現(xiàn)代物流發(fā)展工程實施方案樣本

當代物流發(fā)展工程實行方案為全面發(fā)呈當代道路運送業(yè)，進一步貫徹“一轉三創(chuàng)”，夯實推動“五個運管”建設，特制定本實行方案。一、指引思想加快我市道路物流發(fā)展，有助于提高流通效率，減少流通成本，更好地發(fā)揮當代流通業(yè)在經濟社會發(fā)展中先導性作用；有助于調節(jié)優(yōu)化流通產業(yè)構造，帶動有關產業(yè)發(fā)展，轉變經濟發(fā)展方式，提高流通業(yè)對經濟貢獻率；有助于形成安全暢通、舒服便捷消費服務環(huán)境，滿足人民群眾生活改進、消費升級需求；有助于擴大就業(yè)，改進民生，減輕資源和環(huán)境壓力。此后一種時期，道路物流業(yè)發(fā)展要進一步貫徹全省大物流發(fā)展工作意見，以推動“物流基地、龍頭公司、信息平臺”三大重點物流項目建設為抓手，提高物流產業(yè)竟爭力，堅持市場化、專業(yè)化、社會化、當代化發(fā)展方向，初步建立起經濟合理、協(xié)調配套、綠色環(huán)保、安全高效當代道路物流服務體系。二、目的任務通過一段時間努力，全市形成若干集聚輻射功能強，服務于各種運送方式物流園區(qū)、物流基地、配送中心和農村物流配送站點；哺育發(fā)展一批具備一定影響力和示范作用，規(guī)模較大、信息化水平較高、整合資源能力較強當代物流公司；督促貫徹省、市、縣級重點物流基地、道路物流龍頭公司和重點聯(lián)系公司登錄使用浙江省道路物流公共信息平臺，物流管理原則化軟件得到全面推廣使用；基本建成以干線快運網、區(qū)域集散網、都市配送網為主體公路貨運網絡，并使之與內河貨運網絡、港口集疏運網絡、航空物流、鐵路物流互相聯(lián)結共同形成綜合交通物流運送網絡。三、重點內容1、編制道路物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃依照《溫州市當代物流發(fā)展規(guī)劃》、《溫州國家公路運送樞紐總體布局規(guī)劃》和《溫州市道路運送業(yè)第十一種五年發(fā)展規(guī)劃》，結合溫州產業(yè)構造和重要市場布局，編制《溫州市道路物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指引溫州道路物流業(yè)發(fā)展。2、建設交通綜合物流基地按照《浙江省綜合物流基地建設工作方案》，推薦1-3個省級綜合物流基地。推薦溫州潘橋-雙嶼物流園區(qū)為省級綜合物流基地；篩選擬定5-8個市級交通綜合物流基地，重點建設成公共型物流中心，擬定永嘉縣、樂清市、瑞安市、平陽縣、蒼南縣各擬定1個以上市級交通綜合物流基地；每個縣哺育1-2個縣級交通綜合物流基地，重點建設成公共型物流配送中心。3、哺育當代物流龍頭公司對照運送業(yè)務服務領域不同，按運送類、站場類和綜合類等業(yè)務領域，分類擇優(yōu)選用市、縣二個層面有代表性公司加以哺育扶持為市、縣級物流龍頭公司。全市-重點哺育扶持5家市重點物流龍頭公司；重要縣（市）重點哺育1-2家縣重點物流龍頭公司；逐漸實現(xiàn)國際國內物流品牌聯(lián)盟，加快區(qū)域間合伙，全市籌劃引進國內外品牌物流公司1-3家。通過國內外品牌物流公司先進管理技術和管理理念及本地龍頭公司市場整合能力、示范效應，帶動全市物流公司提高技術水平和管理能力，增進物流公司向規(guī)?；?、集約化、網絡化發(fā)展，推動老式貨運公司向當代物流公司轉型。4、推廣物流公共信息系統(tǒng)切實變化我市道路物流公司信息化建設滯后現(xiàn)狀，充分運用省廳開發(fā)物流信息平臺和管理軟件，重點引導15家道路物流公司推廣使用物流管理原則化軟件；督促市、縣級重點聯(lián)系公司和物流基地登錄使用浙江省道路物流公共信息平臺，做到會用，能用，好用。此后五年內，信息平臺登陸和原則軟件使用率要達到100%，全面提高道路物流公司信息化、原則化、網絡化水平。5、構建干線快運網、區(qū)域集散網、都市配送網以干線公路網絡為依托，通過股權合伙、品牌聯(lián)盟、零擔運送網絡和專線網絡結盟等方式整合各類貨運資源，構建規(guī)?；⑵放苹?、高效化干線快運網；完善快運小件網絡建設，拓展服務領域，逐漸發(fā)展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級網絡，推廣農村物流配送模式，整合城鄉(xiāng)區(qū)域配送資源，構建布局合理、功能完善、服務原則區(qū)域集散網；積極摸索都市物流配送新模式，勉勵專業(yè)配送、集中配送、協(xié)同配送，構建以長運物流為代表都市配送網。6、布局農村物流配送網點加快農村物流配送網點建設有助于更好地推動農村經濟發(fā)展，使得農村物資流通更加順暢。我市既有登記農村配送網點涉及在建、待建，共有72個，下一步要按照實際需要，做好網點布局工作，特別是在經濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到網點數(shù)量到位，網點功能齊全。積極摸索農村物流建設新模式，充分運用快運小件網絡平臺，加快快運小件鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡拓展工作，勉勵大公司參加農村物流建設，為構建社會主義新農村做好道路運送保障。7、調節(jié)貨運運力構造優(yōu)化運送組織構造，提高運送組織效率。引導貨運運力構造向大型化、原則化、專用化、清潔化發(fā)展，發(fā)展廂式運送、甩掛運送和汽車列車，提高運送裝備技術水平。公路貨運車輛重型貨車、廂式貨車、專用貨車每年按一定比例增長，達到省局考核原則。8、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用支持聯(lián)托運商會進行資源整合，進一步理順市托運業(yè)商會與市區(qū)三個區(qū)托運商會關系，并勉勵組建溫州市道路貨品運送（物流）協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會（商會）功能，推廣應用交通運送部、省質量技術監(jiān)督局等部門已出臺關于物流原則，提高道路物流業(yè)發(fā)展原則化限度。9、深化道路物流誠信建設加強物流市場誠信和規(guī)范建設，健全失信懲戒制度，引導市場主體誠信經營，打造誠信行業(yè)。開展物流公司誠信評估，通過物流公共服務網絡或其她公共平臺記錄并及時向社會公開公司誠信紀錄；建立物流公司和從業(yè)人員信用檔案，做好信用考核工作。10、哺育引進物流專業(yè)人才注重物流專業(yè)人才引進和哺育工作，為大物流建設提供人才保障。勉勵物流公司引進國內外物流中高檔技術人員與高檔管理人員；支持物流公司加強對公司內部既有物流從業(yè)人員崗位培訓。行業(yè)管理部門要創(chuàng)造條件，為物流公司引進專業(yè)人才牽線搭橋，開展多層次、多形式學歷教誨和物流從業(yè)人員在職培訓，并制定有關培訓籌劃，培養(yǎng)公司需要實用型人才，提高物流從業(yè)人員綜合素質。四、保障辦法1、提高結識，樹立當代物流理念進一步加強對當代物流研究，積極摸索符合本地發(fā)展物流模式。