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文檔簡介

普通事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制一、限時(shí)辦結(jié)制是中心根據(jù)法律、法規(guī)和關(guān)于規(guī)定制度,對其行政事務(wù)和管理服務(wù)事項(xiàng)必要在規(guī)定期間內(nèi)予以辦結(jié)一種制度。二、執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制要堅(jiān)持效能原則,在解決行政事務(wù)和管理服務(wù)事項(xiàng)時(shí),要不斷優(yōu)化工作程序,減少環(huán)節(jié),以便群眾,強(qiáng)化服務(wù)。既要準(zhǔn)時(shí)辦結(jié),又要保證辦理質(zhì)量,提高工作效率。三、限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)、事務(wù)詳細(xì)規(guī)定:合用于申報(bào)材料齊全普通事項(xiàng),不需要上報(bào),屬職權(quán)范疇內(nèi)事項(xiàng),窗口工作人員必要即收即辦,當(dāng)場辦結(jié);屬其他部門辦理,及時(shí)轉(zhuǎn)交并跟蹤督促辦理;需要補(bǔ)辦材料,當(dāng)即告知所缺材料,在補(bǔ)齊材料后,當(dāng)場辦結(jié)。四、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦理時(shí)限或承諾辦理時(shí)限,按照規(guī)定期限完畢??梢蕴崆耙獱幦√崆稗k理。

特殊事項(xiàng)承諾辦理制一、服務(wù)承諾重要內(nèi)容:合用于涉及本級部門及各種部門,需要審核、論證、聽證、公示、現(xiàn)場踏勘等程序重大項(xiàng)目和上報(bào)事項(xiàng),申報(bào)材料齊全后,要明確承諾辦理該事項(xiàng)所需時(shí)間,時(shí)限期滿應(yīng)告知當(dāng)事人辦理成果。不屬于本級職權(quán)范疇內(nèi)辦理、需向上級報(bào)送事項(xiàng),須按規(guī)定填寫《代辦事項(xiàng)登記表》,歸口代理限時(shí)辦理(原則上7日內(nèi)),及時(shí)向縣(市、區(qū)、山)行政服務(wù)中心報(bào)送申請人有關(guān)材料。限期辦理事項(xiàng)辦結(jié)后,及時(shí)告知申請人取回有關(guān)證件或資料。二、對本單位或部門職權(quán)內(nèi)審批、登記等事項(xiàng)法律根據(jù)、辦理?xiàng)l件和詳細(xì)規(guī)定以及辦理程序、時(shí)限、承辦部門和承辦人員等要素,采用編印辦理指南,向社會(huì)公示,以以便服務(wù)對象辦事。三、建立和完善履行承諾行為監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制,公開投訴電話和受理投訴機(jī)構(gòu),接受群眾監(jiān)督。對投訴涉及問題要及時(shí)調(diào)查解決,并將調(diào)查解決成果公開,在承諾時(shí)限內(nèi)反饋給投訴人。

重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制一、服務(wù)承諾重要內(nèi)容:合用于生產(chǎn)性新建項(xiàng)目和其他需由各種部門辦理事項(xiàng),應(yīng)由便民服務(wù)中心管理辦公室或明確一種部門牽頭組織聯(lián)合辦理或上報(bào),依照需要可由便民服務(wù)中心管理辦公室全程代辦。二、根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦理時(shí)限或承諾辦理時(shí)限,按照規(guī)定期限完畢??梢蕴崆耙獱幦√崆稗k理。

