論新時期偵查主體應具備的條件

論新時期偵查主體應具備的條件一、偵查主體概述偵查主體是刑事訴訟不可或缺的組成部分，也是偵查學的一個基本范疇。以下偵查學概述主要從偵查主體的概念、偵查主體的特征以及偵查主體的任務三方面進行闡述。（一）偵查主體的概念目前對偵查主體的概念的定義，主流的觀點認為偵查主體是指依法行使偵查權并進行偵查活動的組織、機構和個人?！?】在筆者認為，這樣的概述 是很符合實際的，偵查主體在社會組織結構上的主體是具有偵查權的偵查機關或臨時性組織，而其行為主體應該是實際行使偵查權并進行偵查活動的偵查人員，這里需要注意的是偵查人員指所有參與偵查活動的人員，而非指個體。（二）偵查主體的特征偵查主體作為刑事訴訟活動中重要的一環(huán)，其具備以下特征。1、偵查主體具備偵查權，且必須通過行使偵查權進行偵查活動?！?】偵查權，是指國家偵查機關及其偵查人員為達到偵查目的，按照有關法律所規(guī)定的程序運用特定偵查手段進行偵查活動的權力。偵查權是國家法律賦予偵查機關的一種具有廣泛性的特殊權利，它能夠為偵查機關的偵查人員在查處違法犯罪時提供有效的偵查手段，有利于偵查工作的順利進行。與此同時，偵查機關的偵查人員在開展偵查活動時必須根據(jù)國家法律賦予的偵查權去開展工作，做到任何一項偵查行為都有法可依。偵查權只能由國家法律授權的偵查機關行使，其他任何機關、組織和個人無權行使?！?】2、偵查主體具有“被動性”。偵查機關成為偵查主體開展偵查工作具有“被動性”，就是說偵查主體的“出現(xiàn)”必須要有前提條件，而這個前提條件就是必須要有違法犯罪行為的“出現(xiàn)”，包括犯罪前的預備、實施犯罪階段以及犯罪結果的產(chǎn)生。任何偵查工作都是在有違法犯罪行為的“出現(xiàn)”的前提下開展，其目的都是為查明案情，揭露證實犯罪，最大限度降低人身以及財產(chǎn)損失，緝捕犯罪嫌疑人和追繳涉案財物。3、偵查主體是指各級偵查機關、偵查組織和偵查人員。國家法律規(guī)定的偵查機關主要有公安機關、人民檢察院、國家安全機關、軍隊保衛(wèi)機關、監(jiān)獄和海關緝私部門。這些偵查機關根據(jù)不同的犯罪行為類型，設立不同的部門，安排偵查人員開展偵查活動。這些部門和偵查人員雖然可以行使偵查權。但需要注意的是，他們不能以自己的名義行使偵查權，只能以自己所屬的偵查機關的名義行使偵查權?！?】4、偵查主體進行偵查活動，必須遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定。中國是一個人民民主專政的社會主義國家，這意味著我們要對人民實行民主，對敵人實行專政。偵查權是國家法律賦予偵查機關的一項特殊權利。針對違法犯罪的不法分子。對于這些人，我們可以實行某種“專政”，但不能濫用這一特殊權利。偵查主體必須按照法定程序，在法律規(guī)定的范圍和條件內行使偵查權?！?】任何濫用職權、越權的行為都是違法的。（三）偵查主體的職權國家法律規(guī)定偵查主體在職責范圍內行使相應的權利和權力，具體可以概括為以下四個方面：第一，偵查主體有立案權。立案是刑事訴訟活動的首要程序。只有完成這一程序，案件的偵查、起訴、審判等一系列活動才能有法律依據(jù)?！?】第二，偵查主體具有偵查權。偵查是偵查主體為查明案件事實，收集刑事證據(jù)，依法采取相應的偵查措施和偵查手段的行為。第三，偵查主體有權處理突發(fā)事件。這是國家賦予偵查主體的特殊權力，保證在因特殊環(huán)境發(fā)生緊急情況或緊急情況時可以順利履行職責。第四，偵查主體有開展基本偵查活動的權力。