各級行業(yè)管理部門要提高建設發(fā)呈當代物流急迫感和使命感，把推動道路運送由老式產業(yè)向當代服務業(yè)轉型成為行業(yè)自覺行動，全面推動我市當代物流業(yè)發(fā)展。2、加強領導，形成物流工作合力各級行業(yè)管理部門要積極向地方政府和交通主管部門報告物流發(fā)展方面工作，爭取上級對道路物流業(yè)發(fā)展支持和協(xié)助。同步也要加強與有關部門，特別是與政府指定物流主管部門聯(lián)系和溝通，在管理上形成合力，在投入和建設上整合資源，共同推動道路物流業(yè)發(fā)展。3、明確分工，建立工作考核制度制定道路物流建設工作責任分解和考核制度，將道路物流業(yè)發(fā)展重要工作任務分解下達到各地和各成員單位，并列入年度工作目的考核。領導小構成員單位要制定詳細實行意見和工作籌劃，明確責任分工，工作部門、工作任務、工作經費三貫徹到位。4、貫徹政策，加大資金扶持力度編制《溫州市道路物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力求本地政府批轉和在資金方面予以扶持。一要扶持綜合物流基地建設，對市級綜合物流基地內信息化建設涉及信息系統(tǒng)硬件購買、軟件開發(fā)等予以資金補貼；勉勵縣（市、區(qū)）出臺本地綜合物流基地建設或改造扶持政策，以及龍頭公司哺育政策，對各縣出臺本級綜合物流基地及龍頭公司補貼政策，交通主管部門爭取予以資金補貼配套。二要扶持物流龍頭公司，對市級龍頭公司投資發(fā)展物流站場、信息化、物流裝備等先進設施設備予以一定資金補貼；對在各縣、市設立分支機構（含營業(yè)部、經營點），依照關于政策，予以支持；其她縣級龍頭公司也相應給以扶持，發(fā)揮龍頭公司在行業(yè)發(fā)展中示范作用。三要建立物流公司聯(lián)系制度，重點關注和聯(lián)系省級重點公司，以及在物流領域能發(fā)揮特定作用公司。出租管理創(chuàng)新工程實行方案為全面發(fā)呈當代道路運送業(yè)，進一步貫徹“一轉三創(chuàng)”，夯實推動“五個運管”建設，特制定本實行方案。一、指引思想全面貫徹貫徹科學發(fā)展觀，環(huán)繞構建和諧社會和打造“三個溫州”，實現(xiàn)溫州“三次跨越”以及打造“五個運管”戰(zhàn)略布置，積極推動出租管理創(chuàng)新，大力提高出租服務質量，使出租汽車行業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)定規(guī)范有序。二、目的任務以行業(yè)創(chuàng)新為動力，以提高服務為目的，以多管齊下、綜合治理、上下聯(lián)動、內外結合為形式，逐漸規(guī)范和完善出租汽車服務原則體系，提高出租汽車服務質量。通過出租創(chuàng)新工程，修訂出租汽車管理辦法，加強行業(yè)管理；恰當調節(jié)出租汽車更新原則，引導加快出租車更新，改進出租汽車車容車貌；創(chuàng)新管理制度，提高出租汽車服務質量，創(chuàng)立文明出租汽車公司和車隊，培養(yǎng)出租汽車服務明星，減少行業(yè)投訴率和違章率，使城鄉(xiāng)居民對出租汽車行業(yè)滿意度有逐漸提高。三、重點內容1、修訂《溫州市出租汽車客運管理辦法》針對出租汽車行業(yè)突出問題，做好出租汽車管理辦法修訂工作。通過修訂管理辦法，規(guī)范出租汽車經營管理，變化車主、承包經營者等經營主體無章可詢現(xiàn)狀，明確出租汽車經營主體各方權利義務，建立起行業(yè)管理部門、公司、駕駛員層級管理模式；建立健全對出租汽車客運營業(yè)信用考核勉勵機制，增進規(guī)范經營和信用建設；切實加強行業(yè)安全生產管理；維護出租汽車駕駛員權利。２、完善出租汽車更新原則積極向市政府建議修訂市區(qū)出租汽車更新原則，并推出有關辦法勉勵出租車加快更新，改進出租車車容車貌。依照行業(yè)發(fā)展需要和油價高漲實際狀況，力求在更新原則修訂中恰當提高適應出租車特點裝備設施；突出技術創(chuàng)新，安裝適應行業(yè)管理需要和增進行業(yè)發(fā)展GPS系統(tǒng)，提供報警、管理功能和叫車服務。各縣（市）也要依照本地實際，在車型原則化、規(guī)范化、合用化等方面不斷提高。3、合理優(yōu)化運價構造燃油價格上漲使出租車經營成本大幅增長，依照行業(yè)運營實際狀況，要積極提出優(yōu)化出租車運價構造方案，加快運價改革研究，在時機成熟時盡快調節(jié)出租汽車運價，實行計時計程，一方面解決油價上漲帶來經營者成本增長，另一方面，實行計時計程，司乘雙方合理承擔路阻帶來損失，減少出租車拒載行為。4、積極創(chuàng)新運力投放機制依照都市發(fā)展需求和出租車運力發(fā)展規(guī)劃，擬定出租汽車運力投放方案，對新增出租車運力，著重從服務質量提高和與否有助于行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，變化當前單車經營模式，投放公司化管理出租車，并建立健全出租汽車經營權退出機制，設定出租車經營權期限。新增運力投放遵循公開、公平、公正原則，采用“公司綜合素質和服務質量”競標為主、定價出讓為輔方式公開招標。5、加快籌建出租汽車綜合服務區(qū)關懷出租汽車從業(yè)人員切身利益，協(xié)助解決駕駛員“停車難、吃飯難、如廁難”等問題，積極向交通主管部門、市政府報告，加快建立集餐飲、維修、洗車、休閑等各種功能于一體綜合性出租汽車服務區(qū)，改進司機工作環(huán)境和生活條件，從主線上解決司機后顧之憂。6、切實維護行業(yè)穩(wěn)定進一步做好出租汽車市場監(jiān)控，開展正面宣傳和引導，通過出租車客運公司做好出租車車主、駕駛員穩(wěn)定工作，通過新聞媒體、96520舉報投訴服務電話，向出租車駕駛員宣傳國家關于政策，讓駕駛員安心經營，切實做好行業(yè)穩(wěn)定工作。要進一步研究出租汽車行業(yè)信訪事件根源，全面排查行業(yè)不穩(wěn)定隱患，建立應對機制，有效防止和化解行業(yè)不穩(wěn)定事件。積極摸索建立出租汽車公司、車主、駕駛員三者新型經營合伙關系。對歷史遺留問題要做好調查摸底，組織開展調研，制定解決工作方案和切實可行實行方案，力求妥善解決好，切實維護行業(yè)穩(wěn)定。7、不斷完善稽查管理方式在出租車稽查管理上，突出人性化管理和科技、管理創(chuàng)新，一要加強管理力度，嚴肅打擊黑車、異地經營等行為，維護正常市場秩序。二要推出出租車車主約談制度，對違章次數(shù)較多余租車經營者進行約談，進行教誨，督促經營者加強對車輛和駕駛員管理。三要充分發(fā)揮96520舉報投訴服務中心作用，一方面加強對拒載、強行拉載投訴解決，發(fā)揮服務社會大眾功能，另一方面，要維護好駕駛員合法權利。四要加強對客運站、機場、火車站等重要場合出租汽車經營秩序、服務質量管理，引入科技管理手段，在重要站場安裝電子眼，并設立管理站，維護窗口出租汽車經營秩序。五要建立出租車駕駛員“黑名單”制度，將使用假幣、違章多等素質差駕駛員列入黑名單，并在網上發(fā)布黑名單，使車主可以理解駕駛員有關信息，不再聘任素質差駕駛員，做到優(yōu)勝劣汰。