西方政治制度復(fù)習(xí)資料樣本

西方國家政治制度復(fù)習(xí)提綱第一章：1、近代資產(chǎn)階級學(xué)者政治思想啟蒙運動重要代表人物盧梭對啟蒙運動貢獻重要是：社會契約理論和反思與懺悔精神。重要著作有：《社會契約論》、《懺悔錄》、《愛彌兒》等。在其最重要政治著作《社會契約論》中，盧梭系統(tǒng)地提出了國家、社會與個人之間契約理論。而在《懺悔錄》中，盧梭以自傳形式，剖析了人性諸多弱點，被以為是人性反思與懺悔典型之作孟德斯鳩被稱為當代化政治制度設(shè)計師。在《波斯人信札》、《論法精神》等著作中她提出了完備可行立法、行政和司法三權(quán)分立理論，從而為當代政治制度設(shè)計出了基本框架和藍圖。孟德斯鳩提出了社會演變論，指出社會演變有其自身因素，只能通過科學(xué)而非上帝意志來加以揭示。她以理性論反對中世紀以來神性論，抨擊天主教會和宗教迷信，批判封建專制制度，從主線上動搖了“君權(quán)神授”老式觀念。狄德羅與百科全書學(xué)派

這是以狄德羅、達朗貝爾、霍爾巴赫和愛爾維修等為代表環(huán)繞《百科全書》編撰而形成思想學(xué)術(shù)流派百科全書學(xué)派高舉科學(xué)和理性批判大旗，揭露和抨擊了封建專制制度和宗教迷信，用科學(xué)知識點亮了人們頭腦。她們從社會契約論和人民主權(quán)論出發(fā)，宣揚唯物論和無神論，反對教會神學(xué)說教；宣揚主權(quán)在民思想，以民主思想反對封建專制；宣傳文藝復(fù)興以來自然科學(xué)新成果，如牛頓力學(xué)和近代物理學(xué)，批判唯心論和宗教神學(xué)。2、當代西方國家基本政治制度西方國家政治制度類型:君主立憲制二元君主制指國家議會和君主分掌政權(quán)，國家擁有兩個權(quán)力系統(tǒng)，但君主地位高于議會，君主權(quán)力超過憲法權(quán)力一種政體。存在于封建勢力強大，資產(chǎn)階級政治力量相對軟弱國家如一戰(zhàn)前德意志帝國、二戰(zhàn)結(jié)束前日本，當代摩洛哥、約旦等、尼泊爾、科威特②議會君主立憲制：指國家議會和君主分掌政權(quán)，但議會地位高于君主一種政體。（簡稱議會君主制）是資產(chǎn)階級革命進行得不夠徹底國家采用政體形式。當代有英國、荷蘭、比利時、盧森堡、瑞典、挪威、丹麥、、西班牙、日本、泰國等國(2)共和制①議會共和制指資本主義國家中，議會掌握著國家最高權(quán)力，政府由議會產(chǎn)生并對議會負責(zé)，總統(tǒng)不掌握實權(quán)（“虛位元首”）一種政體。最重要特性：議會是國家權(quán)力中心。典型：德國、意大利、芬蘭、希臘、奧地利、冰島、印度、新加坡、以色列、葡萄牙等總統(tǒng)共和制含義：指資本主義國家中，最高國家權(quán)力由總統(tǒng)和議會按不同職能分別執(zhí)掌和行使，政府由總統(tǒng)組織并對總統(tǒng)負責(zé)政體典型：美國（最早）墨西哥、巴西、哥倫比亞、哥斯達尼加、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞、印度尼西亞、韓國、俄羅斯、烏克蘭特點：總統(tǒng)掌握國家最高行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；議會由選民選舉產(chǎn)生，行使國家立法權(quán)，并有監(jiān)督政府行政，對總統(tǒng)及高檔官員違憲或失職行為可予以彈劾；總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下行政機構(gòu)設(shè)有內(nèi)閣，對總統(tǒng)負責(zé)，不對議會負責(zé)。半總統(tǒng)共和制含義：指資本主義國家中，在保存一定議會共和制政體形式基本上，大力強化總統(tǒng)職權(quán)政體形式。亦稱“半總統(tǒng)制政體”或“混合型議會-總統(tǒng)制政體”。政府與議會有一定聯(lián)系；加強了總統(tǒng)行政職權(quán)典型：法國委員共和制（也稱委員會制）含義：指資本主義國家中，國家最高行政權(quán)由委員會集體行使一種政體，亦稱“合議制”政體。特點：委員會委員權(quán)限平等、重要決策通過合議裁決。典型：瑞士3、重要國家國家構(gòu)造和政體形式1．含義：指國家中央權(quán)力機關(guān)與地方權(quán)力機關(guān)、整體與局部之間關(guān)系構(gòu)成方式。2．類型：①單一制：含義：指將國土按地區(qū)劃提成若干行政單位、具備統(tǒng)一主權(quán)國家構(gòu)造形式特點：國家具備單一憲法、統(tǒng)一法律體系、統(tǒng)一最高國家權(quán)力機關(guān)、全國統(tǒng)一行政機關(guān)體系、統(tǒng)一國籍。典型如：日本英國、意大利、挪威、瑞典、英國②復(fù)合制指由若干獨立國家或政治實體（共和國、州、盟、邦）等通過某種合同而構(gòu)成聯(lián)合體。A、聯(lián)邦制國家：是由若干具備相對獨立性地區(qū)作為成員單位聯(lián)盟構(gòu)成統(tǒng)一國家。多部憲法、多套政府體制、多套法律體系、公民有多重國籍、地方有一定國際獨立性。B、邦聯(lián)制：是由兩個以上獨立主權(quán)國家基于某些共同目而建立起來國家聯(lián)盟。