【公共事業(yè)單位發(fā)展中面臨的問題探討7400字（論文）】

公共事業(yè)單位發(fā)展中面臨的問題探討摘要：公共事業(yè)單位是一個包含我國社會主義特色的概念，相當(dāng)于外國的公共服務(wù)機構(gòu)。是國家設(shè)立的一種社會組織，主要是為了社會公益的目的。主要以提供勞務(wù)和精神等服務(wù)產(chǎn)品的方式為社會大眾服務(wù)的一類機構(gòu)，公共事業(yè)單位的資金來源、活動方式、組織模式及管理條例等都或多或少的帶有行政機構(gòu)的特色。公共事業(yè)單位分布在政治、經(jīng)濟等多個領(lǐng)域，推動了我國經(jīng)濟社會發(fā)展，還將是實現(xiàn)新時期發(fā)展目標(biāo)的突出力量。經(jīng)過了數(shù)十年的改革和發(fā)展，雖然公共事業(yè)單位的發(fā)展日趨成熟，但仍然存在不少嚴(yán)峻的問題，而這些問題不僅制約了公共事業(yè)單位活力和效益的發(fā)揮，而且嚴(yán)重阻礙了社會的發(fā)展與進(jìn)步，公共事業(yè)單位的改革刻不容緩。關(guān)鍵詞：公共事業(yè)單位；公共管理事業(yè)；改革發(fā)展目錄TOC\o"1-2"\h\u26125公共事業(yè)單位發(fā)展中面臨的問題探討 14302一、緒論 114819（一）研究背景 121578（二）研究意義 120242（三）研究方法 28177二、相關(guān)概念界定 219491（一）公共事業(yè)單位 2976（二）公共管理事業(yè) 27658三、社會轉(zhuǎn)型期我國公共事業(yè)單位管理工作面新挑戰(zhàn) 227240（一）公共事業(yè)單位體制方面 223039（二）公共事業(yè)單位改革方面 323482四、當(dāng)前我國公共事業(yè)管理工作中存在的問題 313818（一）管理觀念落后 322037（二）管理機制不科學(xué) 416800（三）經(jīng)費的“大鍋飯”滋養(yǎng)惰性 421014（四）政府與公共事業(yè)單位之間的關(guān)系不明確 417251（五）缺乏支撐體制創(chuàng)新的配套措施 529603五、促進(jìn)我國公共管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策 520954（一）積極轉(zhuǎn)變管理觀念 514334（二）不斷促進(jìn)管理機制改革 623081（三）加強管理層財權(quán)的監(jiān)督 712567（四）調(diào)整政府與公共事業(yè)單位的關(guān)系 7618（五）建立完善的公共事業(yè)單位管理體制改革配套政策 78393總結(jié) 84245參考文獻(xiàn) 8一、緒論（一）研究背景20世紀(jì)80年代以來，我國實行改革開放政策，隨著改革進(jìn)程的逐漸加快，我國的社會經(jīng)濟模式發(fā)生了翻天復(fù)地的變化。特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立對我國的社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：社會生產(chǎn)方式發(fā)生了深刻的變化，人們的思維方式和觀念得到了迅速更新，社會整體面貌每天都在發(fā)生著變化[]。當(dāng)然，在這個過程中，社會矛盾也表現(xiàn)出新的特征。城鄉(xiāng)之間、東西部之間發(fā)展差距問題；社會發(fā)展與社會保障體系改革、經(jīng)濟建設(shè)與人民幸福生活的關(guān)系等。這些問題對每一個人的生活都產(chǎn)生了不可忽視的影響。在過渡時期對公共事業(yè)單位的影響也不能被忽視。與計劃經(jīng)濟時代相比，我國公共事業(yè)單位日常管理的社會形勢更加復(fù)雜，工作環(huán)境更加微妙，未完成的工作越來越困難，可完成的工作任務(wù)也越來越復(fù)雜。2020年兩會召開，推進(jìn)了依法治國體制改革進(jìn)程。改革的核心內(nèi)容之一是加快依法執(zhí)政的能力，提高公共事業(yè)單位的工作質(zhì)量和效率，并建立逐步現(xiàn)代化的管理機制[]。