8、加強從業(yè)人員素質教誨和管理加強教誨，對出租汽車從業(yè)人員進行文明禮儀、合法經營、遵紀守法等方面培訓，切實提高駕駛員素質，改進服務質量。完善手段，在全市全面推廣出租汽車駕駛員服務資格證記分制度。加大創(chuàng)立，不斷哺育文明服務公司、車隊以及出租車服務之星。四、保障辦法1、加強領導，狠抓貫徹出租汽車管理工作，領導注重，社會關注。各部門要充分結識到出租汽車行業(yè)對構建和諧社會，創(chuàng)立文明都市，打造交通行業(yè)文明窗口重要性，統(tǒng)一思想，把出租車作為管理工作重中之重，加強對出租車行業(yè)創(chuàng)新組織領導，推動出租車行業(yè)創(chuàng)新工作，切實加強行業(yè)管理。2、健全機制，推動創(chuàng)新在出租汽車行業(yè)大力倡導創(chuàng)新精神，健立健全創(chuàng)新機制,努力增強行業(yè)創(chuàng)新能力，積極推動行業(yè)創(chuàng)新工作。各單位要依照出租管理創(chuàng)新工程規(guī)定，加強對出租車行業(yè)熱點、難點問題調查研究，提出創(chuàng)新管理新思路，推動創(chuàng)新實踐，以解決新問題、滿足新需求、實現(xiàn)新發(fā)展。

3、加強協(xié)調，形成合力

出租汽車管理是一項系統(tǒng)工程,在創(chuàng)新工作中，要加強協(xié)調，積極向政府報告，爭取部門支持，建立起各部門協(xié)同創(chuàng)新工作機制和體系,協(xié)調節(jié)合創(chuàng)新資源,形成整體創(chuàng)新效果,提高行業(yè)整體創(chuàng)新水平。各部門在創(chuàng)新工作貫徹中要互相配合，形成合力，推動創(chuàng)新工作進一步開展，提高創(chuàng)新工作應用實效。安全管理強化工程實行方案為全面發(fā)呈當代道路運送業(yè)，進一步貫徹“一轉三創(chuàng)”，夯實推動“五個運管”建設，特制定本實行方案。一、指引思想認真貫徹貫徹黨十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持以人為本安全發(fā)展理念，努力提高“三個服務”能力和水平，環(huán)繞“三關一監(jiān)督”道路運送安全生產管理職責，以建立道路運送安全生產長效機制為目的，以遏制和減少重特大事故為重點，以“科技興安”為手段，遵循規(guī)律，抓住重點，狠抓基本，規(guī)范管理，為實現(xiàn)道路運送又好又快發(fā)展提供安全保障。二、目的任務抓好一種建設，加強兩個管理，實現(xiàn)三個提高，完善四大支撐體系。即：抓好以安全生產責任制為核心各項制度建設；加強安全生產長效管理和安全生產現(xiàn)場動態(tài)管理；實現(xiàn)安全生產基本設施保障能力、安全生產管理水平和安全生產科技含量提高；完善安全生產監(jiān)管體系、安全生產技術保障體系、安全生產應急救援體系和安全生產教誨培訓體系。道路運送安全生產保持穩(wěn)定態(tài)勢，道路交通事故逐年下降，杜絕道路交通群死群傷事故發(fā)生。三、重點內容駕駛員素質教誨工程進一步實行，道路運送從業(yè)人員誠信考核制度基本建立，汽車客運站安全生產規(guī)范化限度明顯提高，道路運送安全生產源頭管理長效機制逐漸成型，科技支撐作用更加明顯，道路運送安全生產水平和群死群傷交通事故防控能力穩(wěn)步增強。1、著力提高客運站安全生產管理能力。以交通部《汽車客運站安全生產規(guī)范》頒布實行為契機，積極引導汽車客運站進一步完善客運站安全生產管理體系，健全安全生產基本保障，科學設立安全生產管理機構，明確崗位安全生產職責，加大安全生產經費投入，規(guī)范汽車客運站經營者實行危險品查堵、車輛安全例行檢查、出站檢查制度工作程序和詳細辦法，進一步強化汽車客運站安全生產主體責任，督促汽車客運站嚴格貫徹安全生產源頭管理職責。2、研究建立運送公司安全生產評估體系。各級道路運送管理機構要督促道路運送公司建立健全并嚴格貫徹安全生產管理制度，提高公司安全生產管理水平，增強運送市場主體自我約束和自我管理能力。依照交通運送部即將制定道路運送公司安全生產評估辦法，通過實行科學、有效安全生產評估制度，量化道路運送公司安全生產管理能力、管理績效以及公司安全生產狀況，使安全生產監(jiān)督檢查更加科學規(guī)范，安全生產隱患可以得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正，保證安全準入退出機制貫徹。要按照《浙江省道路運送行業(yè)安全生產事故隱患認定及隱患整治管理辦法（試行）》，進一步強化道路運送公司安全生產事故隱患認定和整治，做到認定精確、整治及時有效。運送公司在整治期限內，道路客貨運公司不予新增運力或更新運力。3、不斷健全駕駛員素質教誨保障機制。加大對駕駛員素質教誨工作投入力度。一要抓好市場準入。嚴格按照道路運送管理關于條例以及《機動車駕駛員培訓管理規(guī)定》，依法嚴格駕駛員培訓機構市場準入。二要抓好教誨質量。認真貫徹《機動車駕駛員培訓教學大綱》，大力推廣駕駛員模仿教學和計時制培訓，全面實行駕駛員培訓機構質量信譽考核和教練員教學質量排行榜制度，健全駕駛員素質教誨保障體系。三要抓好師資建設。嚴格按照《機動車駕駛培訓教練員從業(yè)資格考試題庫》詳細規(guī)定，進一步加強駕駛員素質教誨師資力量，穩(wěn)步提高教練員整體素質。四要抓好安全宣傳。貫徹交通運送部向廣大道路運送公司免費發(fā)放《駕駛員安全行車手冊》，進一步加大駕駛員安全行車知識普及力度。4、穩(wěn)步實行道路運送駕駛員誠信考核制度。依照交通運送部《道路運送駕駛員誠信考核辦法（試行）》，對經營性道路客貨運駕駛員和道路危貨運送駕駛員實行計分制誠信考核，將考核成果作為運送公司錄取、辭退駕駛員重要根據。誠信考核內容涉及安全生產、遵守法規(guī)和服務質量等，對考核不合格駕駛員將接受關于法律法規(guī)、安全生產、職業(yè)道德等方面繼續(xù)教誨，對教誨后仍不合格駕駛員將予以吊銷從業(yè)資格證件。道路運送公司一種年度內有超過20％駕駛員考核不合格將不得參加行業(yè)評優(yōu)，持續(xù)兩個年度有超過20％駕駛員考核不合格，一年內不得新增運力。要加快建立道路運送從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管體系，不斷完善96520投訴機制，保證投訴渠道暢通。在全國道路運送信息化建設框架內，穩(wěn)步推動道路運送駕駛員違章懲罰和運政稽查信息全國聯(lián)網，為加快實行道路運送從業(yè)人員誠信考核制度提供基本信息支撐。同步，各級道路運送管理機構要環(huán)繞強化道路運送從業(yè)人員資格考試制度，認真做好《道路客貨運送駕駛員從業(yè)資格考試大綱》及《經營性道路客貨運送駕駛員從業(yè)資格考核題庫》實行工作。5、全面實行安全六項工程。為切實加強道路運送行業(yè)安全管理，進一步建立健全安全生產長效機制，全面實行以安全車、安全帶、安全員（駕駛員）、安全卡（GPS和行車記錄儀卡）、安全站（檢查站）、安全儀（駕駛員指紋辨認儀）為重要內容安全六項工程。推動安全車工程，積極引導道路運送公司選用全承載式客車，到，90%全省高速(快客)班線、50%跨省長途班線及省內路過危險路段班線采用全承載客運車輛。