首問負(fù)責(zé)制一、首問負(fù)責(zé)制是服務(wù)對象來中心征詢、辦理、來訪外部人員最先詢問中心工作人員,有責(zé)任為其辦理或引導(dǎo)辦理關(guān)于工作事宜,其中最先接待工作人員為首問負(fù)責(zé)人。二、首問負(fù)責(zé)人責(zé)任就是對自己最先接待群眾提出問題負(fù)有解答、辦理或引導(dǎo)辦理責(zé)任。三、首問負(fù)責(zé)制基本規(guī)定1、每個(gè)中心工作人員都要當(dāng)好首問負(fù)責(zé)人,力求以便基層、服務(wù)群眾。2、首問負(fù)責(zé)人對服務(wù)對象要做到語言文明、熱情禮貌、態(tài)度誠懇、有問必答,不以任何借口推諉、搪塞、拖辦或回絕辦理。3、對涉及本人工作崗位職責(zé)事宜,首問負(fù)責(zé)人要按規(guī)定程序辦理,一次可以辦妥,不讓服務(wù)對象來第二次;對因手續(xù)不全等因素暫時(shí)不能辦理,要向?qū)Ψ街v明理由和注意事項(xiàng);對不符合政策和規(guī)定事項(xiàng),要耐心做好解釋和化解矛盾工作。4、如不屬于本人工作崗位職責(zé)范疇內(nèi)事宜,首問負(fù)責(zé)人要向服務(wù)對象講清辦事流程和必要材料,并協(xié)助其進(jìn)行辦理。5、對因特殊因素在節(jié)假日或休息時(shí)間來中心辦理服務(wù)對象,任何工作人員不得怠慢,要問明狀況,竭力協(xié)助其聯(lián)系或辦理關(guān)于事宜。6、本年度內(nèi)被舉報(bào)或投訴(經(jīng)查屬實(shí))服務(wù)人員,當(dāng)年不能評為先進(jìn)服務(wù)員。

便民服務(wù)中心管理細(xì)則為了加強(qiáng)便民服務(wù)中心工作人員管理,提高工作辦事效率,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹立熱情、文明、高效良好形象,特制定本管理辦法。一、考勤制度嚴(yán)格按機(jī)關(guān)作息時(shí)間上下班,中心窗口工作人員每天四次考勤,時(shí)間為上午7:30—8:15;11:50—12:00。下午2:15—2:45;5:15—5:30。二、中心管理人員職責(zé)中心管理人員要負(fù)責(zé)對需要上報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)于部門辦理行政服務(wù)事項(xiàng),進(jìn)行代理代辦登記,對進(jìn)入中心各窗口及其工作人員進(jìn)行尋常管理和考勤考核,受理公民、法人和其她組織對中心及窗口工作人員投訴舉報(bào),負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心后勤保障,本級人民政府決定由其行使其她職責(zé)。三、外出登記管理制度中心工作人員必要準(zhǔn)時(shí)到崗到位,因公外出辦事,必要填寫外出登記表,闡明外出辦事工作事宜和大體時(shí)間安排,經(jīng)中心值班領(lǐng)導(dǎo)審核后方可外出。如有會(huì)議安排憑會(huì)議告知或告知當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo),由便民服務(wù)中心管理辦公室每月匯總后報(bào)財(cái)務(wù)室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要領(lǐng)導(dǎo)或便民服務(wù)中心監(jiān)督小組將不定期不定期抽檢中心工作人員在崗狀況,發(fā)現(xiàn)脫崗人員必要脫崗人員本人書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要領(lǐng)導(dǎo)闡明狀況,并對脫崗人員處以30元/次罰款,每月抽查發(fā)現(xiàn)三次以上脫崗取消其當(dāng)月考勤獎(jiǎng),并通報(bào)批評,病假、事假請假按請銷假制度執(zhí)行。四、建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制每年對窗口工作人員遵守工作紀(jì)律、為民服務(wù)態(tài)度、執(zhí)行廉政紀(jì)律等狀況進(jìn)行一次年度考核,被評為先進(jìn)窗口工作人員,在評估先進(jìn)共產(chǎn)黨員、年度先進(jìn)工作者等評先評優(yōu)方面予以優(yōu)先考慮。