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，我國的公共行政部門力量的構(gòu)成和運行狀況都發(fā)生了很大的變化。從公共事業(yè)單位的力量構(gòu)成角度來看，近年來公共事業(yè)單位呈現(xiàn)出越來越多元化的發(fā)展趨勢。民間力量的整合融入極大地改變了我國公共事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀，使我國公共服務(wù)的發(fā)展成為國際化和現(xiàn)代化的趨勢。但是，我國的公共管理單位在新的歷史形勢下，面臨著巨大的困境，也面臨著更大的挑戰(zhàn)?！半m然時代和經(jīng)濟都在進(jìn)步，但這并不意味著我國公共事業(yè)單位管理工作的懈怠。恰恰相反，隨著經(jīng)濟單位體的增加和公共部門的發(fā)展，我國公共事業(yè)單位面臨著越來越多的新挑戰(zhàn)。”[]（二）研究意義國家機構(gòu)改革是深化黨和國家機構(gòu)改革工作內(nèi)容的重要方面之一，在新的公共事業(yè)單位發(fā)展管理過程中，改革體制，優(yōu)化職能部署、職能和模式，從根本上解決深層次矛盾和問題，確保黨和國家政策的有效執(zhí)行[]。本文研究對于全面建立過渡組織，提高職能配置，提高行政效率。面對新的形勢、新的要求、新任務(wù)的新挑戰(zhàn)、人民群眾的生活需求增加；解決我國公共事業(yè)單位的位置不正確，職能不透明，效率下降等問題具有一定的參照意義。（三）研究方法文獻(xiàn)研究法：通過知網(wǎng)、萬方等網(wǎng)站搜索相關(guān)文獻(xiàn)并加以整理與分析，形成論文撰寫的基本思路。結(jié)合日常學(xué)習(xí)所積累的理論知識在前人研究的基礎(chǔ)上開展時效性研究。二、相關(guān)概念界定（一）公共事業(yè)單位所謂的公共事業(yè)單位是為公共福利目的而持有的，由國家或其他組織使用，以使用國家財產(chǎn)。[]市機構(gòu)的融資方式正在逐步放開，私人資本可以投資于公共事業(yè)單位。在這種情況下，有必要逐步消除國家和私有制之間的區(qū)別，并廢除任何有歧視性的立法。修改現(xiàn)行法律，取消國家和民間所有制之間的區(qū)別，不再區(qū)分所有權(quán)形式，并且兩個法人不再區(qū)分它們，統(tǒng)稱為事業(yè)法人。同時，有必要取消對控股機構(gòu)的以下限制：第一是私人資本，第二是不具有國家干部地位的人，以確保私人非企業(yè)單位在地位上與國家機構(gòu)平等。公平正義原則受國家優(yōu)惠政策和各種財政補貼的約束，文化，體育，教育，科學(xué)和技術(shù)與衛(wèi)生是從事公共事業(yè)的非營利性法律實體。[]（二）公共管理事業(yè)公共管理是指在特定環(huán)境和條件下調(diào)動和高效使用資源、采取、規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督用于協(xié)調(diào)公共社會事務(wù)的公共事業(yè)組織活動程序。公共事業(yè)單位為達(dá)成組織的發(fā)展目標(biāo)管理自身運行的過程。因此，公共服務(wù)管理的核心是公共服務(wù)組織，它與政府的主體政府組織和企業(yè)的主體主體組織有所不同。[]三、社會轉(zhuǎn)型期我國公共事業(yè)單位管理工作面新挑戰(zhàn)（一）公共事業(yè)單位體制方面公共事業(yè)單位體制方面的原因主要表現(xiàn)在對公共事業(yè)單位人員的管理體制方面。[]每個國家對公共事業(yè)單位人員的管理或多或少都有些不同，大部分國外的國家要求政府必須提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，在這里，公務(wù)員范圍也包含了參與公共財政與預(yù)算的人員。公務(wù)員包含的部門是很多的，不僅包括行政、立法和司法部門的公務(wù)人員，也包括公立交通、衛(wèi)生、學(xué)校、醫(yī)院、科研、環(huán)境保護(hù)等部門的政府雇傭人員。