推動安全帶工程，在全市一、二、三類客運班線和旅游（包車）客運車輛中推廣使用汽車安全帶，勉勵農村客運車輛依照行駛線路選取裝置汽車安全帶。推動安全員（駕駛員）工程，通過強化營運駕駛員上崗培訓和尋常安全培訓教誨，加強對運送公司信用考核，規(guī)范營運駕駛員聘任、管理，駕駛員違法違章率明顯下降，進一步減少因駕駛員違章導致運送安全事故。推動安全卡（GPS和行車記錄儀卡）工程，在營運客車、危險品運送車輛上安裝GPS或行車記錄儀，使營運客車安裝率達到100%，危險品運送車輛安裝率達到90%；進一步完善道路運送公司信息監(jiān)控平臺，加強車輛動態(tài)管理；通過行車記錄儀及GPS監(jiān)控，及時掌握營運車輛行車安全狀況，糾正駕駛員違法違規(guī)行為，防患未然。推動安全站（檢查站）工程，加大對檢查站和客運站投入，在全市重要稽查站點和一級客運站、重要二級客運站建立監(jiān)控網絡；在二級以上客運站安裝危險品檢查儀，查堵和禁止危險品進站上車；勉勵各地建立高速公路稽查大隊，切實履行運管稽查職責。推動安全儀（駕駛員指紋辨認儀）工程，在全市范疇內逐漸推廣實行駕駛員指紋辨認儀智能應用信息系統(tǒng)，到，全市二級以上客運站駕駛員指紋辨認儀應用率達到100%；勉勵三級站推廣應用駕駛員指紋辨認儀。四、保障辦法1、加強道路運送安全生產組織領導我市各級道路運送行業(yè)管理部門、道路運送公司要把安全生產建設納入道路運送業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，依照行業(yè)和公司實際工作需要，制定安全生產發(fā)展詳細目的，對的解決安全生產與運送經濟發(fā)展關系，始終把安全生產工作放在首要位置，真正列入重要議事日程。建立強有力安全工作組織領導和協(xié)調管理機制，保障安全生產工作機構、人員、經費、裝備充分貫徹到位，及時解決安全生產工作中浮現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。2、強化道路運送安全責任目的機制一要強化安全生產責任目的領導機制，特別是強化一把手對本部門本單位安全生產工作全面負責。二要強化安全生產責任目的保障機制，各部門各單位要層層貫徹責任制，劃分責任區(qū)，明確負責人。三要強化安全生產責任目的檢查機制，定期檢查和分析指標進展狀況，不斷改進工作，解決存在問題，力戒形式主義和走過場。四要強化安全生產責任目的考核機制，把安全生產納入業(yè)績考核指標體系，嚴格執(zhí)行安全生產行政責任追究制度，執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，對先進要表揚和獎勵，對發(fā)生重特大安全生產事故管理部門和經營單位領導人要嚴肅查處，依法追究。3、加大道路運送安全生產投入機制完善道路運送安全生產投入機制，形成以道路運送公司投入為主，政府、交通行業(yè)管理部門及保險參加相結合安全生產投入機制，并制定優(yōu)惠政策引導社會資金投入道路運送安全生產，切實改進安全生產條件，保證各項道路運送安全生產工作順利進行。督促和指引公司按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，提取和使用安全生產費用，保證安全生產穩(wěn)定投入。4、嚴格執(zhí)行市場準入安全允許機制對從事道路運送公司要執(zhí)行嚴格市場準入機制，公司必要具備法律法規(guī)規(guī)定安全生產條件。對新增公司、車輛實行市場準入制度，加強運送公司資質管理，增進市場合理分工，增進規(guī)?；⒓s化、規(guī)范化經營，逐漸清理掛靠經營，禁止從事客運和危險化學品運送公司掛靠經營。5、加快道路運送安全基本設施建設把道路運送安全基本設施建設作為道路運送建設一某些，進行綜共籌劃和布局，對道路運送生產設施設備陳舊老化、安全基本設施不完善等影響安全生產突出問題實行有籌劃改造，道路運送車輛必要嚴格按照國家關于原則及時報廢更新，并逐漸提高車輛檔次。二級以上車站必要配備安全檢測設備，對營運客運車輛必要安裝GPS和行車記錄儀，有條件力求安裝遠程可視監(jiān)控設備。6、大力開展安全文化建設建設道路運送公司安全文化，把安全文化納入公司文化建設重要內容，倡導以人為本安全理念，選創(chuàng)普及安全生產法律和安全知識，運用安全文化功能，形成“關愛生命、關注安全”氛圍，轉變從業(yè)人員安全價值觀、安全理念和態(tài)度，提高從業(yè)人員安全科技知識、技能水平和安全文化素質，增強安全意識并使之成為一種自覺心理，不斷規(guī)范安全行為。市場監(jiān)管攻堅工程實行方案為全面發(fā)呈當代道路運送業(yè)，進一步貫徹“一轉三創(chuàng)”，夯實推動“五個運管”建設，特制定本實行方案。一、指引思想進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，立足“三個服務”，環(huán)繞道路運送轉型發(fā)展這一戰(zhàn)略取向，依照建設法治溫州、平安溫州、和諧溫州規(guī)定，以建立公平、有序、規(guī)范運送市場秩序為目的，按照統(tǒng)籌考慮、堵疏結合、標本兼治原則，綜合運用法律、經濟、行政、科技手段，全面整治道路運送市場秩序，努力建立起公平競爭市場環(huán)境，保證運送安全，增進道路運送經濟協(xié)調持續(xù)發(fā)展。二、目的任務通過開展道路運送市場克難攻堅，進一步建立完善市場監(jiān)管綜合工作機制，強化運送市場秩序整治，提高道路運送行業(yè)服務質量，規(guī)范道路運送市場，創(chuàng)造安全、有序、暢通道路運送環(huán)境。實現(xiàn)“五個明顯”工作目的，即：市場秩序明顯改觀、經營環(huán)境明顯改進、工作效率明顯提高、監(jiān)管力度明顯加大、執(zhí)法能力明顯增強。三、重點內容——發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法功能，形成綜合整治格局。打擊非法營運需要部門聯(lián)手，形成市場監(jiān)管合力，走出交通運政一家執(zhí)法困局。爭取政府支持，積極與公安、交警等部門聯(lián)合構成綜合整治工作機構，統(tǒng)一布置，形成合力。對從事非法營運車主、駕駛員依法進行記分、暫扣駕駛證和取消黑車車主駕照、牌照行政懲罰。借助公安有力管理手段、法院有力執(zhí)行根據、稅務有力稅費政策、工商有力懲罰手段、旅游有力源頭管理，聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)管，保證執(zhí)法成效，從客源上截斷，手段上遏制，經濟上重罰，市場上取締。——加大政策宣傳力度，爭取社會廣泛支持。非法營運不但侵犯合法經營者合法利益，也直接威脅廣大群眾生命安全。要運用電視、報紙、網絡等當代化傳媒手段向社會各界廣泛宣傳，揭露非法營運危害，使乘客自覺抵制非法營運。另一方面借助社會力量，解決打擊非法營運舉證難問題，積極勉勵社會方方面面提供非法營運線索，不斷夯實證據來源，形成全社會監(jiān)督力量。構建語音電話、手機短信以及網上留言等多形式受理投訴系統(tǒng)平臺，動用全社會力量，使打擊非法營運之路越走越寬?！