是為了主動開展工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和控制犯罪，國家賦予偵查主體在刑事案件發(fā)生前就具有的特殊權利。（四）偵查主體的任務根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，刑事偵查的主要任務大致可分為收集證據(jù)、查明案情、查獲犯罪嫌疑人和追繳涉案財物四個部分。1、收集證據(jù)。證據(jù)是能夠直接或間接證明案件事實的有關材料。根據(jù)我國《刑事訴訟法》第50條的規(guī)定，證據(jù)包括：物證；書證；證人證言；被害人陳述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；鑒定意見；勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄；視聽資料、電子數(shù)據(jù)。【7】收集證據(jù)，是具有辦案資格的偵查人員按照法定程序的規(guī)定，通過公開或者秘密的偵查措施和手段，取得并確定一切能夠有效證明犯罪事實的客觀事實和材料的偵查行為。偵查人員應當采取客觀、細致、全面的取證態(tài)度，積極、及時地收集有關證據(jù)。收集證據(jù)有四個主要步驟：第一，找到證據(jù)。這一步驟要求偵查人員依法采取有效措施和科技手段，及時、準確地找到能夠證明案件事實的證據(jù)材料。第二，固定、提取和保存證據(jù)?！?】為了防止證據(jù)的丟失、毀滅或者自然消失，偵查人員需要對發(fā)現(xiàn)的證據(jù)采取記錄、錄音、錄像、攝影等方式進行固定，妥善收集和保管。第三，是明確專門性問題。這一步是針對一些特殊問題，如精神問題，死因，價格等。偵查機關聘任具有專門知識和資格的人員進行鑒定，并出具相應的鑒定意見。第四，審查和判斷證據(jù)。這一步是偵查機關偵查人員對收集到的證據(jù)從合法性、客觀性、關聯(lián)性等方面進行審查，以判斷證據(jù)證明力的行為。2、查明案情。查明案情是偵查主體處理刑事案件的基礎，從立案偵查到偵查終結，都是著眼于查清案件的目的。需要一步一步來了解情況。首先，我們需要查明是否有犯罪事實。其次，要查明犯罪嫌疑人的犯罪時間、犯罪地點、犯罪動機、犯罪手段、犯罪目的、被侵害對象、危害后果、犯罪時的年齡和精神狀態(tài)等。3、查獲犯罪嫌疑人。不管是什么罪行，大多數(shù)罪犯都會盡力逃避法律制裁。為防止犯罪分子繼續(xù)進行新的犯罪活動，或者進行轉移贓物、毀滅罪證、偽造證據(jù)、制造假象、逃跑、隱匿、栽贓陷害等妨礙偵查工作的行為，必須對犯罪嫌疑人或者重大犯罪嫌疑人及時采取必要的強制措施?！?】在偵查實踐中，必須將單人犯罪的違法人員抓捕繩之以法，才能破案；對主要犯罪嫌疑人有兩人以上共同犯罪的，必須將主要犯罪嫌疑人繩之以法，才能認定案件已經(jīng)破案。犯罪嫌疑人逃跑的，偵查機關應當迅速組織力量追捕、攔截、逮捕或者發(fā)布聯(lián)合偵查通知書、通緝令，請求異地偵查機關協(xié)助偵查、逮捕。4、追繳涉案財物。我國刑法規(guī)定，對犯罪分子非法所得的全部財產(chǎn)，應當追繳或者責令退還，而對被害人的合法財產(chǎn)，應當及時返還，并且還規(guī)定了對用于犯罪的違禁品和個人財產(chǎn)，應當沒收。