有些特有的公共服務(wù)收費項目，通過收支兩條線納入預(yù)算管理，一些有收費和罰款的公共機構(gòu)根本沒有設(shè)立小金庫或侵吞公共資源以“自肥”的機會。由于我國有些該納入公務(wù)員管理的部門未納入公務(wù)員管理，導(dǎo)致一些公共事業(yè)單位利用所占有的公共資源亂收費、亂罰款的現(xiàn)象很普遍，把服務(wù)變成了收費以滿足部門和個人利益需要，對公眾利益造成損害。[]（二）公共事業(yè)單位改革方面公共事業(yè)單位改革的根本原因事現(xiàn)實利益方面的沖突，當(dāng)個人和單位利益的追求方面在一定程度上偏離了公益性導(dǎo)向，公共機構(gòu)存在的基本價值就是為社會大眾提供其所需的產(chǎn)品和服務(wù)。不過就目前來看，已經(jīng)形成的個人和單位利益的固定模式在改革中很難成功被打破，需要各方面協(xié)調(diào)努力整改。[]四、當(dāng)前我國公共事業(yè)管理工作中存在的問題（一）管理觀念落后公共事業(yè)單位的管理理念存在不科學(xué)的問題，各級政府之間，尤其是地方政府與中央政府之間沒有明確的職責(zé)分工，這表明政府對公共機構(gòu)的管理還不夠科學(xué)。政府尚未充分利用其組織和協(xié)調(diào)基本社會事業(yè)的能力，各級地方政府負(fù)責(zé)社會事業(yè)，由中央政府管理。由于地方政府與中央政府之間的巨大財政缺口，結(jié)果，社會事業(yè)無法朝著理想的方向發(fā)展，從而導(dǎo)致社會公益性社會產(chǎn)品供不應(yīng)求的問題。另外，由于采用了分塊管理，各部分之間沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問題。在單位實際工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)往往會忽視內(nèi)部控制，高層管理者們大都對內(nèi)部控制不了解，沒有認(rèn)識它的重要，嚴(yán)重缺乏控制意識，只關(guān)心自己的崗位，一味地求發(fā)展、忽略了對控制的建設(shè)工作。他們對內(nèi)部控制缺乏基礎(chǔ)性的認(rèn)知，以為內(nèi)部控制與領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)無關(guān)。這種做法降低了部門之間的工作溝通效率，忽略了內(nèi)部的控制作用。這也就表明內(nèi)部的管理機構(gòu)僅注重形式，單位內(nèi)部控制缺少良好的制度學(xué)習(xí)環(huán)境。這使得內(nèi)部控制的力度被很大程度的削弱了，給單位內(nèi)部控制帶來了很大的麻煩和阻礙。只有內(nèi)部控制制度的學(xué)習(xí)、理解工作做好了，單位的內(nèi)部控制制度落實才有可能。（二）管理機制不科學(xué)公共事業(yè)單位的管理體制處于不斷變化的狀態(tài)，公共事業(yè)單位正在積極探索這一改革道路，并初步制定了一些改革政策。但是，從實際情況分析，可以發(fā)現(xiàn)原來的體制問題仍然存在，尚未解決。多數(shù)公共事業(yè)單位沒有總體規(guī)劃公共事業(yè)的發(fā)展，市場和政府沒有履行其在公益事業(yè)中的職責(zé)，政府間服務(wù)責(zé)任含糊不清。由于業(yè)務(wù)部門人員素質(zhì)的巨大差異，組織的不均衡導(dǎo)致監(jiān)管能力的巨大差異，機構(gòu)的建立需要相關(guān)政府機構(gòu)的審查，在審核中，他們不僅必須評估其業(yè)務(wù)范圍，而且還必須分析其發(fā)展能力，尤其是它們是否可以為部門帶來收益。市機構(gòu)必須接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督管理，因此，有必要在現(xiàn)有制度下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)逐步退出管理活動，從單一單位的管理過渡到行業(yè)的管理，制定行業(yè)內(nèi)的行為準(zhǔn)則，對規(guī)范的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，并使用法律和政策等其他手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。