粩嘁?guī)范執(zhí)法行為，努力化解執(zhí)法矛盾。要繼續(xù)把好執(zhí)法經驗、做法和成果鞏固好、運用好、發(fā)揮好，同步針對執(zhí)法中浮現(xiàn)新狀況、新問題，不斷總結、不斷改進、不斷提高。一要不斷規(guī)范執(zhí)法文書。加強取證、筆錄技巧方面純熟掌握，做到取證對的、證據充分；調查報告、懲罰告知書、決定書要詳細規(guī)范統(tǒng)一。二要更加注重執(zhí)法細節(jié)。重大、減輕、分期案件要納入集體討論范疇，建立集體討論制度，發(fā)揮好案件審議委員會作用，要制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三要嚴格講究執(zhí)法質量。建立法制月度或季度分析制度，特別要對聽證、復議、訴訟案件及時進行個案分析，對于突出問題，必要要提出切實可行解決辦法，并且要進行跟蹤整治；強化與行政復議部門、行政審判部門溝通，發(fā)現(xiàn)問題，及時采用化解辦法；認真執(zhí)行錯案追究制度。四要進一步開展執(zhí)法培訓。經常對執(zhí)法隊伍進行有實效培訓和教誨，經常組織召開研討會，就當前執(zhí)法疑難問題進行研討，把重案件評審轉變?yōu)橹匕讣栴}研討，請法制專家顧問、一線執(zhí)法人員、法制審核人員等一起共同研討，通過以會代訓辦法，使培訓更有針對性。——推動稽查辦法創(chuàng)新，不斷提高執(zhí)法效能。在打擊非法營運工作中，要不斷創(chuàng)新稽查手段，提高執(zhí)法效能，以尋常稽查為基本，以專項整治為重點，有籌劃、有目的、有層次地開展專項稽查活動。要依照各地實際狀況制定詳細打擊方案和預案。采用靈活機動、形式多變稽查方式，突破常規(guī)，創(chuàng)新手段，講究藝術，注重效率，突出成效。——嚴格稽查執(zhí)法紀律，樹立陽光執(zhí)法形象。加強對道路運送市場秩序整治工作管理和監(jiān)督，保證陽光執(zhí)法落到實處。為了防止徇私舞弊和抵制說情風，按照“查”、“處”分離原則，完善關于規(guī)定，認真執(zhí)行《溫州市道路運政征稽行政審批程序規(guī)范（試行）》、《關于自備車非法營運減輕懲罰規(guī)定》等管理辦法，防止和糾正執(zhí)法中不正之風，對稽查工作人員弄虛作假、玩忽職守、通風報信，一律予以嚴肅解決?！岣呋檠b備水平，增強執(zhí)法取證手段。運送市場點多、線長、流動性大，違章運送行為復雜多變、隱蔽性強，某些非法營運專業(yè)戶反取證意識越來越強，使正面取證十分困難，這些都對咱們執(zhí)法能力提出了更高規(guī)定。當前，老式稽查裝備和手段已經不能較好適應運送市場動態(tài)監(jiān)管需要。在現(xiàn)場檢查中，要不斷引入錄音筆、數(shù)碼攝像機、車載電腦等科技含量高取證工具，強化現(xiàn)場科技取證意識，增強取證手段。同步在稽查車輛上安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，構筑全市稽查車輛調度網絡，逐漸履行“市市聯(lián)動、市縣聯(lián)動、縣縣聯(lián)動”三級聯(lián)動稽查模式，提高執(zhí)法隊伍迅速反映，聯(lián)合伙戰(zhàn)能力。四、保障辦法要保證市場監(jiān)管工作全面走上規(guī)范化、法制化、科學化軌道，必要要建立長效機制，貫徹保障辦法。1、市場監(jiān)管攻堅必要要堅持依法治運道路運送法規(guī)和規(guī)章建設已經獲得很大成就。嚴格執(zhí)法，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，對咱們基層行業(yè)管理部門是一種比立法更加迫切和艱巨任務，必要加強道路運送行業(yè)管理執(zhí)法隊伍建設，不斷提高運政執(zhí)法人員業(yè)務素質，同步要加強運政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任追究制度。在執(zhí)法懲罰過程中，要保證辦案規(guī)范性、懲罰對的性，嚴格執(zhí)行自由裁量權制度，禁止執(zhí)法不公現(xiàn)象發(fā)生。2、市場監(jiān)管攻堅必要要健全監(jiān)管體系要構建動態(tài)監(jiān)管體系和靜態(tài)監(jiān)管體系，健全退出機制體系，對道路運送市場實行全方位監(jiān)管。充分發(fā)揮96520舉報投訴電話作用，認真受理各項舉報投訴案件，及時查處各類違法違章經營行為。3、市場監(jiān)管攻堅必要要加大監(jiān)管力度要繼續(xù)進一步開展打擊無證營運整治行動，解決道路運送市場秩序方面存在突出問題。對黑車、黑戶必要要加大監(jiān)管力度，打擊無序競爭、違法經營，保證市場公平交易，創(chuàng)造有助于市場機制有效發(fā)揮作用外部環(huán)境。4、市場監(jiān)管攻堅必要要爭取政府和關于部門支持市場監(jiān)管是一項政策性強、矛盾面大、涉及面廣、社會關注度高一項工作，各級運管部門必要要緊緊依托本地政府，協(xié)調有關部門，增強執(zhí)法力度。要向政府和主管部門報告，加強與有關部門聯(lián)系，獲得支持，互通信息，共同配合，形成合力，努力開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面?？瓦\網絡完善工程實行方案為全面發(fā)呈當代道路運送業(yè)，進一步貫徹“一轉三創(chuàng)”，夯實推動“五個運管”建設，特制定本實行方案。一、指引思想環(huán)繞城鄉(xiāng)客運一體化目的，立足我市城鄉(xiāng)實際，全面貫徹貫徹道路運送科學發(fā)展觀，以政策調控為主、行政手段為輔，按照總體思路，通過優(yōu)化大力發(fā)展農村客運、全面履行客運服務原則，逐漸形成布局合理、配備優(yōu)化、運營有序、服務優(yōu)質客運網絡體系，為實現(xiàn)道路客運高效、優(yōu)質、便捷、經濟奠定堅實基本。二、目的任務通過幾年時間，使我市客運運力構造更加優(yōu)化，經營主體競爭優(yōu)勢突出，班線網絡布局合理有序，集約化經營限度明顯提高，行業(yè)服務形象明顯提高，農村客運迅速穩(wěn)定發(fā)展，通過市場準入和監(jiān)管，裁減技術落后、檔次差客運車輛，提高高中級客車比例,使我市營運客車構造明顯優(yōu)化，滿足不同層次運送市場需求。城際客運、城鄉(xiāng)主干線和旅游包車車輛要所有達到高檔以上，都市客運車輛和城鄉(xiāng)次干線及支線車輛要所有達到中級以上?！洜I主體。以政策辦法和市場調節(jié)手段，勉勵公司進行聯(lián)合兼并、重組新建，引導公司朝技術先進、管理科學、服務優(yōu)質方向發(fā)展，要哺育幾家可以引領行業(yè)發(fā)展、詳細相稱競爭力大型當代骨干公司?！嗑€網絡。快客班線：通過加快普通班線快客改造，嚴格遵循省內跨地區(qū)一律發(fā)展快客班線原則，優(yōu)先發(fā)展周邊省份快客班線，逐漸形成品牌化快客班線網絡體系，全市省內跨地區(qū)班線中快客班線比例要達到半數(shù)以上，市區(qū)至省內各地區(qū)（除麗水地區(qū)毗鄰班線）班線要所有實現(xiàn)快客班線，市區(qū)至周邊省份快客班線要達到相稱比例，市區(qū)至各縣(市)縣城和中心強鎮(zhèn)要基本開通快客班線。