監(jiān)督工作制度一、監(jiān)督工作機(jī)制成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員為成員便民服務(wù)中心監(jiān)察小組,負(fù)責(zé)監(jiān)督服務(wù)中心工作,保證服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。二、監(jiān)督重要事項(xiàng)1、遵守工作紀(jì)律狀況。服務(wù)中心工作人員與否準(zhǔn)時(shí)到崗,有無半途脫崗、早退。上崗前與否搞好崗位衛(wèi)生,桌面有否整潔,有無亂擺、亂放、亂扔,與否擺好桌牌,與否做好承辦、代辦事項(xiàng)登記。有無上崗?fù)嬗螒?、炒股、聊天及串崗閑聊。2、工作作風(fēng)建設(shè)狀況。與否使用文明禮貌用語,有無講“不懂得、不清晰、不歸我管”。言行舉止與否謹(jǐn)慎文明,有無大聲喧嘩,舉止失態(tài)。穿著與否大方得體,有無著奇裝異服。服務(wù)與否熱情周到,有無冷漠生硬。在職責(zé)范疇內(nèi)執(zhí)行政策、提供服務(wù)有無失誤、答復(fù)服務(wù)對象有無差錯(cuò),有無超過辦理期限或承諾期限辦事,與否公開、公開、公正辦理,有無暗箱操作。3、執(zhí)行廉政規(guī)定狀況。承辦、代辦過程中與否廉潔自律,有無亂收費(fèi),有無索拿卡要,有無以權(quán)謀私,以崗謀利,有無群眾投訴。三、監(jiān)督工作方式1、每日查崗。監(jiān)督人員每天不固定期間,檢查服務(wù)中心人員到崗、遵守紀(jì)律、履行職責(zé)等狀況。2、每周小結(jié)。每周一,監(jiān)督人員對上周狀況進(jìn)行小結(jié),提出存在局限性,明確改進(jìn)辦法。3、每月通報(bào)。每月5日,監(jiān)督小組組長通報(bào)上月關(guān)于狀況,對違背規(guī)定進(jìn)行懲罰。4、年終考核。年終,監(jiān)督小組對進(jìn)駐中心工作人員遵守紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、工作作風(fēng)好不好、廉潔自律好不好等三個(gè)方面進(jìn)行年終考核,評比先進(jìn)服務(wù)員。

便民服務(wù)中心分類辦理制度一、限時(shí)辦結(jié)制是指各窗口單位在受理申請人各種申請,辦理有關(guān)業(yè)務(wù)等必要在規(guī)定承諾期限內(nèi)辦結(jié)制度。二、本制度中申請人是指企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及個(gè)人辦證者,在資料齊全、手續(xù)完備狀況下,為正式受理,期限從正式受理之日算起。三、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度分類解決,不同狀況分別解決:審批服務(wù)項(xiàng)目分為即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、代辦件等,實(shí)行分類管理,并實(shí)行“六制”辦理方式:1、即辦件:凡程序簡便,可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)申請事項(xiàng),由窗口工作人員即收即辦,當(dāng)場辦結(jié)。2、退回件:國家明令禁止和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合本地發(fā)展規(guī)劃申請項(xiàng)目,窗口工作人員及時(shí)作出不予辦理明確答復(fù)或出具退回件告知書,注明退回因素。3、承諾件:需要審核、論證、召開聽證會(huì)、公示或現(xiàn)場勘察申請項(xiàng)目,由窗口工作人員先接受申報(bào)材料,承諾辦結(jié)時(shí)間,出具承諾辦理告知書,服務(wù)對象依照辦理時(shí)限憑告知書領(lǐng)件。4、聯(lián)辦件:涉及三個(gè)以上窗口或部門辦理事項(xiàng),實(shí)行由主辦窗口受理并牽頭進(jìn)行聯(lián)合辦理。特別重要事項(xiàng)實(shí)行特事特辦。5、補(bǔ)辦件:對服務(wù)對象申報(bào)材料不全無法辦理,窗口工作人員必要一次性明確告知需補(bǔ)辦材料,待服務(wù)對象申報(bào)材料補(bǔ)全后依照實(shí)際狀況按即辦件、承諾件、聯(lián)辦件解決。6、代辦件:需報(bào)上級審批申請事項(xiàng),由主辦窗口受理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處項(xiàng)目代辦員負(fù)責(zé)辦結(jié)。窗口單位應(yīng)盡快與上級主管部門聯(lián)系,項(xiàng)目代辦員協(xié)助服務(wù)對象準(zhǔn)備有關(guān)資料,并向服務(wù)對象承諾上報(bào)時(shí)限,協(xié)調(diào)辦理代辦事項(xiàng)全過程。村民事務(wù)代辦點(diǎn)代辦事項(xiàng)1、證件代辦類。①農(nóng)村宅基地審批、土地證審批;②籌劃生育審批、出生登記、嬰兒入戶證明、流動(dòng)人口婚育證明、獨(dú)生子女證、一代準(zhǔn)生證、收養(yǎng)證辦理;③戶口遷移審批、外出就業(yè)證;④土地經(jīng)營權(quán)證申報(bào)辦理;⑤個(gè)體工商戶辦執(zhí)照、公司申請登記、稅務(wù)登記、安全審查允許證、建設(shè)工程規(guī)劃允許證、農(nóng)機(jī)車輛掛牌、林木采伐運(yùn)送辦證、土地登記變更、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)等;⑥文化經(jīng)營允許證;⑦民政類證件代辦;⑧人力勞動(dòng)和社會(huì)保障類;⑨代辦需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加蓋公章各種證明等。2、公共事業(yè)類。①農(nóng)戶電話、有線電視線路維修代為聯(lián)系;②計(jì)生服務(wù);③參加新型農(nóng)村合格醫(yī)療、五保戶申報(bào)審核、農(nóng)村低保、大病醫(yī)療救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)申請、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼;④調(diào)處各類民間糾紛等;⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑾⑿⒀3、征詢服務(wù)類。①農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)征詢;②市場信息征詢;③公司設(shè)立征詢;④新型農(nóng)村合格醫(yī)療政策征詢;⑤技能人員職業(yè)資格證書查詢;⑥人口計(jì)生、土地、民政等法律、法規(guī)、政策征詢。村(社區(qū))代辦點(diǎn)代辦事項(xiàng)(32項(xiàng))