沒收的財產(chǎn)和罰款，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理?！?0】追繳，是指將犯罪分子的違法所得強制返還國家?！?1】一切違法所得，是指犯罪分子因犯罪活動所獲得的一切財產(chǎn)，包括金錢、物品。追繳并返還賠償?shù)倪`法所得，屬于受害人合法財產(chǎn)的，應當及時返還。但是，司法機關作為證據(jù)扣押的，應當在案件審理后返還財產(chǎn)所有人。被害人的合法財產(chǎn)受到損害或者不存在的，責令退還折價賠償。違禁品無論屬于誰，都要依法沒收。用于犯罪的個人財產(chǎn)也應當沒收。二、研究偵查主體在新時期應具備的條件的意義新時期的中國是科學技術及信息化高速發(fā)展的時期，刑事犯罪案件類型比例較之前有了很大的變化，搶劫、盜竊等傳統(tǒng)犯罪類型下降，電信詐騙、網(wǎng)絡集資詐騙、二維碼詐騙等新型智能化犯罪案件急劇上升，偵查主體面臨著新的挑戰(zhàn)，因此研究偵查主體在新時期應具備的條件具有重要的意義。（1）有利于認清新時期的新變化新時期，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，科學文化領域與時俱進，人民生活水平普遍提高。在這樣的變化下，各種類型的犯罪比例開始出現(xiàn)改變，“獸性”犯罪比例下降，“人性”犯罪比例上升。所謂“獸性”犯罪就是指再大自然中動物以最原始的手段去獲取本不屬于自己的東西（財物、名聲、熱度等），例如偷盜、搶奪、搶劫等方式；而“人性”犯罪是指在高等智慧生物中，利用高科技技術或者具有復雜“套路”的方法去實施的犯罪，例如電信詐騙，非法集資詐騙等新型犯罪以及多種網(wǎng)絡犯罪，針對網(wǎng)絡的犯罪手段有好幾種類型，例如網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡賭博、網(wǎng)絡盜竊、網(wǎng)絡洗錢網(wǎng)絡上教唆或傳播犯罪方法、網(wǎng)絡色情等手段，呈現(xiàn)形式豐富，變化多樣的特點。新時期“人性”犯罪的增多，作為偵查主體務必要重視其變化，否則等到形勢蔓延變得嚴峻就不利與開展打擊犯罪的工作。（2）應對新變化，及時調整發(fā)展方向科學技術及信息化的高速發(fā)展，一方面?zhèn)刹槭侄蔚闹悄芑沟脗鹘y(tǒng)犯罪無處可藏，另一方面，刑事犯罪的動態(tài)性、專業(yè)性、智能性、科學性等特點明顯，電信詐騙、網(wǎng)絡金融犯罪等新型犯罪形式迅速發(fā)展，給偵查破案帶來巨大的挑戰(zhàn)?！?2】面對這樣的變化，我國偵查主體的偵查機關或者是偵查人員都應該及時掌握發(fā)展趨勢并且根據(jù)發(fā)展趨勢及時調整新的發(fā)展方向，跟著科技的腳步走，用高科技打擊高科技，只有這樣才能及時有效遏制各種新型犯罪，才能保障人民的安居樂業(yè)。（3）分享成功的經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供參考城市發(fā)展水平不一，互聯(lián)網(wǎng)、電信詐騙和網(wǎng)上非法集資詐騙等新型犯罪普遍在沿海發(fā)達城市出現(xiàn)得比內地多而且要更早，因此不同發(fā)展得城市的偵查主體所面臨的問題是不同的。而我們都知道在社會主義市場經(jīng)濟的帶動下，隨著沿海發(fā)達城市不斷影響內地城市，內地不發(fā)達的城市也會逐漸發(fā)展起來，而這類新型智能犯罪也一定會出現(xiàn)在暫時不發(fā)達的城市。