單一制和聯(lián)邦制比較簡表：單一制聯(lián)邦制性質(zhì)就是由若干行政區(qū)域構(gòu)成單一主權(quán)國家由若干成員單位(共和國、州、邦等)構(gòu)成聯(lián)盟國家法律體系全國只有一種憲法整個聯(lián)邦憲法、法律,各構(gòu)成單位尚有自己憲法和國家機構(gòu)全國只有一種立法機關(guān)，一種中央政府從國家機構(gòu)構(gòu)成看，除有聯(lián)邦中央政府外，聯(lián)邦各構(gòu)成某些也有自己中央政權(quán)公民國籍公民只有一種國籍聯(lián)邦公民同步也是聯(lián)邦成員國公民聯(lián)邦權(quán)力是來源于各成員國參加，各州或共和國權(quán)力只能在各州或共和國內(nèi)部行使對外關(guān)系國家是一種完整主權(quán)國家，中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政府不具備代表國家行使外交權(quán)力聯(lián)邦是國際交往主體，但有聯(lián)邦國家容許其成員國有某些外交權(quán)權(quán)力來源國家是一種完整主權(quán)國家，中央政府統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政府不具備代表國家行使外交權(quán)力聯(lián)邦權(quán)力是來源于各成員國參加，各州或共和國權(quán)力只能在各州或共和國內(nèi)部行使典型國家中華人民共和國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等第二章：1、西方國家憲法思想與憲法原則憲法思想：憲法思想是指形成憲法或指引憲法制定與實行思想文化基本。憲法是一國政治制度在法律上集中體現(xiàn)。任何憲法，均有其生成和發(fā)展思想文化基本。近代憲法形成于17～18世紀資產(chǎn)階級革命時期，而憲法思想萌芽早在古希臘、羅馬以及中世紀就已存在。體當前西方國家憲法中思想文化基本是根源于古希臘思想家柏拉圖和亞里士多德等理論，后在西方近代霍布斯、洛克、盧梭和孟德斯鳩等人理論中得以形成和完善，并在當代西方政治思潮中得到一定限度發(fā)展。概括而言，西方憲法思想重要集中體當前如下幾種理論闡述中：1．人民主權(quán)論；2．法治論；其重要內(nèi)容涉及：憲法是國家最高法律；遵守憲法和法律是每個官員應(yīng)盡義務(wù)；法律面前人人平等；司法獨立；被告有辯護權(quán)利；保護公民自由司法程序等等。3．分權(quán)論。分權(quán)思想最早源于古希臘政治思想家亞里士多德，三權(quán)分立”論代表人物孟德斯鳩，在其《論法精神》一書中系統(tǒng)闡述了其分權(quán)思想，她把國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法三權(quán)，并分別由三個不同國家機關(guān)行使，使三權(quán)互相平衡互相制約。４．道德法律化論。西方多數(shù)自由民主思想家以為法律應(yīng)包容著理性、正義等道德成分或道德要通過法律保證才干實現(xiàn)，政治和道德之間存在著密切關(guān)系。憲法原則：（1）主權(quán)在民原則：相對于主權(quán)在君理論，人民主權(quán)又與民治政府結(jié)合起來。人民主權(quán)實在是民治政體基本和目的。實現(xiàn)民治政府理解：①是通過選民選舉產(chǎn)生國家政權(quán)機構(gòu)②建立政府對民眾負責(zé)政治機制③實現(xiàn)公眾對政府有效監(jiān)督政治意義：否定了封建君主專制，奠定了當代國家公民政治參加制度基本。（2）法治主義原則：一部好憲法應(yīng)體現(xiàn)法治主義基本內(nèi)涵：①法治必要是良法之治②法治必要限制政府權(quán)力③法治必要保障公民權(quán)利④法治必要堅持司法獨立意義：極大地增進了政治民主化發(fā)展，實現(xiàn)法治對一種道德體系構(gòu)建也是不容忽視。（3）分權(quán)制衡原則：國家將國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三某些，并規(guī)定由立法機構(gòu)，行政機構(gòu)及司法機構(gòu)分別行使。（4）保障公民基本權(quán)利原則含義：所謂公民基本權(quán)利，就是指公民生存、發(fā)展所必須基本性條件，是國家法律和政府行為應(yīng)當提供保證。公民基本權(quán)利內(nèi)容：①財產(chǎn)權(quán)（最主線性權(quán)利）是其她權(quán)利產(chǎn)生存在和產(chǎn)生基本）、②平等權(quán)（指公民在法律面前享有平等權(quán)利，并履行應(yīng)盡義務(wù)）、③自由權(quán)（憲法規(guī)定人自由氛圍人身自由、遷徙自由、和精神自由）④受益權(quán)（指公民為了自身利益規(guī)定國家愛采用某種辦法，使之在經(jīng)濟、文化、社會服務(wù)、司法等方面獲得自由，或使其得到協(xié)助。收益權(quán)分為積極收益權(quán)如公民居住權(quán)、受教誨權(quán)、社會保險社會救濟等權(quán)利，和悲觀收益權(quán)，如：請愿權(quán)、訴愿權(quán)、訴訟權(quán)等政治參加權(quán)是指公民參加國家政治活動權(quán)利，詳細涉及選舉權(quán)，被選舉權(quán)、立法創(chuàng)制權(quán)、罷免權(quán)、全民公決權(quán)公民基本權(quán)利保障制度：憲法規(guī)定權(quán)利保障制度是詳細實現(xiàn)公民基本權(quán)利重要條件。