一、民政服務(wù)事項(xiàng)

1、救災(zāi)救濟(jì)辦理

2、農(nóng)村五保對象申報(bào)辦理

3、農(nóng)村低保對象申報(bào)辦理

4、農(nóng)村貧困農(nóng)戶(含低保戶、五保戶)重特大病醫(yī)療救濟(jì)申報(bào)辦理

二、計(jì)生服務(wù)事項(xiàng)

1、《獨(dú)生子女光榮證》辦理

2、《流動(dòng)人口婚育證明》辦理

3、一孩《生育服務(wù)證》辦理

三、惠家政策和農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

1、生豬保險(xiǎn)辦理

2、農(nóng)作物保險(xiǎn)辦理

3、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)辦理

4、生豬保險(xiǎn)賠付申報(bào)辦理

5、農(nóng)作物保險(xiǎn)賠付申報(bào)辦理

四、勞動(dòng)保障服務(wù)事項(xiàng)

1、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦理;

2、自由職業(yè)者醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦理;

3、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦理;

4、自由職業(yè)者社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦理;

5、新成立公司養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦理;

6、新型農(nóng)村合伙醫(yī)療參保辦理

7、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申報(bào)辦理

8、《四川省城鄉(xiāng)失業(yè)人員失業(yè)證》申報(bào)辦理

五、農(nóng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)

1、農(nóng)作物病蟲害辨別和防治技術(shù)提供

2、良種補(bǔ)貼政策貫徹

3、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)貼資金發(fā)放

4、農(nóng)業(yè)重特大災(zāi)害申報(bào)辦理

5、農(nóng)村土地承包小調(diào)節(jié)申報(bào)辦理

6、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》頒發(fā)、變更申報(bào)辦理

六、國土服務(wù)事項(xiàng)

1、地質(zhì)災(zāi)害申報(bào)

2、《土地使用證》辦理

七、林業(yè)服務(wù)事項(xiàng)

1、《自用材采伐允許證》辦理;

2、義務(wù)植樹代勞金收??;

八、廣電服務(wù)事項(xiàng)

1、有線電視收視費(fèi)收繳;

2、有線電視報(bào)停和恢復(fù)辦理;

便民服務(wù)中心工作職能(一)提供征詢、代辦和幫辦服務(wù)。(二)宣傳解釋各項(xiàng)政策、法律法規(guī),接受群眾征詢。(三)發(fā)布各類農(nóng)作物、畜禽優(yōu)良品種、農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易、勞務(wù)輸出等信息。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)布與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活密切有關(guān)各類信息。(四)按職能辦理行政服務(wù)、科技服務(wù)、村帳服務(wù)等業(yè)務(wù)。1、行政服務(wù)。辦理或代辦行政審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)、行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)以及各種證件、牌照等,提供政策、法律、法規(guī)征詢和信息等服務(wù)。2、科技服務(wù)。提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)指引、征詢和信息等服務(wù);解決種、養(yǎng)、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)技術(shù)問題。3、村帳服務(wù)。提供村級帳務(wù)公開、村帳鄉(xiāng)管和集體資產(chǎn)、資源、大宗設(shè)備采購進(jìn)行招拍掛等服務(wù)。4、受理群眾訴求。化解各種矛盾與糾紛,增進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。5、代辦各類外來投資項(xiàng)目及與群眾密切有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。6、開展與基層人民群眾密切有關(guān)服務(wù)活動(dòng)。7、嚴(yán)格收費(fèi)管理,杜絕違規(guī)收費(fèi)行為。