因此，通過研究新時期偵查主體應具備的條件，分析成功地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，可以為其他地區(qū)提供參考經(jīng)驗。（4）更加深刻的剖析偵查主體，使其具備的條件更加明確總所周知，我國對于現(xiàn)代偵查學的研究的時間不是很長，現(xiàn)階段，學術界以及實踐的偵查人員對偵查學中偵查主體的概述、具備條件尚有爭論且不明確，很多人都分不清楚偵查主體與人民警察的關系，也分不清楚偵查主體是否包括偵查人員，當然這一點筆者已經(jīng)在前邊偵查主體定義處作出解釋，這里不做過多解釋。就因為這樣的情況，所以筆者認為很有必要深刻剖析偵查主體，使其定義更加清晰明了，具備的條件要素更加明確。以便于更加準確的認識偵查主體。三、偵查主體應具備的條件條件是制約和影響事物存在和發(fā)展的外部因素?！?3】根據(jù)條件的定義，在討論偵查主體應當具備的條件時，偵查主體可以分為偵查機關和偵查機關所屬的偵查人員兩部分。首先，偵查機關作為刑事訴訟的主體，應當具備合法合規(guī)的基本條件，而作為偵查權的實際執(zhí)行者，偵查人員則需要具備相應的素質條件，具體包括政治思想素質、文化素質、身體素質、心理素質四個方面。（1）偵查機關成為偵查主體應具備的基本條件基本條件是達到一定狀態(tài)、得出一定結論所必須滿足的最基本的東西。要達到偵查機關的狀態(tài)，首先要滿足偵查主體的合法性，其次要滿足偵查程序的合規(guī)性，只有同時滿足這兩種情況，才有偵查主體這種狀態(tài)的出現(xiàn)，才能行使國家賦予的特殊權利，才能進行案件的偵查等工作。1、主體合法。主體合法包括兩點：第一，偵查機關必須是由《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定的具有偵查權的偵查部門，法定的偵查機關有公安機關、人民檢察院、國家安全機關、軍隊保衛(wèi)機關、監(jiān)獄和海關緝私部門?！?4】第二，偵查機關所辦理的案件必須是屬于本部門管轄范圍內的案件。在這里的管轄范圍包括即職能管轄范圍也包括屬地管轄范圍。只有同時符合以上兩點才算主體合法，而只有主體合法才能具備成為偵查主體的資格，才有后續(xù)開展偵查行為的權利。2、程序合規(guī)。偵查程序的法律規(guī)定有很多，但在這里的只講立案。這里的程序合規(guī)是在主體合法的前提下，偵查機關經(jīng)歷偵查客體的出現(xiàn)，即侵害客體、被侵害客體或關聯(lián)客體的出現(xiàn)，經(jīng)過審查認為需要追究法律責任并通過立案這一法定程序，才能由使偵查機關轉變?yōu)閭刹橹黧w的一系列程序過程。立案是偵查活動開展的前提，只有立案，才能行使偵查權，偵查機關才能作為偵查主體參與到刑事訴訟活動中。（2）所屬偵查機關的偵查人員應具備的素質條件1、政治思想素質。偵查人員的工作是行使國家賦予的特殊權利，必須具有正確的價值觀和人生觀，必須具有堅定的政治立場、政治敏銳性和政治鑒別力。習近平總書記于2017年5月19日在全國公安系統(tǒng)英勇模范立功集體表彰大會提出，“忠于黨、為人民服務、執(zhí)法公正、紀律嚴明”這十六字方針，這是對所有從事公安工作的民警定下的標準，更是對偵查人員的嚴厲要求。具體是要堅決貫徹黨中央的部署和各項重大決策，堅決保持遵守黨的紀律，始終與黨中央的思想保持一致；牢固樹立“全心全意為人民服務”的思想，及時解決人民問題；牢記偵查任務，秉公辦案；要嚴格遵守組織及工作等各項紀律，做到紀律嚴明。2、文化素質。偵查人員的文化素質要求分為四個模塊。第一，政治理論知識。