依照詳細憲法規(guī)定來看，可分為“限制性保障”和“指引性保障”限制性保障：有憲法條款就其所規(guī)定公民詳細權(quán)利內(nèi)容，對也許浮現(xiàn)原則相悖立法作出限制性規(guī)定指引性保障：有憲法條款在詳細規(guī)范公民基本權(quán)利內(nèi)容同步，對也許浮現(xiàn)有關(guān)立法作出原則性指引。2、成文憲法與不成文憲法1.成文憲法和不成文憲法——以憲法體現(xiàn)形式來區(qū)別成文憲法：含義：即是以一種成文法典形式浮現(xiàn)憲法，它集中、明確地表述和規(guī)定了關(guān)于憲法規(guī)范內(nèi)容。重要內(nèi)容構(gòu)造有如下某些：1．前言。2．正文（最為重要規(guī)范）。3．憲法保障制度。4．附則?！绹?787年頒布憲法是歷史上第一部成文憲法。不成文憲法：含義：不具備成文法典，其憲法規(guī)范是通過在歷史演進中形一系列具備憲法性質(zhì)文獻體現(xiàn)出來。當代西方國家中只有英國、以色列實行不成文憲法。2、剛性憲法和柔性憲法——以創(chuàng)制和修改憲法程序繁簡來區(qū)別3、民定憲法和欽定憲法、協(xié)定憲法——根據(jù)制憲者主體身份來區(qū)別4、聯(lián)邦憲法和州憲法——以憲法合用范疇來區(qū)別第三章：1、選舉制度基本原則一、西方國家選舉制度基本原則西方國家當代選舉制度建立是從議會選舉開始。西方國家選舉制度重要內(nèi)容就是選舉立法機構(gòu)議員或選舉政府行政首腦。(1)普遍選舉權(quán)原則：對于性別、年齡、收入、種族、等限制作出規(guī)定(2)平等選舉權(quán)原則：指每一選民在一次選舉中只能有一次投票權(quán)，每一選民所投票價值和效力是相似；即“一人一票，每票等值”英國：英國選舉制度中曾存在各種不平等現(xiàn)象議會議員名額分派不均?！丝诒姸喙I(yè)化都市無權(quán)選送議員，已經(jīng)沒落老式選區(qū)依然占據(jù)大量義席每張票價值不等?！墑e投票制度、“復(fù)票制”選區(qū)人口比例不均衡?！斑x舉地理學(xué)”（3）、直接選舉和間接選舉原則直接選舉是指由選民直接投票選出議會議員或國家公職人員；間接選舉，就是由選民投票選出選舉人或選舉人團，再由選舉人（或選舉人團）投票選出。當前大多數(shù)西方國家重要選舉都實行直接選舉?！绹鴩鴷h員選舉、英國議會下議院議員選舉、法國國民議會和總統(tǒng)選舉、德國議會選舉、日本國會選舉、俄羅斯總統(tǒng)及議會選舉等。當代西方國家實行間接選舉有：美國總統(tǒng)選舉、德國總統(tǒng)選舉、意大利總統(tǒng)選舉、以及法國議會參議員選舉等。（4）、秘密投票原則含義：指選民遵循關(guān)于選舉法規(guī)定，按照自己意愿填寫選票并進行秘密投票，選票不向她人公開。資本主義國家發(fā)展初期，普遍存在著公開投票制度——就是在公開環(huán)境下選民公開表達自己投票意向。詳細方式有舉手表決、唱名表決、呼聲表決、雙記名表決等方式。1856年澳大利亞最先實行無記名投票。2、普選制確立直到20世紀70年代，西方國家才基本上確認了普選權(quán)原則指每個享有國家憲法規(guī)定公民基本權(quán)利人都擁有選舉和被選舉權(quán)利。英國17制定法律中，規(guī)定了議會議員要有很高財產(chǎn)資格?！谟Y產(chǎn)階級獲得革命政權(quán)一百年間，擁有選舉權(quán)公民僅占全國成年男子人口總數(shù)5％，其中絕大某些是貴族，中、小資產(chǎn)階級都沒有選舉權(quán)。1832年進行了第一次選舉制度改革。1867年再次進行選舉制度改革。1884年，英國又一次進行選舉制度改革。19，英國議會通過“人民代表法”。1928年，再次規(guī)定減少女性選民年齡。1969年，英國選民年齡才被降至18歲，至此，實現(xiàn)了普遍選舉權(quán)原則。法國1791年制定憲法將公民劃分為“積極公民”和“悲觀公民”。1793年憲法。憲法規(guī)定由公民直接選舉國家最高權(quán)力機關(guān)，基本實現(xiàn)年滿2l歲男性公民選舉權(quán)。1848年憲法規(guī)定，凡年滿21歲法國公民均享有選舉權(quán)，凡年滿25歲公民則享有被選舉權(quán)。1875年法蘭西第三共和國憲法規(guī)定年滿21男性公民擁有選舉權(quán)。1946年法蘭西第四共和國憲法中正式規(guī)定婦女擁有選舉權(quán)。1974年，法國將選民年齡從21歲降至18歲，選舉制度在幾經(jīng)波折之后最后實現(xiàn)了普遍選舉權(quán)原則。美國19世紀30-60年代開始逐漸取消對選民財產(chǎn)資格限制。19，美國國會通過第19條憲法修正案，規(guī)定婦女開始享有選舉權(quán)。20世紀60年代此前，美國仍有諸多州以限制黑人參加選舉為目，規(guī)定了一系列限制性條件。“人頭稅條款”、“文化測驗條款”、“祖父條款”1971年美國憲法第26條修正案得以批準，該項修正案規(guī)定將美國選民年齡從21歲降至18歲，自此美國實現(xiàn)了普遍選舉權(quán)原則。3、選舉制度西方國家選舉類型1、大選議會制國家大選重要是選舉產(chǎn)生議會代表，并由議會多數(shù)黨負責(zé)組織政府。總統(tǒng)制國家大選則是選舉國家行政首腦。英國大選時議會下議院議員選舉。