接訪制度1、文明接訪。對群眾來訪,熱情和藹,態(tài)度誠懇,切忌簡樸暴躁,生硬粗暴,敷衍應(yīng)付,拖拉了事,做到“四個(gè)同樣”,即“大事小事一種樣,生人熟人一種樣,干部群眾一種樣,新戶老戶一種樣”。2、認(rèn)真接訪。指引來訪人填寫《來訪登記表》,耐心聽取陳述,詢問清晰來訪人未談清問題,并當(dāng)場作好必要記錄,對上訪人反映問題,能解答當(dāng)面解答,對錯(cuò)誤、無理言行,應(yīng)當(dāng)予以耐心疏導(dǎo),正面教誨。3、做好政策征詢和宣傳工作。積極向來訪人宣傳黨方針政策和國家法律法規(guī),使上訪者理解黨政策,認(rèn)真執(zhí)行國家法規(guī),對的行使民主權(quán)利。4、認(rèn)真解決來訪者反映問題。該轉(zhuǎn)辦按“分級負(fù)責(zé),歸口解決”原則,在接訪之日起五個(gè)工作日轉(zhuǎn)辦;符合政策該解決及時(shí)與關(guān)于部門和單位聯(lián)系,妥善解決;遇到集體上訪要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,積極慎重,盡快疏散,防止矛盾激化;對無理取鬧、精神病人或其她意外狀況來訪人,應(yīng)冷靜分析、采用辦法,妥善處置。要特別注重初訪問題,努力控制越級上訪,力求減少重復(fù)上訪,凡是接待過問題做到件件有著落,事事有成果。5、認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)集中辦訪日各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。提前三天將告知送到接待日領(lǐng)導(dǎo),對疑難問題該預(yù)約要預(yù)約當(dāng)事人,并盡量準(zhǔn)備好材料,填寫《群眾來訪登記表》。6、做好保密工作。保護(hù)舉報(bào)人民主權(quán)利,防止舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)。7、做好記錄和綜合分析工作。8、做好接訪資料整頓,歸檔工作。

失職追究制一、失職追究制是指機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中,故意或存在重大過錯(cuò),致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失,按照關(guān)于規(guī)定追究其責(zé)任制度。二、失職種類:1、不認(rèn)真貫徹黨路線方針政策和國家法律法規(guī),不完畢職責(zé)范疇內(nèi)工作,貽誤工作,導(dǎo)致惡劣影響或損失;2、對分管范疇內(nèi)工作人員發(fā)生效率低下,作風(fēng)惡劣,違紀(jì)、違規(guī)問題長期失察、管理辦法不力或放任不論;3、工作中不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致嚴(yán)重事故或國家、集體財(cái)物被盜竊、詐騙、揮霍,導(dǎo)致較大損失;4、工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力、推諉扯皮,導(dǎo)致國家、集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失;5、工作推諉扯皮,對符合條件報(bào)批事項(xiàng)超過審批辦證時(shí)限,導(dǎo)致不良影響和后果;6、工作時(shí)間撤離崗位,導(dǎo)致工作失誤并產(chǎn)生不良后果;7、其他失職類錯(cuò)誤。三、失職追究及解決:1、工作人員因失職但未導(dǎo)致?lián)p失、未構(gòu)成違法、違經(jīng),按照《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教誨和效能告誡暫行辦法》作出相應(yīng)解決;2、工作人員因失職導(dǎo)致?lián)p失,按《中華人民共和國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》關(guān)于規(guī)定進(jìn)行查處;3、工作人員因嚴(yán)重失職導(dǎo)致國家重大損失,構(gòu)成犯罪,交由司法機(jī)關(guān)解決;4、在追究工作人員失職行為同步,根據(jù)關(guān)于規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

上門服務(wù)制一、上門服務(wù)對象1、有特殊困難服務(wù)對象(如行走不便)。2、在生產(chǎn)生活中遇到困難和急需解決問題服務(wù)對象。二、上門服務(wù)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦員或村級代辦員。三、上門服務(wù)規(guī)定1、在簽收“上門服務(wù)登記薄”一種工作日內(nèi)到達(dá),對急需解決問題,應(yīng)在

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