（三）經(jīng)費的“大鍋飯”滋養(yǎng)惰性長期以來，基層的大部分人員工資和獎金、部門經(jīng)費等都依賴上級財政撥付，主要靠是“吃飯財政”。部門經(jīng)費不能說“富?！?，只能說可以“度日”。財政預(yù)算主要以部門預(yù)算為主，上級部門不愿把有限的經(jīng)費過多地分給下屬公共事業(yè)單位，甚至很多部門行政公共事業(yè)單位經(jīng)費就是一個“大鍋飯”。而公共事業(yè)單位也仍然存在著計劃經(jīng)濟體制下的舊思想、不愿”斷奶，不愿承擔(dān)過多的責(zé)任。既然人、財、物上面全權(quán)管理，所以出了問題也是上面全權(quán)負(fù)責(zé)。在進(jìn)行事業(yè)法人登記管理過程中，往往是登記部門一催再催公共事業(yè)單位則是一推再推，或者干脆說上面不給錢，沒錢登記，打白條的現(xiàn)象也十分突出，這使得公共事業(yè)單位效率極其低下。（四）政府與公共事業(yè)單位之間的關(guān)系不明確公共事業(yè)單位，企業(yè)和政府部門之間的界限非常模糊。許多公共事業(yè)單位原本是行政部門，但在行政改革過程中卻被轉(zhuǎn)移。在這種情況下，通過經(jīng)濟活動獲得的利潤可以維持自己的發(fā)展，但仍然可以從政府獲得資金，這加劇了財政負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致沒有經(jīng)濟收入的公共事業(yè)單位無法獲得政府的支持，其職能也無法實現(xiàn)。目前，我國許多公共事業(yè)單位既不是企業(yè)也不是政府。他們就像政府和也像企業(yè)，政企不分的問題十分明顯，這就導(dǎo)致政府與公共事業(yè)單位之間關(guān)系的定義不明確，不利于公共事業(yè)單位管理體制改革的順利進(jìn)行。（五）缺乏支撐體制創(chuàng)新的配套措施公共事業(yè)單位在人才使用上存在很大問題，缺乏有效的激勵機制和約束機制，導(dǎo)致效率低下。許多公共事業(yè)單位都很容易進(jìn)入，門檻很低。同時，退出非常困難。許多公共事業(yè)單位依靠自己的行政權(quán)力來獲取利潤：第一是向企業(yè)收費，第二是從非經(jīng)營性資產(chǎn)中獲取利潤，第三是從社會中收取。依靠這些來獲取利潤只能維持其生存，不可能為社會提供高效的服務(wù)。因此，為了減輕財務(wù)負(fù)擔(dān)，將開始將公共事業(yè)單位推向市場，并采用產(chǎn)業(yè)化模式。在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出新的改革路徑和戰(zhàn)略。五、促進(jìn)我國公共管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策（一）積極轉(zhuǎn)變管理觀念意識形態(tài)、思想觀念影響到公共事業(yè)單位的分類發(fā)展，這個影響可以從對出版社、表演院團(tuán)等文化公共事業(yè)單位方面看到。長期以來，文化公共事業(yè)單位的宣傳教育、人們更多的關(guān)注其所擁有的意識形態(tài)，但是在觀念上卻排斥文化公共事業(yè)單位所具有的商品屬性,并在行動上采取包辦一切的方式并實行嚴(yán)格的審查制度、全面深入文化公共事業(yè)單位運作過程的做法。自打開國門后，隨著開放程度的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善,還有各種思想文化的碰撞與沖擊，人們逐漸認(rèn)識到了文化公共事業(yè)單位的多重屬性,意識到了文化公共事業(yè)單位獲取經(jīng)濟回報可以通過為民眾提供所需的精神文化服務(wù)，并且可以有針對性的對個人提供特別的精神文化產(chǎn)品，滿足個人需求，因而逐漸地可以走向市場，實行轉(zhuǎn)企改制的策略；有的文化公共事業(yè)單位則是提供普惠型的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，這也是發(fā)展的一個很好的途徑。