公交班線：要試點開通市際公交班線，要改造開通溫州市區(qū)至瑞安、樂清、平陽、蒼南等城鄉(xiāng)公交班線，要勉勵經濟相對發(fā)達、路網相對完善縣市以“公司化經營、公交化運營、員工化管理”運作模式，大力推動短途客運公交化改造。旅游班線：要建立以重點名勝風景區(qū)為依托、與干線客運相銜接旅游客運專線網絡，選取風景旅游資源豐富、游客人數(shù)多且集中地區(qū)，加快建設規(guī)模適度旅游集散中心，大力發(fā)展旅游客運。——集約經營。以《國條》關于勉勵道路客運集約化關于規(guī)定為根據，按照“無條件退出、有條件參營”基本方針，繼續(xù)深化班線股份改造，穩(wěn)步推動客運資源整合，逐漸規(guī)范客運承包經營，加快推動客運集約化經營。城際快客班線、城鄉(xiāng)主干線要所有實現(xiàn)公司化經營，旅游包車客運要半數(shù)以上實現(xiàn)公司化經營，城際普通班線、城鄉(xiāng)次主干線、都市客運要所有執(zhí)行規(guī)范化承包經營合同，城鄉(xiāng)支線、農村客運要所有清除掛靠經營?！招蜗蟆＿\用經營權到期重新配備和車輛更新之機，結合文明班線創(chuàng)立活動，大力履行浙江快客、溫州快客、溫州快線和溫州城鄉(xiāng)巴士、鄉(xiāng)村小巴等客運服務原則，逐漸推廣客運營業(yè)從業(yè)人員著裝統(tǒng)一規(guī)范，使我市客運營業(yè)整體形象和服務水平有質變化。城際快客班線要所有執(zhí)行浙江快客服務原則，城鄉(xiāng)快客干線班線要所有執(zhí)行溫州快客服務原則，城鄉(xiāng)迅速干線班線要所有執(zhí)行溫州快線服務原則，都市客運班線要所有執(zhí)行城鄉(xiāng)巴士服務原則，農村客運班線要穩(wěn)步履行鄉(xiāng)村小巴營運原則，文明創(chuàng)立班線要所有推廣客運營業(yè)從業(yè)人員著裝統(tǒng)一規(guī)范?！r村客運。針對溫州地區(qū)文成、泰順、洞頭等經濟欠發(fā)達、農村海島公路建設相對滯后縣，加快農村客運基本設施建設，結合鄉(xiāng)村康莊工程，千方百計發(fā)展農村客運網絡，使全市農村客運通車率和客運站建設規(guī)模位居全省中游水平。三、重點內容依照省運管局《關于優(yōu)化我省中長途客運班線網絡體系意見》，加快道路客運發(fā)展方式轉變，以提高運營效率和服務水平為核心，通過從嚴控制班線新增、積極推動班線資源整合、勉勵班線實行高速快客改造等手段，進一步改進資源布局，發(fā)揮高速公路客運比較優(yōu)勢，更好地應對鐵路、民航等行業(yè)日益加劇競爭壓力?！眄樁际锌瓦\網。運用都市公交管理職能移送契機，開展都市客運一體化調研，編制都市客運網絡規(guī)劃，改革城區(qū)道路客運營運方式，保證打破道路客運和都市公交二元分割局面，使得道路客運與都市公交形成資源共享、互相銜接、優(yōu)勢互補、以便快捷、暢通有序一體化公交運營新機制?！獌?yōu)化城鄉(xiāng)客運網。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化目的，以《關于優(yōu)化一級網絡實行意見》為指引，深化干線班線股份改造，規(guī)范整頓支線班線，大力推廣溫州快客、溫州快線和溫州城鄉(xiāng)巴士三個客運服務原則，全面核定班線詳細走向和途中?？空军c，試點改造開通縣際公交化班線，積極開展文明班線創(chuàng)立評比活動，進一步優(yōu)化客運網絡整體運營質量和環(huán)境?！l(fā)展農村客運網。環(huán)繞提高農村班車通村率和加快農村客運站建設兩項工作，結合鄉(xiāng)村康莊工程，通過推廣“鄉(xiāng)村小巴”運營原則、啟動“農村客運對口增援客車”工程、開展“幸福班車通百村工程”、制定農村客運規(guī)費優(yōu)惠政策、編制農村客運站場發(fā)展規(guī)劃、及時發(fā)放站場建設補貼資金，逐漸建立農村客運穩(wěn)定發(fā)展運營機制，解決農民漁民出行難問題，加快推動城鄉(xiāng)客運一體化進程?！?guī)范旅游包車客運。督促掛靠經營包車客運公司實行股份制經營改造，同步強化運管部門對公司化經營監(jiān)督機制，加快推動旅游包車客運規(guī)范化、集約化經營，該項工作要盡快獲得實質性突破。按照省局對旅游包車客運提出“五年發(fā)展規(guī)劃，兩年新增籌劃，分年實行方案”規(guī)定，各縣（市）要加快編制完畢旅游包車客運發(fā)展規(guī)劃。四、保障辦法1、制定行業(yè)規(guī)劃一是為有力推動城鄉(xiāng)客運一體化進程，加快制定城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃。二是為保證都市公交管理職能順利移送，打破道路客運和都市公交二元分割局面，提前制定市區(qū)都市客運網絡專項規(guī)劃。三是為大力發(fā)展農村客運，依照各縣（市）農村客流實際和區(qū)域特點，制定科學農村客運站場建設規(guī)劃。四是按照省局對發(fā)展旅游包車客運思路，在各縣、市編制旅游包車客運發(fā)展規(guī)劃基本上，制定全市統(tǒng)籌發(fā)展旅游包車客運發(fā)展規(guī)劃。2、建立規(guī)范機制一是依照我市中長途班線資源配備現(xiàn)狀，掌握外來流動人口構成分布信息，結合鐵路等其他運送行業(yè)發(fā)展動態(tài)，擬定我市中長途班線優(yōu)先發(fā)展和限制發(fā)展基本原則。二是為鞏固班線改導致果，結合公司信用考核，建立涉及經營狀況和服務質量兩個層面班線年度考核機制，將考核成果作為年度換發(fā)班線經營允許證明和經營期限到期延續(xù)經營根據。三是對承諾實行公司化經營旅游包車車輛，通過從運營營收、車輛調度、人員工資、車輛管理等方面進行檢查跟蹤，建立旅游包車公司化經營監(jiān)督機制，增進旅游包車規(guī)范經營。四是為強化客運班線承包經營和安全監(jiān)管，防止浮現(xiàn)變相掛靠經營，遏制買賣班線經營權及車輛現(xiàn)象，在前期試點基本上，建立承包經營合同規(guī)范文本履行機制。五是為全面推廣客運服務原則，保證行業(yè)整體形象和服務水平穩(wěn)步上升，建立對執(zhí)行客運服務原則班線長效評估和規(guī)范保障機制。3、出臺優(yōu)惠政策為引導公司集約化經營，提高客運服務水平，對資源整合班線、公司化經營班線，出臺優(yōu)先經營權配備和運力新增允許優(yōu)惠政策，對文明客運班線、執(zhí)行客運服務原則品牌班線，除上述允許優(yōu)惠政策外，還予以一定物質獎勵和容許恰當上浮運價。為積極履行“溫州鄉(xiāng)村小巴”營運方式，加快提高農村客運通村率，爭取出臺《“溫州鄉(xiāng)村小巴”財政補貼方案》。4、實行重點工程一是運用班線經營權到期之機，大力推廣服務原則和著裝規(guī)范，打造推出各類客運服務原則中品牌班線，推動客運營業(yè)品牌工程。二是加快農村客運站場建設，通過下達補貼、財政補貼等經濟手段，通過片區(qū)經營、線路捆綁、冷熱線搭配、對口增援等行業(yè)政策辦法，完畢省局下達幸福班車通百村工程考核指標。