這一模塊要求偵查人員應該掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，要學會用辯證的角度看待事物，還要學會用歷史唯物的思想去發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展的規(guī)律，此外還應熟悉國家各項工作路線、方針以及政策。第二，法律知識。這一模塊要求偵查人員要全面了解法律知識，要精通與執(zhí)法工作相關的法律、法規(guī)，要具備查閱法律、法規(guī)以及理解法條和立法精神的能力；第三，偵查業(yè)務知識。這一模塊要求偵查人員應掌握偵查學理論、犯罪現(xiàn)場勘查、預審等偵查業(yè)務核心知識，應掌握偵查決策、偵查情報、偵查心理等偵查業(yè)務基礎知識，還應掌握心理學、犯罪學、邏輯學等與偵查業(yè)務相關的其他專業(yè)知識；第四，其他相關知識。這一模塊包括公文寫作、計算機網(wǎng)絡、社會調查等與偵查工作有關的知識。3、身體素質。我們都知道，和平年代犧牲最多的職業(yè)就包括偵查人員。因為偵查工作是與犯罪行為人斗智斗勇的工作，是與時間賽跑的工作，還是一項長期的超負荷運轉工作，這對人體的作息規(guī)律以及損耗的影響是非常巨大的，所以要求偵查人員需要具備良好的身體素質。要具備旺盛的精力以應對高強度、高壓力的工作，要具備速度快、力量強、耐力優(yōu)、靈敏性高，協(xié)調性好等身體素質以應對復雜多變的偵查環(huán)境?？傊?，只有健壯的體魄才能堅持長時間連續(xù)作戰(zhàn)，才能適應各種惡劣的環(huán)境條件，才能達到偵破案件、打擊犯罪的目的。4、心理素質。心理素質是指研究者的認知、情感、意志等心理過程、能力、氣質、性格等人格特征以及整體心理健康水平?！?5】成熟穩(wěn)定的心理素質是偵查人員必須具備的。一方面，偵查工作所面臨的，是社會以及人性的陰暗面，大部分偵查人員都會見證人性最丑惡的樣子，有時要面臨人身的危險，有時要面對違法者的賄賂、引誘甚至是威脅，還有的時候要站在輿論的浪尖上，而這長期高強壓的工作要求偵查人員必須具備良好的心理素質以承受巨大的心理壓力。另一方面，偵查人員的偵查工作是與犯罪行為人斗智斗勇的過程，大多數(shù)偵查活動中審訊工作開展都不會很順利，犯罪嫌疑人一般為了是自己逃避法律的制裁，都會適多適少的說謊話，甚至有時會不講真話，這時候就很考驗偵查人員的心理素質，只有沉得住氣，夠耐心，才能冷靜的分析并找出犯罪嫌疑人話中的蹊蹺，才能抓住犯罪嫌疑人的心理防線缺口，讓犯罪嫌疑人如實招供。因此，作為偵查人員心理素質一定要成熟穩(wěn)定。四、新時期對偵查主體提出的更高要求新時期是互聯(lián)網(wǎng)的時代，一方面越來越多的新型犯罪隨著互聯(lián)網(wǎng)的便利而誕生，另一方面“大數(shù)據(jù)+智能化”也在逐漸成為偵查機關偵破案件新的利器。因此，新時期偵查主體也需要有更多的變化。本章節(jié)主要從偵查機關和偵查人員兩部分分別提出各自應隨著新時期應有怎樣的變化，并適當?shù)姆窒沓晒Φ貐^(qū)的成功經(jīng)驗。（一）新時期偵查機關應具備的條件1、專業(yè)技術偵查能力。專業(yè)技術能力增強，既要增強傳統(tǒng)的技術偵查能力又要學習新的網(wǎng)絡信息安全技術。