nóng)村沼氣池2萬(wàn)口。

三、加強(qiáng)環(huán)境污染治理，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治及礦山廢棄地環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)廢物治理，工業(yè)固體廢物綜合運(yùn)用率達(dá)100%。提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。積極引進(jìn)和推廣環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展環(huán)保宣教。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)污染治理，加快縣城污水收集管網(wǎng)、污水解決廠、垃圾解決場(chǎng)、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，全縣醫(yī)療廢物集中無(wú)害化解決率達(dá)到100%。啟動(dòng)環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)原則。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

第三節(jié)合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”原則，把節(jié)約和保護(hù)放在首位，努力提高資源綜合運(yùn)用水平。編制和實(shí)行資源綜合運(yùn)用規(guī)劃。按照“以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目”原則，加強(qiáng)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)管理。完善自然資源有償使用制度和價(jià)格形成機(jī)制，以項(xiàng)目為載體，選取重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，按照“減量化、再運(yùn)用、資源化”原則，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大推廣應(yīng)用“畜—沼—糧”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—果”等模式，加快公司節(jié)能技術(shù)改造力度，履行清潔生產(chǎn)。積極組織開(kāi)展創(chuàng)立節(jié)約型政府、城鄉(xiāng)、公司、社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第十章積極推動(dòng)教誨科技事業(yè)發(fā)展，實(shí)行人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略

第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展教誨

一、加快推動(dòng)九年制義務(wù)教誨，積極發(fā)展高中階段教誨

“十一五”期間，鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)貼。支持思南師范開(kāi)展高等教誨和職業(yè)技術(shù)教誨。加快發(fā)展高中階段教誨，力求思南中學(xué)進(jìn)入全國(guó)1000所示范性中學(xué)，民族中學(xué)和塘頭中學(xué)為省級(jí)示范性中學(xué)，許家壩中學(xué)為地級(jí)示范性中學(xué)。繼續(xù)加大投入力度，全面改進(jìn)教誨基本設(shè)施，加快改造200所中小學(xué)危房。積極推動(dòng)教誨體制改革，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村教誨綜合改革，全面履行素質(zhì)教誨；大力實(shí)行遠(yuǎn)程教誨，進(jìn)一步加快教誨技術(shù)手段當(dāng)代化進(jìn)程。積極勉勵(lì)和支持社會(huì)力量獨(dú)資、聯(lián)合、股份制等各種形式辦學(xué)。注重幼兒園建設(shè)，建成幾所在省、地、縣具備示范性幼兒園。大力發(fā)展社區(qū)教誨，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型院落、學(xué)習(xí)型社區(qū)。力求到，“普九”人口覆蓋率穩(wěn)定在100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)60%左右，人均受教誨年限達(dá)8年以上，基本建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要基本教誨、高中教誨和職業(yè)教誨相協(xié)調(diào)國(guó)民教誨體系和人才培訓(xùn)體系。

二、加快發(fā)展職業(yè)教誨和成人教誨

加快發(fā)展職業(yè)教誨，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、面向社會(huì)、面向農(nóng)村方向，推廣“訂單培養(yǎng)，聯(lián)合辦學(xué)”等培訓(xùn)模式，培養(yǎng)大量實(shí)用型技術(shù)人才，把開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)作為職業(yè)教誨工作重點(diǎn)。改進(jìn)職業(yè)教誨辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。新建職業(yè)技術(shù)教學(xué)用房6000平方米。繼續(xù)抓好清華大學(xué)遠(yuǎn)程教誨扶貧站建設(shè)，把縣職校建成為全區(qū)一流黨員干部教誨培訓(xùn)中心。以掃除農(nóng)村青壯年文盲為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固脫盲成果，積極開(kāi)展繼續(xù)教誨。充實(shí)和完善農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，將掃除農(nóng)民青壯年文盲與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)村成人教誨為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作用。

第二節(jié)加快發(fā)展科技事業(yè)

緊扣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，把科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新放在突出位置，以公司為主體、政府為主導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用以超級(jí)雜交稻、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材栽培、大蒜栽培、動(dòng)物疾病防治等為重要內(nèi)容農(nóng)業(yè)合用新技術(shù)。深化科技體制改革，建立健全勉勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次專業(yè)技術(shù)人員積極性和創(chuàng)造性，增進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；增長(zhǎng)科技投入，加快科技創(chuàng)新；注重引進(jìn)培養(yǎng)科技人才，加大科技普及力度，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)科普示范縣”。積極發(fā)展社會(huì)科學(xué)，力求在經(jīng)濟(jì)、文化和教誨等領(lǐng)域應(yīng)用研究方面獲得較大突破。

積極摸索農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)以省油料科學(xué)研究所為核心，按照“研究所（公司）+基地（農(nóng)戶）+市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高科研水平，突破核心技術(shù)，做大做強(qiáng)“雙低”油菜油研系列種子產(chǎn)業(yè)，打造享譽(yù)全國(guó)油研系列品牌。

第三節(jié)實(shí)行人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略

一、加快人才培養(yǎng)力度

加快人才資源開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)人才，造就人才，以人才資源能力為中心，加強(qiáng)培養(yǎng)知識(shí)型、信息型、技術(shù)型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)合用建設(shè)人才。加強(qiáng)在職人員崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位人員培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)拓創(chuàng)新能力；采用送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)辦法培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中緊缺人才，特別是經(jīng)濟(jì)管理人才、科研人才、引進(jìn)外資洽談項(xiàng)目人才。加強(qiáng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、公司經(jīng)營(yíng)管理人才、招商人才四支隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)行人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略提供保證。盤活人才存量，充分發(fā)揮既有人才作用，積極做好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)人才培養(yǎng)工作，做到人盡其才、人盡其用，用當(dāng)其時(shí)?！笆晃濉逼谀?，人才總量達(dá)到23200人，比“十五”增長(zhǎng)16%，引進(jìn)高層次人才15人以上。人才構(gòu)造調(diào)節(jié)目的：本科、?？啤⒅袑：透咧屑叭缦聦W(xué)歷人數(shù)所占人才總量比例從6.2%、20.4%、24.1%、49.3%調(diào)節(jié)為15%、40%、25%、20%。