行業(yè)品牌打造工程實行方案為全面發(fā)呈當代道路運送業(yè)，進一步貫徹“一轉三創(chuàng)”，夯實推動“五個運管”建設，特制定本實行方案。一、指引思想進一步貫徹貫徹科學發(fā)展觀，以和諧為目的，以創(chuàng)新為動力，以服務為主線，加快構造調節(jié)，轉變發(fā)展方式，著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型、發(fā)展創(chuàng)新型行業(yè)，全面提高道路運送服務質量、運送效率，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高道路運送服務國民經濟和社會發(fā)展、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行能力，不斷滿足多樣化、個性化運送服務需求，打造行業(yè)服務品牌，不斷向社會提供高品質、全方位運送服務，切實提高道路運送對經濟社會發(fā)展基本保障作用。二、目的任務發(fā)展道路運送行業(yè)服務品牌便民、惠民、利民，有助于樹立行業(yè)形象，有助于提高道路運送核心競爭力，是運管部門從管理型政府向服務型政府轉變過程，行業(yè)管理理念又一創(chuàng)新。力求到各個子行業(yè)均創(chuàng)出各自叫得響、過得硬服務品牌?！媛男小叭瓌t一規(guī)范”?！罢憬炜汀?、“溫州快客”、“溫州快線”、“溫州城鄉(xiāng)巴士”、“溫州鄉(xiāng)村小巴”客運服務品牌不斷創(chuàng)立，占班線比例不斷提高，通過品牌化服務，提高客運班線社會和經濟雙重效益，引導經營者自覺走集約經營之路。進一步開展道路運送文明班線創(chuàng)立活動，為社會公眾提供更安全、更便捷、更經濟、更環(huán)保、更舒服城鄉(xiāng)公交一體化服務。——努力打造物流服務品牌。推動雙嶼潘橋省級綜合物流示范基地建設，加快打造一批規(guī)模大、實力強、經營區(qū)域廣，能主導區(qū)域市場，在全省、全國物流市場具備一定影響力大型物流公司?！罅Υ蛟斐鲎馄嚻放啤Ｍ苿邮〖壩拿鞒鲎饪瓦\公司、出租汽車創(chuàng)立活動，推廣出租車品牌車隊建設，擴大出租車品牌車隊隊伍，引導更多余租車加入到品牌出租車隊?！涌齑蛟炀S修服務品牌。引導汽車服務公司牢固樹立品牌經營理念，深度挖掘眾多具備相對固定品牌忠誠客戶，促使公司做好以功能服務和情感體驗為重要推動力品牌建設。大力打造4S、快修、四廢解決服務品牌?！e極打造駕校服務品牌。積極引導駕校實行聯(lián)合、兼并，增進駕校朝著規(guī)?；⑵放苹?、集約化經營邁進。繼續(xù)開展“示范駕?！钡绕放苿?chuàng)立活動?！粩鄤?chuàng)立窗口服務品牌。繼續(xù)打造審批服務中心紅旗窗口；繼續(xù)提高行政懲罰工作效率；繼續(xù)完善96520服務功能；繼續(xù)拓展駕培一站式服務。三、重點內容1、打造客運服務品牌——大力打造“三快”客運品牌。以推動客運集約化經營為核點，緊緊抓住打造客運品牌重點，進一步優(yōu)化客運網絡，全力打造客運服務品牌。大力履行“浙江快客”服務品牌，跨省、跨市班線要加快履行浙江快客服務品牌，提高客運服務水平，在合理經營區(qū)域內發(fā)揮道路客運比較優(yōu)勢，增強道路運送綜合競爭力。大力推動城鄉(xiāng)一級客運網絡集約化經營，全面履行“溫州快客”、“溫州快線”客運品牌，運用車輛更新、經營權配備，結合信用考核、班線考核全面推廣?！罅Υ蛟臁肮换笨瓦\品牌。一要大力履行“溫州城鄉(xiāng)巴士”客運服務品牌，溫州城區(qū)道路客運公交化改造基本與前提是“經營主體公司化”，要通過資源整合，實行集約化經營，從組織形式上建立起產權明晰、責權明確、管理規(guī)范股份制公司，實現(xiàn)所有權與經營權分離公司化經營模式，徹底取消掛靠經營方式。二要積極摸索開通縣際公交化班線，特別可以嘗試某些未改造班線實行縣際公交化改造，或者已改造班線新增開通公交化線路，與“溫州快客”、“溫州快線”形成有效補充，使城鄉(xiāng)居民農民出行有更大選取，更大以便。三要加快推動城鄉(xiāng)二、三級客運網絡公交化改造，要引導二級客運網絡線路按“公司化經營、公交化運營、員工化管理”模式運作，努力提高農村道路客運整體形象，通過品牌化服務，提高客運班線社會和經濟雙重效益，引導經營者走集約經營之路；在三級客運網絡積極推廣“溫州鄉(xiāng)村小巴”服務原則，逐漸提高農村客運公共服務水平，大力提高農村客運通達率和覆蓋面，解決農民出行難問題?！罅Υ蛟煳拿靼嗑€品牌。按照“為乘客服務、向乘客承諾、請乘客監(jiān)督、讓乘客滿意”文明班線創(chuàng)立思路，通過點、線、面結合，不斷增強客運公司優(yōu)質服務意識，提高從業(yè)人員綜合素質，增進客運服務原則進一步履行，全面打造客運班線服務品牌，積極引導全市客運朝著經營集約化、服務優(yōu)質化、管理規(guī)范化、運力高檔化方向發(fā)展，形成文明班線創(chuàng)立長效機制。此后一種時期，每年要制定文明班線創(chuàng)立籌劃，以各縣(市)運管所、市處各稽查大隊為單位，抓好貫徹，逐年提高文明班線創(chuàng)立率，直至全面覆蓋。行業(yè)管理部門要定期組織客運品牌服務原則培訓，定期指引督促創(chuàng)立工作開展，按照創(chuàng)立原則組織考核驗收，通過綜合評估和公示，對創(chuàng)立主體進行命名和表揚。2、打造貨運品牌——哺育當代物流龍頭公司。按特種物流、干線物流、平臺物流、配送物流、港口物流和綜合物流等業(yè)務領域，分類擇優(yōu)選用市、縣二個層面有代表性公司加以哺育扶持為市、縣級龍頭公司。到全市擬哺育和扶持6-10家市級當代物流龍頭公司（其中：市區(qū)、瑞安市、平陽縣、蒼南縣、樂清市、永嘉縣各哺育龍頭公司1家以上）；全市引進國內外品牌物流公司1-3家。通過國內外品牌物流公司先進管理技術和管理理念及本地龍頭公司市場整合能力、示范效應，帶動全市物流公司提高技術水平和管理能力，增進物流公司向規(guī)?；⒓s化、網絡化發(fā)展，推動老式運送公司向當代物流公司轉型?！獦嫿ǜ删€快運網、區(qū)域集散網、都市配送網。以干線公路網絡為依托，通過股權合伙、品牌聯(lián)盟、零擔運送網絡和專線網絡結盟等方式整合各類貨運資源，構建規(guī)模化、品牌化、高效化干線快運網；完善小件快運網絡建設，拓展服務領域，逐漸發(fā)展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級網絡，整合城鄉(xiāng)區(qū)域配送資源，構建布局合理、功能完善、服務原則區(qū)域集散網；積極摸索都市物流配送新模式，勉勵專業(yè)配送、集中配送、協(xié)同配送，構建以長運物流為代表都市配送網?！涌燹r村物流配送網點建設。加快農村物流配送網點建設有助于更好地推動農村經濟發(fā)展，使得農村物資流通更加順暢。我市既有登記農村配送網點涉及在建，共有72個，下一步要按照實際需要，做好網點布局工作，特別是在經濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到網點數(shù)量到位，網點功能齊全。