每5年一次；日本大選是眾議院選舉，每4年一次；美國大選是總統(tǒng)選舉，每4年一次，法國、俄羅斯大選都是指總統(tǒng)選舉2、中期選舉——美國每2年舉辦一次國會議員選舉，因正值兩屆大選中間，又稱為中期選舉。3、預(yù)選——是美國總統(tǒng)大選中特殊環(huán)節(jié)，被人們成為美國總統(tǒng)第一輪選舉4、總統(tǒng)選舉，決定執(zhí)政黨產(chǎn)生，如美國總統(tǒng)、法國俄羅斯總統(tǒng)選舉。美國總統(tǒng)是由選民間接選舉產(chǎn)生。5、議會選舉：在實行議會制國家大選，普通是通過選民以選區(qū)為單位選出本選區(qū)代表方式直接產(chǎn)生。6、地方選舉和州選舉：在西方國家，相對于國家中央政府選舉而言，還存在地方選舉或州選舉。單一制國家省、市、縣鎮(zhèn)級別選舉和聯(lián)邦制國家中聯(lián)邦構(gòu)成單位選舉。四、選舉組織——詳細主持、辦理國家選舉事務(wù)專門機構(gòu)1、選舉組織建立具備如下特點：①是根據(jù)國家法律規(guī)定建立，具備特定法律地位。普通分為中央、地方、選區(qū)等幾種層級，中央選舉組織基本職責(zé)是就全國性選舉活動進行宏觀指引和調(diào)控，協(xié)調(diào)選務(wù)工作，解決選舉過程中問題，受理關(guān)于選舉上訴等。地方基層選舉組織則負責(zé)執(zhí)行詳細選舉事務(wù)，涉及選民登記、審核候選人資格、培訓(xùn)選務(wù)官員、設(shè)計選票、選區(qū)劃分、組織投票、選票計算、監(jiān)督選舉籌劃完畢、報告選舉成果等。②是政治中立管理性機構(gòu)。③是一種協(xié)調(diào)和服務(wù)性機構(gòu)?！x舉組織工作方式應(yīng)當是公開透明。五、選舉參加1、選民資格及選民登記制度①選民資格：西方國家還是作出如下詳細限制規(guī)定。A、變相財產(chǎn)限制。B、居住時間限制。C、文化限度限制。D、性別限制。E、職業(yè)限制。②選民登記制度——通過登記方式對選民身份認定。不予進行選民登記有如下狀況：特殊職業(yè)、職務(wù)者；因刑事犯罪被剝奪選舉權(quán)人；患有精神疾病病人、無正常行為能力人；被教養(yǎng)、收容者、無業(yè)游民。2、候選人資格及候選人提名制度①候選人資格A、國家元首候選人資格由選舉產(chǎn)生國家元首普通為共和制國家總統(tǒng)。法蘭西第五共和國法律規(guī)定總統(tǒng)候選人資格：一是年滿40歲；二是服過兵役；三是法律規(guī)定有資格公民，即依法享有選舉權(quán)公民?？偨y(tǒng)候選人提名，雖然規(guī)定可以自己報名，但必要有至少100名現(xiàn)任國民議會議員、參議員、經(jīng)濟與社會委員會成員、地方議員或市長提名擔保，其中要至少來自10個不同省和海外領(lǐng)地，1976年更提高到500名上述成員提名擔保，這500個人至少要來自30個不同省和海外領(lǐng)地。同一種省成員不得超過1/10，并且還要交1萬法郎保證金。B、議員候選人資格西方國家對立法機構(gòu)議員資格規(guī)定可以概括為如下幾種方面：第一，年齡資格。第二，國籍資格。第三，居住限制。第四，職業(yè)限制。②候選人提名制度，A、候選人提名權(quán)歸屬問題。候選人提名權(quán)屬于選民和政黨B、選舉保證金制度。被提名為候選人后必要交付一定數(shù)量保證金。如果選舉中所獲選票達到了法律規(guī)定一定比例，則可獲發(fā)還，否則由國家沒收C、候選人提名方式。總統(tǒng)制總統(tǒng)候選人重要是政黨提名。4、保證金制度：被提名為候選人后必要交付一定數(shù)量保證金。如果選舉中所獲選票達到了法律規(guī)定一定比例，則可獲發(fā)還，否則由國家沒收。保證金可以被看作是對參加競選活動承諾。各國對不同職位候選人應(yīng)繳納保證金數(shù)額規(guī)定不同。5、多數(shù)代表制（1）含義：是指在一種選區(qū)中獲得多數(shù)選民投票候選人或候選人名單當選，而得票較少候選人或政黨落敗。（2）分類：①相對多數(shù)代表制：即由活得一選區(qū)最多選票候選人選，通俗地說是“誰勝誰當選”雖然勝負之間只有薄弱差距，其成果也成定局。英國、加拿大、印度、新西蘭等國家議院議員選舉、沒過參、眾兩院及總統(tǒng)選舉、日本某些眾議院議員選舉都是采用相對多數(shù)代表制。②絕對多數(shù)代表制：即在一選區(qū)內(nèi)獲得超過半數(shù)選票候選人當選。也就是以當選者不但僅是獲得選票最多，并且所獲選票必要超過該選區(qū)選民投票一種絕對多數(shù)。普通為選民投票50%③對多數(shù)代表制分析：應(yīng)用范疇比較廣泛，既可以用于小選區(qū)制，也可以用于大選區(qū)制，既可以用于選舉議員群體性選舉活動，也可以用于選舉國家元首個人選舉。此外，相對多數(shù)代表制計票辦法往往忽視大多數(shù)選民投票意愿，當選者只是少數(shù)選民選取。6、比例代表制;含義：是由參加議會選舉各政黨或政黨聯(lián)盟依照其所獲選票多少按比例分派議席；它合用于大選舉區(qū)制。當選基數(shù)計票辦法：按照比例代表制分派議會議席，需要有一定計票辦法，一方面需要計算出一種合理“當選基數(shù)”，也就是候選人進入議會最低得票數(shù)，每個參選政黨得到一種當選基數(shù)，就是可以獲得議會中一種議席；一種政黨所得選票中包括當選基數(shù)越多，它在議會中獲得議席就越多。1855年，丹麥一方面采用比例代表制選舉立法機構(gòu)。