于此同時，自改革開放以來，人們對于公益服務(wù)的需求也逐漸多樣化、品位化，與多樣化的需求相匹配,公共事業(yè)單位提供的服務(wù)要發(fā)生改變，進(jìn)而公共事業(yè)單位本身也出現(xiàn)了分化。此外，公共事業(yè)單位作為有意識、有能力的人群的集合地,精英人物、領(lǐng)導(dǎo)人的主觀認(rèn)識及自我選擇也會造成公共事業(yè)單位的分類發(fā)展，所以，公共事業(yè)單位要及時更新思想，順應(yīng)時代的變化，符合廣大人民群眾的品味，生產(chǎn)人民大眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)。1.樹立大局的觀念公共事業(yè)單位改革是當(dāng)前整個政府機構(gòu)改革、及其他經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，從大局出發(fā)，公共事業(yè)單位改革必須與其他改革相互協(xié)調(diào)、補充，才能有整體性的影響。所以，在改革的過程中，不要單單著眼于本公共事業(yè)單位的改革問題。2.樹立發(fā)展的觀念要在調(diào)整公共事業(yè)單位結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，用發(fā)展的眼光從實際出發(fā)明確公共事業(yè)單位重點，制定相關(guān)發(fā)展扶持的計劃。3.創(chuàng)新管理方式這個主要是指機構(gòu)管理方式要敢于打破傳統(tǒng)，運用法律與經(jīng)濟等間接手段，使公共事業(yè)單位管理張弛有度，管理發(fā)展公共事業(yè)單位需要從微觀入手，再轉(zhuǎn)為宏觀，從直接開始，漸漸地轉(zhuǎn)為間接，從管細(xì)、管死轉(zhuǎn)到管少、管活。逐漸獨立，有活力。（二）不斷促進(jìn)管理機制改革公共事業(yè)單位的改革是一個系統(tǒng)性的大工程，改革不僅涉及公共事業(yè)單位與政府之間的關(guān)系，還涉及公共事業(yè)單位與企業(yè)、非盈利組織之間的關(guān)系。所以，公共事業(yè)單位的改革涉及面很廣，在推進(jìn)改革進(jìn)程時，不能孤立化、片面地看問題。公共事業(yè)單位改革的目的之一就是改變政事不分、事企不分、管辦合一的問題。行政類公共事業(yè)單位向行政類政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，會在一定程度上增加政府辦公人員的人數(shù)，擴大政府的規(guī)模，但是目前的行政體制來說很大程度上影響著公共事業(yè)單位的分類改革，例如改革方案要求不能超出政府機構(gòu)的限額和編制總額，并且嚴(yán)禁突擊提拔干部，嚴(yán)禁違反規(guī)定提高干部職級待遇。為解決這類問題，需要從兩方面進(jìn)行考慮。一方面要確認(rèn)轉(zhuǎn)入機構(gòu)的職能，是否具備行政決策、行政執(zhí)行和監(jiān)督的職能；另一方面要與當(dāng)前行政體制改革中的大部門制度改革相結(jié)合，根據(jù)職能進(jìn)行有機整合，需要保證相關(guān)人員和機構(gòu)的權(quán)益，也要保證行政機構(gòu)的高效運作。推進(jìn)公共事業(yè)單位改革時，不僅要規(guī)范管理，還要建立起一套可行的政策體制和監(jiān)督機制，適應(yīng)我國目前的發(fā)展要求。（三）加強管理層財權(quán)的監(jiān)督分離公共事業(yè)經(jīng)費預(yù)算和社會保障經(jīng)費預(yù)算，加強管理層財權(quán)和用人權(quán)的監(jiān)督。具體措施主要包括:通過建立、健全社會保險制度，將職工養(yǎng)老、醫(yī)療等項職能集中由政府授權(quán)的社會保險機構(gòu)承擔(dān)，從國有單位中分離出來；認(rèn)真研究和解決勞動力成本上升過快的問題是加快勞動報酬工資化和貨幣化的進(jìn)程中必須研究解決的問題?？