積極摸索農村物流建設新模式，充分運用小件快運網絡平臺，加快小件快運鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡拓展工作，勉勵大公司參加農村物流，服務于社會主義新農村建設。3、打造維修品牌——打造4S服務品牌。隨著汽車工業(yè)發(fā)展，品牌汽車發(fā)展迅速，私家車中高檔、中級、小型品牌車數(shù)量急劇上升。要繼續(xù)引導扶持4S汽車品牌公司發(fā)展，做大做強維修行業(yè)。引導汽車服務公司牢固樹立品牌經營理念，深度挖掘眾多具備相對固定品牌忠誠客戶，促使公司做好以功能服務和情感體驗為重要推動力品牌建設，推動公司經營活動人性化，形成獨有汽修公司文化，保持公司持續(xù)發(fā)展。引導集約化品牌汽車維修服務要以其項目齊全、技術精湛、服務快捷、質量保證、價格適當獲到人們信賴?！蛟炜煨薹掌放?。隨著家庭汽車擁有量不斷上升，市場急需數(shù)量多且分布廣、零配件質量有保障、技術水平高、診斷精確、設備先進、維修迅速具備專業(yè)服務水平快修公司來適應日益發(fā)展汽車后市場服務?？煨薰疽⒅丶毞质袌?，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，進一步社區(qū)，鎖住特色服務，提高經營管理能力，建立固定客戶群，讓客戶修得安心。汽車快修連鎖發(fā)展要勉勵引入品牌快修公司，同步主張自創(chuàng)品牌快修公司，堅持在總部統(tǒng)一管理下按照分地區(qū)自主經營、統(tǒng)一配送配件方式經營運作，憑借維修技術、人員保障，配件來源穩(wěn)定暢通，業(yè)務量充分，加之統(tǒng)一收費原則、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理，增強誠信度和社會認知度，提高快修公司市場競爭力和服務能力?！蛟炀S修救援品牌。85451919（“撥我是我要救要救”）是杭州市統(tǒng)一汽車維修救援服務電話，該熱線已成為汽車維修服務新品牌。咱們也要加快建立“溫州市汽車搶修急修呼喊中心”，讓廣大車主通過這個電話，享有“雪中送炭”式汽車維修救援服務，重要服務項目針對汽車突然不能啟動、汽車沒油、電瓶沒電、輪胎故障、水箱故障、檔位失效等?！蛟鞂ｍ椥蘩砥放啤４蛟祛愃坪贾?小拇指"此類"汽車微修"模式，發(fā)展連鎖門店，形成"多、快、好、省"特色，開創(chuàng)嶄新"汽車微修"行業(yè)。專項微修品牌核心要擁有專利優(yōu)勢修復技術，能消化吸取國際先進科技成果，在設備、材料、工藝和技術培訓等方面對老式行業(yè)進行了創(chuàng)新，形成具備品牌特色技術開發(fā)、技術培訓、技術督導、現(xiàn)場管理等完善技術體系，并能與美國宣偉、荷蘭AKZO、德國FESTOOL、SATA、3M等國際行業(yè)巨頭開展戰(zhàn)略合伙，增強汽車維修行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。4、打造駕培品牌——打造品牌駕校。各級運管部門要充分結識創(chuàng)立“品牌駕?！敝匾饬x，加強對駕校創(chuàng)立工作指引，健全駕校定點聯(lián)系制度，指引駕校提高培訓設施，完善管理制度。駕校要積極參加創(chuàng)立活動，加大培訓設施投入，加強教練員培訓，推出駕校特色服務，打造駕校品牌。要認真總結“示范駕?！?、“我最愛慕駕?！眲?chuàng)立工作經驗，對創(chuàng)立工作經驗突出駕校予以推廣和政策支持，同步不斷創(chuàng)新創(chuàng)立載體，每年提出系列創(chuàng)立活動。各駕校要制定“品牌駕校”打造實行意見，進一步開展創(chuàng)立，努力提高駕校整體培訓水平，積極發(fā)展具備統(tǒng)一公司品牌、統(tǒng)一經營模式、統(tǒng)一教學原則，教學布局合理，規(guī)?；{培集團（駕培聯(lián)合體），真正實現(xiàn)駕培業(yè)轉型提高?！蛟炱放平叹殕T。教練員誠信是行業(yè)誠信基本，也是打造品牌駕校核心。要繼續(xù)有效開展對教練員職業(yè)道德、教學安全、教學質量、教學行為、參加再教誨狀況等方面綜合評價。制定誠信品牌教練員評估長效工作機制，以教練員誠信考核為抓手，提高教練員教學服務質量。對誠信教練員予以大力宣傳，使之在行業(yè)內具備較高知名度，從而吸引到更多生源。對誠信考核不合格教練員，責令限期整治，收存教練員IC卡，停止教學活動，待再教誨合格后，方容許繼續(xù)執(zhí)教。5、打造出租品牌——加大品牌出租車隊扶持力度。保證駕駛員有穩(wěn)定收入來源是品牌車隊生存發(fā)展基石。在承包費市場調節(jié)前提下，多渠道建立出租汽車扶持發(fā)展基金，重要用于對品牌車隊品牌出租車駕駛員收入補貼上。一方面狠抓品牌車隊品牌打造和特優(yōu)服務，在社會上形成知名度和承認度，使品牌車隊冠名權有較高商業(yè)價值，吸引知名公司冠名贊助，從而實現(xiàn)雙贏局面，一方面品牌車隊為公司打響廣告，使“公司品牌車隊”為公司樹立形象，推廣公司文化，另一方面，品牌車隊從公司獲取經費，提高駕駛員收入，更好地開展文明創(chuàng)立，提高服務質量。這樣，品牌車隊發(fā)展才有穩(wěn)固基本。——加大品牌服務公司哺育力度。引導出租汽車服務公司創(chuàng)立公司品牌。一要健全規(guī)章制度，完善基本臺帳，規(guī)范合同文本。建立健全各類安全管理制度，涉及安全例會、安全檢查、事故隱患整治、安全獎懲等。二要嚴格控制車輛違章率。公司所屬車輛每月有責違章投訴率不超過公司車輛總數(shù)1%，公司所屬車輛每月違章率不超過公司車輛總數(shù)3%，公司所屬車輛每月嚴重違章率不超過公司車輛總數(shù)1%。三要積極參加各類創(chuàng)立活動。能積極組織參加政府部門統(tǒng)一安排重大活動，開展面對司機和社會各項愛心和公益活動，積極為駕駛員、乘客排優(yōu)解難，提供優(yōu)質服務。四要引導公司逐漸建立質量管理體系，完善質量管理制度，注重公司商標注冊，形成品牌效應，建立服務品牌標記、服務原則，推出服務承諾，向社會發(fā)布違諾補償原則?！哟笃放瞥鲎馄噭?chuàng)立力度。出租汽車駕駛員是行業(yè)主體，行業(yè)文明限度重要看駕駛員，因而，必要繼續(xù)注重出租汽車駕駛員素質教誨，通過創(chuàng)立品牌出租汽車，引領出租汽車行業(yè)服務水平提高。嚴格按《浙江省出租車行業(yè)文明創(chuàng)立活動管理辦法》關于“文明出租車司機服務規(guī)范”規(guī)定做好品牌出租汽車創(chuàng)立。一要注重素質培訓，加強司機服務技能、服務意識培訓，提高司機整體素質。二要強化準入管理，提高門檻把好準入關，以素質和品行作為司機準入必備條件。三要推動計分管理，抓好服務質量和經營行為考核，引導司機轉變服務理念，愛崗敬業(yè)。6、打造窗口品牌運管系統(tǒng)有五大對外服務窗口，第一大窗口是審批服務中心，第二大窗口是行政懲罰中心，第三大窗口是96520投訴征詢服務中心，第四大窗口是駕培一站式服務窗口，第五大窗口是稽查執(zhí)法一線，抓好窗口建設是提高行業(yè)服務核心?！?/p>