對比列代表制分析：在一定限度上滿足了西方國家社會多元化發(fā)展趨勢下不同利益群體政治需求，可以有助于小黨派進入議會，在議會中占有一定議席，從而有機會參加到國家立法決策過程。但是，比例代表制卻無法變化政治選舉中大黨占據(jù)優(yōu)勢地位事實。同步，容易浮現(xiàn)多數(shù)黨進入議會，使內(nèi)閣政府頻繁更迭狀況。第四章：1、當代西方政黨基本和方式近當代意義上合法時人類社會發(fā)展到自由資本主義階段產(chǎn)物，它形成具備一定經(jīng)濟、政治、思想文化社會基本。詳細來說：①經(jīng)濟基本：對于資產(chǎn)階級政黨而言，資本主義社會化大生產(chǎn)，建立在市場經(jīng)濟基本上自由平等、競爭生產(chǎn)方式，以及由此形成利益主體原則、自由平等原則等原則和契約原則，形成參加國家政治管理活動經(jīng)濟基本和行為規(guī)范。對于無產(chǎn)階級而言，它是資產(chǎn)主義關(guān)系矛盾尖銳產(chǎn)物。②政治基本：對于資產(chǎn)階級而言，代議制政府確立，普選權(quán)擴大；立法機構(gòu)中聯(lián)盟建立，政黨集團化，以及全國性選舉機構(gòu)創(chuàng)造了強有力動機；也使政治競爭組織結(jié)識到在選民頭腦中確立清晰政治特性重要性；為政黨政治提供了適當制度環(huán)境，對于無產(chǎn)階級而言，資產(chǎn)階級階級剝削和資產(chǎn)階級政治制度標榜平等、自由政治為其產(chǎn)生和形成提供了政治動力和政治手段。思想基本：自由主義發(fā)展為資產(chǎn)階級政黨誕生奠定了思想文化基本。如：天賦人權(quán)學(xué)說、自然法理論、人民主權(quán)學(xué)說等成為資產(chǎn)階級政黨創(chuàng)造者重要思想基本。對于無產(chǎn)階級而言，馬克思主義學(xué)說是其指引思想和理論基本。社會基本：對于資產(chǎn)階級而言，多黨政黨是在社會構(gòu)造多元化經(jīng)驗和事實基本上自然形成。利益集團分化和多元化、不同利益集團之間形成利益協(xié)商，契約關(guān)系實現(xiàn)各自利益機制以及游戲規(guī)則，構(gòu)成了西方政黨產(chǎn)生社會基本。對于無產(chǎn)階級而言，無產(chǎn)階級發(fā)展和壯大，工人運動蓬勃興起，成為其產(chǎn)生和形成社會基本。西方國家政黨產(chǎn)生方式兩種途徑：（1）初期合法普通由議會內(nèi)黨組織為適應(yīng)選舉需要而發(fā)展為全國性政黨。如：英國托利黨（日后保守黨）、輝格黨（2）議會外政治社團通過參加選舉和其她政治活動逐漸演變?yōu)檎h。英國工黨，當代日本、德國、意大利等國重要政黨都是通過選舉進入議會。2、政黨作用1、反映和聚合民意，整合政治體系①作為政治利益代表者，政黨需要反映和表達其所代表比較廣泛政治階級和團隊需要。②作為政治利益聚合者，政黨聚合是眾多利益集團聯(lián)盟或階層利益，普通是長遠和全局性。2、動員和發(fā)展政治力量，組織競選以獲取或參加國家政權(quán)①為實現(xiàn)獲取或維護國家政權(quán)目，政黨不但需要為選民提供政策選取和治國方案，還必要為選民提供本黨執(zhí)政人員方案。②政黨必要通過參加選舉，通過贏得選舉獲取或參加政權(quán)。3、執(zhí)掌國家政權(quán)，影響國家立法、行政和司法過程①政黨通過選舉獲得議席，通過立法程序，將本黨政綱和意志上升為國家法律。②通過選舉獲得行政組閣權(quán)，使本黨骨干擔任政府部長或要職，忠實地執(zhí)行黨政策和主張。③間接影響國家司法權(quán)力，維護政黨統(tǒng)治利益。4、監(jiān)督政府，防止和糾正政府損害社會和公民利益選舉監(jiān)督、議會監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督5、通過政治宣傳和政治教誨，實現(xiàn)政治社會化3、議會黨團：含義：

議會內(nèi)屬于同一種政黨或?qū)儆趲追N政黨政治傾向相似議員構(gòu)成集團。來源于英國。

議會黨團大體可分為3種類型

：①一種政黨單獨構(gòu)成本黨議會黨團。大多數(shù)具備一定數(shù)量議員政黨都采用這一組織形式。并以該黨名稱命名。②由兩個以上政黨議員聯(lián)合構(gòu)成一種議會黨團。③跨國議會黨團。在某些區(qū)域性國際組織議會（如歐洲議會）中，即由各成員國關(guān)于政黨議員構(gòu)成政黨組織。占有少數(shù)議席政黨議員有依附或參加別政黨議會黨團。議會黨團任務(wù)是，貫徹本黨大綱和政策，統(tǒng)一本黨議員在議會中步調(diào)。在內(nèi)閣制國家，議會黨團作用較大，特別是占有議會多數(shù)席位執(zhí)政黨，黨領(lǐng)袖憑借它來控制整個議會。在多黨制國家，各政黨議會黨團往往影響整個政局。4、影子內(nèi)閣：含義：所謂“影子內(nèi)閣”是指某些資本主義國家在野黨為準備上臺執(zhí)政而設(shè)預(yù)備內(nèi)閣班子。它往往由下議院中最大反對黨領(lǐng)袖，物色下院中有影響本黨議員，按內(nèi)閣形式組建而成。這種制度由英國保守黨首創(chuàng)，后為某些英聯(lián)邦國家所采用。意義：影子內(nèi)閣”雖名曰“影子”，但無論從它對國家政治生活實際作用方式來看，還是考慮到它前程和歸宿，都遠非“影子”可比?！坝白觾?nèi)閣”不但不附和當任內(nèi)閣，反而以同它爭斗為樂。“影子內(nèi)閣”會給當任內(nèi)閣施加種種壓力，其存在是為了促使當任內(nèi)閣倒臺，并最后取而代之。