二、營(yíng)造良好用人環(huán)境認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家知識(shí)分子政策，加快建立政策管理、評(píng)價(jià)考核、勉勵(lì)政策、繼續(xù)教誨、社會(huì)保障、安全保障等人才機(jī)制，創(chuàng)造有助于各類人才脫穎而出良好環(huán)境。環(huán)繞建設(shè)和諧思南和發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行，構(gòu)建人才服務(wù)平臺(tái)。建立以市場(chǎng)配備為主、政府調(diào)控、社會(huì)共同參加人才流動(dòng)機(jī)制。哺育人才市場(chǎng)，增進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配備。完善崗位職責(zé)，規(guī)范專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)估、聘任、收入分派等制度。制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法和政策，勉勵(lì)科技人員多作貢獻(xiàn)，按創(chuàng)造效益參加分派。營(yíng)造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)條件和寬松發(fā)展氛圍，勉勵(lì)各類先進(jìn)人才到我縣創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，形成人才積聚效應(yīng)。

第十一章加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及其他社會(huì)事業(yè)

第一節(jié)加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)

優(yōu)化配備整合衛(wèi)生資源，規(guī)范發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基本設(shè)施建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民享有與小康生活水平相適應(yīng)基本醫(yī)療服務(wù)，全面提高全縣城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)。逐漸完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病防止控制體系、醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生體系。農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改進(jìn)，醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平明顯提高，衛(wèi)生管理體制改革獲得重大進(jìn)展，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)獲得明顯成效，嬰兒死亡率控制在12‰如下，甲、乙類傳染病總發(fā)病率控制在300人/10萬(wàn)人如下，各類食品樣品監(jiān)測(cè)平均合格率達(dá)85%以上，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“五苗”接種（復(fù)種）率達(dá)85%以上。

突出改進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基本條件，把縣醫(yī)院建成西五縣設(shè)施一流、技術(shù)一流和服務(wù)一流中心醫(yī)院，完畢中醫(yī)院擴(kuò)建和設(shè)備更新，建成全省一流中醫(yī)院，把我縣建設(shè)成全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣。改擴(kuò)建27個(gè)（中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋改造面積0平方米和基本設(shè)備配備；建設(shè)和完善528所甲級(jí)村衛(wèi)生室，履行鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理工作，全縣覆蓋率達(dá)到100%。穩(wěn)步發(fā)展合伙醫(yī)療，改進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，新型農(nóng)村合伙醫(yī)療覆蓋面達(dá)60%，農(nóng)村安全飲水率達(dá)60%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)衛(wèi)生管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)政府公益醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)性公益醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生保障和社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員技術(shù)培訓(xùn)，每千人擁有醫(yī)療技術(shù)人員1.55人。繼續(xù)開(kāi)展好群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。爭(zhēng)取創(chuàng)立省級(jí)衛(wèi)生都市，

第二節(jié)哺育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展廣電事業(yè)和體育事業(yè)

一、哺育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

按照構(gòu)筑烏江中下游文化教誨中心發(fā)展思路，堅(jiān)持先進(jìn)文化邁進(jìn)方向，重點(diǎn)抓好文化精品、文化研究、文化保護(hù)、文化陣地、文化傳播工作，“實(shí)行文藝精品工程和蒲公英籌劃文化建設(shè)工程”，建立烏江作家藝術(shù)基地，設(shè)立“烏江文學(xué)”獎(jiǎng)。加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，著力提高城鄉(xiāng)文化生活水平。挖掘自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化，大力發(fā)展具備民族特色文化事業(yè)，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值達(dá)到10%。繼續(xù)抓好“中華人民共和國(guó)·思南土家花燈之鄉(xiāng)”創(chuàng)立工作，爭(zhēng)取國(guó)家命名。申報(bào)省級(jí)文化先進(jìn)縣和歷史文化名城，編纂出版《思南縣志》（1978-），推動(dòng)我縣文化繁華。

拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，完善城鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心，加快建設(shè)縣精神文明活動(dòng)中心，積極爭(zhēng)取中華人民共和國(guó)土家花燈民族藝術(shù)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、民族民間文化保護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)。建設(shè)烏江文瀾苑、烏江文化廣場(chǎng)、中和書院、烏江碑林、烏江演劇院等工程。爭(zhēng)取圖書館、文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)原則。依托思南山城特色，塑造“烏江梯城”都市文化形象品牌。創(chuàng)立省級(jí)文明都市，繼續(xù)開(kāi)展文明行業(yè)、文明村寨、文明機(jī)關(guān)和星級(jí)文明戶活動(dòng)，搞好家庭文化、社區(qū)文化、村寨文化、公司文化和校園文化建設(shè)，力求創(chuàng)立一種省級(jí)農(nóng)村小朋友文化園；進(jìn)一步推動(dòng)文化體制改革，加快對(duì)外文化宣傳力度，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，增進(jìn)文化社會(huì)化發(fā)展，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)民族文化、歷史文物保護(hù)，發(fā)展文化會(huì)展、表演、休閑娛樂(lè)業(yè)，努力繁華民族文化藝術(shù)。

二、加快發(fā)展廣電事業(yè)和體育事業(yè)

加大體育基本設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)城北烏江體育活動(dòng)中心、