晒┻x擇的對策是，實行績效工資的管理體系。這樣做，既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)的繳費率，從而避免勞動力成本上升過快，又利于實行社會保障的統(tǒng)一管理。（四）調(diào)整政府與公共事業(yè)單位的關(guān)系可以通過建立公共事業(yè)單位法人的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)并闡明政府外部監(jiān)督管理的措施來實現(xiàn)政府與公共事業(yè)單位之間關(guān)系的調(diào)整。公共事業(yè)單位可以根據(jù)自身情況建立“四個主要項目”的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，包括：第一個主要項目是組織的編制，第二個項目是當(dāng)前的投資體系，第三個項是治理結(jié)構(gòu)，第四個是政治關(guān)系。從某種角度看，行政首長任命制度的使用是我國實現(xiàn)政務(wù)分開的重要措施。因為一旦采用該制度，行政首長和政府在法律上的地位就相同，并且兩者之間的關(guān)系可以通過合同確定。在招聘制度中，行政首長對整個公共事業(yè)單位的運營擁有決策權(quán)，但它必須對其承擔(dān)責(zé)任。最重要的是，采用該制度將改變公共事業(yè)單位與政府之間的關(guān)系。從改革的實際情況分析，目前處于改革的初期，許多制度尚未建立，政府的監(jiān)督并不一定要求政府直接參與管理。一般情況是，政府從相關(guān)部門收集年度報告或其他報告。政府監(jiān)管部門可以是主管部門，稅務(wù)部門或登記機關(guān)，該報告可以是年度報告，財務(wù)報告，預(yù)算或評估報告等，并且根據(jù)監(jiān)督的性質(zhì)提供相應(yīng)的報告。（五）建立完善的公共事業(yè)單位管理體制改革配套政策在配套政策的建設(shè)上，公共事業(yè)單位可以通過建立公共事業(yè)單位績效考核制度，創(chuàng)新公共事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，建立健全的社會保障制度來實現(xiàn)。公共事業(yè)單位的績效評估系統(tǒng)提高了業(yè)務(wù)部門的工作效率，并在原始范圍內(nèi)最大限度地利用了資源。密切關(guān)注社會服務(wù)公共服務(wù)單位的質(zhì)量，并以此指標(biāo)作為對公共事業(yè)單位員工績效考核的指標(biāo)。為了進(jìn)一步加強公共事業(yè)單位制度改革，有必要采取新的，可行的改革策略。實施過程和步驟逐步剝離了公共事業(yè)單位的社會保障機制，實現(xiàn)了社會保障的社會化，這樣可以有效減輕對公共事業(yè)單位社會的壓力，減輕企公共事業(yè)單位的財務(wù)壓力。單位必須要深刻的認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，增強公共事業(yè)單位整體的內(nèi)控意識必須從每一個人做起。首先，對單位中高層管理人員和基層工作人員分別進(jìn)行有針對性的管理體制相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并且可以按照單位的工作計劃，設(shè)定一個定期的學(xué)習(xí)時間，比如每個月進(jìn)行一兩次培訓(xùn)交流活動，讓單位所有人對管理體制的理解有一個循序漸進(jìn)的過程，不斷加強每一個人的管理體制意識。隨著對管理體制的學(xué)習(xí)越來越多，這種意識一定會扎根在他們心里，潛移默化的就提升了單位整體的內(nèi)控意識。同時，也可以讓不同工作崗位的員工參與到制訂單位管理體制的行列中，這樣不僅可以聽取各方的意見，也讓單位管理體制更加符合單位的實情。更重要的是，每個員工會想到這個制度的制定中含有我的想法，所以我一定要遵守它，這也能夠增強員工對于管理體制的意識。總結(jié)反思以往改革理論和實踐的基礎(chǔ)