稱“影子內(nèi)閣”為“預(yù)備內(nèi)閣”或“在野內(nèi)閣”似乎更為確切。5、兩黨制和多黨制及其優(yōu)劣兩黨制:是指一種國家中兩個代表不同政治集團利益勢均力敵政黨，通過競選獲得議會多數(shù)席位或在總統(tǒng)選舉中獲勝方式，輪流執(zhí)掌國家政權(quán)、組織政府、行使國家權(quán)力一種政黨制度。當前實行兩黨制國家重要有：美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國，其中英國和美國兩黨制最為典型。最早產(chǎn)生于英國。兩黨制共同特點：①兩大政黨在國家生活中長期居統(tǒng)治地位，都具備單獨執(zhí)政實力，其她合法無法與之競爭。②兩黨輪流執(zhí)政③兩黨普通是一種黨在朝，一種在野，彼此互相襲擊，互相挑剔，處在對峙狀態(tài)，但彼此之間矛盾和沖突在不危及現(xiàn)存政治制度基本上。④定期議會和總統(tǒng)選舉為兩大黨和平接管政權(quán)提供了合法機會。英國兩黨制形成：兩黨制是在英國托利黨和輝格黨兩大政黨競爭基本上形成和發(fā)展起來。其形成和演變過程大體經(jīng)歷了三個階段：第一階段是輝格黨和托利黨先后交替執(zhí)政時期；第二階段是保守黨與自由黨輪流執(zhí)政時期；第三階段是保守黨與工黨輪流執(zhí)政時期?！亲h會內(nèi)閣制下兩黨制。英國兩黨制特點：Ａ．兩黨活動環(huán)繞議會選舉展開Ｂ．上議院議員由貴族世襲或國王任命，與政黨制度無關(guān)，下議院由選舉產(chǎn)生，多數(shù)黨黨魁擔任首相，內(nèi)閣成員也都是議會議員，執(zhí)政黨不但掌握行政權(quán)，也掌握立法權(quán)。Ｃ．英國兩黨采用集中制。為了保證執(zhí)政黨議案能在下院順利通過，政策得到有效地貫徹，每次重要投票，議員投票意向由所屬政黨決定。Ｄ．此外，在組織構(gòu)造上，中央和地方組織之間有著直接聯(lián)系紐帶。美國兩黨制形成和發(fā)展：第一階段是兩黨制萌芽階段第二階段是兩黨制形成階段，重要標志：兩黨都建立全國代表大會制度，并由此提名總統(tǒng)候選人；在過會外有比較健全組織；民主黨和輝格黨輪流執(zhí)政，并占據(jù)了國會所有席位。第三階段是兩黨制最后確立階段。民主黨和共和黨輪流執(zhí)政格局最后確立。美國兩黨制體現(xiàn)形式特點：①不存在執(zhí)政黨和在野黨嚴格區(qū)別，普通在總統(tǒng)選舉中獲勝政黨成為執(zhí)政黨，失敗黨為在野黨或反對黨。兩黨在國會中議席多少與執(zhí)政黨和在野黨地位無關(guān)。②政府（內(nèi)閣）構(gòu)成部決定于政黨在國會中席位多少，而是取決于總統(tǒng)選舉。③政府（內(nèi)閣）更迭不取決于國會選舉，而決定于總統(tǒng)選舉④兩黨壁壘并不深嚴，兩黨社會基本沒有明顯差別。英美兩黨制長期穩(wěn)定因素：選舉制度因素歷史二元因素，美國成果利益雙元性產(chǎn)物政黨制度因素政治文化因素多黨制國家政治特點：①黨派林立，黨派狀況復(fù)雜，少則五六個黨，多則上百個黨，各黨派社會背景和利益基本又十分復(fù)雜；②內(nèi)閣更迭頻繁，政局不穩(wěn)，重要由于聯(lián)合執(zhí)政聯(lián)盟很不穩(wěn)定，一旦破裂，即導(dǎo)致政府危機；③政黨不斷構(gòu)成政黨聯(lián)盟，并且隨著政局發(fā)展，政黨聯(lián)盟又不斷發(fā)生新分化組合；④黨制本質(zhì)上是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治和控制勞動人民工具，基本上由大資產(chǎn)階級控制。兩黨制長處：輪流執(zhí)政，政治生活比較活躍，民主限度高，政策制定考慮到各階層利益，比較完備，監(jiān)督有力，清廉限度高。缺陷：競選費用大，兩黨間互相襲擊，丑聞不斷，政府信譽掃地，政策制定周期長，過程復(fù)雜，政策持續(xù)性不強，在應(yīng)對突發(fā)緊急事件時不如一黨制快捷。代表國家：美國多黨制弊端：1.政治相對混亂，政黨對政府不信任案時，政府就得解散重新選舉，容易引起政局動蕩，不利于政局穩(wěn)定。2.政權(quán)交替，導(dǎo)致前任政權(quán)期間某些政策不能持續(xù)推動，導(dǎo)致資源揮霍3.各黨派追逐利益，當選，由此產(chǎn)生相稱規(guī)模附加資源消耗長處是各社會階層均有廣泛代表性

典型國家：日本6、重要國家政黨制度和重要政黨國家重要政黨名稱政黨制度政體構(gòu)造形式美國民主黨與共和黨兩黨制總統(tǒng)制聯(lián)邦制英國工黨、保守黨、自由黨兩黨制君主立憲制聯(lián)邦制日本自民黨、公明黨、社民黨多黨制君主立憲制單一制法國社會黨、保衛(wèi)共和聯(lián)盟、國民陣線多黨制半總統(tǒng)半議會制單一制德國聯(lián)盟黨、社民黨多黨制議會共和制聯(lián)邦制俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨自由民主黨多黨制總統(tǒng)制聯(lián)邦制第五章：1、議會地位西方國家議會職權(quán)與議會在國家政治生活中法律地位密切有關(guān)。議會地位因各國政體不同而有所差別。普通來說，總統(tǒng)制共和國議會職權(quán)又不不大于二元君主制國家議會職權(quán)。詳細有如下狀況：議會為國家最高權(quán)力機關(guān)，其法律地位居于行政和司法之上。