應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理辦法模版

第頁共頁應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理辦法模版第一章總則第一條為了加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于全市范圍內(nèi)的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。第三條凡涉及突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的要求履行職責(zé)。第四條突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作遵循科學(xué)、統(tǒng)一、便捷、高效的原則。第五條突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作實(shí)行“一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)報(bào)備、一級(jí)指揮、多級(jí)響應(yīng)”的工作制度。第二章應(yīng)急準(zhǔn)備管理第六條突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作由縣級(jí)以上地方人民政府的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第七條突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容包括：（一）制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（二）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資源的組織和管理；（三）開展應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)；（四）開展應(yīng)急設(shè)施和裝備的建設(shè)和維護(hù)；（五）進(jìn)行應(yīng)急信息的收集、分析和發(fā)布；（六）開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。第八條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)不同類別、性質(zhì)和等級(jí)的突發(fā)事件，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定的應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急工作的程序和要求。第九條制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）科學(xué)性原則，根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)需求，合理確定應(yīng)對(duì)措施；（二）實(shí)用性原則，將預(yù)案的制定與實(shí)際情況相結(jié)合，保證預(yù)案的可操作性；（三）靈活性原則，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況和應(yīng)急需求，及時(shí)修訂和調(diào)整預(yù)案；（四）統(tǒng)一性原則，以突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各部門的應(yīng)急工作。第十條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定程序如下：（一）確定編制單位和組織人員，成立編制組；（二）進(jìn)行突發(fā)事件類型劃分和分析，確定各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施；（三）收集、分析和匯總與突發(fā)事件應(yīng)急工作相關(guān)的資料、信息；（四）制定應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和格式；（五）征求相關(guān)部門的意見并進(jìn)行修改；（六）報(bào)批程序，按照規(guī)定的程序及時(shí)報(bào)送縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門備案；（七）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作。第十一條應(yīng)急資源的組織和管理工作應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急需求，進(jìn)行合理的規(guī)劃和配置，并保證資源的及時(shí)調(diào)度和使用。第十二條突發(fā)事件應(yīng)急資源包括生活物資、醫(yī)療救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、通信設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)雀黝愘Y源。第十三條應(yīng)急資源的組織和管理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）科學(xué)性原則，合理配置和利用應(yīng)急資源；（二）系統(tǒng)性原則，形成完整的資源管理體系；（三）便捷性原則，保證應(yīng)急資源的及時(shí)調(diào)度和使用；（四）審慎性原則，嚴(yán)格控制應(yīng)急資源的使用；（五）安全性原則，確保應(yīng)急資源的安全和保障。第十四條按照突發(fā)事件的需要，應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期的組織和實(shí)施，以提高應(yīng)急人員的技能和應(yīng)對(duì)能力。第十五條應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）以實(shí)戰(zhàn)為核心，模擬真實(shí)情況進(jìn)行演練；（二）綜合考慮不同地區(qū)和不同行業(yè)的實(shí)際情況，組織多樣化的演練形式；（三）注重宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急知識(shí)和技能的普及率；（四）定期進(jìn)行應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)，形成常態(tài)化的工作機(jī)制。第三章應(yīng)急響應(yīng)管理第十六條突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作由縣級(jí)以上地方人民政府的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十七條突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作的主要內(nèi)容包括：（一）啟動(dòng)緊急狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)；（二）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援和救護(hù)工作；（四）進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查和損失評(píng)估；（五）開展社會(huì)心理援助工作；（六）進(jìn)行應(yīng)急事后評(píng)估和總結(jié)。第十八條突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由四個(gè)級(jí)別：特別重大、重大、較大和一般。不同級(jí)別的突發(fā)事件有不同的啟動(dòng)條件和響應(yīng)措施。第十九條特別重大突發(fā)事件啟動(dòng)緊急狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)的條件和程序如下：（一）造成多人死亡或重大傷亡，或者對(duì)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)造成重大影響；（二）地方政府應(yīng)急管理部門經(jīng)過全面評(píng)估和綜合判斷，認(rèn)為需要啟動(dòng)緊急狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)；（三）啟動(dòng)緊急狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)，由縣級(jí)以上地方人民政府決定，并通知上級(jí)應(yīng)急管理部門備案。第二十條重大、較大和一般突發(fā)事件啟動(dòng)緊急狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)的條件和程序由縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門備案。第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。不同等級(jí)的突發(fā)事件有不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。第二十二條Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)適用于特別重大和重大突發(fā)事件，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)適用于較大突發(fā)事件，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)適用于一般突發(fā)事件，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)適用于小型突發(fā)事件。第二十三條啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和人員的組織和安排，并明確各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。第二十四條各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急響應(yīng)的要求，組織協(xié)調(diào)各部門和各單位的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)調(diào)度和組織應(yīng)急資源。第二十五條應(yīng)急救援和救護(hù)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和需求，組織專業(yè)隊(duì)伍和力量進(jìn)行救援和搶救。第二十六條突發(fā)事件發(fā)生后，地方政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施災(zāi)情調(diào)查和損失評(píng)估工作，并及時(shí)提交上級(jí)應(yīng)急管理部門。第二十七條社會(huì)心理援助工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件造成的心理創(chuàng)傷程度，及時(shí)組織心理援助力量和專業(yè)人員進(jìn)行心理支持和心理服務(wù)。第二十八條應(yīng)急事后評(píng)估和總結(jié)工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行，并對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，為今后的工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。第四章附則第二十九條本辦法所稱的