傳統(tǒng)的技術偵查主要集中在照相錄像技術、痕跡檢驗技術、文書檢驗技術、刑事理化檢驗技術、法醫(yī)鑒定、DNA檢驗等，這類技術偵查應在傳結合以往成功經(jīng)驗的同時學習新的技術，例如利用3D繪圖技術繪制全景圖以便后續(xù)較全面的分析案或利用計算機云計算通過提取的痕跡錄入計算模擬繪制作案的路徑等新的技術，通過學習這些技術來加強我們傳統(tǒng)的技術偵查能力，從而提高案件偵破效率。網(wǎng)絡信息安全技術，這是一個比較普遍且緊跟時代的技術門類，是為應對互聯(lián)網(wǎng)時代下催生的新型網(wǎng)絡犯罪，如網(wǎng)絡詐騙、p2p非法集資等等，當然網(wǎng)絡技術這一專門技術門類對于一些傳統(tǒng)的犯罪也是有所幫助的。上述這些專門的技術偵查手段都是新時期偵查主體應當具備的能力條件之一，各偵查主體應做到與時俱進，及時學習普及新技術。2、合成作戰(zhàn)的能力。合成作戰(zhàn)能力是新時期打擊智慧型團體犯罪的必然需求。合成作戰(zhàn)可以通過信息采集、警情研判、警務調度、后勤保障等諸多模塊的整合，推演出最有效的方案，完成警力的指派與落實，合成作戰(zhàn)模式還可以促進各職能部門的密切配合，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮?？偠灾?，打擊這類新型的團伙作案，偵查主體也不能像以往一樣單打獨斗，而應該通過積極有效的手段匯集各方力量，匯聚各界人才來對付這類團體，合成作戰(zhàn)勢在必行。3、大數(shù)據(jù)處理能力。建立大數(shù)據(jù)庫，打造數(shù)據(jù)智能處理系統(tǒng)是目前偵查工作的重中之重。大數(shù)據(jù)作為超前的思想觀念，其有可以幫助偵查人員快速鎖定犯罪嫌疑人，甚至可以通過采集高危人群的生活信息提前預知犯罪，極大的拓展豐富偵查手段。如廣州公安以海量的公安內部數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)為基礎，依托移動警務系統(tǒng)，創(chuàng)新推出警務應用APP共14類、53個，極大地為一線偵查工作提供了便利。【16】因此，新時期地偵查機關應普及大數(shù)據(jù)智能處理系統(tǒng)，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，讓大數(shù)據(jù)處理能力真正派上用場。4、協(xié)同作戰(zhàn)能力。新時期的犯罪呈現(xiàn)跨行業(yè)、跨國的趨勢，很多電信詐騙、p2p集資詐騙等新型犯罪涉及多個行業(yè)，需要協(xié)同的部門較多，甚至有些詐騙涉及跨國詐騙，因此新時期偵查機關要很好的處理好手頭上的案件，必須加強信息的共享與交流，加強合作，加強溝通，只有這樣才能更好的處理新型犯罪。涉及跨國情況，要積極通過國際刑警組織或外交渠道尋求警務合作，可以的話簽訂雙邊偵查協(xié)作協(xié)定，這樣可以是彼此更有利于處理好跨國案件。（二）新時期偵查人員應具備的素質條件1、計算機操作知識。不同于傳統(tǒng)的偵查活動，新時期的偵查人員基本都需要利用計算機完成相關地偵查工作，例如制作訊問筆錄、進行相關偵查程序地報審工作等等，這就要求偵查人員應當具備一定的計算機操作知識，尤其是智慧新警務的普及，使得很多偵查工作可以通過警務平臺進行，比如利用平臺搜索個人信息，連接天網(wǎng)系統(tǒng)查詢卡口信息等等，這些都離不開計算機操作，因此新時期的偵查人員首先應當具備計算機基本操作知識。除此之外，偵查人員還應當根據(jù)所屬部門工作內容去學習相關專業(yè)的計算機操作知識，例如經(jīng)濟犯罪偵查部門