如：英國、德國、日本、澳大利亞②議會是國家最高、唯一立法機關(guān)，但不是最高權(quán)利機觀，議會于總統(tǒng)、法院在法律地位上三權(quán)分權(quán)與制衡。如：美國國會③議會僅是立法機關(guān)，職權(quán)有限。2、重要職權(quán)1、立法權(quán)立法權(quán)普通指立法機關(guān)（議會或其她代議機構(gòu)）制定、修改、通過和廢止法律權(quán)力，是統(tǒng)治集團將其意志升華為國家意志即法律權(quán)力，也是立法機關(guān)首要而老式權(quán)力。西方各國議會立法范疇各異。在西方聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦立法權(quán)限與各州立法權(quán)限劃分，普通在憲法中加以列舉和規(guī)定。立法程序重要涉及提出法案、審議法案、通過法案和發(fā)布法律四個階段。①提出法案主體：議員、議會中委員會、國家元首、政府、一定數(shù)量公民②審議(討論)法案A、審議(討論)法案程序B、常設(shè)委員會在審議(討論)法案中作用C、審議和討論議案或法律草案過程中利益集團或壓力集團影響③通過法案A、以普通程序通過法律。B、以公民復(fù)決方式通過法律。④發(fā)布法律⑤委托立法：指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，由后者根據(jù)授權(quán)法制定具備和法律同等效力規(guī)范性文獻行為。2、財政權(quán)指議會審議和批準政府財政預(yù)算和財政決算權(quán)力。議會財政權(quán)內(nèi)容重要是批準政府預(yù)算和決算。依照規(guī)定，政府每年總收入和總支出都須得到議會事先批準，支出分派細目也需經(jīng)議會批準，政府支出只能限于議會批準范疇之內(nèi)。因而，政府事先編制出某一期限內(nèi)（普通為一年）國家收入和支出數(shù)額方案，以得到議會批準，這就是財政預(yù)算。同步，政府對上一種期限內(nèi)政府收人和支出數(shù)額作出總結(jié)，并向議會報告，這就是財政決算。在西方兩院制國家，大多數(shù)下院享有審議財政議案優(yōu)先權(quán)。議會有權(quán)審議、修改或否決政府財政預(yù)算案，也就是審議、修改或否決政府施政方針。3、監(jiān)督權(quán)普通指立法機關(guān)(議會)行使除財政權(quán)以外監(jiān)督政府權(quán)力。A、質(zhì)詢權(quán)普通指議員采用口頭或書面形式向政府首腦或政府部長就內(nèi)閣施政方針、行政辦法及其她事項進行質(zhì)疑并規(guī)定解釋、闡明和答辯。質(zhì)詢由英國在18世紀首創(chuàng)。質(zhì)詢從性質(zhì)上可細分為詢問和質(zhì)詢兩種。其中，質(zhì)詢是提上議會議事上。B、倒閣權(quán)指在議會內(nèi)閣制國家，內(nèi)閣必要得到議會支持和信任，若議會對內(nèi)閣表達不信任，內(nèi)閣必要總辭職或提請國家元首下令解散議會，重新舉辦大選，由新議會決定內(nèi)閣去留。倒閣權(quán)被以為是內(nèi)閣制國家議會監(jiān)督政府最具備威脅性一種權(quán)力。在西方國家議會實踐中，議會對政府(內(nèi)閣)表達不信任，可以采用5種不同方式。C、調(diào)查權(quán)指議會為了立法和監(jiān)督政府工作，組織專門機構(gòu)對政府行為進行調(diào)查權(quán)力。議會調(diào)查權(quán)重要涵蓋如下幾種方面：a.為了某項立法或補救性立法需查明事實真相而展開立法調(diào)查b.為解決選舉訴訟而展開選舉調(diào)查；c.針對政府行政部門及其工作人員違法或失職行為而進行政治調(diào)查；d.涉及國家機關(guān)侵犯公民權(quán)利問題調(diào)查。調(diào)查辦法普通由議會各委員會或小組委員會舉辦各種聽證會或調(diào)查會，傳喚或接受關(guān)于政府官員、壓力集團代表或公民個人在聽證會或調(diào)查會上公開或秘密地提供證詞和記錄，被傳訊者若回絕出席或作證，司法部門便可以“鄙視國會”罪名對其提出刑事訴訟。D、彈劾權(quán)指西方國家議會對政府高檔官員犯罪或嚴重失職行為進行控告和制裁一種制度。近代彈劾制始于14世紀英國。在內(nèi)閣制國家，議會進行彈劾對象限于總統(tǒng)和最高法院法官；在總統(tǒng)制國家（如美國），彈劾對象涉及一切高檔聯(lián)邦官員（涉及總統(tǒng)、政府部長、最高法院法官、州長等）。從西方各國實踐看，議會行使彈劾權(quán)是非常慎重。E、議會其她職權(quán)。①批準公約權(quán)一是對外締結(jié)一切跳躍必要通過議會批準和批準方能生效。二是對外締結(jié)公約中只有其中某些重要公約或法律規(guī)定某些方面公約和協(xié)定必要通過議會批準。②批準人事任命權(quán)。一是議會推薦某些官員候選人提交國家元首任命二是議會直接批準或贊同政府對某些高檔官員任命。3、議會議事規(guī)則㈠議會會議1、常會（例行會議）即定期召開議會會議，是議會會議重要形式和工作程序基本。2、非常會議（涉及暫時會議、特別會議和緊急會議）指議會在常會會期之外，遇有特殊或緊急狀況而召開會議。3、議會休會指議會任何一院可以通過決策在會期中中斷活動。涉及自行休會和被動休會。4、議會閉會：指議會因會期屆滿或會期未滿但任務(wù)已完畢而閉會。類型有自動閉會，被動閉會，特別閉會5、議會解散㈡議會議事規(guī)則①、法定人數(shù)規(guī)則指議會需要一定數(shù)量議員出席，才干使議會作出決策和通過法案有效。②、會議公開原則：指議會活動在國民監(jiān)視和批評下進行，議會會議公開舉辦，議院大會容許外人旁聽，容許新聞媒體跟蹤報道以及公開刊登議事記錄等。③、一事不再議規(guī)則指在同一會期內(nèi)，議會所否決法案不得再進行提出。④、議員在會議中發(fā)言不得追究規(guī)則指議員不違背國家法律，發(fā)言均受保護，不得由于觀點異同而追究法律責(zé)任。⑤、法案必要兩院一致通過規(guī)則普通而言，在兩院制國家，只有經(jīng)議會兩院通過法律才有效。第六章：1、元首地位和權(quán)力對外：國家元首代表國家，是國家象征。作為元首，元首有權(quán)派遣本國使節(jié)，訂立本國國書，有外交特權(quán)，對外談判，是主權(quán)國家行使權(quán)力象征。對內(nèi)：國家元首居于國家機構(gòu)首腦部位。不同政體制國家，地位也不同。①也許元首是最高國家行政權(quán)力一某些。如美國。②也也許是最高權(quán)力機關(guān)一某些如英國英王③也有掌握實權(quán)如美國、法國、俄羅斯等總統(tǒng)，④也肯能是虛位元首如君主立憲制下君主，共和制下不掌握行政實權(quán)總統(tǒng)元首職權(quán)：發(fā)布法律權(quán)，發(fā)布命令權(quán)，召集議會權(quán)，外交權(quán)，統(tǒng)帥軍隊權(quán)，任免權(quán)，赦免權(quán)，榮典權(quán)2、實位元首和虛位元首由于各國國情不同，政治制度不一，各國元首職位性質(zhì)、范疇和行使方式差別很大。在實行議會制君主立憲制國家（英國、日本、荷蘭、比利時、丹麥、瑞典）作為國家元首君主，只有形式上享有廣泛權(quán)力，實際權(quán)力都由內(nèi)閣、議會和法院等機構(gòu)以君主名義在行使，有則僅是純禮儀性權(quán)限。因而被稱為虛位元首或虛位君主。相對于虛位元首，具備實權(quán)元首。3、英王在英國政治生活中作用①作為國家元首，英王是國家統(tǒng)一和民族團結(jié)象征②英王作為英聯(lián)邦統(tǒng)一象征，發(fā)揮著維系英國與英聯(lián)邦各國老式關(guān)系作用③作為國家元首，英王雖遠離政治，但非完全游離于政策制定過程，在實際生活中依然發(fā)揮著國事顧問作用④在政府面臨危機時刻，英王起到了維護政局穩(wěn)定重要作用4、政府構(gòu)成基本原則1、相容或不相容原則。一種是實行總統(tǒng)制國家，普通實行不相容原則。二是實行內(nèi)閣制政府國家，絕大多數(shù)則實行相容原則，即政府成員必要是議員，不是議員不能擔任政府職務(wù)。三是一某些政府成員必要是議員。西方國家之因此有采用相容原則，有采用不相容原則，重要是由政府體制決定。2、禁止兼職和從事副業(yè)性活動原則。美國:美國1978年頒布《從政道德法》也有這方面規(guī)定，如規(guī)定“個人利益與其擔任公職不能發(fā)生沖突”。3、發(fā)布財產(chǎn)原則。美國:美國1978年頒布《從政道德法》規(guī)定：總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員、政府官員和聯(lián)邦法官等約15000人，必要在任職前報告本人財產(chǎn)狀況，后來每年定期公開予以闡明。4、文官原則。日本：日本憲法規(guī)定，政府成員必要由文官擔任，不得是現(xiàn)役軍人。美國：美國也規(guī)定了現(xiàn)役軍人不得擔任政府職務(wù)，如為現(xiàn)役軍人又須要她參加政府，則必要退役。5、公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)權(quán)利與義務(wù)包括兩層含義：一方面，公務(wù)員是國家公民，享有憲法規(guī)定公民基本權(quán)利，也履行普通公民應(yīng)盡義務(wù)；另一方面，作為國家公務(wù)員，國家和社會賦予其特定身份、地位和一定職權(quán)，因而又不能等同于普通公民，還必要遵守國家公務(wù)員法典及條例中規(guī)定權(quán)利和義務(wù)。公務(wù)員工資和福利待遇是公務(wù)員權(quán)利重要某些：同工同酬原則、定期提薪原則、平衡原則、工資同物價掛鉤原則。第七章：1、司法權(quán)基本特性①被動性：司法權(quán)在執(zhí)行法律是被動，法院不能積極行使職權(quán)，而實行“不告不理”原則②終局性：一方面，法院是社會上幾乎所有糾紛最后裁判者司法機關(guān)可以對行政機關(guān)行為合法性作出最后判斷權(quán)。另一方面，法院在裁判任何案件時都必要給出一種最后裁判方案。③依法性。管轄權(quán)是法律規(guī)定；在審理案件和裁決案件是，只服從法律這是法院司法權(quán)最明顯特性；只解決糾紛中法律問題，不受理政治問題④權(quán)威性司法行使是以國家強制力為后盾，其依法所作出裁決或判決具備強制性，即必要得到執(zhí)行。⑤中立性法院是訴訟當事人之間公斷人，這規(guī)定當事人之間保持一種超然和中立態(tài)度，不能偏袒和歧視。2、司法權(quán)功能①解決糾紛這是法院固有和直接功能在法治國家，司法是解決社會沖突最有效方式之一。②制定政策重要有兩種方式：一是通過解釋法律或創(chuàng)造新判例形成政策二是通過司法審查權(quán)